重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单

1、重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位一、电力1电力行业存在危险化学品使用情况。开展电力行业危化品安全隐患大排查大整治，对重大危险源 开展全覆盖现场督查，对存在重大安全隐患且不能整改到位 的企业，一律要求停产整顿。2电力建设项目数量多、规模大，存在 重大风险。督促电力企业开展电力建设施工安全专项监管，重点整治 各类高处施工平台、起重机械、脚手架等环节存在的安全隐 患，加强工期管控，杜绝施工现场“三违”行为。督促电力企业开展基层班组安全专项监管，强化安全教育 培训，提升员工安全素质和技能，确保一线员工培训合格后 方可上岗作业。3全县电网结构

2、变化大，运行风险和控 制难度增加，安全压力增大。特局压 换流站消防问题突出，存在重特大火 灾事故风险。开展特高压换流站隐患整治。加大跨县跨区输电通道监管力度，全面排查中心城区变电 站安全风险。推进辅助服务市场建设，促进清洁能源安全并网。开展电力设施保护区安全保护和施工情况专项排查，对电 力设施保护区域内不符合规范要求的构筑物、堆放物、树木 等开展专项清理。八、 森林防火26林区散坟方面的风险隐患。全县林区散葬坟 墓较多，特别是清明时节上坟烧纸众多，占 引发林火起因的90%左右。强化宣传，提倡和鼓励用鲜花、植树等方式文明祭祀。 在散坟较多的林区建设集中焚烧设施，争取早日消除这 一隐患。重点行业领

3、域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位八、森林 防火27林区消防设施设备覆盖率不高。加大森林防火经费投入，结合营造林和森林抚育措施，使重 点林区隔离网密度达到8.5米/公顷，形成阻隔功能较强的有 效林区防火体系。28基层管护能力不足，难以对林区进行全 方位有效监控。加强人防机防相结合；加强培训，尽快打造一支“一专多能 集护林、病虫害防治、林业生产、森林抚育、制止乱砍滥伐 行为、林业宣传等为一体的综合性护林队伍。充实基层护林 力量，同时加强林火视频监控、无人机巡护等新技术的推广 和应用。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风

4、险和隐患防控和整改措施责任单位危险废物环境风险。全县危险废物总体安全 处置能力无法满足需求，尤其是废盐、高卤 素残渣等突出类别危险废物利用处置难。少 数企业环境守法意识淡薄，违法转移、处置、 倾倒、填埋固废危废的案件时有发生。固废 鉴别管理体系不健全，少数企业瞒报、漏报, 逃避监管。一些地方危废处置设施建设滞 后，贮存设施不规范，随处堆放、临时堆放 等现象仍然存在，不少危废超期贮存。联动 监管机制不健全，监管力量、装备水平存在 明显差距。九、生 态环境30危化品等重点行业环境风险。全县化工园区和化工生产企业等，诸多风险 源和环境敏感受体交错分布，大量的过往危 化品运输车船对生态环境安全构成较大

5、威 胁。在全县范围内开展化工企业环境安全隐患排查整治专项行 动。重点检查企业环境影响评价和“三同时”制度执行情 况；废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况；清污 分流、雨污分流改造情况；危险废物产生、贮存及处置情况; 自动监测设施安装、联网及运行情况；环境风险评估及应急 预案编制情况；环境应急监测预警措施落实情况；环境应急 防范设施措施落实情况等8个方面。针对化工园区环境风险，重点检查三个方面：一是园区规划 环评要求落实情况，检查园区化工企业“四个一批”的开展 落实情况；二是园区环境基础设施建设及运行情况；三是园 区各项环境风险防范措施落实情况。迅速开展“两个行动”：一是开展固废危废环境隐

6、患排查 整治专项行动。至12月31日，通过企业自查、专家检查、 信访核查、“回头看”等方式，全过程排查固废危废环境管 理突出问题，建立问题清单，限时彻底整改。二是开展固 废危废环境隐患暗访行动。按照市安委办关于印发重点行业领域重大风险隐患及防控 整改措施清单的通知要求，统一开展“六个必须停产整 治”，对存在污染环境犯罪的，严肃追究法人和实际控制人 的刑事责任。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位九、生态 环境31放射源风险。包括：移动探伤风险，使 用放射源的化工企业，重点涉源单位风 险，闲置废弃放射源风险，金属熔炼企 业，伴生矿开发利用

7、企业。对移动伽马射线探伤单位异地首次作业实施现场检查，平时 作业期间开展突击检查。对使用放射源的化工企业和其他使 用易燃易爆化学品的涉源单位，实施全面排查，核实底数， 建立清单，重点检查放射源工作场所、源库等区域强化安全 监管。动态掌握辖区内破产、倒闭企业的闲置、废弃放射源 情况，督促企业及时送贮到市城市放射性废物库或返问原生 产厂家。督促金属熔炼企业认真落实废旧金属入炉前及产品 出厂前放射性检测要求。对辖区内伴生矿开发利用企业辐射 环境安全管理情况开展全面检查，重点加强对历史遗留废渣 的存贮、渣库安全隐患排查，确保废渣安全贮存。十、城镇 燃气32违章占压燃气管道、燃气场站（含加气 站）设施安

