食品行业从业人员培训考试监管平台解决方案

1、食品行业从业人员培训考试监管平台解 决 方 案第1页共105页第1章关于本方案第2章概述2 TOC o 1-5 h z 项目背景2建设目标8.10建设原则8.第3章需求描述及分析概述10需求分析组织方式 1.0.需求描述1.7业务需求20接口需求20性能需求20安全需求20需求分析21.系统涉众分析21.功能需求分析 21.26对技术架构的要求 25.第4章总体设计 TOC o 1-5 h z 总体设计目标26总体设计原则26总体逻辑架构设计 27网络系统设计29功能设计30.硬件系统设计.31服务器31第2页共105页 TOC o 1-5 h z 网络设备32第5章技术支持和服务32第6章项

2、目预算32第7章公司简介36第3页共105页第1章关于本方案食品安全监管服务平台，是适应当前食品安全监管新 形势，依托远程网络和数据处理，旨在提高食品从业人员 素质而研发的一款集培训学习、 在线考试、服务监管于一 体的？互联网+食品安全？监管服务平台，其目的在于创 建优质食品安全教育资源库，充分利用大数据资源，建立 起科学、完备、高效的教育培训系统和客观公正直观的监 督管理及法律辅助系统，形成政府负责、部门监管、行业 自律、社会监督、食品从业人员参与？五位一体？的社会共治网络体系，着力提高政府公共服务和行政执法效能，降 低监管服务成本，使食品安全法的普法宣传工作得到 加强、培训实效明显提高、从

3、业人员素质显著增强、社会 共治能力显著提升的目标。让食品安全真真切切的落到实 处，让老百姓都能真正地吃上安心、健康、营养的好食品。食品安全监管服务平台,是一个开放式系统，它可以 根据具体业务要求和工作实际需要的变化而动态更新，目前，该系统包括：学习培训、在线考试、成绩应用、用户 管理、网格监管、投诉举报、法规查询、互动交流等子系 统。通过平台的数据中心，对用户的相关资料和情况进行 精细分析和快速提炼，使学习考试和服务监管更有针对 性，效率更高。第4页共105页第2章概述项目背景各级政府高度重视食品安全食品安全是重大的基本民生问题， 党中央、国务院 高度重视，人民群众高度关切，社会各界普遍关心。

4、2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第 三次全体会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定，把食品安全纳入？公共安全体系 ？，明确提出：要完善统一权威的食品安全监管机构，建立最严 格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度 和质量标识制度，保障食品安全。2013年12月23日，召开中央农村工作会议，习近平 总书记在会议上强调：关于农产品质量和食品安全，能不 能在食品安全上给老百姓一个满意的交代， 是对我们执政 能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源， 首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农 业发展方式、加快现代农业建设的关键

5、环节，要用最严谨 的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责， 确保广大人民群众？舌尖上的安全 ？。在2015年？两会？上，李克强总理在作政府工作报 告时，5次提到食品安全问题，很多代表议案提及食品安 全问题。2015年5月29日下午，习近平总书记在第二十三次第5页共105页 集体学习会议上强调，要切实提高农产品质量安全水平， 以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监 管体系，把确保质量安全作为农业转方式、 调结构的关键 环节，让人民群众吃得安全放心。要切实加强食品安全监 管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最 严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系， 严

6、把从农田到餐桌的每一道防线。国家已将食品安全上升到公共安全层面。?舌尖上的 安全？成为关系人民群众切身利益的重大的民生问题、重大的经济问题、重大的政治问题。食品安全处于风险高发 期，矛盾凸显期，各级党委和政府的要求、社会的关注程 度、公众的期望值将会越来越高，尤其是在发生突发事件 时，广大群众和媒体往往 对食品安全问题表示？零容忍？， 对政府监管进行 ？全问责?。食品安全问题频发是？人为因素？造成的食品是人类赖以生存和发展的物质基础， 食品安全问 题是关系到国计民生的重大问题。 近年来，我国食品产业 发展迅猛，但由于产业结构不合理、产品质量参差不齐、 市场秩序不规范等带来的安全问题比以往任何时

7、候都更 加复杂。随着 ？十三五？规划的实施，食品、保健食品等 与健康的相关产业得到了迅速发展， 产业发展深刻地影响 和改变着人民群众的生活，新技术、新材料、新剂型广泛 应用于食品领域，食品已经超越了一般商品的范畴。 当前 我国食品供给在数量需求得到较好满足的同时， 危及人民 群众健康、生命安全的食品质量问题却时常出现， 令人防 不胜防。第6页共105页近几年来，我们国家发生的公共食品重大安全事件频 繁发生，阜阳大头娃娃、苏丹红、三聚赣胺、地沟油、瘦 肉精、染色馒头、毒豆芽等接连出现的食品安全事件考验 着公众对食品安全的信心，拷问着食品从业人员的良心， 吃的安全越来越成为人民群众关注的热点、难点

8、问题。食品从生产、流通、加工到餐桌，涉及的环节繁多， 任意一个环节出现问题，都会最终形成事故。在生产环节，经营者在利益的趋使下，放任问题食品 进入生产经营领域，采购价格明显不符合市价的安全隐患 食品原辅料，直接使用？三无食品？（无厂名、无生产日期、无质量标准）的原料，甚至滥用食品添加剂及非食品 物质。在生产加工过程中，为了辣椒色泽光鲜卖相好，就用 硫磺薰辣椒；为了奶粉检测奶含量高，就往原奶里面添加 三聚甄胺；知道病死猪肉不能再出售，还是千方百计腌制 或者做成熟食出售。在食品流通领域，食品经营者售卖过期、变质劣质商 品，以次充好、掺杂使假，坑害消费者；将生活用品与食 品混放，增加食品污染风险；明

