生态影响主要内容课件

1、生态影响导则修编过程和主要内容目 录原导则存在问题及修编的必要性1新导则修订的过程2新导则修编主要内容31、名称、适用范围2、生态、经济损益分析3、具体7方面内容存在问题重要性原导则存在问题及修编的必要性原导则环境影响评价技术导则非污染生态影响（HI/T19-1997）是1997年批准，1998年实施的。其颁布和实施从根本上扭转了环评中生态影响评价的随意性，填补了行业标准中的一项空白。遗漏了一些重要概念；确定评价工作等级的指标过于复杂且难于确定；对潜在的、长期的、不可逆（或难以恢复）的生态影响重视程度不够；对现状实测的要求不够深入、具体；对各评价工作等级应采用的技术方法和提交的成果要求的水平过

2、低；可操作性不强等等。 生态学和自然保护理论的发展 新的环境保护政策、环境标准的相继出台 原导则不能满足新形势下生态影响评价工作的要求。需要对原导则进行修编。新导则修订的过程 12005年，原国家环境保护总局下达对非污染生态影响导则修订的任务，正式启动22005年11月，开题论证32005年11月2006年11月底，编制单位广泛查阅收集资料42006年12月2007年10月底，经多次研讨汇报初步形成征求意见稿52007年10月底2008年4月，广泛征求意见2008年8月2009年5月，送审稿；672010年2月至2010年10月，最终完成报批稿；新导则修编主要内容名称、适用范围 原导则：非污染

3、生态影响是针对污染生态影响而言的本导则改为生态影响，但对污染生态影响和水生生态影响的论述均不是很详尽，可参考相关行业规范和研究成果适用范围：仍然针对建设项目（与原导则一致），规划环 评可参照执行。 新导则修编主要内容生态、经济损益分析规范了“生态”和“生态环境”等提法，以生态学、生态系统、生态因子、植被、动物、植物区系、动物区系等更准确的、规范的、与国际通行惯例一致的提法。淡化了生态影响评价中关于经济损益分析的内容，理由是有些关键生态因子（如物种、保护动物的关键栖息地等）难于货币化。新导则修编主要内容7个具体方面的考虑明确了敏感区的定义和划分；简化了确定评价工作等级的判据；评价工作范围更加切合

4、实际；工程分析关注过程和方式；现状调查强调实测；强调以图示方式表达评价结果；生态保护措施要求更加具体。1、 明确了敏感区的定义和划分 生态敏感性程度 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号） 特殊生态敏感区 重要生态敏感区 一般区域 确定评价等级准备特殊生态敏感区是指具有极重要的生态服务功能，生态系统极为脆弱或已有较为严重的生态问题，如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果严重且难以预防、生态功能难以恢复和替代的区域，包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等（有较明确的法律依据）。重要生态敏感区是指具有相对重要的生态服务功能或生态系统较为脆弱，如遭到占用、损失或破坏后所造成的生

5、态影响后果较严重，但可以通过一定措施加以预防、恢复和替代的区域，包括风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等。一般区域是指除特殊生态敏感区和重要生态敏感区以外的其他区域。新导则敏感区域与2号令、原导则比较新导则敏感区域与2号令、原导则规定的不同之处在于：1、饮用水水源保护区不再作为生态敏感区：它是水环境影响评价的重要内容2、将风景名胜区调整到重要生态敏感区：由于风景名胜区是为了游览而非绝对地保护，在不破坏其保护目标的前提下，需要建设公路等类型的项目。3、封闭及半封闭海域、富营养化水域不

6、再作为生态敏感区：因为它是水环境影响评价的重要内容。 4、基本农田保护区、基本草原不作为重要生态敏感区：因为基本农田保护尽管很重要，但对其评价却非常简单；基本草原范围很广，但在建设项目生态影响的尺度上往往没有具体的划分（不落地），实际评价工作中难以操作。2、简化了确定评价工作等级的判据 工程影响范围 评价工作级别主要生态影响及其变化程度50km220-50km220km2生物群落 生物量减少(50%) 生物量锐减(50%) 异质化程度降低 相对同质 物种的多样性减少(50%) 物种的多样性锐减(50%) 珍稀濒危物种消失212121132323213331区域环境绿地数量减少，分布不均，连通程