8、全防护间距不足、瓶装液化 气供应站点数量较多且布局较分散、老 旧燃气管道改造尚未全部完成。督促属地政府尽快落实占压燃气管道违章、场站（含加气站） 设施安全防护间距不足、老旧管道整治，对安全防护间距不 足且存在一定风险的场站（含加气站）设施责令立即停产停 销。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位十、城镇 燃气33燃气用户面广量大，尤其是餐饮场所因安 全使用意识不强或使用不规范，使用端事 故易发多发。联合商务部门加强对餐饮场所安全用气隐患排查，对使用瓶 装气的强制安装燃气泄漏报警装置，督促有条件的餐饮经营 用户实施“瓶改管”。34第三方施工

9、破坏燃气管道的情况时有发 生。对临近或穿越燃气管道的施工项目发现缺少燃气管道保护方 案等的，暂缓施工许可审批。近期实施。H、建 筑施工35危险性较大的分部分项工程安全管控要 求高、风险大，前期保障、现场安全管理 等不到位易造成安全事故。加大对危大工程隐患处罚力度，按照隐患即是事故的理念，认 真贯彻危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部第 37号令），制定实施细则，强化危大工程管控，对在危大工程中 发现的参建各方主体职责不落实、安全管控体系不健全、隐患排 查整改不到位等问题，严格行政处罚。正在实施。36因建设单位等原因，造成施工企业盲目抢 工期、赶进度，不能按正常工序组织施工。进一步排查建

10、设单位安全生产责任落实情况，对指令盲目抢 进度、赶工期的房地产开发企业，暂缓发放预销售许可。近 期实施。37施工总包单位违法分包转包、以包代管， 同时因低价中标易导致安全投入不足。严格落实总承包单位对施工现场安全负总责的制度，严查违 法分包、层层转包、以包代管等行为，并将违法违规行为实 行信用联合惩戒。正在实施。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位十二、 交通 运输38道路运输安全风险。严格道路运输市场准入。继续暂停新增危险货物运输企业和车辆，现有800公里以上班 线客运不能避开凌晨2-5时运行且不实施接驳运输的一律停运，经营期限届满后

11、不得延续 经营。对三年内发生过较大以上责任事故或一年内发生2起以上一般责任事故的企业三年 内不予新增运力。涉及县级班线客运、旅游客运的道路客运企业，以及涉及剧毒、爆炸、 放射性货种的道路危险货物运输企业，2020年底前必须实现安全生产标准化-级达标，不 达标的取消相应的经营许可。提升营运车辆安全技术性能。从事800公里以上客运车辆和剧毒、爆炸、放射性危险货 物运输车辆的技术状况必须达到一级，车辆二级维护保养周期不得高于4万公里或3个月。落实旅游经营者客运安全的主体责任。制定旅游客车安全检查制度，落实旅游经营者核 对游客身份和开展行包安检的主体责任，对身份不符或携带危险物品的游客，不得乘坐旅 游

12、包车。强化对城市公交的安全保障。2020年上半年实现所有城市公交车辆安装驾驶区域防护隔 离设施。2020年底实现所有城市公交车辆安装智能视频监控、一键报警等技术防范设施。加强客运站的安全管理。三级以上客运站要在2019年底前完成对硬件设施的配备和改 造，按规定落实实名制售票、乘客身份核对、行包安检和三不进站、六不出站等要求。清理道路危险货物运输车辆挂靠经营。开展清理道路危险货物运输车辆挂靠专项行动， 制定挂靠认定标准，2020年底前完成所有挂靠车辆的清理整顿，对未按要求清理挂靠车辆 的，一律停业整改，依法吊销挂靠车辆的道路运输证件。深化主动安全智能防控系统应用。道路两客一危企业应将主动安全智能

13、防控数据按规 定接入行业监管平台。要通过融合主动安全智能防控数据、运政在线数据、道路违法和事 故数据、保险理赔数据，以大数据应用，建立道路两客一危企业的安全信用管理体系。 完善从业人员记分考核管理机制，实施联合惩戒。联合打击道路交通非法行为。建立各部门联合执法监管机制，坚持现场处罚和源头处罚 并重，严查道路运输违法行为、交通安全违法行为，对严重违法违规行为多、交通事故多 的责任企业、责任人，实行联合执法，严肃追究责任。对不及时清理车辆逾期未检验、未 报废、未处理交通违法的企业，责令限期整改，逾期不整改的，责令停业整顿。将县外籍 重点营运车辆严重违法违规信息，及时抄告县外管理部门加强管理和处罚。

14、提升交通运输从业人员和交通参与者安全素质。鼓励新进入两客一危道路运输的从业 人员参加职业化培训教育。在中小学和幼儿园课程中设立交通安全课程，每学期至少进行 一次安全培训和警示教育。实施道路交通安全教育宣传提升工程，不断提升人民群众，尤 其是农村地区广大人民群众的法治意识、安全意识、文明出行意识和基本防护技能。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位十二、 交通 运输39危险货物港口和水路 运输安全风险。严格水路及港口危险货物经营市场准入。除涉及能源布局需求（LNG仓储）的项目 夕卜，停止审批内河港曰危化品新、扩建项目。结合化工行业整治，同步