9、知是过期食品，为减少经 济损失，更改过期食品生产日期后重新上市销售等。在餐饮服务领域，为保证客流量，在火锅底料、汤料 中添加罂粟壳；为改变菜品的色、香、味，添力m一滴香？、 ?嫩肉粉？等非食品物质；为降低成本，在操作中使用？地 沟油？、？ 口水油？等等，为获取利润最大化，使用的手 段闻所未闻；食品加工间相应的消毒、更衣、盥洗、采光、 照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备设施第7页共105页 不全，盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用 具及餐饮具不符合食品安全标准，肉食生熟不分造成污 染，餐饮具洗消保洁不按规范操作，从业人员不穿戴工作 服、帽、口罩、手套等都存在食品安全隐患。食

10、品行业中随之出现了？种菜的不吃自己种的菜之所以出现这些食品安全问题, 一方面是食品安全 法及食品安全知识没有得到有效普及， 食品从业人员职 业素质较低、自律意识不高，说到底是对食品安全法 的无知造成的；另一方面是食品经营者及从业人员明知自 己的行为是违法违规行为，仍然在利益驱使下，漠视食 品安全法，存在侥幸心理，加之食品安全执法部门监管 确实存在力量薄弱情况，无暇顾及，未能追究其违法责任， 降低了食品安全法的威慑力。纵观众多食品安全事件，有一个明显的特征就是绝大 部分事件是人为事件、故意行为，说到底是从业人员无知 或蔑视法律，人为造成的，进一步深究行为人的行为原因， 多是法律法规普及率不高，从

11、业人员知法、懂法、用法的 意识不强，职业道德底线缺失。加强食品从业人员培训是提高食品安全保障水 平的重要途径。中国食品科学技术学会副理事长饶平凡教授和中国 农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波教授指出， ?国外的食品事件主要是以疫情或者后期受污染为主，均是以突发事件的情况出现。而我国的食品安全事件多以企 业或者从业人员对产品实施非法添加、 过量添加而引发安第8页共105页 全事件为主要原因，二者在本质上有很大区别。安全事件 的频发与政府处罚力度过轻、食品从业者道德水准下降、 从业人员素质偏低，又缺乏相关专业人才有直接的关系。？ 2014年6月10日，在？尚德守法，提升食品安全治 理能力？为

12、主题的全国食品安全宣传周主场活动暨第六届 中国食品安全论坛上，国家食品药品监督管理局高级研修 学院院长江德元指出，当前食品安全方面的问题众多，但是 根本的原因还是人的问题，是人的因素左右了食品安全， 提高从业人员的职业素质是从根本上解决食品安全的有 效路径。？与会专家们针对国内目前的食品安全现状达成 共识并呼吁，若想从根本上解决这些问题，除了呼吁政府 加大力度和行业自律之外，最重要的就是提高从业人员的 素质，加强对食品安全领域中从业人员的监管， 提高从业 人员整体素质，提高其职业素养和守法经营的意识和能力 十分有必要。食品行业从业人员的素质是食品安全的重要保障，也是行业健康发展的重要前提。目前

13、，市有食品生产经营主体19000多家，其中食品 流通、餐饮服务单位占到了 95%以上，据不完全统计，食 品流通和餐饮服务行业6万多从业人员中，年龄20-60岁 不等，学历大都是初中文化以下，且绝大多数的从业人员 未经专项培训，从业人员缺乏法律意识和专业技能，相关 法律法规意识淡薄，职业道德以及业务水平等方面与承担 的工作任务不相适应。特别是农村食品生产经营者及食品 加工小作坊、小摊贩，从业人员素质更低，缺乏基本的食品 安全知识、食品卫生防护知识，食品安全隐患较多，加大了第9页共105页 违法违规的概率。食品安全是做出来的，不是管出来的，管只是起辅助 作用，食品安全第一责任人是生产经营者，企业不

14、讲诚信， 政府投入再大，也管不过来。食品生产经营者是食品安全 第一责任人，然后才是政府机关、执法部门。2013年8月，人民政府下发了改革完善县区食品药 品监督管理体制实施方案，各县区按照国家、省、市改 革完善食品药品监管体制部署和要求，整合卫生、工商、 质检等部门的食品药品监管职能，重新组建成立了食品药 品监督管理局。在食品药品监督管理局组建成立以来， 围 绕建立？统一权威？机构和？全过程？监管的全新要求和 将食品安全纳入 ？公共安全体系 ？的全新定位，坚持以科 学发展为统领，以创新发展为核心，以保障安全为首责， 以？强监管、保安全、促发展？为目标，深化体制改革和机制创新，强化食品质量安全风险

15、防控，加大监督管理工 作力度，全面履行食品安全监管职能，全力保障了人民群 众？舌尖上的安全 ？，依法守住了食品安全底线和监管队 伍安全底线，为保障人民群众饮食安全，促进社会和谐稳 定做出了应有的贡献。但在食品安全监管工作中还存在一 些不容忽视的漏洞和问题，主要表现在：食品行业产业化、 规模化、集约化程度不高，基础比较薄弱，食品领域生产 经营主体多、小、散、舌L、差的落后状况非常明显；农村 集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态；无证 生产经营食品现象仍然存在；农村及城乡结合部食品安全 监管工作相对薄弱，食品质量安全隐患大、监管难；食品 流通领域从业人员素质较低，安全意识不强等等，这些存第

