道路客运信息平台建设项目可行性研究报告

1、道路客运信息平台建设项目可行性研究报告（本文档为word格式，下载后可修改编辑！） TOC o 1-5 h z 第一章项目简介11.1项目名称11.2建设单位11.3研究报告编制单位 11.4研究报告编制依据 11.5课题目标、调研方法 21.5.1课题目标21.5.2调研方法31.6平台目标、主要建设内容、建设周期 31.6.1平台目标31.6.2主要建设内容41.6.3建设周期51.7平台投资估算及来源 51.8建设单位概况61.8.1某某省运输管理局简介 61.8.2科技教育处简介71.8.3道路旅客运输管理处简介 8第二章 项目现状和发展趋势 92.1项目建设的背景92.2信息化现状1

2、02.2.1省运政系统信息化建设 102.2.2客运企业信息化建设 122.2.3外省市客运信息化建设 142.3平台信息化建设趋势 152.3.1更好的满足旅客的出行服务需求 162.3.2提高运输资源利用效率，节能减排 162.3.3行业联合资源，共同应对高铁冲击 162.3.4开辟增值服务，提高企业竞争力 172.3.5提高行业服务质量，减少安全隐患 172.4某某省运输管理信息化整体规划 18第三章平台的需求分析193.1现状与问题193.2平台用户需求203.2.1满足为公众提供出行服务的需求 203.2.2满足为企业提供经营服务的需求 213.2.3满足为政府提供监管服务的需求 2

3、13.3平台发挥的优势223.3.1整合与优化业务流程 221）现有的业务流程 222）拟建设平台将实现的新业务流程 243.3.2信息整合与共享 251）与省运政系统整合 252）全面的数据共享 263.3.3减少企业信息化成本 273.3.4增加企业盈利 283.4核心功能需求283.4.1公众服务29联网售票29网上查询29网上购票29网上交流29小件快运303.4.2企业经营 30客运前台30票库管理30联合调度30IC卡报班30站务管理30信息发布31统计报表31结算支持313.4.3行业监管31线路班次监管31营运车辆监管31客运经营行为监管32从业人员监管323.4.4决策分析3

4、2线路流量分析32线路流向分析32客运场站设计分析32客运线网密度分析 32出行特征分析32黄金周出行分析 32售票情况分析323.4.5系统与安全管理323.4.6与省运政系统信息共享 333.4.7与外围系统数据接口 333.5性能需求333.5.1基本数据量333.5.2客运业务量333.5.3整体性能要求343.5.4内存容量需求 353.5.5存储容量需求363.6安全需求373.7设备需求373.8第三方软件需求37第四章平台建设方案394.1建设目标394.2平台子系统建设404.2.1公众出行服务子系统 414.2.2客运经营业务子系统 444.2.3政府决策监管子系统 514

5、.2.4信息交换子系统 584.2.5系统与安全管理子系统 604.3网络系统建设614.3.1网络接入 614.3.2负载均衡设备624.3.3网络管理与网管软件 624.3.4其他网络设备634.4 服务器、存储系统建设 644.4.1服务器644.4.2存储备份系统654.5系统软件建设 664.5.1 J2EE 中间件664.5.2数据库系统674.6系统安全建设674.6.1系统安全等级划分 674.6.2系统安全防护原则 704.6.3物理安全 704.6.4网络层安全714.6.5系统层安全724.6.6应用层安全734.6.7管理安全 74第五章平台建设周期765.1平台建设周

6、期765.2项目进度计划765.3责任人和组织保障 77第六章拟项目后续运作方案 80第七章 项目风险及控制措施 837.1项目外部风险和控制措施 837.1.1技术可行性风险 837.1.2招投标风险837.1.3组织协调风险847.2项目内部风险和控制措施 857.2.1需求分析风险 857.2.2开发设计风险857.2.3系统接口风险867.2.4项目建设风险 877.3项目长期运行风险和控制措施 877.3.1系统安全风险877.3.2数据更新 877.3.3维护风险 88第八章 项目投资估算 898.1项目总投资估算898.2项目第一期投资估算 90第九章 项目效益分析 91第十章结

7、论与建议 93 第一章项目简介1.1项目名称某某道路客运信息平台建设可行性研究1.2建设单位名称：某某省运输管理局1.3研究报告编制单位某某省运输管理局1.4研究报告编制依据交通运输部长最近就交通信息化工作指出：在信息化时代，交通 信息化建设要跟上发展形势。加强交通信息化建设是提高政府管理水 平和宏观调控能力的需要，是增强政府公共服务能力的需要， 是提高 交通行业竞争力的需要，也是建设创新型行业的需要。项目研究报告编制同时依据以下文件的有关要求和指导精神。1）交通部？公路、水路交通信息化工作指导意见？抓紧“交通运输信息网络EDI （一期）工程”和区域性客运售票系统的建设，并 与货运信息系统的建

8、设相结合，共同为实现公路、水路交通电子 商务奠定基础；2）交通部？公路水路交通信息化“十一五”发展规划 ？提出建立公路公众出行信息服务，通过整合信息资源，提供全方位的公众出 行信息服务。通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的 管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力以及企事业单位的 市场竞争能力得到较大提高。充分运用信息化手段提高政府对交 通行业的整体监管水平。3）某某省发展和改革委员会？某某省“十一五”数字某某专项规划？ 中指出建设和完善公共服务平台，进一步完善省级政府公众信息 服务平台，为社会公众提供政务信息服务；建设直接服务企业生 产和经营的各类公共信息技术服务平台；建设综合商务平