15、开展港曰危化 品码头整治，化工企业或化工园区关停后，对应的港口码头及储罐一并关停，撤销岸 线许可和经营许可。暂停新增水路危化品运输企业经营许可。港口危险货物企业2019 年底前全部实现安全生产标准化二级以上达标，对未达标的取消经营许可。严控水路及港口危险货物经营货种。从2020年1月1日开始，禁止涉及1.1类、1.2 类、1.3类爆炸品成分的烟花爆竹集装箱在港口装卸和存储。对一年以上未作业的危 险货物品种一律取消港口作业许可。未分类散装液体货物应当按照规定进行分类评 估，确定运输、装卸条件，不满足条件的不予办理船舶和港口作业申报审批。对具有 低闪点、污染危害性严重的危化品，控制水路运输和港口作

16、业总量。严格危险货物运输船舶通航管控。结合化工行业专项整治，同步禁止运输危险废物、 危险化学品的船舶进入南水北调东线一期工程调水的通航河道、湖泊。2020年底前禁 止所有单壳化学品船舶和油船在内河水域航行、停泊。对未安装或未正常使用VITS、 AIS等船舶自动识别系统的危险货物运输船舶禁止进入我县通航水域航行。加大违法行为打击力度。严厉打击水路危险货物运输瞒报、谎报等违法行为。对船 舶违法洗舱、非法排放洗舱水、非法进行液货过驳等行为，除从重实施行政处罚外， 建立黑名单制度，禁止在涟水水域航行和作业。开展三无船舶（无船名、无船籍 港、无船舶证书）专项整治，检查发现三无船舶，一律暂扣直至强制拆解。

17、40公路基础设施安全风 险。加大公路安全生命防护工程建设力度。开展农村地区平安放心路创建。对道路交通事故多发的交叉路口、无安全防护的临 水路段、年久失修的桥梁护栏进行全面排查。联系高速公路实施“消堵消患工程。按照一路一策、一堵一策、一患一策的原则， 对流量大、隐患大的枢纽、互通、服务区出入口交通隐患和易堵节点进行合理交通渠 化，完善和更新交通安全设施。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号急患防控和整改措施责任单位卜二、交通 运输41交通工程建设施工安全风险。加大交通工程施工安全生产投入。建设单位在编制工程招标文件及 项目概预算时，特大桥、隧道工程部分的安全生产费用不得低于其

18、建筑安装工程费用的1.8%。强化交通工程施工企业安全信用管理。对发生一般安全责任事故 的，履约考核结果评定不得高于中；对发生较大以上安全责任事故 的，履约考核结果评定为差；对发生重大以上安全责任事故的，三 年内不得在内参与交通工程的投标活动。42危化品运输风险。落实危化品航运公司安全生产主体责任，建设岸基监控平台。实施高质量的危化品船舶选船机制，落实辖区选船率不低于90%的 目标。结合全县化工行业整治提升工作，同步推动低质量危化品运输企 业、码头和船舶逐渐退出运输市场。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位43船舶防污染风险。落实企业主体

19、责任，规范船舶洗舱、清舱、清污、换货种和污染物排放 等操作行为。实施船舶污染物接收、转运和处置联合监管及电子联单制度。对危险品船舶涉及非法洗舱、处置洗舱水等严重违法行为实施四个一 律（一律对公司进行附加审核；一律依法按上限处罚；一律作为不诚信企 业及船舶通知港口、货主，在实施选船机制中予以限制；一律通报船籍港 安监部门、交通主管部门和海事管理机构）。44桥梁安全风险。落实业主单位自主监控责任，建设桥卫士等预警信息系统。协调航道部门优化桥区航标设置，醒目桥区通航标志标识。十三、 水上交通和救援45桥梁防撞能力不足。落实桥梁经营单位安全生产主体责任，按照一桥一策建设桥梁防碰撞 设施。建立健全应急预

20、案，配备应急力量，加强应急演练。46“三无船非法载客及作 业隐患。由地方人民政府牵头组织开展“三无船”专项整治。实施水上交通突发违法行为举报奖励制度，加大打击三无船非法载客 及作业等违法行为的力度，建立一批违法船舶集中扣押点。多部门联动，禁止三无船进入通航水域从事水上交通、供应、修理等 服务。47恶劣天气及水位转换 期风险。建立与气象水文部门共建共享机制，建设流速监测系统，通过船E行 安全预警信息平台、VHF等发布灾害性气象预警、水位流速等信息。在受水流影响较为严重的水域，安排引航员为有需求船舶提供服务，安 排海巡艇现场驻守。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号防控和整改措施

21、责任单位十四、 水利 工程48水利工程建设方面，工地分布广、数量多， 加之实施主体多在基层，参建单位管理水 平参差不齐，监管难度大，存在施工现场 危险源较多等安全风险。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，突出高边坡、深基坑、 围堰、脚手架、塔吊、施工用电等重点环节，加强施工现场安全管 理，严格落实危险性较大工程安全专项施工方案。集中整治施工外包工程，将非法分包、转包的施工企业列入信用管 理“黑名单”。严各施工企业安全生产管理三类人员的考核管理，突出抓好工程一 线人员特别是农民工的安全教育培训，以及特种作业人员持证上岗。49实验室危险化学品方面，系统有水环境监 测实验室，存放强酸、强碱、氤化物

