营商环境评价分析与借鉴分析

1、 营商环境评价分析与借鉴营商环境对一个城市的企业活动、外国投资和经济增长具有重要影响，是城市经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容；营商环境评价则是进一步优化营商环境的基础性工作，有利于城市和各级政府部门对标先进，营造你追我赶的良性竞争格局。正文：世界银行营商环境评价基本情况自2003年以来，世界银行已经连续十五年发布年度全球营商环境报告，目的在于督促各国改善法律和监管环境，促进民营企业的发展，为了解并改善全球的商业监管环境提供客观依据。经过多年的积累，世界银行已然形成了较为完善的指标体系，包括开办企业、施工许可、获得电力、产权登记、获得信贷、投资者保护、税收、跨境贸易、合同执行、破

2、产保护和劳动力市场监管等十个领域，以此衡量一个国家或地区营商环境的优劣的数百个指标。（详见： HYPERLINK /s?_biz=MjM5OTg0NjcwNg=&mid=2247486839&idx=1&sn=132a526a831065e58e57307748279ec2&chksm=a7347b2a9043f23c19d6d626fa6932b5aa865e9cb0274e9a5070c645a038a2fe10c552a2ca87&scene=21 l wechat_redirect t /_blank 营商环境如何评价？）国家发改委编制的营商环境评价指标体系2018年3月，国家发改委会

3、同有关部门和地区，初步构建了具有中国特色的营商环境评价指标体系，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度构建了23个一级指标，并在22个城市进行了试评价。从评价结果来看，北京市在试评价城市中总排名第一。评价过程包括三个步骤：一是政府报送，政府总结自己的改革措施和实际进展，提供一套数据；二是提供企业样本，在一个时间段内，以涉及到政府服务事项的企业作为样本，委托第三方从样本中随机抽样做问卷调查；三是委托中介机构进行评估和核验，对企业和政府提供的数据进行比对后，再对数据真实性进行评估和核验，最后形成评价结果。其他研究机构编制的营商环境评价指标体系1、粤港澳大湾区研究院

4、编制的营商环境报告2017年，粤港澳大湾区研究院发布了2017年中国城市营商环境报告，报告选取了全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个城市（西藏拉萨不参加排名），根据软环境、市场环境、商务成本环境、基础设施环境、生态环境、社会服务环境六大类指标，测算2017年各城市营商环境指数。从测算结果来看，前十强城市中，广州、北京、深圳位列前三。随后是上海、重庆、南京、杭州、宁波、青岛和武汉。普华永道等研究机构编制的中国城市营商环境质量报告2018年11月，普华永道、财新智库、数联铭品与新经济发展研究院联合发布了2018中国城市营商环境质量报告，报告采用大数据算法，通过城市对企业的吸引力（该指标主要反映

5、经济主体企业在不同城市间迁移选址落户的情况）和企业在城市的发展力（该指标主要是对比和反映企业迁移前后的发展状况）两个以结果为导向的评分，对全国主要城市营商环境质量进行量化分析和排名，直接评估城市营商环境建设成效。从营商环境质量指数排名情况来看，前十强城市分别是深圳、北京、上海、成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙。其中宁波排名全国第8，比2017年提升10位。各地运用营商环境评价优化营商环境的做法及经验1、北京：精准改革，精细落实，精心服务围绕“三精简一透明”原则，即精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度。精准改革：率先推进改革，2017年9月，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施

6、方案，推出了26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务；2018年3月18日，以世行营商环境评价为契机，精准制定了“9+N”系列政策措施。精细落实：成立由市长和副市长牵头的10个督查组，定期专项督查营商环境政策落实情况；委托第三方机构开展暗访和政策效果评估。既面向窗口工作人员定期开展打卡轮训，又面向企业和中介机构开展政策宣传解读，进一步提高政策的知晓度和应用度。精心服务：围绕优化营商环境，北京市建立了市、区两级领导服务企业制度和联系企业“直通车”制度，开展“一对一”企业服务。通过着力打造“零距离”服务机制，换来了政企的“心相通”。上海：提升企业办事的便利化程度，增强企业的获得感2017

7、年底，上海印发上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案，目标是把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市。上海的营商环境改革专项行动计划，主要是对标世界银行的营商环境报告中排名靠前的先进经济体经验，在专门领域加大改革力度；吸收去年世界银行提交的对我国优化营商环境的政策建议，其中28项短期改革建议中已经有24项在今年出台的改革举措中得到采纳；上海主动争取国家部委的支持，已有8个国家事权的改革事项在上海先行先试，如率先实施建设资金落实承诺制，进一步简化进出口报关随附单证等。此外，上海还借鉴了江苏“不见面审批”、浙江“最多跑一次”等兄弟省市的先进经

8、验。2018年，上海在全球营商环境评价中取得显著进步。山东：十大优化营商环境行动，每个行动由省领导负责山东推进“一次办好”改革，最终目的是实现审批服务便民化，打造更加优质的营商环境。为确保改革任务落实，山东省委、省政府专门选取了营商环境的核心指标，开展10个专项行动，实行一个行动、一套方案、一位省领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。4、广东：深化市场监管改革，激发和保护企业家精神2018年7月，广东印发了广东省深化营商环境综合改革行动方案，共计六个方面30条具体措施，除涉及商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制、贸易便利化等方面外，尤其增加了市场监管改革和保护企业家权益等方面举措。在市场监管改革方面，广东提出，严禁对外地企业、产品和服务设置歧视性准入条件、歧视性补贴政策；年内全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；各地不能随意“限牌限行”；在查办案件中，将明确区分企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产、合法财产和违法所得等标准和规范，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。同时，不得以政府换届、领导人更替等理由违约毁约。此外，