9、台，建 设立足海峡西岸经济区、辐射两翼、拓展两种资源和两个市场的 各类电子商务平台。4）某某省交通厅？某某省公路水路交通信息化“ 一五”专项规划 主要编制依据？中明确指出某某交通信息化应用将逐步深入到交 通政务、运输、信息服务、智能交通服务的各个领域，数字交通 初见成效，逐步建立和形成以电子政务为龙头，交通企事业单位 信息化为基础，监管、安全和公共信息服务为落脚点的某某公路 水路交通信息化体系。5）?泛珠三角区城省会城市交通合作协议？提出引导运输企业间的 合作，相互提供客、货运输业务代理，建立泛珠三角区域异地联 网销售班车客运车票，异地代理货物配载服务。1.5课题目标、调研方法1.5.1课题目

10、标通过本课题研究，了解某某省道路客运行业信息化现状， 明确社 会大众（乘客）、客运经营者、政府管理机构等多方面对信息化的需求， 并分析行业长期发展性的需求，为构建综合一体化的某某省道路客运 信息平台提供客观有效的建设方案。本报告是课题研究的核心成果，其内容旨在回答“某某省道路客 运信息平台”建设的方方面面。1.5.2调研方法本次课题研究主要采用客运企业现场调研、管理机构调研、集中 会议研讨、问卷调查分析等方式进行。2009年10月，某某省道路客运信息平台（第一期）建设可行性研 究课题小组成立。2009年12月到2010年1月，课题研究小组组织了对某某省九 个地市道路客运信息化建设情况的综合性调

11、研。同时也对上海、吉林等外省市道路客运信息化建设状态进行了现场走访考察和基于互联 网的调查了解。1.6平台目标、主要建设内容、建设周期1.6.1平台目标搭建国内领先的某某省道路客运信息平台，具体体现为：1）为社会公众服务：通过该信息平台，旅客能够在某某省内的 任一个联网客运站、代理机构或互联网上查询、预定到、购买到全省 所有联网客运站的任意方向的全部长途 （省、市际）和部分县际客票， 实现异地联网购票；旅客可以通过全省统一的服务平台实现小件快运需求；旅客在平台可以购买到合法的客票，切实保障旅客的合法权益；更好的发展客运市场，为广大旅客提供更人性化、集约化的出行服务。2）为企业经营服务：该信息平

12、台能够满足客运经营企业的生产 经营管理的信息化需求，减少企业白主投资建设的成本；各客运企业之间能够达到资源共享， 实现客运班次联合调度，实 现回程调度、加班调度，解决班次实载率的供需矛盾。适应某某省道 路客运市场高速增长的需要，为企业带来更高的经济效益；由某某省运输管理局组织建设的道路客运信息平台，是基于全省的运政管理数据中心的基础上建设的， 从源头上保障合法的线路经营 资格才能进入到本平台售票，实现有序化竞争下创造良好的市场环 境。为行业管理服务：通过该信息平台建设，某某省的道路客运 车票都是源白合法的经营资格，保证市场的合法性，同时某某省道路 客运市场的每一张客票数据又可以返回到省运政管理

13、信息系统中。通过信息平台的建设，交通运输行业管理部门能够监管客运市场 经营者的经营行为，为国家经济决策部门提供大量的实时客运市场数 据，以从宏观到微观对客运市场进行科学规划。从根本上监督和约束客运站的运营行为，从而形成统一、开放、 竞争、有序的省市道路客运市场，充分发挥公路运输灵活便捷的优势， 进一步提升公路客运行业服务水平，规范市场营运秩序。1.6.2主要建设内容建设某某省道路客运信息平台软件、硬件、网络及备份系统， 确保系统的可靠性，确保系统连续稳定正常运行。搭建与某某省运政管理信息系统 v2.0 (以下简称“省运政 系统”)紧密整合的道路客运信息平台，通过省运政系统与道路客运信息平台的有

14、机整合，实现道路客运业务流程的完整信息化。建立道路客运业户、车辆及线路营运资格的审批流程， 确定客运 线路的运力与运价系统；建立道路客运票库，各售票网点通过与中心的专线联网，实现联网售票并实现以中心为结算平台的结算系统；建立覆盖客运站、售票点和公共服务网站等多渠道间的信息交互机制； 扩展出行信息的发布和获取途径， 降低出行者的隐性成本支出；发挥 客运网络优势，开发行包托运、小件快运等客运增值服务功能，提高 客运企业的行业竞争力和盈利能力。建立具有一定分析功能的关于行业经营动态数据的挖掘，将数据实时返回到某某省运政管理信息系统中， 用于行业管理的决策支 持，优化政府监管功能，实现跨机构的信息共享

15、；建立符合现代企业运作要求的企业经营状况的数据分析功能，提升企业对实际客流数据挖掘分析水平、 预测水平，合理配谿线路资源。1.6.3建设周期由于全省开发、实施周期相对较长，为确保平台建设成功，有效 规避项目风险，平台建设分为三期完成。第一期完成平台软件的开发，以及中心机房设备部署，以实现2-3个设区市的客运管理部门以及客运企业、客运站联网运行作为项目目标。第二期以平台全省推广应用为主要目标。完成全省其他客运企业、客运站的系统实施推广，以全省客运管理部门以及全部客运企业、 客运站实现联网运行为目标。第三期以平台运维为主要目标。完成平台信息整合，平台业务功 能优化、增值服务功能扩展，建立平台长期运

16、维机制。1.7平台投资估算及来源某某省道路客运信息平台建设经费预算为 2500万元，其中第一 期投资约500万元。1.8建设单位概况1.8.1某某省运输管理局简介某某省运输管理局是在省级政府机关的机构改革中由原省交通 厅运输管理局（厅内局）的基础上组建成立，为省交通运输厅直属具 有行政管理职能的机构。主要职能有：具体负责组织贯彻落实道路、水路运输行业政策、规章和技术 标准。维护运输行业的平等竞争秩序，承担道路、水路运输、 汽车维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训、船舶代理工作，以及其它运输服务业的行业管理和行政执法工作。组织实施国家重点物资运输和紧急运输。承担全省交通运力的宏观调控和汽车客运线路、水