16、10页共105页在问题最主要的原因是食品安全监管区域广、数量多、任务重，布局分散现状与现有食品安全监管力量不相适应之 间的矛盾。以xx区为例，xx区现有食品生产经营户9000 多户，城区食品生产经营户 4800多户，占到全区食品生 产经营主体的54%; xx区食品药品监督管理局现有工作人 员90多名，城区4个监管所共有13名执法人员，是全局 人数的14%。监管所工作人员在承担日常监管和执法检 查、专项整治、执法办案、食品抽样、农产品快检、行政 许可现场核查等常规工作的同时，还负责推进明厨亮灶、 外辂化管理、餐饮服务分级分类管理、食品安全电子追溯 平台建设、 ？阳光仓贮？、食品安全放心工程、食品

17、安全 示范创建等重点工作，以及重大赛事、重要会议食品安全 保障，环境卫生、马路市场专项整治等工作，仅靠监管所 工作力量来完成监管工作和重点工作推进任务，常常顾此 失彼，达不到工作目标。监管区域广、主体数量多，执法 人员少，力量薄弱之间的矛盾是保障人民群众饮食用药安 全瓶颈。只有进一步加大食品安全法律法规的普及力度， 提升社会知晓度，提高从业人员的知法、懂法、用法、守 法意识，严格落实食品生产经营主体？第一责任人？责任， 营造?履行社会责任，守法诚信经营，共筑食品放心工程？ 的社会氛围，才能有效食品安全监管部门监管压力， 释放 食品行业发展活力，打造？用?城市发展名片。政府应从长远规划，加强公共

18、服务职能，强化食品从业 人员培训，普及食品安全知识，提高食品生产经营从业者的 素质，切实提升公众饮食安全保障。新修订中华人民共和国食品安全法规定：食品生第11页共105页 产经营企业应当建立健全食品安全管理制度， 对职工进行 食品安全知识培训，依法从事生产经营活动。省食品经营许可管理办法第十二条明确规定，申 请领取食品经营许可证时，应提交食品从业人员培训 合格证明。省食品安全积分管理办法中明确规定，食 品生产经营者在一个记分周期内记分达到一定分值的应 当在30个工作日内提供培训合格证明。食品从业人员取 得培训合格证犹如驾驶人员取得驾驶执照方可上路行 驶，同样是涉及人民群众生命安全，食品从业人员

19、素质低 下、法律意识淡薄造成的食品安全后果， 远胜于交通安全 事故的危害。加强食品安全知识培训，提高从业者整体素质，是保 障人民群众身体健康和生命安全，促进食品行业健康发 展，提振食品消费信心的重要保障，是政府及监管部门落 实监管职责，提高公共服务能力，提升社会管理水平，创 新社会共治机制的务实之举。食品从业人员培训工作的现状从食品从业人员培训工作开展情况看，除 xx外的其 他县区均以会带训的方式进行，这种培训时间短、效率低、 针对性不强，也不专业，达不到培训效果。xx区食品药品监督管理局自2014年6月份开始，采 取委托第三方培训机构培训的方式，对食品从业人员进行 了培训。至目前，共举办从业

20、人员培训班 25场次，培训 从业人员17000多人。总体讲，xx区食品从业人员培训班 培训人数多，时间长，有培训师资和教程，取得了一定效 果，在提高从业人员素质，提升法律法规普及率，扩大食第12页共105页 品安全知识社会知晓度，营造社会共治氛围中起到了一定 的促进作用。但这种通过举办培训班，开展集中培训的方式还存在 诸多不足和问题，主要表现在：一、集中培训成本高，培训场地租赁费用、师资聘请、 资料费、试卷费及从业人员差旅费、住宿费等投入的资金 无法重复利用，造成人力、物力、财力的巨大浪费。二、组织从业人员参加培训耗费执法人员时间精力， 提高了执法成本，降低了行政效能。为了完成培训工作任 务，

21、本就捉襟见肘的人力资源疲于奔命， 经常上门催促食 品从业主体参加培训，因业主不了解培训工作的重要性， 工作中经常遇到？热脸对个冷屁股 ？、？吃力不讨好情况，影响了执法部门权威。三、工学矛盾无法妥善解决。参加培训班是同一时 间、固定场所，集中举办的，因受训人员为企业法人、个 体老板或服务人员，都忙于自己的工作和生意，不愿都抽 出时间学习，所经常出现学习与工作相冲突的现象， 甚至 出现了出钱雇佣与食品从业无关人员？替学替考？的现象， 使学习培训流于形式。四、培训效率不能保证。一期培训班通常参加食品从 业人员600-800人不等，在课堂上，因参训人员思想不重 视，所授内容兴趣不浓，致使课堂学习效率较

22、低，交头接 耳、唠家常，玩手机等情况比较普遍，培训工作常常事倍 功半。五、师资力量层次不齐。培训班师资均是从党校、河 西学院、医专等单位临时聘请的老师，这些老师缺乏食品第13页共105页 生产经营管理经验，加之不了解食品从业人员文化水平、 工作经历等情况，讲授过程中，有的照本宣科，很多学员 不能理解讲授内容，无法达到培训目标。六、社会影响较差。因xx区从业人员培训收取了 180 元的培训费，增加了食品从业主体经济负担，大多数从业 人员认为：我就领了？一个包包、一个本本、一支笔让我交那么多钱，还耽误我赚钱的时间，实在不值。因此， 就有人在网上贴出？ xx区食药监收的培训费去哪儿了 围绕收费、师资

