智慧城市运行管理平台建设方案

1、 智慧城市运行管理平台建设方案目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc8673884 一、项目概述 PAGEREF _Toc8673884 h 3 HYPERLINK l _Toc8673885 二、城市运行管理平台建设 PAGEREF _Toc8673885 h 3 HYPERLINK l _Toc8673886 （一）城市运行管理平台业务需求 PAGEREF _Toc8673886 h 3 HYPERLINK l _Toc8673887 1、用户分类 PAGEREF _Toc8673887 h 3 HYPERLINK l _Toc8673888 2、总体需求

2、PAGEREF _Toc8673888 h 4 HYPERLINK l _Toc8673889 （二）城市运行管理平台系统设计 PAGEREF _Toc8673889 h 9 HYPERLINK l _Toc8673890 1、整体业务模型 PAGEREF _Toc8673890 h 10 HYPERLINK l _Toc8673891 2、整体技术架构 PAGEREF _Toc8673891 h 13 HYPERLINK l _Toc8673892 3、系统整体框架 PAGEREF _Toc8673892 h 15 HYPERLINK l _Toc8673893 4、应用软件架构 PAGER

3、EF _Toc8673893 h 16 HYPERLINK l _Toc8673894 5、应用场景设计 PAGEREF _Toc8673894 h 16 HYPERLINK l _Toc8673895 6、系统接口设计 PAGEREF _Toc8673895 h 18 HYPERLINK l _Toc8673896 7、系统部署结构 PAGEREF _Toc8673896 h 20 HYPERLINK l _Toc8673897 8、数据共享交换 PAGEREF _Toc8673897 h 20 HYPERLINK l _Toc8673898 9、流程引擎 PAGEREF _Toc86738

4、98 h 21 HYPERLINK l _Toc8673899 10、基础管理系统 PAGEREF _Toc8673899 h 22 HYPERLINK l _Toc8673900 （三）城市运行管理平台专题应用 PAGEREF _Toc8673900 h 23 HYPERLINK l _Toc8673901 1、信息资源梳理及建库 PAGEREF _Toc8673901 h 23 HYPERLINK l _Toc8673902 2、实时监测系统 PAGEREF _Toc8673902 h 25 HYPERLINK l _Toc8673903 3、事件管理系统 PAGEREF _Toc8673

5、903 h 35 HYPERLINK l _Toc8673904 4、应急辅助管理 PAGEREF _Toc8673904 h 37 HYPERLINK l _Toc8673905 5、重大活动保障系统 PAGEREF _Toc8673905 h 45 HYPERLINK l _Toc8673906 6、决策支持系统 PAGEREF _Toc8673906 h 46 HYPERLINK l _Toc8673907 7、移动决策系统 PAGEREF _Toc8673907 h 51 HYPERLINK l _Toc8673908 8、市政服务系统 PAGEREF _Toc8673908 h 52

6、 HYPERLINK l _Toc8673909 （四）支撑平台 PAGEREF _Toc8673909 h 56 HYPERLINK l _Toc8673910 1、三维地理信息平台 PAGEREF _Toc8673910 h 56 HYPERLINK l _Toc8673911 2、视频接入平台 PAGEREF _Toc8673911 h 59 HYPERLINK l _Toc8673912 3、车载设备通讯平台 PAGEREF _Toc8673912 h 69 HYPERLINK l _Toc8673913 （五）运行环境 PAGEREF _Toc8673913 h 73项目概述根据区委

7、、区政府主要领导批示，2014年11月我区启动了智慧城市战略发展顶层设计与规划工作。经过几个月的努力，通过一系列调研、分析、设计与研讨，智慧城市建设总体规划与三年行动计划文稿形成（以下简称“规划”），并与相关部门进行了若干次的专题讨论。根据各方意见修改后，规划于2015年4月中旬经区长办公会研究原则通过。规划中指出，优先建设智慧城市城市运行管理中心信息技术基础设施，作为智慧城市的运行枢纽，提供全面动态的信息展示、综合协调的指挥平台、安全可靠的基础设施和兼容联动的信息纽带。作为智慧城市首期项目中的核心工程，城市运行管理指挥中心选址位于城市开发区津塘路与五经路交口处的“帝达东谷国际东谷中心2号楼2

8、层”，占用楼层面积接近2200平方米。工程共包括指挥中心场所装饰装修工程建设、电气智能化系统建设、城市运行管理平台及数字城管指挥中心系统建设四个组成部分。城市运行管理平台建设城市运行管理平台业务需求用户分类天津市城市区城市运行管理平台的用户分为：区领导（管理决策人员），各委办局业务单位及社会公众。对于区领导，城市运行管理平台通过物联网、移动互联网等信息技术，将城市的交通、环境、经济运行、公共安全、基础设施等各个方面城市运行情况实时呈现出来，通过建立科学有效的城市运行体征指标，让市领导能够快速了解当前城市运行状态，当遇到应急事件时，该平台可以给领导提供一定的辅助决策支持，快速响应应急事件。在日常