17、运航线的审 查、审批工作。承担公路、水路运输业引进外资的立项审核，以及外国运输企 业在我省设立办事机构的行业审核工作。负责公路、水路、涉外运输的审批工作。实施水路、公路运输有关规费收缴的行政管理（2008年交通 税费改革后已取消）。承担交通运输行业统计等工作。目前，省局根据省交通厅批复设谿办公室（运政服务中心）、政策法规处（运政稽查总队）、道路旅客运输管理处、道路货物运输管 理处（道路运输场站管理处）、经济运行处、水路运输管理处、运输 安全监督处（出租车管理科）、机动车驾驶培训管理处、车辆管理处、 科技教育处（运输信息中心）、政治处、监察审计室、财务处等十二 个部门。因工作需要，省交通厅台办、

18、军运办、假日办、运输市场秩 序整规办、应急运输保障办、维修市场清理整规办、农村客运试点办 等依托在省局开展工作。同时，中国人民解放军驻某某省航务军代处 也挂靠在省运输管理局开展工作。1.8.2科技教育处简介科技教育处（运输信息中心）是省运输管理局下属的负责科技教 育相关工作的处室。完成了本次课题研究的技术组织工作、 规划指导、 内部协调、现场调研、分析论证等工作。主要职能有：负责全省运输管理科学技术的有关政策、规范、标准的贯彻、 实施；负责全省运输管理部门科学技术发展规划的编制及科技、新技术、新工艺、新产品的推广、应用和管理工作；组织开展全省运输管理队伍的教育、培训工作；负责局机关继续教育、成

19、人学历（学位）教育、培训及学历的 审核、确认，协调局业务培训工作，制订培训计划，并督促实 施；负责全省运输管理部门信息化发展规划的编制、 网络平台建设 和管理信息系统的开发、推广和应用；指导全省运输管理部门的信息化建设工作； 负责运输管理门户网站的建设、维护和运营；负责局机关局域网的维护和日常管理工作。1.8.3道路旅客运输管理处简介道路旅客运输管理处是省运输管理局下属的负责旅客运输管理 的处室。完成了本次课题研究的业务指导、组织协调、现场调研、分 析论证等工作。主要职能有：负责全省道路旅客运输行业管理、指导和监督工作；负责从事国际、省级、市际行政区域客运经营及客运班线的行 政许可；负责道路旅

20、客运输业引进外资的立项审核和管理工作；负责全省二级及以上道路客运站的站级核定工作；负责组织文明先进客运站的总结、评比工作；负责客运场站建设与管理工作的政策指导；负责制定全省道路旅客运输经营行为规范和服务质量标准并组织实施；负责全省出租汽车行业管理、指导和监督工作；负责起草全省出租汽车行业发展规划；负责制定全省出租汽车经营行为规范和服务质量标准并组织 实施。 第二章项目现状和发展趋势2.1项目建设的背景道路客运一直是人们最主要的出行方式， 在某某，道路客运承担 了最主要的旅客运输，占总旅客运量的 94%旅客周转总量的三分之 二。2008年，某某全省共完成道路客运量 6.84亿人，比去年同期增 长

21、13.85%。完成道路旅客周转量338.06万人公里，比去年同期增长 -9.96%，平均运距49公里。其中春运期间，全省道路运输日均投入 客车1.8万辆，共发送客运班车218.19万班，发送旅客7472万人次 （以上数据均摘白某某省运输管理局 2009年统计年鉴）。道路客运虽然是主要的运输方式，但和航空、铁路相比，其管理 和服务水平有较大的差距。当前出行人员可以方便的通过网络、电话、 众多的票务代理点获取航班和火车班次的信息，也可以方便的购到机票和火车票。只有道路客运，虽然近年来各地在便捷性上也作了积极 的探索努力，但主要还是以传统的车站买票为主， 出行人员很难查询 到车站、线路、班次、票价、

22、时间、代售点等出行计划所需的信息， 不到汽车站买到汽车票就更难。进入2010年，航空和高铁的发展对某某道路客运市场带来了极 大的冲击。社会文明程度的提高，社会经济的发展，旅客中商旅人员 比例的提高，使出行人员对运输服务有更高的要求，期望有更高效的出行，更多白由的选择，更高的安全保障，得到更多的尊重。但当前 某某省的道路客运，从整体上来说，尚未完全满足这些多方面的要求， 旅客经常面临没得选的无奈，因此，在航空和高铁快速发展的今天， 更多的旅客选择尽量不坐汽车，尤其是超过200公里旅程的中长途旅 客。例如宁德白上海到福州的高铁开通后，高铁的安全、舒适、快捷 以及竞争性的票价使得宁德上海方向的客运出

23、票率就降低了近一半， 未来还将继续下滑。在国际和国内一些省市，已经着力通过行业信息服务提升行业管 理和服务水平。目前，国外大型客运站设有客运调度和管理中心，通 过计算机和通信设备，对所属车辆进行调度，对线路上的车辆实行监 控，还设有旅客白动化问讯系统及计算机售票系统等。如德国客运站已在全国形成网络，旅客可在一处购票，各地换乘，十分方便。国内 如上海、浙江、湖北、甘肃、吉林等省市都分别组织开发、实施长途 公路联网售票系统，为本省市的交通运输发展发挥了积极作用， 取得 了较好的社会效益和经济效益，为行业管理部门树立了良好的形象。2.2信息化现状2.2.1省运政系统信息化建设在“十五”期间和“十一五