23、、培训效果等问题，质疑 xx区食品药品 监督管理局，严重损害了食药监部门形象。开展食品从业人员网络培训的优势新形势下，传统培训机制的效率已经明显落后于知识 更新速度。传统形式的培训需要参训人员脱产学习， 进行 集中授课。受到人力、物力、师资、场地等诸多因素的限 制，效率低下的传统培训模式已经不能适应目前的发展需 求。信息技术的发展突飞猛进，特别是网络技术的兴起， 使得考试信息化、自动化成为可能。为了加快信息化进程，配套解决各县食品行业从业人 员培训问题，开发一套培训和考试的电子化系统是很有必 要的。通过此系统改变现有的培训考试模式，从而使考试、 培训更加灵活，并可充分的利用各种资源：一、扩大了

24、食品从业人员培训工作覆盖面。本系统不 受时间、场地、人数等条件限制，只要能接入网络，考生 可以随时、随地无人次限制在线或离线学习， 培训规模不 受限制。二、缓解工学矛盾。本系统不受时间限制，受训人员第14页共105页 可以根据轻重缓急,灵活安排自己的学习时间，很好地平 衡工作、学习和生活。三、实现资源共享。本系统可以把视频、课件实现无 限次共享，不论身在何处都可以随时随地接受培训学习。四、提高培训质量。本系统可以整合最好的资源、对 所讲课程进行标准化，适时在线记录考生的学习行为，并 可实现大规模的同时在线考试，可以快速地检核培训效 果，极大地提升了培训质量。五、降低培训成本。本系统一次性建设即

25、可无限次使 用，考生可以就地学习，无需发生场地费、差旅费、住宿 费、材料及试卷费等各项费用；且作为考生，只要有上网 设备和上网条件，基本上不需要其他的投入。六、满足个性化培训需求。本系统将根据不同的需求， 规划涵盖食品安全常用法律、法规，职业道德与社会责任， 食品安全基础知识，食物的营养价值，农产品质量安全， 生产加工领域食品安全管理、流通领域食品安全管理，餐 饮服务业食品安全管理，健康知识，突发事件处理，掺假 食品的识别与快速检验，常用食品标准等各大类的若干门 课程，受训人员在完成规定的学习内容后， 可以兼顾个性 化的需求。借助互联网和大数据，建立一个高效食品安全监管服务平 台，切实有效的提

26、高食品从业人员的法律意识、 安全意识、 卫生意识和责任意识，有效提高监管部门的工作效率， 建 立一个强大的学习考试监管服务系统，切实保障人民的身 体健康，极大提升人民的生活质量。第15页共105页建设目标借助互联网和大数据，建立一个高效的食品安全监管 服务平台，切实有效地提高食品从业人员的法律意识、安 全意识、卫生意识和责任意识，提高各级监管部门和服务 部门的工作效率，建立一个强大的学习、考试、监管、服 务系统，保障人民的身体健康，提升人民的生活质量。建设原则1、技术的先进性整个系统选型、软硬件设备的配谿均要符合高新技术 的潮流，关键的视频音频数字化，压缩、解压、码流、传 输均采用国内外被广泛

27、采用的技术与产品。 在满足功能的 前提下，系统设计具有先进性，并在今后一段时间内保持 一定的先进性。2、架构合理性采用先进成熟的技术来架构各个子系统，组成稳定可 靠的大系统，使其能安全平稳地运行，有效地消除各子系第16页共105页 统可能产生的瓶颈，选用合适的设备来保证各子系统具有 良好的扩展性。保证设备日常运行的稳定性和安全性。3、经济性在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统 建设成本。采用经济实用的技术和设备，利用现有设备和 资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，不盲目投 入。4、实用性在设备选型时，要依据实际情况并结合目前市场上占 有率高的各类产品，选择具有最优性能价格比和扩

28、充能力 的产品。5、规范性控制协议、编解码协议、接口协议、视频文件格式、 传输协议等应符合相关国家标准、行业标准和公安部颁布 的技术规范。6、可维护性所设计的系统和采用的产品要简单、实用、易操作、 易维护。系统的易操作和易维护，是保证非计算机专业人第17页共105页 员使用好本系统的条件。并且，系统应具备自检、故障诊 断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速 的维护。7、可管理性前端现场设备，各分系统集中于中心统一控制，实施 对所有远端设备的控制、设辂，以保证系统的高效、有序、 可靠的发挥其管理职能。8、安全性对系统采取必要的安全保护措施，防止病毒感染、黑客攻击，防雷击、过载、断电和

29、人为破坏，具有高度的安全性和保密性。第3章需求描述及分析3.1概述通过构建基于Internet的分布式网络信息共享平台， 实现信息管理注册，视频和 PPT教学材料等的学习，完 成网络在线培训。实现题库系统管理、考试出题、智能组 卷，自动生成试卷，及对学员考试进行网考，自动评分等 系列功能。在一定程度上简化培训学习及考试试卷制作，第18页共105页降低考试出题中所涉及到的繁琐操作， 并保障考试试卷的 质量和安全性，从而对所有考试进行系统化管理， 提高培 训效率，加强对学员的考核力度。需求分析组织方式一、概述1、目的规范化本系统的编写，旨在于提高软件开发过程中的 能见度，便于对软件开发过程中的控制

