农村地区幼儿教师资源配置现状及对策研究-以怀化市为例

1、农村地区幼儿教师资源配置现状及对策研究以怀化市为例摘 要本文通过对怀化市农村地区幼儿教师性别结构、年龄和教龄结构、学历结构、职称结构、专业 结构、持有教师资格证情况进行调查与分析，发现该地区存在如下问题：男女比例严重失调，工作缺乏活力； 在编教师数量少，队伍流动性大；教师专业素养低，质量参差不齐;教师待遇水平不高，幸福指数低。优化农 村幼儿教师配置可采取如下措施：重视男幼儿教师队伍建设，关注教师心理；优化教师培养模式，培养优秀 人才；完善教师培训制度，提高教师专业化水平；落实乡村教师支持政策，提高教师地位和待遇。关键词怀化农村地区；幼儿教师；资源配置国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010

2、-2020年）指出，要“重点发展农村学前教 育”。多年来，在国家与地方高度重视与大力推进 下，农村学前教育发展取得了一定的成绩。然而，农 村学前教育与经济发达地区的学前教育仍然存在巨 大差距，其中经济不发达、偏远地区的农村学前教育 问题更多。怀化市地处湖南省西部，经济闭塞，城市 化进程发展缓慢，农村地区在经济、教育方面发展相 对滞后。本研究以湖南省怀化市为例，探讨农村幼 儿教师配置的现实情况、发展困境及解困之策。一、农村幼儿教师资源配置的现状调查本研究通过设计调查问卷和实地访谈,共向怀 化市13个县（市）区乡、镇幼儿教师发放调查问卷 720份，回收问卷710份,分析后得到有效问卷699 份，有

3、效问卷率97% %（一）性别结构性别比例是人口学上关于社会或国家男女人口 数量的一种比率，合理的性别结构有利于增强幼儿 教师队伍的活力，为幼儿园增添阳刚之气调查发 现，怀化市农村幼儿教师中女性幼儿教师是怀化市 农村幼儿教师队伍的主体，占比97.57%,而男性仅 有17人，占比2.43%由此可知，男性幼儿教师数 量极少，占比极低，农村学前教育教师男女比例极不 协调，即性别结构严重失调。（二）年龄和教龄结构经验丰富的幼儿教师数量是影响幼儿园教师资 源配置的重要因素之一。调查发现,怀化市农村幼 儿教师的年龄主要集中在20-29岁、3039岁两 个年龄区段，二者总人数占受调查幼儿教师总数的 71.1%

4、。可见，幼儿教师队伍趋于年轻化。对幼儿教 师工作年限比例进行高低排序，依次是2年以下 （23. 3%） & 25 年（32. 3%） & 610 年（20. 9%） & 1120年（15.1%） &20年以上（8.3%） #由此看出， 在“您从事幼儿教育的年限”这一问题上，更加凸显 了幼儿教师队伍的“年轻化”。（三）学历结构幼儿教师学历高低在某种程度上反映了教师素 质的高低。在调查中发现，怀化市农村幼儿教师第 一学历的比例从高到低分别是中专或高中（占比 50.8%）、大专（占比35.2%）、初中及以下（占比 9.9%）、本科（占比4.2%）。最后学历由高到低依次 是大专（占比39.9%）、中专

5、或高中（占比29.5%） & 本科（占比22.9%）、初中及以下（占比7.7%） #由 此可见，教师第一学历和最后学历均较低，第一学历 超过一半为中专或高中及以下学历。（四）职称结构专业技术职称作为教师素质能力重要的参考指 标，一定程度上可反映教师的专业能力。通过调查 发现，对怀化市农村幼儿教师职称比例由高到低进 行排序，依次为无职称（74. 8%）、小教二级 （10.3%）、小教一级（8.6%）、小教高级（5.3%）、小教 特级（1%） #由此可见，未评职称的幼儿教师占大 多数。（五）专业结构专业不仅是衡量幼儿教师专业素质的重要指 标，也是幼儿教师入职时的重要条件之一。调查发 现，对怀化市农

6、村幼儿教师第一学历所学专业比例 进行从高到低排序，依次是学前教育（幼师） （57%）、其他师范教育专业（13.6%）、非师范教育专 业（29.5%）。由此可见,从业教师中超过三分之一的 是非学前教育专业教师。（六）持有教师资格证情况根据问卷调查数据，怀化市农村幼儿教师中超 过200人无幼儿教师资格证，教师资格证的持有率 为69.2%，其中，持有幼儿教师资格证的教师占比 72.5%;其次为持有小学教师资格证的教师，占比 16.1% ;持有其他类型教师资格证的教师占比最小, 为11.4%从不同教师资格证持有率可以看出，怀 化市农村幼儿教师中约四分之一教师无幼儿教师资 格证%二、农村幼儿教师资源配置

7、中存在的问题和原因分析（一）男女比例严重失调，工作缺乏活力随着学前教育的不断发展，教育专家与家长对 学前教育的认识更加深入，一直以来女性在幼儿教 师结构中占主导地位的现象也引发了大家的思考% 男女比例适合在一定程度能够激发人们工作的活 力,大家希望有更多的男性参与到幼儿教育工作中 在调查中发现，怀化市农村幼儿教师中男性教师仅 仅占比2.43%在实地走访的过程中发现,这些男 教师是近几年培养的定向公费生，都是在公办幼儿 园任教，而私立幼儿园几乎没有男教师幼儿教师 多面临着职业认同、社会地位、薪资水平不高的现实 问题，社会的偏见认为男孩子学幼儿教育没有前途， 基于这些原因，就读学前教育专业的男学生