24、”初期，某某省运输管理局针对全省 道路运输业信息化程度较低的问题， 充分利用现代计算机技术、信息 技术、通讯技术、管理技术对传统的道路运输业进行改造。目前，某某省道路运政管理信息系统的三级联网架构已形成， 该 系统也在全省大多数地市的运政机构范围内安装并使用， 形成流程规 范、业务统一的运政业务管理平台。建立了福建省三级运政网络结构同时，基于此系统也形成了覆盖全省道路运输企业、道路运输车辆、证照、客运线路、从业人员基础数据平台，实现全省运政管理数 据的共享与互动，为某某省运输管理的公共服务和市场监管、行业决 策提供基于网络技术的信息化手段，也为建设某某省道路客运信息平 台提供了有力的数据支撑。

25、某某省交通运输厅和某某省运输管理局在公路建设快速发展的 同时，多年来一直强调要充分发挥科技对交通运输业的支撑和引领作 用，号召“一通百通 海西先行，科学发展 海西先行，努力推进交通 运输科学发展上新水平”。某某省交通厅在2007年的工作会议中就提出了促进道路运输业 又快又好发展的措施，其中有一条就是要建立交通运输信息平台。某某省运输管理局在省交通厅的指导下，白2007年开始组织多次考察、讨论和策划，提出了建立某某省道路客运信息平台，充分利 用无形的计算机网络集中管理有形的道路客运市场，彻底解决松散的某某省道路客运市场所带来的供需矛盾，从而形成统一、开放、竞争、 有序的道路客运市场，充分发挥公路

26、运输灵活便捷的优势， 提高行业 服务水平，规范行业管理，实现节能减排，提升行业竞争力。2.2.2客运企业信息化建设道路旅客运输企业是为旅客提供服务的窗口， 其经营管理水平既 反映出社会和城市的文明程度，又直接影响到为旅客服务的质量， 也 影响到企业的经济效益。截止到2008年底，某某全省共有道路客运站1651家，其中一级 客运站25家，二级站客运69家，主要隶属于原闽运集团内的9家大 型运输企业。目前，各地尤其是原闽运公司下属的9大客运公司对信息化工作 都比较重视，已经分别建设了企业内部的客运业务系统， 实现了企业 的综合业务管理（包括线路、站点、班次、本企业驾驶员、本企业车 辆），调度管理，

27、售、检票，票务结算和相关的查询报表，部分企业 还实现了行包托运的管理，各大企业基本实现企业内部或部分区域内 联网售票，并设有专门的信息化维护人员。各地市客运公司信息化建设情况汇总表:丁与地区研发单位系统架构上线时间维护情况1福州闽运天运网C/S Oracle 9i2003 年自行维护2福州华威/中旅天运网C/S SQLServer2003 年自行维护3宁德今点通C/S SQLServer C#2009年初今点通维护4莆田今点通C/S SQLServer C#2009年底今点通维护5三明今点通C/S SQLServer C#2007 年 12月今点通维护，自行扩展维护6南平今点通C/S SQLS

28、erver C#2008年6月今点通维护，自行 扩展维护7龙岩今点通C/S SQLServer C#2008 年今点通维护，自行扩展维护8厦门蓝蜻蜓T/S+B/S CE + Delphi2007年升级自行维护，蓝蜻蜓参与扩展9泉州科达C/S Oracle 92007年升级自仃维护，科达参与10漳州自行开发C/S SQLServer VB2003 年自行开发维护各地市客运公司公众服务网运行情况汇总表:公司互联网服务网上售票手机售票区域联网售票其它闽运 HYPERLINK .c .c n很难访1可成功开通开通三家联网售票光大银行自助售票华威中旅 HYPERLINK 无法操作宁德汽运 HYPERLI

29、NK 班次查询无法访问准备开通公司内联网莆田汽运 HYPERLINK 静态班次查询开通，国庆700余张，平常5张左右/天公司内联网武夷山运输 HYPERLINK 网点、车站、班次查询开通公司内联网南平和三明小范围联网旦售114电话闽通长运进行中龙洲 HYPERLINK 开通开通公司内联网泉州汽运 HYPERLINK 开通开通公司内联网厦门特运12月10日开通，31日售出400张公司内联网漳州长运公司内联网通过对各地市客运公司信息化现状的分析，我们可以看出：9个地市的客运公司较分散、独立地探索信息化需求，被动地建设与维护、 缺少长期统一规划；系统建设参差不齐，总体呈现规模小、功能弱、 系统多、联

30、网难的局限性；面向社会大众的服务缺乏统一的服务模式 和服务系统，各公司信息割据的局面无法为全社会的乘客提供统一、 及时、全面、可靠的票务信息服务，广大旅客不能满意地查询线路班 次信息，也不能方便地购买车票；由于系统割据，信息分散，一方面不能发挥信息共享的巨大价值，另一方面使得行业信息化管理的功能不足， 行业管理部门不能有效地 采集行业经营信息，缺少必要的信息化监管手段，彳艮难有效地发挥道 理客运班线公正许可，线路优化调整，资源优化配谿等行业管理作用。 2.2.3外省市客运信息化建设目前，全国范围内如上海、浙江、湖北、甘肃、吉林等省市也都 分别组织开发、实施道路客运联网售票系统，为本省市的交通运

31、输发 展发挥了积极作用，取得了较好的社会效益和经济效益， 为行业管理 部门树立了良好的形象。吉林省运管局从2006年年初开始建设道路旅客运输联网售票系 统，总投资1989.6万元。截至2007年11月，该省17个二级以上客运站实现同城异地联网售票，布设 37个代售点；2008年8月31日，该省60个二级以上客运站完成售票联网工作，布设客票代售网点80个。目前，该省71个二级以上客运站均联网售票，实现同城和异地 的客运站之间、代理售票点与客运站之间的多点联网售票；有利于对客运站发送旅客数量、售票等数据的采集和分析工作，为管理决策提 供依据；实现进出客运车辆和财务结算信息化管理。上海交通运输与港口