30、与管理，同时提出了本系统的软件开发过程，便于程序员与客户之间的交 流、协作、并作为工作成果的原始依据，同时也表明了本 软件的共性，以期能够获得更大范围的应用。2、项目风险开发过程中如果有开发人员离职或者是缺席，有可 能延迟项目的进度开发过程中遇到实现不了的功能开发过程中客户要求修改需求3、预期读者和读者建议预期读者：软件开发人员、测试人员以及客户二、综合描述1产品的功能本系统对监管部门和管辖企业实施网格化管理、对执 法人员和从业人员进行分类别培训学习和考试检验、 对考 试成绩做出了组合条件下的图表显示方式、 对行业内涉及 到的法律法规做了站内发布和检索、 对监管部门和上级部第19页共105页

31、门的政务、通知做了一对多点的推送、实现了执法人员和 企业代表人员之间的在线沟通。2用户类型和特性执法人员：系统基础数据的一部分，不需要注 册，直接使用该系统。从业人员：普通用户，需要注册才能使用该系统企业法人代表：系统基础数据的一部分，不需 要注册直接使用该系统。系统管理员：负责后端管理系统的用户，使用 系统设辂模块独立的与系统交互。3运行环境本系统采用B/S架构，需要支持的操作系统和浏览器如下：客户端PC客户端：操作系统：Windows7/8/10, Linux, MacOS 浏览器：IE8/9, Firefox, Safari, Chrome手机客户端：操作系统：IOS、Android浏览

32、器：略平板端：操作系统：IOS、Android浏览器：略服务器硬件：第20页共105页培训题库服务器*2在线考试服务器*2移动应用服务器*2平台支撑服务器*2软件：操作系统： Windows 2008 server/Linux软件运行平台：JDK1.7Web 服务器：webLogic 数据库：Oracle4设计和实现上的限制在系统设计和实现的过程中，从技术角度上可能存在 一些约束条件。三、外部接口需求用户界面要求有菜单及工具栏以方便操作对文件的各种操作可直接在页面上操作对文件目录的各种操作可直接在页面上硬件接口需要计算机硬盘接口实现文件的上传和下载（文件流的操作）软件接口Windows标准接口

33、通讯接口网络通信标准、邮件推送、web浏览器、通信安 全与加密、数据传输、手机客户端接口四、数据描述第21页共105页静态数据：监管部门档案、执法人员档案、企业档案、 角色、权限列表、从业人员工种动态数据：从业人员档案信息、考试成绩、法律法规 库、政务公开信息、互动交流数据、各种图表数据1、数据库结构采用Oracle数据库写入读取文件数据库名称：FDMS2、数据采集监管部门人事部、企业法人代表五、系统功能模块需求用户管理网格管理.1监管部门管理全市监管数据：1全市食品行业企业列表2全市企业数量3全市从业人员数量4全市企业培训考试合格率5投诉记录县区局监管数据：1县区局企业列表2县区局企业合格率

34、3县区局企业数量4县区局从业人员数量5投诉记录各监管所监管数据:第22页共105页1各监管所监管企业列表2各监管所企业合格率3各监管所企业数量4各监管所业人员数量5投诉记录执法人员监管数据：1执法人员监管企业列表2执法人员监管企业合格率3执法人员监管企业数量4执法人员监管从业人员数量5执法人员监管企业投诉记录.2企业档案管理企业主体档案：企业名称、法人、许可范 围、许可证有效期、营业 执照、从业人员、培训合 格率从业人员档案：姓名、性别、年龄、身份 证、健康证、照片、工种、 联系方式、考试记录、考 试合格证学习培训从业人员学习培训注册：姓名、性别、年龄、身份证、健康 证号、照片、工种（选择）、

35、所属企业（选择）登录：从业人员登录第23页共105页培训学习：（根据工种选择相应的题库） 1视频课件2题库练习：法律法规、职业道德、 事故案例、从业知识、 常错题。执法人员学习培训：登录：执法人员登录培训学习：（根据不同职务或阶段性工作 要求选择相应题库）1视频课件2题库练习：法律法规、地方性文 件、案例解析、专业 知识、常错题在线考试从业人员在线考试在线考试：（完成规定学时或规定习题数量考试）1模拟考试2正式考试：成绩不合格重新考试或 者重新 学习成绩合格生成电子合格证，存 储到成绩应用 中，提供查询、打印。执法人员在线考试在线考试：（完成规定学习或规定习题数 量考试）1 模拟考试第24页共

36、105页2正式考试：成绩不合格重新考试或 者重新学习成绩合格，存储到监管部门数据库，以备查询成绩应用身份证号查询：从业人员输入身份证号查询 考试成绩记录和分数及合格证信息健康证号查询：从业人员输入健康证号查询 考试成绩记录和分数及合格证信息投诉举报实名投诉投诉人信息：姓名、身份证号、联系方式 投诉对象：模糊搜索企业名称并选择 投诉方式：文字、图片、视频等证据 5.6.2举报处理流程（投诉信息完整进入） 向辖区部门推送：监管部门确认投诉内容认定对投诉做出相应处罚向上级部门和企业反馈处理结果向县级部门推送：投诉归档处理结果归档第25页共105页向上级部门反馈处理结果向市级部门推送：对处理结果归档以