8、本来不 多，毕业后从事幼教行业的男性人数更少（二）在编教师数量少，队伍流动性大教师队伍的稳定性可从学校的在编教师数量上 看出调查发现，怀化时农村临聘幼儿教师占比达 69.7%有部分公办幼儿园的教师从事小学教育教 学工作调查显示，怀化市农村幼儿园由于工作环 境较差、教师工资待遇与劳动付出不符合、工作量 大、缺乏人文关怀等,大量的幼儿教师转行或跳槽（三）教师专业素养低,质量参差不齐锄儿园教师专业标准（试行）指出，幼儿园教 师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需要经 过严格的培养与培训，具有良好的职业道德,掌握系 统的专业知识和专业技能幼儿教师专业素质的高 低直接决定了幼儿教育质量的优劣调查发现，

9、怀 化市农村幼儿教师中非学前教育专业教师占比 43.1%,中专或高中及以下学历层次占比60.1%这 些数据反映出怀化市农村地区幼儿教师专业素质不 高,更有部分教师学历仅初中及以下水平,且无幼儿 教师资格证主要原因如下:一是一直以来学前教 育是整个教育体系中的短板，偏远农村地区的学前 教育依然缺乏专业引领二是幼儿教师准入门槛 低在一些农村地区由于经济不发达，教师数量严 重不足，不得不聘用一些当地没有资质的人充当幼 儿教师三是幼儿教师职后培训系统化不够目 前，针对幼儿教师的各级各类的培训比较多，但都比 较零散，不够系统，真正为幼儿教师个人专业成长打 造的培训很少（四）教师待遇水平不高，幸福指数低近

10、年来,国家对教育事业加大财政投入,将教师 队伍建设作为教育投入重点。但在调查中发现，怀 化市农村幼儿教师工资待遇仍处于较低水平，月收 入在12002000元区间的教师人数占比45.8% 在对教师进行访谈的过程中发现，许多教师对自己 的工资收入不满意，他们之所以从事幼儿教师工作， 是因为暂时没有找到合适的工作基于这样的一种 求职心理，许多幼儿教师在日常工作中经常会出现 不良情绪,对现有工作状态不满,感受不到幼儿教师 的职业幸福三、优化农村幼儿教师配置的建议（一）重视男幼儿教师队伍建设，关注教师 心理幼儿教师队伍的建设与幼儿教育质量息息相 关，教育行政部门要加强对幼儿教师队伍建设的合 理规划，在现

11、有政策的基础上,进行男幼儿教师培养 计划相关部门要通过定向培养，壮大农村男幼儿 教师队伍，改变农村男幼儿教师严重不足的现状% 短期内，幼儿园可以通过向周边中小学“借”男教师 的方式，让男教师来幼儿园组织一些活动，如体育、 科学、安全教育等，这样不仅可以缓解男幼儿教师不 足的现状，还能加强幼儿园与中小学之间的联系，合 理利用教师资源（二）优化教师培养模式，培养优秀人才2006年，湖南省启动实施农村教师定向培养专 项计划 2014年，怀化市在湖南省范围内率先试行 “乡来点去”教学点公费师范生培养模式这些计 划成为补充农村地区教师资源的重要渠道但是, 当前农村定向幼儿园师范生的报考动机、专业理念、

12、专业能力与农村地区幼儿教育要求还存在一定差 距，如何通过大学的培养使包括定向幼儿师范的学 生适应以后的工作，是师范学校承担的重要任务% 师范学校需重视农村师范生培养质量，关注学生职 业能力培养,制订适宜的培养目标，科学合理地设置 教师教育课程体系，配齐配强师资队伍，建立健全学 生职业能力考核体系。（三）完善教师培训制度，提高教师专业化 水平国务院关于加强教师队伍建设的意见提出， 要“建立教师学习培训制度完善教师培养培训体 系”。但是，如何通过培训真正促进教师专业水平 提升，仍待探索。相关部门可以通过以下几个方面 完善教师培训制度，提高培训的有效性:一是培训与 指导结合起来，走进农村幼儿园。专家

13、要根据农村 幼儿园的具体情况，因地制宜,制订符合每个幼儿教 师个人特点的培训方案，通过培训提升教师的专业 素质，进而提高农村幼儿教育质量。二是建立发达 地区名师与农村地区幼儿教师结对帮扶的长效机 制。三是加强对培训效果的跟踪调查，优化现有培 训计划，提升培训计划有效性。（四）落实乡村教师支持政策,提高教师地位 和待遇乡村教师支持计划（20152020年）提出了 一系列举措,如职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、 建立乡村教师荣誉制度、提高乡村教师生活待遇等。 但是，这些重要举措都是针对公办幼儿园的，民办幼 儿园没有编制的教师是没办法享受的。政府应思考 如何让民办幼儿园教师也享受国家政策，并且在政 策和财力上向农村幼儿教育倾斜，对于偏远落后地 区的农村幼儿园，应保障教师应有的权利。为提升 农村幼儿教师的满足