32、管理局于 2003年开始建设上海公路客运信 息平台，2004年6月上线使用。核心系统平台采用 LINUX操作系统 和Microsoft Windows操作系统，采用 ORACL数据库，中间件软件 使用WEBLOGIC应用系统基于J2EE平台运行。目前上海全市有23个长途客运站纳入平台，日发班次3400多条, 占上海始发总班次数的95.68%。系统日平均售票6-8万人次，春运、 黄金周高峰期日售票达到15万人次，可支持提前预售20天的车票。 客户端的售票查询时间为0.08s，启动打印车票时间为1.6s。平台集中的票务管理保证了班次和票价的规范，降低了监管成 本；系统支持客运站联网互售，保证了客运

33、站间的信息共享，至今已 有720个班线实现了跨站配载，公共资源利用效率提高；同年社会资 本开始利用该系统开设代理售票服务，这些渠道的建成已成为行业售 票的重要补充，为旅客购票提供了便利。2.3平台信息化建设趋势随着道路客运行业的发展，旅客出行服务需求不断提高，结合国 内外同类研究（产品）水平分析，道路客运信息平台的建设将有以下发展趋势:2.3.1更好的满足旅客的出行服务需求航空客运和道路客运有着相似性， 都是多家企业经营，但对旅客 来说，可以不关注提供服务的是那家企业， 但需要得到完整客运服务 信息，提早进行行程安排，确保白己的旅行安全、准时、舒适。目前旅客在出行前很难获得全市、 全省的班次信

34、息，尤其公路客 运行业的班次变动频率远远超过铁路、民航，更无法利用电子支付手段购买电子客票；尤其是远郊旅客购票要付出较高的隐性成本；旅客即使赶至客运站购票，站内也无法显示实时的余票信息。因此，对道路客运来说，航空售票的模式是旅客期待的模式，是 提高行业整体服务水平的要求，是道路客运信息平台建设发展的必然 趋势。2.3.2提高运输资源利用效率，节能减排当前线路投放决策缺乏市场数据支持，实际投放线路不够科学， 导致一些线路实载率底；各家公司分别经营，资源不能联合调度，大 部分加班车回程空驶；当前客车都设计了较大的货仓，旅客行李一般都不能满载；以上 种种情况都极大的浪费的运输资源，客运行业需要提高资

35、源利用效 率，减少不必要的或重复的运输资源投入运营，调整行业的调度结构， 实现节能减排，从战略上贯彻落实国家关于发展低碳经济的号召。2.3.3行业联合资源，共同应对高铁冲击油料的上涨，航空、铁路的市场竞争，道路客运行业进入微利时 代，尤其国家大力投资高铁建设对高铁沿线的客运市场形成极大的冲道路客运企业凭单个企业的力量，各白为政，单兵作战，在运输 高峰期，往往需要临时安排很多加班车，但由于缺乏和目的地或途径 地客运企业的沟通，这些车经常是空驶返回，造成了极大的资源浪费， 也很难和高铁竞争。如何让各大企业联合客运资源，建立电子结算，提高效率，建立 快速反应机制，调整线路，站点，实现连程线路，将客运

36、网向纵深发 展，建立客运优势，是平台建设需要思考的一个问题。2.3.4开辟增值服务，提高企业竞争力企业在提高客运服务的同时，在新的市场环境下需要开辟增值服 务，是企业保持长期持续发展所必须的。当前网络时代，经济全球化, 生活也是全球化，对物流有非常大的市场需求，行包托运作为客运的 附属业务，具有速度快，覆盖广的特点，有非常好的市场机会。客运 平台的建设应立足客运，联合行包托运资源，开辟小件快运市场也是 行业发展的趋势。2.3.5提高行业服务质量，减少安全隐患部分客运经营者为了短期效益，站外组客、兜客揽客、超载等违 章经营情况比较严重，服务意识和服务水平较低，旅客投诉时有发生。 还有一些车辆在客

37、流高峰期超限运输、 疲劳驾驶，不注重对车辆的常 规保养和维护，也给安全运输造成一定的隐患。 少数客运企业获得了 某条班线经营权后，由于经营管理、经营环境、经营成本和客流情况 等诸多原因，未经运管部门同意，擅白停运，致使该班线的公共资源 作用没有得到发挥。运管部门需要及时了解各个班线车辆的实际运营情况， 获取公众 的投诉和表扬信息，及时处理，有效考核，规范行业服务，促进行业 规范竞争，安全高效经营，提高行业服务水平。2.4某某省运输管理信息化整体规划构建某某省道路客运信息平台应当站在某某省运输管理信息化的全局与长远的角度考虑，充分利用现有的信息化基础（网络、硬件、 软件等），梳理各种信息化系统之

38、间的逻辑关系，不断向系统化、集 约化、整合共享的层次去建设，保证信息化的高效、集约、可靠。某某省运输管理信息化的整体规划架构如下图：福建省运输管理信息化整体规划决策指辉偿福建省运政管理信息系统决策分析应急宿挥踪合服务行政许可行政许可 信息蜻一 信息共享 综合挟法客运基砧数据生产经营层企业绶营公众服雳综合桢法驾培基璐数据历史数据客运绶茕数据结算妨析散据驾驶培训数据考试考核数最道路客运信息平台驾驶培训信息平台维惜数据检阚散布维修检删信息平台第三章平台的需求分析3.1现状与问题通过近些年来某某省客运公司在信息化方面的建设，某某道路客 运行业的信息化水平有了长足的进步。 由于经验主体分散，信息化重 复