22、等危 化品，存在易燃、易制爆、易制毒等化学 品管理不善的风险。严格落实危化品专人保管，完善安全警示标识标牌和安全周知卡， 配备应急消防装置和安全防护用品。剧毒物品安装安全报警系统，与公安部门进行联网。50水利工程运行管理方面，存在度汛安全风 险。1.聚焦安全度汛，全面开展汛前检查自查，加快水利工程水毁修复进 度，强化水文监测预警预报，严格执行水利工程调度规程，突出抓 好水库汛限水位管理。51III、IV类病险闸站。1.落实责任，加强监测，制定应急处置预案。2按规范实行降等运行或封堵3：加快加固改造前期工祐，尽快上报立项加固改造。加固改造批准后 立即实施。52办公经营场所安全方面，存在消防安全风

23、 险、出租房屋管理及主体责任落实不到位 等安全风险。1 .完善消防设施，尽快消除安全隐患。2.逐步收回出租房屋，凡是不符合消防规定和餐饮卫生标准的，一律 关停整治。53劳务公司出租经营场所不符合消防规定。立即停业、加强检查，没有取得消防检查许可的，不得营业。54改制企业还存在危房隐患。督促改制公司承担主体责任，加强安全管理。对危房逐一登记造册， 制定加固消险方案，申请经费落实后即刻开展维修加固。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患财 空和整改措施责任单位一、电力4电力设施保护各级主管部门的人员编 制与承担的工作职

24、责不匹配。尽快明确相关科室和专职人员负责电力安全管理工作。二、学校 及实验室5学校食品安全风险。全面落实校园食品安全管理校长（园长）负责制：将食品 安全工作纳入领导班子考核内容；强化食品安全全过程监 管；建立食品采购追溯体系；落实学校领导陪餐制度。6学校消防安全风险。部署集中开展消防安全专项检查，针对实验室、教学楼、 学生宿舍、食堂等重点场所，检查消防安全责任是否落实、 消防设施是否完好、电气设施是否存在安全隐患、装饰装 修是否符合消防安全要求、电动自行车是否违规停放充电、 疏散通道是否畅通、日常消防安全管理措施是否落实等， 要求排查全覆盖，隐患全见底。7校车安全风险。坚持从校车安全管理的各个

25、环节入手，会同公安、交通运 输等部门完善道路、车辆、交通标志等设施，严格驾驶员 资格审查，排查行车路线及道路隐患，加大校车动态管控， 严查超速超员违法行为，加大非法接送学生车辆查处力度。 会同公安、交通运输部门部署进一步加强校车安全管理， 加强隐患排查、路面执法、宣传教育和问责力度。分类序号急患防控和整改措施责任单位十五、农 业机械55农机安全作业存在夏秋农忙季节机 手连续疲劳作业、机耕路桥不配套， 拖拉机违法载人等隐患。加大拖拉机违法载人查处力度，严厉打击违法行为；开展安全生 产和操作技能培训，提高隐患治理能力；强化安全生产宣传教育， 增强农机手安全生产意识。重点行业领域重大安全风险隐患及防

26、控整改措施清单分类序号防控和整改措施责任单位十六、 成品油56成品油批发仓储企业油 库安全风险。对油库逐一检查，对大排查中发现的问题进行梳理，逐条加以细化，实行“菜 单式管理。能立即整改的，立知立改；不能立即整改的，列出整改意见、措 施和时间进度表，限期整改；限期整改依然不合格不合规的，不予通过年检， 并报商务部撤销其经营资质。57成品油与化工产品混装、 混区，油库施工作业。1 .组织企业安全生产自查自纠；2开展检查，列出安全隐患清单，督促成品油批发、仓储企业限期整改；督促企业完善安全生产制度和应急预案；建立安全生产红黑名单制度，纳入诚信档案；组织对大排查大整治工作进行“回头看”，跟踪检查，督

27、促整改落实到位。58成品油零售、企业加油站（点）安全风险。对加油站、加油点逐-检查。对大排查中发现的问题实行菜单式管理。能立即整 改的，立知立改；不能立即整改的，列出整改意见、措施和时间进度表，限期整改； 限期整改依然不合格不合规的，不予通过年检，依法撤销其经营资质。十七、 加油站59改造施工作业，日常运营 中设备设施、管线老化， 不按规定销售散装汽油。1 .组织企业安全生产自查自纠；联合开展检查，列出安全隐患清单，督促成品油零售企业限期整改；督促企业完善安全生产制度和应急预案；建立安全生产红黑名单制度，纳入诚信档案；组织对大排查大整治工作进行回头看，跟踪检查，督促整改落实到位。60非法流动加

28、油安全风险。按照政府牵头、部门分工、联合执法、高限处罚的原则，由各地开展联合执 法，集中打击，形成高压态势。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号防控和整豺昔施责任单位十七、 加油站61加油车或者面包车、商务 车、厢式车等通过非法改 装后，四处流窜，非法销 售汽柴油。“流动加油属于无证无照违法经营，整治工作涉及市场监管、公安、商务、应 急、生态环境、交通运输、税务等多个部门。按照国务院关于先照后证改 革后加强事中事后监管的意见(国发(2015) 62号)，由各级市场监管部门牵 头协调各有关部门，建立长效监管机制，进一步压实责任，使整治工作常态化、 长效化。62商场等大型商业场所