7、度变差绿地数量减少1/2以上，分布不均，连通程度极差21323水和土地 荒漠化理化性质改变理化性质恶化1232132/3敏感地区111原导则工作等级划分依据本次修订主要依据影响区域的生态敏感性和评价项目的工程占地（水域）范围（包括永久占地和临时占地），将生态影响评价工作等级划分为一级、二级和三级；位于原厂界（或永久用地）范围内的工业类等改扩建项目，可仅做生态影响分析。影响区域生态敏感性工程占地（水域）范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级影响区域和受影响区

8、探讨表中“影响区域”的界定，需由评价人员根据生态学专业知识进行初步判断，并通过生态影响评价过程予以明确，这主要是因为：特殊生态敏感区和重要生态敏感区的类型复杂，保护目标的生态学特征差异巨大，难以给出一个通用、明确的界定。例如，水利水电工程中，低温水的影响范围可达坝下几十公里至上百公里处，引水工程可能对下游数百公里外的河口地区的特殊生态敏感区和重要生态敏感区产生影响。影响区域范围差异极大。导则中“受影响区”包含了“直接影响区（工程直接占地区）”和“间接影响区（大于工程占地的区域）”的范围。对直接影响区和间接影响区的工作深度要求应当一致。有很多工程对间接影响区的影响比对直接影响区的大得多。例如：水

9、电站中，直接影响区（厂房等）占地可能是农田或疏林地，但其坝下河道（间接影响区）中可能有珍稀鱼类的“三场”。对间接影响区的评价就成了重点，其工作深度要求更深。评价等级的调整由于生态影响评价工作等级划分表中，工程占地（水域）范围分线状和面状两种类型，因此可能出现同一工程从面积上或长度上分属不同评价工作等级的情况，根据本次修订“适当提高、从严要求”的策略，原则上应按其中较高的评价工作等级进行评价。（一个项目一个评价工作等级）原导则-可以根据项目的性质、总投资和产值，项目所在区域生态环境的敏感程度，生态影响的空间分布情况等，对评价的级别作适当调整，但调整幅度上下不应超过一级，调整或从简结果应征得环保主

10、管部门同意。现导则-在矿山井工开采可能导致矿区土地利用类型明显改变，或拦河闸坝建设可能明显改变水文情势等情况下，评价等级应上调一级(不允许下调，无须再征得主管部门同意。3 评价工作范围更加切合实际本导则规定：生态影响评价应能够充分体现生态完整性，涵盖评价项目全部活动的直接影响区域和间接影响区域。以评价项目影响区域所涉及的完整气候单元、水文单元、生态单元、地理单元界限为参照边界。原导则规定： 对于1、2、3级评价项目，要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不能小于830km，28km和12km。本导则明确了评价工作范围的确定原则，但没有规定具体的范围。主要是基于以下3方面的考虑：1、我国地

11、域广阔，生态系统类型多样，项目复杂，难以给出一个具体的评价工作范围去要求不同地域和不同类型的项目（挂一漏万）；2、不同行业导则可以根据自身行业特点规定评价工作范围3、据对已受理评价项目的统计，多数项目未按照原导则推荐的评价工作范围开展评价工作。因此，不同项目的评价工作范围应依据相应的评价工作等级和具体行业导则要求，采用弹性与刚性相接合的方法确定。4-工程分析关注过程和方式 本次修订工程分析中除对工程类型、项目组成、占地规模、总平面及现场布置等常规项目的要求外，更加强调了分析不同施工方式传统与先进、施工布置图、施工管理-环境监理、施工时序如避免在重要保护动物繁殖期开山放炮等、运行方式调度、调节方