9、运行状态，平台也可以利用大数据技术，预测城市运行状态，为城市管理者提前做出应对措施提供一定的决策支持。对于各委办局业务单位，城市运行管理平台利用城市大数据及云服务中心，实现各委办局业务单位的部门间数据共享，实现有效的部门间的协同工作，真正实现“大城管”的工作格局，提高应急事件的处置效率。对于社会公众，城市管理的好坏直接影响到市民的生活幸福指数，城市运行管理平台通过移动应用，使得每个市民都能够参与到城市管理工作中，发现城市管理问题直接上报至城市运行管理平台，同时，城市运行管理平台也通过短信、微博、微信等现代通讯工具为每个市民提供城市运行的相关情况，实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。总体需求

10、城市管理最重要的不是拥有什么资源和装备，而是如何整合这些资源。比如将交通局和交警部门信息整合可以为公众提供路况、停车、公交等完整的交通服务；将公共设施维护和交通信息整合可以高效疏导交通；将环保和交通信息整合可以控制高污染车辆对城市大气环境的影响。如何将不同部门、不同专业系统整合起来，发挥城市综合管理效益，就需要建立一个能够跨部门、跨系统的信息平台。用信息技术作为粘合剂，将割裂的业务连接起来，弥补整合管理方面的短板。通过对城市应急、规划、交通、公安、水务、环保、疾控、安监、城管、气象等委办局业务和信息进行整合，建立起城市统一的运行体征监控体系，让城市管理者在一个视图就能掌握城市全貌。同时，将城市

11、综合运行态势共享给各部门，帮助他们更加有效的组织协调所分管的业务。通过业务信息的整合，也可以打通各部门的工作边界，建立统一的事件协调体系，全面提升城市综合管理水平和应急处置效率。最后，通过城市整体运行数据的积累和方法模型，结合仪表盘等展示技术，可以为城市最高管理者提供综合决策支持。城市运行服务业务需求城市运行实时监测预警对城市基础运行领域的实时状态进行实时监控，包括城市的水、电、气、热公共服务质量情况、渣土车、执法车、环卫车、公安巡警车、污染企业等等，并通过地理信息平台进行可视化的展现。同时根据城市运行的规律预先定义事件的预警规则，符合规则的事件能够触发报警，使得城市管理者能够在灾害发生前获知

12、城市运行的异常状态。城市运行量化体征指标管理将各个部门的业务数据和实时采集数据进行梳理入库，建立城市运行体征的指标体系，结合指标计算规则和算法，自动生成体现城市运行情况的体征指标展现系统。化繁为简，让管理者可以通过简单的几个数字了解整个城市的运行状况。跨领域事件处置管理城市的事件管理包括热线中心接到的市民举报、巡查人员在巡查系统发现的问题、网站、微博、微信等新兴手段进行的问题上报。同时，根据系统时间监测信息和预警信息也可以生成城市运行的事件。事件管理系统以流程引擎为核心，建立跨部门业务处理机制，实现数据采集、业务处理一体化。应急突发事件辅助支持在发生突发事件时，指挥中心可以调用事件周边的城市基

13、础设施、管网、主要单位、危险设施等信息，同时也可以分析周边的人口信息，为管理者快速提供事件影响程度研判。城市综合决策分析通过数据建模、数据整合、业务运行数据的分析钻取，利用大数据分析技术，实现城市运行管理事件的科学预测，最终给管理决策者提供事件处置的研判依据，为管理决策提供决策的数据依据。移动决策指挥利用移动信息技术，让城市管理者可以随时随地全面感知城市综合运行情况，及时了解城市运行管理事件信息，为市领导实理城市运行管理事件的快速响应、决策指挥提供有效的工具。城市运行信息统一发布管理为市民提供更加及时准确的生活出行信息，提升城市基础服务水平。公共信息包括停水、停电、停气、日常提醒、安全警示、重

14、大风险预警等内容。发布的介质包括户外大型显示屏、网站、短信、微信、微博、移动应用程序等，发布流程包括信息编写、审核、发布。市民参与城市综合治理随着移动应用技术的成熟发展，通过与天津市城市区民公共信息服务平台对接，让市民可以通过智能手机实现城市管理事件举报、市民投票等功能，并能够配合一定的奖励措施，让市民真正参与到城市综合治理工作中来，实现群防群控、共管共治。基础信息管理提供给系统维护管理人员使用的后台应用系统，便于系统的整体管理，实现系统工作流程的定义、基础数据的管理、权限管理、事件类型管理、查询统计功能配置、用户管理等功能。重大活动保障在城市举办重大活动的过程中，要保障活动的圆满完成，平台需