29、安 全隐患较多。督促相关商业场所开展拉网式检查，发现隐患，立即整改，整改不到位的，勒 令停业整顿。十八、 大型商业 综合体63商场等人员密集场所业 态多元，含有大量餐饮、 娱乐等功能，容易引起火 灾和踩踏事件。依托行业协会，强化行业安全培训，落实大型商业场所消防安全的主体责任；推动行业标准制定，支持行业协会开展安全生产专项行动，组织企业开展自 查自纠；配合相关部门开展大型商业场所消防安全大排查、大整治，对大排查中发现 的问题，勒令企业立即整改；建立商场消防安全红黑名单制度，纳入诚信档案；组织对大排查大整治工作进行回头看，跟踪检查，督促整改落实到位。64餐饮场所燃气使用隐患。组织餐饮场所开展燃气

30、使用安全自查工作，主动消除隐患；对未与供气企业签 订供用气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同。十九、 餐饮场所65餐饮企业，特别是小企业 的燃气安全意识不强，燃 气安全知识培训不到位， 燃气使用操作不规范，燃 气安全隐患整改不彻底。依托行业协会，强化行业安全培训，推动行业标准制定，支持行业协会开展 安全生产专项行动，组织企业开展自查自纠；开展不定期抽查，对检查中发现的问题，通报建设部门；建立餐饮企业燃气安全红黑名单制度，纳入诚信档案；组织对餐饮企业大排查大整治工作进行回头看，跟踪检查，督促整改落实 到位。二十、回 收企业66再生资源回收企业安全 隐患。联合相关部门开展拉网式

31、检查，发现隐患，责成立即整改，整改不到位的，勒 令停业整顿。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号患防控和整改措施责任单位二十、 文化旅游67文化旅游活动安全风险，主要存在A 级旅游景区、文博场馆、文保单位、 大型演出及重大节庆活动人员密集， 容易产生拥挤、踩踏等安全事故；旅 游包车存在安全隐患。严把市场准入关，严查营业性演出活动。实施场馆场所客流超载治理行动。实施旅游包车治理行动。对“擅自从事营业性演出的，没收演出器材和违法所得，并处 以罚款，情节严重的吊销营业性演出许可证，构成犯罪的依法追 究刑事责任。（长期坚持）通过预约、分流、引导等方式加强客流控制。（长期坚持）督促旅行

32、社选用正规的汽车公司，配合公安、交通等部门严格 审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，严禁租用无旅游客运资质车 辆接待旅行团队。（长期坚持）针对黄金周、节假日以及自然灾害高发季，加强对防汛备汛、 火灾防控应急措施的检查。及时公布热门景区、文博场馆客流和 旅游目的地天气交通等有效信息，合理引导游客出行。（长期坚 持）68文化旅游场所安全风险，主要存在非 法经营、强迫或变相强迫消费、不合 理低价游以及黑导黑社“黑车等 市场乱象；无证文化市场经营场所仍 屡禁不止，特别是黑网吧黑歌厅”， 存在安全隐患；娱乐场所、文博场馆、 文保单位、A级旅游景区、星级旅游 饭店存在消防设施不完备、系统老化 等安全隐患。实施

33、“五黑治理行动。联合消防部门开展火灾隐患专项治理。深入排查、摸清底数，排出安全隐患清单，制定专项整治方案。 （9月底前）对没有取得合法经营资质的经营场所和经营活动坚决予以取 缔。（长期坚持）实行安全生产黑名单制度和运营主体安全承诺制度。（已完 成）加大文博场馆和文保单位安全经费投入，推进安全设施建设。 （长期坚持）重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号急患防控和整改措施责任单位69文化旅游项目安全风险，主要是大 型游乐设施项目、水上游览项目和 出境旅游产品安全隐患。实施高风险旅游项目治理行动，实施旅游产品安全治理行动。督促运营主体加强设施设备安全检查，规范安全管理、完善应 急预

34、案。（9月底前）督促旅行社和在线旅游企业加强出境旅游产品安全审查，及时 下架有安全隐患产品。（长期坚持）二十、 文化旅游70安全监管风险，主要是部分文化旅 游企事业单位安全意识薄弱，安全 制度落实不到位，工作人员缺乏应 有的安全知识和操作技能，发生突 发情况，有效应对和快速处置能力 不足；部分文化和旅游行政部门落 实领导责任和行业监管责任不到 位。组织开展明查暗访活动。领导带队对全县文化和旅游领域安全 生产开展明查暗访，重点检查A级旅游景区、星级旅游饭店、 娱乐场所、上网服务场所、文物保护单位和文博场馆等人员聚 集场所。对检查中发现存在的重大安全隐患，现场督促场所责 任人依法整改，并告知文化广

35、电和旅游行政部门抓好监督检查。 检查结束后，将明查暗访结果通报，对发现的重大问题隐患梳 理汇总报县政府办督查科、县安办。组织开展安全生产主题活动，宣传普及安全防范知识，开展安 全教育培训和应急演练。及时协调并督促解决各地安全生产中 的突出问题。加大安全执法检查力度，实行专项行动与常态监管相结合，增 加明查暗访频次，采取通报、约谈、督办等方式，督促文化旅 游企事业单位落实主体责任。（长期坚持）按照谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责的原则， 对因失职、渎职造成安全事故的，依照有关规定追充责任。（长 期坚持）完善联动机制，加强与公安、应急、交通、卫生、气象等部门 的信息沟通与协作。（K期坚持）