12、式如过鱼调度等与工程的生态影响密切相关的过程和方式。更加突出生态影响类建设项目的特点。 5-现状调查强调实测生态现状调查的内容应包括区域生态背景调查和区域主要生态问题调查一级评价应给出采样地样方实测、遥感等方法测定的生物量、物种多样性等数据，给出主要生物物种名录、受保护的野生动植物物种等调查资料；二级评价的生物量和物种多样性调查可依据已有资料推断，或实测一定数量的、具有代表性的样方予以验证；三级评价借鉴已有资料。调查方法：附录A，资料收集法、现场勘查法、专家和公众咨询法、生态监测法、遥感调查法等基本图件（具强制性）推荐图件6 强调以图示方式表达评价结果基本图件（具强制性）推荐图件制图的工作精度

13、一般不低于工程可行性研究制图精度，成图精度应满足生态影响判别和生态保护措施的实施。7-生态保护措施要求更加具体 保护措施生态保护措施应包括保护对象和目标，内容、规模及工艺，实施空间和时序，保障措施和预期效果分析，绘制生态保护措施平面布置示意图和典型措施设施工艺图。估算或概算环境保护投资。对可能具有重大、敏感生态影响的建设项目，区域、流域开发项目，应提出长期的生态监测计划、科技支撑方案，明确监测因子、方法、频次等。明确施工期和运营期管理原则与技术要求。可提出环境保护工程分标与招投标原则，施工期工程环境监理，环境保护阶段验收和总体验收、环境影响后评价等环保管理技术方案。7-生态保护措施要求更加具体

14、 替代方案替代方案主要指项目中的选线、选址替代方案，项目的组成和内容替代方案，工艺和生产技术的替代方案，施工和运营方案的替代方案，生态保护措施的替代方案。评价应对替代方案进行生态可行性论证，优先选择生态影响最小的替代方案，最终选定的方案至少应该是生态保护可行的方案。结论要求更加专业。针对专业工作人员（评价和审查）编写。评价等级的判定大为简化；现状调查更强调实测是解决目前生态影响评价预测不准确，措施不具体的前提；评价结果（现状和预测）要求尽可能用图的方式体现（详细地规定了成图比例），（应该说，更难了）。推荐了一些新的评价方法（如生物多样性评价）。措施要求更具体：措施布置和工艺图。正面生态学理论进

15、步很快，生态保护要求提高很快；相对负面评价周期加长，工作难度增大、调查和评价费用增加。（规定增加了难度，却无法规定增加评价经费）香格里拉拉市海站丽江站落水洞三股水地下径流（排泄）可研优化方案可研方案拉市海片区文海片区吉子水库片区文笔水库片区文海、车门举地下径流（ 补 给 ）江沙金太安方向地下径流（补给）拉市海引水工程美泉河上村泉预可研方案 工程内容：CK16+650CK22+400以路基（1086米）、桥梁（1826米）和隧道（2838米）从实验区通过。 主要保护对象：高原湿地生态系统、黑鹳、中华秋沙鸭、黑颈鹤、白头鹤、灰鹤、鸳鸯、大天鹅、棕背田鸡等珍稀水禽及其栖息地环境。 影响：对保护区造成分割，噪声； 对拉市海水源补给、水流排泄基本无影响。拉市海高原湿地省级自然保护区 丽江至香格里拉铁路生态影响评价保护植物名称保护级别与铁路的位置关系高寒水韭国家一级CK147100- CK147500，距铁路中心线距离200m，群落样方内调查到200株紫金龙云南省三级CK20，距铁路中心线距离1500m，群落样方里调查到3株大红参云南省三级CK145，距铁路中心线距离距离600m，群落样方里调查到10株种名保护级别猕猴 Macaca mulatta国家级黑熊Selenarctos thibetanus国家级青鼬 Martes flavi