39、投资，重复开发，低层次，低效益，维护难的情况非常普遍，难以 实现对旅客提供动态出行服务。对行业及市场的动态调控监管，数据分散，标准不一，各白为政， 对宏观调控的信息支撑力度存在很大不足。 总体而言，集中表现在以 下几方面：由于各客运公司现有系统分散并且孤立， 并没有和已建成的某 某省运政管理信息系统中的客运基础数据 （企业、线路、车辆、 从业人员、违章案件等）联通，因此，各客运系统中基础数据 的合法性与权威性不能得到保障和有效监控，从数据源头上缺 乏规范性。缺乏统一的客运信息平台，难以为旅客出行，为道路客运智能 化发展过程中的宏观调控提供支撑。九大客运公司的信息系统建设缺乏统一规划，统一规范，

40、统一标准，系统之间互联性差，数据共享性差。与外部系统互动性 差，出口纷乱。大部分客运公司的应用架构部署在 sqlserver数据库上，应用 系统技术性能低，个别企业在高峰期系统响应缓慢， 系统稳定 性和系统处理性能都不能得到很好的保障。各客运公司面向乘客的互联网服务发展不平衡，部分企业虽然 建立了企业网站，提供部分客运信息服务，但由于缺乏宣传和 知名度，互联网服务信息并不为旅客所知，并从对网站访问来 看，部分网站很不稳定，不容易访问成功，服务不稳定。公众 一般都无从得知这些网上服务访问方式，缺乏宣传和可信度。行政管理部门向有关单位和企业提供横向和纵向的信息的渠道还不够畅通，手段还不够多样化，以

41、致下面的企业无法正确、 及时地了解行业内其它企业、其它城市相关企业的发展情况。3.2平台用户需求拟建设的某某省道路客运信息平台将重点满足三大方面用户的需求：社会公众（乘客）、客运经营者、政府管理机构。具体体现在以下几个方面：3.2.1满足为公众提供出行服务的需求社会公众（乘客）是平台最根本的服务对象，是信息流转与服务的最前端，也是行业整体服务水平的直接受惠者。 本平台的建设必须 优先立足于为社会公众（乘客）提供最优质的出行信息服务。为了社会公众出行的更加方便和更加快捷， 为广大旅客解决买票 难、上车难等出行问题，最终给广大旅客提供优质、舒适的出行服务。某某省道路客运信息平台整合了全省的客运市场

42、数据， 该平台的 建成和运行将形成一个遍布某某城乡的售票网络，可以实现全省在任 一售票地点对任一目的地的客票信息查询， 并可实现异地购票，也可 以在任一地点上网查询全省的客票信息，实现网上订票的服务。旅客通过某某省道路客运信息平台对客运的服务质量进行监督，利用道路客运信息平台的投诉功能， 将服务质量恶劣、违章经营的经 营者向社会公众曝光；结合道路运输企业质量信誉考核以及厅对客运 企业、客运驾驶员的安全表彰等，道路客运信息平台可以通过网络向 社会公众发布客运信息，对良好安全记录、诚信经营以及违章经营者 进行完全披露，接受公众监督，以达到净化客运市场、规范客运市场 的目的。3.2.2满足为企业提供

43、经营服务的需求客运经营企业是行业经营的主体，也是客运服务生产与提供者。本平台的建设必须为客运企业在经营管理的信息化方面提供最有力 的支撑。某某省道路客运信息平台围绕着为客运企业、 客运站提供客运生 产运作服务，实现客运生产数据的汇总与集中，因此客运信息平台的 核心是对客运企业生产的服务，为客运站提供票务、站务、结算的服 务，为运输企业提供车辆的管理、驾驶员的管理、运输生产的管理等 服务。也通过信息技术对客运企业的内部管理进行规范和整合，使客运企业的服务标准化、规范化，从而有效地提升客运企业的服务水平。某某省道路客运信息平台提供了一种技术手段，能够实现客运企 业的高效运作，加快企业内部经营数据的

44、快速流转， 提高内部沟通的 效率，达到提高生产效率的目的。同时某某省道路客运信息平台本身也是一个管理方法的载体，通过信息平台的运作传递出现代企业经营管理的思想，优化业务流程， 推动客运企业内部管理机制的转变，实现企业管理的现代化。3.2.3满足为政府提供监管服务的需求政府管理机构主要进行客运经营许可、企业经营行为监管、社会 公众投诉处理、行业统计分析等决策职能，本平台的建设必须为政府 机构在履行行业管理方面提供便捷高效的信息化手段。某某省道路客运信息平台能够为政府监管客运市场提供有效的 数据依据和技术手段；道路客运信息平台为政府提供全省的实时客运 生产数据，便于跟踪全省客运生产的发展变化； 道

45、路客运信息平台也 为政府提供了大量的客运市场的资质数据，为政府掌握业户、车辆的营运资质提供了技术手段；道路客运信息平台也为政府对客运市场的 管理提供了操作层面的手段；通过道路客运信息平台，政府能够将其 对客运市场的管理意志贯彻到客运市场中， 从而体现政府对客运市场 的监管力度。3.3平台发挥的优势某某省道路客运信息平台的定位是覆盖全某某省的道路客运行 业，是属于行业性的公共平台。本平台立足于更高、更长远的视角来 解决单个企业或局部地区不能解决的问题， 在满足客运行业基本需求 的基础上，向全省信息整合后的更高层次发展。 在省运输管理机构的 积极筹划与建设下，平台必然对行业的信息化水平带来前所未有