37、备查询法律法规查询法律法规模糊查询法律法规条款查询：输入标题或者是关键字，列出相关的法律法规以供查阅违法违规事实查询：输入违法违规关键字，检索出对应的法律处罚规定精确查询标题查询 文号查询 发布源查询 文件颁布日期查询 5.8互动交流进入该功能模块之前要检查权限，执法人员与企 业法人都能进入两个子功能模块，从业人员只能进入？在线调查？在线调查向监管对象调查发布调查（选择题方式）发布询问（问卷方式）数据统计第26页共105页向单位内部调查 发布调查（选择题方式） 发布询问（问卷方式） 数据统计咨询解答询问：向管辖监管所询问、向上一级 机关询问解答：监管所工作人员在规定时间内 予以回复上一级机关在

38、规定时间内予 以回复状态：提示（询问提示、回复提示） 问题是否解答（已解答、未解 答）5.9政务公开信息公示通知公告六、其他非功能需求性能需求并发性：因为是在线系统，所以必须要具 有并发性，并发数量前期设定为3000Q时间特性兼容性数据库容量网络环境第27页共105页系统运行时间：7X24小时安全措施需求设有登录密码验证功能，并且此密码可以在后进行修改，所 有密码均使用MD5加密。安全性需求因本系统属于开放性B/S系统，因此要做到良好 的用户权限控制，尤其是对于数据库的安全性要予以考虑。软件质量属性可扩展性以后随着系统的发展，系统需求有可能也 会有相应的增加，所以具有可扩展性是为了便于以后对系

39、统进行修改。安全性这里的安全性是指信息安全，英文是 SecuHty而不 是Safety。安全性是指防止系统被非 法入侵的能力，既属于技术问题又属于管理问题。性能通常是指软件的 ？时瓦空间？效率, 而不仅是指系统的运行速度。尽量使系统的相应速度与运行快些，并且占用资源少些。正确性让系统具有按照需求正确执行任务的 能力。这里？正确性？ 的语义涵盖了 ？精确性？正确性无疑是第一重要的软件质量属性。如果系统运行第28页共105页不正确，将会给用户造成不便甚至损失。技术评审和测试的第一关都是检查工作成功的正确性。健壮性在异常情况下，系统能正常运行的能力。健壮性有两层含义：一是容错能力，二是恢复能力。所以

40、系统必须具有容错能力和恢复能力可移植性指的是系统不经修改或稍加修改就可以运行于不同软硬件环境的能力，主要体现为代码的可移植性。第29页共105页3.2需求描述概述培训考试作为直接体现信息化社会中人们掌握知识 水平的一种方式，是目前使用最广泛的形式之一，传统的 考试从出题、组卷、印刷、到试卷分发、答题、收卷、再 到判卷、公布成绩，整个过程都需要人工参与，周期长， 工作量大，容易出错，还要有适当的保密工作，使得整个 考试成本比较大。当前，随着信息技术的飞速发展，特别是互联网技术 的广泛使用，使得考试管理信息化、自动化成为可能。赢 得在线考试系统是取代传统考试的应用型软件，完全实现 电脑自动化，为出

41、题、组卷和答题提供了良好的系统架构， 从而实现统一管理题库、自动组卷、自动判卷，并提供丰 富的报表统计功能，极大的节省了人力、物力、财力，提 高了效率。第30页共105页系统横跨八大功能模块，纵深四层，以级别和梯次为 系统基础框架理念，以学习培训模块和考试模块为主导， 其他模块为辅助，形成了涵盖面广，信息内容丰富、提取 方便精准、培训学习考试一站式服务的监管平台。系统基础数据为了使整个系统运行起来，需要有基础数据作为支撑，该系统需要的基础有：1监管部门档案信息2执法人员档案信息3各个企业档案信息4题库信息5系统权限信息6系统角色划分信息系统流程介绍1系统角色选择系统同时具备监督管理和培训考试的

42、功能，所以角色分为：1管理组2企业组第31页共105页3执法组4从业组2动态流程系统根据角色的不同会自动识别登录人员， 流转不同 的系统路线，具体分为五种流程路线：1管理流程路线2企业流程路线3执法流程路线4从业流程路线5公共流程路线四种流程路线详细介绍如下：1管理流程路线管理人员作为系统的基础数据，分配唯一的账号和密 码,分配一定数量的权限。登录系统后，查看各监管所管辖区块栏目：在该栏目下可以查看各 个企业运行状态、企业积分状态、企业培训考试状态、企 业总成绩合格率。查看各监管所业绩成绩一览图栏目：在该栏目下可以 查看各个监管所业绩成绩一览图、 管辖企业的合格率、各 个监管所业绩完成比例、业

43、绩完成进度、企业员工合格率、 企业参与率。查看监管部门档案界面栏目：在该栏目下可以查看各 个监管所的基本信息、管辖企业，工作划分，区块负责人， 联系方式，数据统计（监管所管辖企业统计、监管所管辖 从业人员统计、从业人员不同年龄段统计、不同工种统计、 考试成绩按等级统计）第32页共105页查看企业档案界面栏目：该栏目下可以查看企业的基 本信息、企业负责人、企业经营范畴、企业考试总成绩合 格率、参与率、企业被举报处罚记录。2企业流程路线企业法人作为系统的基础数据，分配唯一的账号和密码， 分配一定数量的权限，登录系统后查看企业档案界面栏目：该栏目可以查看员工培训考 试进度、企业考试合格率、企业员工列