36、做好文化和旅游市场假口值守，严格执行领导带班和重要岗位 24小时专人值班制度。（长期坚持）重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位二十二、 危险 化学品71危险化学品自身存在重 大安全风险，在其生产、 使用、储存过程中具有爆 炸和中毒的安全风险。严控新增风险。严格落实一律不批新的化工园区，一律不批化工园区外 化工企业，一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企 业的新改扩建化工项目“三个一律不批的规定。严把化工建设项目安全条 件、安全设施审查关口，充分论证工艺的安全先进性，按规定设置自动控制 系统。加大行政许可现场核查力度，严

37、把行政许可证审查关口。化解存量风险。坚决关闭不具备安全生产条件的化工企业，依法开展深 度安全检查与整改指导，强化隐患排查和隐患整改。落实管控措施。开展重点化工企业本质安全整治专项行动。治理重大生 产安全事故隐患；治理在役生产装置储存设施安全设施设计存在的问题；治 理在役生产装置储存设施自动化控制系统以及安全仪表系统存在的问题；提升企业安全管理能力。加快推进二级标准化创建进程，严格考核评审， 提高二级标准化创建和运行质量。提升企业员工安全素质。持续开展化工（危险化学品）生产、仓储企业 主要负责人和安全总监或分管负责人安全生产管理知识再培训。深入推进化工园区开展区域安全风险评估，确定重点防控的区域

38、、目标和 危险源点，对区内企业安全风险大、易导致多米诺现象的企业和重大风险 源点，坚决予以消除。强化园区安监机构、重大危险源监控等建设，加强风 险管控。推进应急救援能力建设。推动企业应急处置预案制定、物质储备、员工 培训，进一步提高企业生产安全事故的初始处置能力和自救能力。提档园区 专门消防站建设，完善应急联动机制，提高区域应急救援能力。72城镇人员密集区及园区 外化工企业存在重大安 全风险。73化工园（集中）区生产工 艺繁多、储存量大、管道 密集、人员集中，各类安 全风险叠加，存在因一起 事故引发多米诺效应的 重大风险。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患

39、防控和整改措施责任单位二十二、 危险 化学品74加油站储罐和加油设施与周边 安全防护距离不足、安全设施 不符合标准规范、卸油和加油 过程中安全防范措施不到位等 容易导致油品泄漏，引发火灾， 波及影响周边群众生命财产安 全。1 .严把许可关口。不符合安全条件的一律不予颁发经营许可证；安全 审查手续不全、经营许可证不在有效期内、安全距离不符合要求的， 一律暂停营业。加强执法检查。各部门按职责分工依法开展检查，对存在违法生产 经营建设行为的，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；经停产 整顿仍达不到要求的，一律关闭取缔。督促加油站落实安全生产主体责任。建立健全安全生产规章制度， 加强人员安全培训，强

40、化设备设施管理，规范动火等特殊作业管理， 及时排查整治隐患。二十三、 工矿商贸75冶金煤气中毒、爆炸和高温熔 融金属外泄、爆炸安全风险。严把钢铁企业新建、改建、扩建项目的安全条件审查关口。未履 行建设项目安全设施“三同时程序、不具备安全生产条件的，一律不 允许建设、投产；在建、己建的一律限期整改，到期未完成整改的一 律停止使用。持续推进煤气柜专项安全诊断行动。每年至少组织煤气柜重大隐 患市级专家诊断一次，对存在重大事故隐患限期未完成整改的煤气柜 -律关停。严格安全标准，倒逼钢铁企业提质升级。2022年前所有钢铁企业 必须达到二级标准化以上水平，逾期未达到的一律停产整顿；实施标 准化评审质量复查

41、和运行质量审计全覆盖，加强质量管控。依法严惩违法违规行为。对发生事故、重大隐患整改不力的钢铁 企业实施限产、限贷、限地等联合惩戒措施并依法严格追究责任；对 因违法违规情况严重导致事故的外委施工、外包作业单位，一律禁止 在涟水承接新业务。抓钢铁企业主要负责人这个“关键少数”。严格主要负责人安全生产 管理和能力资格考核，自任职之日起6个月内必须依法取得考核合格 证。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位二十三、 工矿福贸76可燃性粉尘火灾、爆炸以及铝镁金 属粉尘遇水产生的可燃性气体爆炸 安全风险。强化源头管控，坚决取缔非法违法企业。对证照不全

42、、无规划 或规划不符、未履行消防验收手续的粉尘涉爆企业，责令限期 改正，限期没有改正到位的，一律提请地方政府取缔。强化防爆要求，加快关闭旧工艺、小规模的老企业。三年内， 通过提高粉尘防爆设施设备质量和安全管理标准，在全市范围 内关停、退出不达标粉尘涉爆企业。强化隐患整改，提升企业风险管控能力。对近年来粉尘防爆专 项执法检查发现的重大隐患未完成整改的企业，一律关停。强化联合执法，建立健全联防联控机制。加大应急、生态环境、 市场监管等部门的联合执法力度，对被相关部门连续立案处罚 的企业，通过纳入联合惩戒黑名单管理、主流媒体公开曝光以 及公益诉讼等手段，倒逼企业退出。重点行业领域重大安全风险隐患及防