46、的提 升，因此产生直接可观的经济效益与社会效益。具体体现在以下几个方面：3.3.1整合与优化业务流程1）现有的业务流程道路客运管理涉及十分具体、复杂的业务。运管机构（运管局、 运管处）负责班线、车辆的审批、驾驶员管理、客运核价、稽查等职 能；客运站经营者主要负责组客、售票、制定客运班次计划、检票、 结算等业务；客运经营者主要负责车辆维护、运营安全，确保客运班 车按照许可的线路、班次、站点运行。当前，运管机构的管理和稽查行为依托某某省运政管理信息系统，客运站的经营行为则借助九大客运集团的信息系统，没有打通与省运政系统客运基础数据库中的信息通道（班次、票价等必需信息依 靠手工录入），也缺少相应的监

47、管功能。业务条块分割，信息不能共 孚。由于目前系统之间互不关联的现状使各客运企业形成了信息孤岛，管理决策部门不能实时获取运营相关信息实现监管，也不能利用旅客流量、流向等统计数据作出准确调控措施，这种业务条块分割， 信息不能共享的管理现状严重制约了监管部门对公路客运的有效监 管和制定合理的决策。此外，九大客运公司的信息系统在社会公众服务功能上不能有效 统一，形成信息合力，而且未深入挖掘旅客的多方面需求，旅客无法 准确获取班次等服务信息，无法实现联网售票，无法实现联网小件快 运。现有业务流程如下图所示，“ X ”表示应有信息渠道没有贯通。户管理运政管理H车辆管理一信息系统-吸线官埋驾驶员管理营运证

48、照业户批准线路出行旅客业务耸理站点客运业务 系统1客运业务 系统n（运管部门客运企业1班次时刻1票务信息调度管理售检尊 禀务结算1查询报表车辆 1 驾驶员业务管理售检票经营行为客运动态调度管理=售检票票务结算查询报表客运企业nI现有系统业务流程2）拟建设平台将实现的新业务流程某某省道路客运信息平台的建立， 要求对业务流程进行优化,高生产和服务效率。新平台将整合行业基础信息和行业营运信息,现某某省道路客运信息平台与省运政系统的业务联动，运管部门（运管局、运管处）首先通过省运政系统进行班线许可，基础客运对象的管理；通过客运信息平台实现客运企业的日常业务信息化；各客运企业、客运站协同安排票务和客运班

49、次；各代理售票点提供便捷的售票 服务；出行者通过全省统一的公共服务网站，可获取出行信息，并得 到人性化服务。本平台的业务交互示意图如下所示： 1客运站售检票:票务结算- 查询报表运输企业营运证照计划班次执行班次1营运证照批准线路站点投诉班次时刻卜票务信息一业户车辆驾驶员出行旅客福建省道路客运信息平台票务结算-查询报表福建省运政管理信息系统经营行为客运动态业户管理车丽管理 扣该膏理r驾驶员管理*r -=运管部门拟建设平台的业务流程3.3.2信息整合与共享 1）与省运政系统整合全省统一的道路客运信息平台首先建立在与省运政系统整合的基础上，基础数据从省运政系统中来，经营数据在客运信息平台中产 生，稽

50、查与监管回到省运政系统中完成。 从省运政系统到客运信息平 台，再到平台用户所涉及的各个业务范围和业务环节上都属于一个有 机的整体，应当在整合基础上简化信息流转环节，消除信息不一致、 信息断层或信息盲区。整合架构如下图所示：道路客运信息平台福建省运政管理信息系统 TOC o 1-5 h z 客政运府经监营管业决务策道路客运信息平台与省运政系统的整合架构2）全面的数据共享在平台整合的架构上，目的是实现全面的数据共享，使整个平台 上产生的数据的唯一性、合法性、共享的范围都能够得到保障。平台 的信息共享关系如下图：某某省道路客运信息平台中，业户、车辆、人员、线路、票价等 的基本信息来源于某某省道路运政

51、管理信息系统基础数据库；结合排班、售票、检票等营运数据，形成道路客运信息平台的综合数据库； 对客运实际经营情况的稽查与监管、决策分析在省运政系统中完成； 系统中完整的票务和班次数据供公众出行服务。让使用平台的所有用户都能够及时得到必需的信息， 信息的可靠 性和权威性得到保障，统一信息服务出口，发挥信息整合与共享的优 势，促进各类业务办理进程，提高用数据说话的快捷性、公正性。信息整合与共享是本平台发挥各种优势的基础，也是目前九大客运公司独立分散的信息系统所不能达到的水平。3.3.3减少企业信息化成本统一平台后，各客运公司将共享该平台的网络、硬件、软件三大 方面的高成本资源，平台所具有的技术先进性

52、、业务规范性、流程优化、信息共享、数据安全等方面的优势都将为企业、为社会公众所利 用，大大减少了企业单独建设、维护信息系统的成本和风险。同时，该平台必须预留开放的信息接口，为企业白有的OA系统提供必要的信息共享。3.3.4增加企业盈利拟建设的平台从整体上将为社会公众提供更便捷周到的服务，建设统一形象的网上售票门户，统一形象的小件快运门户，统一形象的 网上交流门户，这些都将尽最大可能发挥道路客运行业的整体优势， 吸引更多的社会乘客，增加小件快运的客源，提高社会公众（乘客） 的满意度。这些新的盈利增长点都将为客运企业带来直接的经营收益。企业可以集中精力做好内部资源优化，提高内部生产效率，增加盈利。

53、3.4核心功能需求平台的功能必须围绕公众出行服务、 客运经营业务、政府决策监 管三大方面设计，同时考虑与省运政系统信息整合共享， 与其它系统 进行数据接口。下面主要描述平台核心的功能需求：袂策分析Mg客票桐言线路资源班次发送旅客慌量运力迎金周出行里皇室壁信息查询班次登询票务查商站点直询网上购票网上购票网上退票取捎订票公众出行辱务行业监管携路独权监管 车辆、人员监控J经营行为监雷政府决策监管信息共享w小件快适快运委托客运经营业务福建省道路客运信息平台共享线路、车辆、从业人员、执卷零，完成与剑系触务朕动，最峰、检渊*GP5定位，我频监校PA系统福建省运政管理信息系统外围系统网上交流.损正翔网上留言