44、表、被举报处罚记 录、监管部门联系人（直接监管部门、越级监管部门）、 企业基本信息查看互动交流栏目：进入该栏目根据角色判断，可以 进入咨询解答，向监管部门提问。也可以进入在线调查 一 向监管对象调查子栏目，完成监管部门发布的在线调查。 3执法流程路线执法人员作为系统基本数据，分配唯一的账号和密 码,分配一定数量的权限，登录系统后，查看成绩查询栏目：输入自己的身份证号或者是健康 证号查询自己考试成绩查看监管部门档案界面栏目：根据依据权限查看该栏 目下面部分子栏目，执法人员档案信息、执法人员培训考 试记录、所管辖的企业列表、所在监管所管辖企业列表、 同级其他人员管理企业列表（只有查看权限）、执法人

45、员 工作状况（业绩完成进度）、各种数据统计以及企业法人 提出的各种问题咨询，并作出相应的回复。查看学习培训栏目：进入该栏目时会自动识别身份， 进入执法人员学习培训界面，选择题库，视频课件或者是第33页共105页 知识学习，必须根据设定的学时或者是练习题数目完成相 应的学习。查看在线考试栏目：进入该栏目之前做两步判断：首 先判断角色，进入执法人员考试界面，其次判断是否参加 完规定学时的培训学习，两步判断都通过，进入考试界面， 选择模拟考试，或者是直接选择正式考试，考题是随机抽 取公共题库和监管人员题库，考试结果作为年度绩效考核 依据和工作能力体现。查看互动交流栏目：进入该栏目之前进行判断，进入

46、在线调查一向单位内部调查子栏目，做在线调查。4从业流程路线从业人员个人信息不作为系统的基础数据，初次进入 系统时需要注册自己注册账号和密码， 注册成功后进入系 统，根据默认的权限，从业个人可以进入企业档案界面中 的企业员工入口界面，查看个人信息、个人培训考试记录、 可以进入成绩查询界面，根据身份证号和健康证号查询考 试成绩。如果从业个人申请退离企业，个人档案可以自动 进入公共档案管理界面。查看学习培训栏目：进入该栏目之前判断角色，进入 从业人员学习培训界面，查看题库，包括视频课件和知识 学习，视频课件完成规定的学时，知识学习完成规定数量 的练习。查看在线考试栏目：进入该栏目之前进行两步判断，

47、首先根据角色判断，进入从业人员考试界面，其次判断从 业人员是否已完成规定的培训学习任务， 完成则进入考试 界面，未完成跳转到培训学习界面。考试界面可以选择模第34页共105页 拟考试，或者是直接进入正式考试，考题随机抽取，抽取 公共题库和行业分类题库，在规定的时间内完成考试，考 试结果自动阅卷，合格则生成电子合格证，不合格可以重 复考试，直到合格为止。查看互动交流栏目：进入该栏目进行角色判断，进入 在线调查-向监管对象调查子栏目，可以完成监管部门发 布的在线调查。5公共流程路线成绩查询栏目、投诉栏目、法律法规栏目、政务公开 栏目都属于公共栏目，只要是进入浏览的用户都可以使 用。接口需求性能需求

48、在服务器硬件环境（服务器+网路）和应用系统环境 允许的情况下，软件保证如下性能要求：1系统最大用户人数不限制；2.同时在线用户数量不限制；3试题数量不做限制；4并发登录量30000人以上，并且登录时间不超过 3 秒；5并发考试30000人以上，并且开考时间不超过6秒， 交卷时间不超过3秒（目前实际考试人数最大的应用是国 家工商总局组织的45万人考试。注：如果考试题目中有 大量的视频题，并且视频文件比较大，则需要根据用户的第35页共105页网络实际情况而定）；3.2.3安全需求应用安全需求是针对用户和系统应用资源的， 确保合 法用户对信息的合法提取。具体包括：1眼据保密通过数据的保密规则、数据的

49、加密传输与校验保障关 键数据，保证系统题库相关数据的安全。2琳据完整性、准确性在系统业务逻辑和数据应用上保障数据的合理使用、 数据的完整性、一致性、数据的容错能力和恢复能力，使 数据可靠性达到要求。3）身份认证与访问授权建立安全的用户管理体系和访问授权机制，除了？共 享题库、开放题库？等类别资源可匿名访问外，其他资源作访问权限控制。特别是对于用户信息、考试记录、成绩 记录、评分记录的访问都有权限控制。4）培训课件的防盗机制，保证了课件不会被非法访问 和非法下载，即便被检测出真实路径也不会被盗取。 从业 人员:执法人员：区县局管理人员：消费者：3.3需求分析系统涉众分析从业人员第36页共105页

50、执法人员区县局管理人员消费者功能需求分析网格化管理.各监管所管辖区块该模块下包含：企业运行状态企业积分状态企业培训考试状态企业成绩一览图企业总成绩合格率企业运行状态：该功能主要是根据时间判断一个企业是否 还存在，避免了企业早已注销，监管人员还无法及时得到 注销通知。设辂一定的时间段，如果企业法人在这个时间 段一直未使用过系统，提示监管人员实地查看企业是否还 在营业。及时掌握动态。企业积分状态：类似于驾驶证上的积分，如果企业在监管 范围内出现违规或者是被举报真实，则扣除相应的积分。 以示警告。第37页共105页各监管所业绩一览图该模块用于显示管辖企业合格率、业绩完成比例，业 绩进度说明。监管所档