43、控整改措施清单77涉危化品企业特种设备安全生 产事故风险。全面排查隐患，坚决整改到位。对涉危化品企业特种设备安全风险 开展大排查大整治，并同步对电站锅炉范围内管道、人员密集场所 使用的电梯、大型游乐设施开展排查整治，实现安全隐患排查整治 全覆盖，坚决做到“拉网式排查、清单式管理、对账销号式落实。强化保障措施，务求工作实效。充分发挥专业机构技术支撑作用， 必要时将采取购买服务的形式，邀请国家级、省市级技术机构和行 业组织协助基层监察机构开展排查整治。成立由县局领导带队，县 局有关科室和特检机构负责人以及有关专家参加的检查组，采取明 查暗访、飞行检查、突击检查等方式进行全面督查，及时通报情况、 督

44、促整改。还清历史欠账，筑牢工作基础。抽调专门人员，在大排查大整治期 间对化工园区压力管道全面把脉问诊，摸清底数、掌握情况。对排 查发现未办理使用登记的，立即办理登记注册；对排查发现未经监 检、超期未检的，一律关停安排检验。构建长效机制，推进源头治理。在开展好大排查大整治的同时，以 隐患分类、识别、治理为主线，编制我县风险分级管控、隐患排查 治理的双重预防工作细则，指导特种设备使用单位开展双重预防体 系建设。对排查发现的风险，尤其是区域性风险进行系统分析研判， 提出预防和减少事故的方法措施，科学构筑有效的安全防线。78电站锅炉重大事故风险。79涉危化品企业锅炉、压力容器 、压力管道安全隐患。通过

45、“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”落实，5月 底完成涉危化品企业特种设备摸底工作，建立重大安全隐患台账； 2019年年底前，基本完成隐患整改，其中化工园区压力管道按县化 工产业安全环保整治提升方案部署，复工前完成整治任务。80电站锅炉范围内管道安全隐 患。2019年底前，基本完成隐患整改。期间暂不具备整改条件的，使用 单位在确保安全的前提下，监控使用；一旦具备整改条件，立即整 改。二十四、 特种设备分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位二十五、 消防81全县高层建筑、地下建筑、大

46、型商业综合体较 多，这些场所体量庞大、功能复杂，一旦发生 火灾，容易造成重大人员伤亡和财产损失。全 县人员密集场所众多，人员集中、疏散困难， 火灾发生后，容易导致群死群伤。“九小场所、 “三合一场所、城中村和群租房顽疾多，小场 所酿成大火灾、小场所造成大伤亡的风险巨大。通过召开消防工作会议、发送工作建议函、发布消防安 全专项执法检查通告等形式，发动各地政府、各有关部 门、各单位共同开展火灾隐患排查整治工作；持续推进 “祛火源、降荷载、强设施、畅通道专项行动，紧叮高 层建筑、地下工程、大型商业综合体、城中村、“三合 一”、群租房等高风险区域场所以及新业态、新产业， 针对消防安全突出问题，分行业、

47、分领域开展消防安全 专项治理；开展重大火灾隐患四个一批行动，挂牌一 批、公布一批、曝光一批、处理一批；深化消防安全重 大风险评估，提出针对性措施，解决重大问题；强化技 防措施应用，大力推广安装消防设施联网监测系统、独 立式感烟探测器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统以 及电动自行车智能充电装置。82部门消防安全监管职责缺位，行业消防安全管 理水平不高，单位主体责任不落实问题突出； 消防监督执法力量严重不足，镇、街道一级缺 乏专门的消防监管力量，依托目前现有机构建 立的消防工作办公室存在空转现象；一些派 出所消防警力配置不足，专兼职消防民警职责 不清，监管不到位。持续宣贯消防安全责任制实施办法，构

48、建完善有力 的八位一体消防安全责任体系，加强对火灾事故的追 究问责力度；加强基层监管力度，会同公安机关继续加 强对公安派出所消防工作的督促指导，会同政法部门做 实网格化消防安全管理；推行单位消防安全标准化管 理，开展达标创建活动，纳入行业部门评星、评级内容 和诚信体系。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位8校园及周边治安风险。会同政法、公安机关部署实施“护校安园专项工作，加强校 园安全防控体系建设，健全风险预警机制，强化校园周边综 合治理。会同县反恐办组织开展校园反恐工作暗访督导。二、学校

49、及实验室9学生溺水安全风险。深入开展学生安全教育，强化安全教育针对性，突出实效性。 专门就防范溺水致信学生家长，强化家长监护责任，加强放 学后、周末、节假日期间孩子的教育管理，严防溺水意外事 件。开展水上交通安全主题教育活动，普及水上安全、求生 救助等知识。10学校实验室及危险化学品安全风险。落实安全责任体系，完善安全运行机制，开展安全教育宣传 与准入培训，严格危险源管理，落实定期安全巡查机制；进 一步细化安全工作流程和规范；开展学校实验室安全“飞行 检查”。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位83部分地区消防规划未能落地落实，公共消防设 施建设“欠账总量较大。市政消火栓损坏、缺