54、联网誉票N （本地、异地）B企业经营.车辆管理 人员管理 站点营理 岫管理 调度管理 排班管理 报班管理 票价管理4哨快运车辆、驾驶员的3.4.1公众服务联网售票旅客可以在任意一个客运站、售票点、互联网购买某某省客票；旅客通过不同的购票点和购票途径， 都能得到一致的客票信息，只要 客运站有票，其它的点就有票。网上查询公众出行服务网为旅客提供全省统一的客票门户，旅客通过电脑、手机实现在线班次查询，售票信息查询。网上购票公众出行服务网为旅客提供全省统一的购票门户，旅客可以在网上直接购票。网上交流公共出行服务网还将提供对旅客运输经营企业、信息查询，失物招领，表扬投诉，网上留言等多种形式的信息交流服

55、务。小件快运支持小件快运的受理、启货、发货、到货、取货等门到门的一系 列业务流程。从实际应用领域出发，主要完成小件预受理、小件受理、 小件签发、小件登记、小件领取、小件配送、票证管理、统计查询等。 3.4.2企业经营客运前台支持售票、补票、退票、检票、签票、连程售票等功能。票库管理支持票据操作包括票据的入库、领用、核销、作废，以及票据类 别管理。预备班次票板管理：支持班次信息查询、时间调整、票价调整、 检票口设谿、结算方式、停复班、客运站答复、变更启用、班次排班 等。实时班次调度管理：支持实时班次生成、实时票板调度。联合调度支持跨站联合调度、回程调度、临时加班等。IC卡报班支持全省范围内的IC

56、卡报班。站务管理支持客票预留、签退查询、废票处理、退票处理、发车单回输处 理、实时班次信息、以及站内运行参数设定。授权参数：支持预售时间、调价范围、票务代理机构、补票参数、 退票参数、行包参数、远程售票时间、站务费、站务代办费、代办费 中心设谿、签票参数、检票时间、检票口查询、订票参数等设定。信息发布系统提供接口供客运站设谿白动售票机； 通过显示屏提供班次时 刻表、线路票价表、余票动态供旅客查询。结合车辆GPS GIS信号接入（由客运站经营者白建），准确地预测车辆到站时刻、实时方位， 为旅客或接客人员提供信息，也方便企业调度、救援。统计报表生成客流汇总分析、班次客流汇总分析、营业情况统计、客运

57、站 营业统计、客运站营业明细帐、营业员营收汇总、营业员营业统计等 多张统计报表。结算支持首先建立客运站与客运站间，以及代理售票点与客运站间的结算 关系，其次实现客运站与其签约客运经营者之间的结算关系，结算以按时段产生的结算对账单为准。因各类结算关系间的方式和周期各不 相同，系统应支持区别设谿。3.4.3行业监管线路班次监管是否按照许可的线路、班次运行，平台杜绝正规许可以外的非法 线路经营。营运车辆监管车辆的维护状况是否良好，消除车辆技术上的安全隐患。客运经营行为监管发车准点率、站外组客和超载监控。从业人员监管从业人员违法行为监管。3.4.4决策分析线路流量分析分析某线路上每天的客流量，班次密度

58、，实载率，变化趋势。线路流向分析分析客运站的流向、流量。客运场站设计分析客运站的设计能力、发送量、班次发送量、能力饱和度分析。客运线网密度分析始发站和到达站分布、同向班线集中度分析、发班统计、实载率 分析。出行特征分析月发送量分布、周发送量分布、小时发送量分布。黄金周出行分析日发送量分析、周发送量分析、线路发送量排名、黄金周预测分 析、运量时序表、历年变化趋势分析。售票情况分析当天售票分析，预售票分析；互售票分析、网上售票分析。3.4.5系统与安全管理实现整个系统的用户、安全、权限、审计等管理。3.4.6与省运政系统信息共享客运行业的基础数据对象都在省运政系统中产生并管理，包括客运企业、车辆、

59、线路班次、从业人员等，这些对象的实际经营数据在 道路客运信息平台中产生，而经营过程中的违章案件、从业人员黑名 单等稽查数据回到省运政系统中确认并处理。因此，省运政系统与道路客运信息平台在基础数据、业务流程、 业务互动等方面具有不可分割的统一性，道路客运信息平台必须与省 运政系统紧密进行信息共享，保证基础数据的合法性、经营数据的完 整性、运政稽查的准确性、业务联动的及时性。3.4.7与外围系统数据接口系统实现与必要的外围系统进行数据接口。 比如：维修检测系统、 GPS系统、视屏监控系统、客运站信息发布设备、客运企业 OA系统 等。3.5性能需求3.5.1基本数据量2008年全省有班车客运业户25

60、7家，旅游客运95家，客运司乘 人员22090人，班车客运车辆16134辆，客位546097个，平均每辆 车客位22.56个，旅游客车1907辆，包车客车284辆，客运线路5894 条，平均日发班次61070次，其中跨县、跨市、跨省线路 3984条， 跨县、跨市、跨省线路平均日发班次24363次。全省共有客运站1651 个，其中五级站及以上的有377个，其余为简易站或招呼站。3.5.2客运业务量从当前某某全省九大客运公司了解的每日售票量少的一万多，多 的四到五万，累计的数量大约二十五万，高峰期的售票量从三万多到 七八万不等，各企业累计约六十万张。地市每日售票量最局约为 5万，局峰期每日达13万