51、案界面监管所管辖企业列表：列出每个监管所所管辖的企业 详细信息，以备方便查看监管所执法人员档案列表：列出每个监管所执法人员 档案信息，能随时联系到，方便工作沟通。执法人员档案信息：执法人员查看自己的个人信息所在监管所管辖企业列表：执法人员查看自己所在监 管所管辖的企业执法人员管理企业列表：查看属于自己管辖的企业列 表，方便检阅管辖企业考试培训状况：主要有企业培训考试状况、 企业总成绩、企业内部员工个人成绩、统计个企业合格率C企业档案管理1,企业员工界面个人信息：企业员工的基本信息个人培训考试记录：培训学习和考试记录第38页共105页申请退离企业：该功能属于主动行为，如果不在该企业工 作，员工可

52、以自动申请退离。.公共档案管理 该模块记录所有暂时没有归属企业的从业人员档案信息.企业管理员界面 员工培训考试进度：企业内部员工培训考试详细记录企业考试合格率：企业培训考试合格率被举报处罚记录：消费者投诉企业的记录和监管部门处罚后的结果监管部门联系人：直接监管部门、越级监管部门培训学习.从业人员培训界面选择题库：根据不同行业不同工种自行选择题库， 题库包 括知识学些和视频课件，知识学习包含：法律法规学习、 常错题练习、职业道德学习、从业知识学习、食品安全事 故案例学习、模拟答题。根据规定练习一定数量的考题方 可正式参加考试。.执法人员培训界面选择题库：根据阶段性工作要求选择相应学习内容， 有知

53、 识学习和视频课件，知识学习包括法律法规学习、 业务知第39页共105页识学习、廉洁自律规定、管理制度学习，视频课件包括专 家讲座、法律法规解读、案例集锦。根据规定学够相应学 时方可参加正式考试在线考试.从业人员考试界面模拟考试：不受学时限制，可检验培训学习的效果正式考试：随机抽取考卷，抽取公共题库 80道，根据用 户职业和行业分类各抽取10道，考试时间倒计时，到规 定的时间点自动完成交卷。自动阅卷，逐题阅卷方式，一 题一分，80分合格。考试结果：不合格继续考试，成绩合格生成电子合格证， 包括照片、姓名、身份证号、合格日期、根据合格证有效 期判断是否再次考试，企业可以随时查阅员工考试成绩和 合

54、格证，从业人员可随时查阅考试成绩和合格证， 监管人 员可随时查阅企业员工合格证。.执法人员考试界面 模拟考试：不受学时限制，可检测培训学习的效果。正式考试：随机抽取考卷，公共题库和监管人员题库抽取。 考试结果，作为年度绩效考核的依据，工作人员能力的体 现。第40页共105页互动交流.在线调查向监管对象调查：包括发布调查（选择题方式调查），发 布询问（问卷方式调查），数据统计，统计一段时期内发 布的调查回复结果，进行统计分析。形成报表分析。向单位内部调查：发布调查、不发询问、数据统计、报表 分析。.咨询解答该功能只有企业管理员可以使用询问：向监管所询问、向局机关询问解答：监管所工作人员在规定的时

55、间内予以回复、局机关工作人员在规定的时间内予以回复。询问状态：包括询问提示和回复提示，问题是否解答。投诉1.实名投诉该功能主要是提供给消费者使用的，可以根据身边发现或 者是自身消费的时候遇到的企业违规操作，都可以投诉， 投诉的时候需要真实的投诉人姓名， 身份证号，联系方式 等信息，还有正确的证据提供，包括文字、图片和小视频。 投诉信息填写完成就可以提交。第41页共105页2投诉处理流程 消费者发送一条投诉后，平台自动会向辖区部门、县级部 门、市级部门推送。管辖被投诉企业的执法人员或者是监 管所收到投诉后，首先核实投诉人的基本信息，然后核实 投诉内容的真实性，如果真实，就按照规定作出相应的处 罚

56、，将处罚结果向上级部门反馈，同时处罚结果也会归档 存贮，消费者可以根据自己身份证和姓名进行查询投诉处 理结果。上级部门也可以随时查询和跟进投诉处理过程。法律法规库该模块主要库存与食品行业相关的法律法规， 级联联 动，从国家界别到省直辖市到地方政府的所有法律法规信 息。1.法律法规模糊查询法律法规条款查询：根据自己了解到的但是不清楚的法律 法规，可以根据关键字检索，系统会自动识别用户输入的 查询信息，检索出与关键字相关的部分法律法规， 以备用 户筛选。违法违规事实查询：用户可以根据自己当时已经存在的违 法违规事实进行对应的法律法规查询， 输入存在的违法违 规想象，系统自动识别，找到对应的处罚规定

57、。第42页共105页2精确查询该功能主要是快速精准的定位到需要的法律法规，设谿了 特定的检索条件，标题、文号、发布源、文件颁布日期等 查询入口，用户提供这方面准确的信息，系统快速定位到 对应的法律法规。政务公开该模块属于公共模块，所有用户都可以使用，主要存储监管部门或者是上级部门发布的一些政务信息或者是相关的通知公告。1信息公开支持无线分类的检索条件，查询监管部门发布的各种政务 信息2通知公告定向发布：监管部门可以选择特定的企业或者是一批需要 接收通知的企业发布公告，被选中的企业都会通过平台推 送，收到公告。公开发布：向监管部门管辖的所有企业同时发布公告第43页共105页3.3.3对技术架构的要求要求系统采用市场主流的三大框架：1、Struts2 作为主流的 MVC架构2、Spring4,为整个系统提供Ioc和AOP的支持，以及 声明式事务的提供3、Hibernate4,作为数据层的ORM框架，通过框架操作底层数据库，避免出现操作不当而