50、失和维护保养不到位现象较为普遍。消防队站 建设存在布点不足、保护范围过大等问题。督促各地严格落实十三五社会消防事业发展规 划，科学编制和落实消防规划年度实施计划；持续 加强市政消火栓、消防车辆装备、消防队站等公共 消防设施建设，逐步补齐公共消防设施“欠账二十五、 消防84大部分政府专职消防队单位及队员属性不明 确、经费保障不到位、管理体系不健全，人员 流失问题较为突出。部分地区消防装备整体还 处在注重数量规模发展阶段，应对全灾种、大 应急特别是类似化工灾害事故的装备药剂配 备不足，运送投放和输转模式相对落后。社会 救援力量、救灾资源尚未有效融合，有些特殊 灾害事故现场的协调联动还不够顺畅。加强

51、消防专业力量建设，完成高层、地下、石油化 工、大跨度水域救援、地震救援等专业队伍提档升 级。按照城市消防站特勤站标准对盐化工消防站进 行提档升级，提请政府发文明确政府专职消防队事 业单位属性及经费保障标准。构建分层次的应急预 案体系，完善各类应急预案，定期组织开展多部门、 多单位的应急救援联合演练。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位三、民爆 物品11民爆物品库房可能发生被盗、被抢。督促企业完善加强库房巡视、监测和企业负责人值 班制度，每小时做好巡更和记录。12民爆物品运输过程中可能发生遗失、被盗、被抢。督促企业完善落实车辆装载条件符合

52、安全技术标 准，卫星定位装置运行正常，并能及时提醒各种违 规行为。13乳化工序冷却水断流，乳化基质高速摩擦，可能 造成高温、燃烧、爆炸。对安全联锁自动控制系统每天进行报警、停机测试， 确保其运行可靠稳定。重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位14发生重特大道路交通事故风 险。配合行业主管部门全面开展交通安全隐患大排查大整治；创新综合治理工作机制，全力强化农村道路交通安全防控；科学精准施策，加强高速公路恶劣天气应急管理；运用多种手段，组织交通违法大曝光大警示；会同有关部门全面开展电动自行车专项整治。四、道 路交通15一些两客一危一货运输企

53、业安全主体责任不落实，事 故、违法多，少部分车辆存在 未按时年检、报废、违法未处 理以及驾驶人逾期未换证、未 审验等问题。接送学生车辆存 在较大安全风险，苏北农村地 区使用电动三（四）轮车接送 学生现象普遍，少数地区存在 黑校车。交通参与者安全意 识不强，严重交通违法犯罪屡 禁不止。滚动排查清理“两客一危”等重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理，驾 驶人逾期未换证、未审验等隐患，及时抄告督促企业尽快处理，确保检验率、报 废率、违法处理率、审验率、换证率达到“五个100%”。（全年）定期开展重点运输企业交通安全风险评估，对违法多、事故频发的高风险企业， 一律抄告行业主管部门，一律建议主管部门责

54、令停业整顿。印发2019年全县公路交通安全整治工作方案，对“三超一疲劳”、酒驾醉驾 毒驾等严重交通安全违法犯罪“零容忍”，始终保持严查严打局压态势。（全年）会同教育、交通部门开展接送学生车辆交通安全专项整治，加强路面执法，坚 决打击“黑校车违法犯罪行为。对相对固定过境高速公路的“两客一危”车辆，采集信息建档，定期将违法事 故情况通报车籍地相关管理部门，推动源头管控措施落实到位。（全年）高频次开展警示曝光，通过召开新闻发布会、发布新闻通稿等方式，定期曝光 突出违法车辆、典型事故案例以及事故多发路段、高危风险企业和终生禁驾名单， 倒逼企业交通安全主体责任落实。（全年）充分发挥短视频点击量大、生动直

55、观、感染力和冲击力强的特点，大力开展典 型事故案例和突出违法行为曝光，让受众对法律法规心存敬畏，自觉抵制严重交 通违法。（全年）建立完善交通违法举报查处机制，鼓励群众参与交通安全管理，积极举报涉及超速、 超员、违法上下客、占用应急车道等重点交通违法行为及驾驶人、机动车线索，在全 社会形成摒弃严重违法行为、弘扬文明交通正能量的良好氛围。（全年）重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施责任单位四、道路 交通16恶劣天气多发频发，难以准确预 测。大雾、雨雪等恶劣天气发生 的交通事故占总量的21%,易发 生多车相撞事故。强化科学管控，全新升级高速公路恶劣天气管控信息系统，融入控 股公司指挥调度云平台，有效整合、共享“一路三方资源，通过云 监控在线、自动实时定位、信息全程留痕，实现跨部门扁平化指挥调 度，解决路面现场管制无记录、难考核的问题。（全年）强化物理防范，探索声光电在雾天指引和防范中的应用，在雾天多 发路段推广应用雾区引导及预警系统。（全年）坚持冰雪天气“一路三方”快速反应除冰铲雪应急保障机制，做到 以动保通、边下边清、雪停路净，确保不发生多车相撞等重大事故。（全年）17农