15、能够提供活动资源展示、资源计划、资源监控、资源调度及突发处置的功能。性能需求分析城市运行管理实时性要求非常高，数据滞后会导致系统无法充分发挥作用。同时，由于系统用户群是政府管理人员、普通市民，要求系统操作方便、用户体验良好，系统响应速度是用户体验的最重要因素，如果查询服务响应较慢就会造成用户流失，最终导致系统失败。因此，本系统建设要优先考虑性能因素，确保系统问题可靠、计算资源高效运行。系统响应时间指标：根据目前网络应用、移动应用特点，以及用户操作习惯，要求本系统每次查询处理平均反馈时间不超过2秒，移动端每次查询平均时间不超过1秒，内部应用系统每次业务提交处理不超过3秒。系统可用性指标：机房和城

16、市运行管理中心支撑环境是整个工程的基础，可用性要求较高，要求可用性A99.9%（MTBF(平均无故障工作时间)/ MTBF+ MTTR(平均维修时间)），城市运行管理平台系统7*24个小时高效运转，要求可用性A99.9%。信息量分析与预测城市运行管理平台的需要存储的信息主要包括：空间地理信息数据、实时监测元数据、事件数据以及视频数据。空间地理信息数据：包括基础地形图、栅格影像图、三维地图、部件图层、地下管网图层等。预计初始的数据量为1T，预计每年信息量增长20%。实时监测元数据：指所有的物联网设备的实时监测数据，以二维表格形式在数据库中存储。物联网监测设备的平均数据采样的时间间隔为2分钟，预计

17、每天的信息采样总量约2.5G，每年数据量约2.5G*365=912.5G，平台保留五年的数据。事件数据：事件的基本信息存储在数据表中，每个事件信息占用存储量按1KB计算，事件的多媒体信息包括图片、声音及视频录像等，以文件形式保存，每个事件的多媒体信息按1MB计算，平均每天平台记录的事件数量按500计，每天的事件数据信息量约为500MB，每年的数据量为500MB*365/1024=178G，平台保留五年的事件数据。视频数据：由于视频监控数据量较大，平台只保留部分重点视频监控录像数据供以后使用，预留50T的视频存储空间，供视频数据的循环存储。综合业务数据：主要包括用户信息、权限、配置信息等基础数据

18、，预计需要500M存储空间。城市运行管理平台系统设计整体业务模型智慧城市运行管理平台从多元化的角度，通过资源整合、服务融合的理念，立足城市运行监测、管理、处置、决策四大领域，展示城市运行综合体征、民生民情，提升城市运行水平和突发事件处置效率，为管理者提供直观生动的监控和决策支持手段。实时监测预警一体化通过城市运行管理平台，可以实现城市运行各个领域实时运行信息采集，结合系统设定的阈值区间和时间维度，生成异常预警信息。同时，可以结合知识库的积累，对一些重大风险进行早期预警，提醒工作人员进行干预，避免事态发展进一步恶化。在城市日常管理时，管理人员一方面可以浏览各个领域实时运行数据和统计结果，另一方面

19、可以重点关注城市发生的各种预警和提醒信息，使城市管理工作透明化、可视化、条理化。图 SEQ 图 * ARABIC 25 实时监测预警一体化机制城市运行体征量化管理通过对城市运行数据归纳整理，可以建立城市运行体征指标模型，第一级是对城市六大领域的量化描述，第二级是各领域细化的量化描述，第三级是城市各领域运行的关键业务指标。通过这样一个城市运行体征量化体系，通过逐层钻取，可以帮助管理者发现不同领域变化情况，能够及时发现一些领域指标变化趋势和影响。图 SEQ 图 * ARABIC 26 城市运行体征量化指标事件综合协调共享传统的业务协调偏重于流程和指挥调度体系，也就是自上而下的管理方式，下一环节总是

20、依赖于前一环节的信息处理，这在信息高度发达的时代已经明显落伍。城市运行管理平台就是要充分利用信息技术，打通各个环节和部门之间的信息壁垒，让不同部门在信息充分共享的基础上，通过流程规范业务操作，而不是规范部门间的配合。从城市管理本身来说，未来发展趋势一定是共管共治、自我协调，平台正是基于这一理念进行设计，旨在搭建一个开放的业务平台，而不是简单的信息采集传递电子化。图 SEQ 图 * ARABIC 27 事件综合协调共享机制市民互动一体化市民是城市运行管理平台服务的对象，也是影响城市运行的最重要的主体，比如市民素质提高可以大大减低环卫作业的压力、降低交通拥堵、降低能源资源消耗等。城市运行管理平台也

21、将为城市管理者和市民之间搭建便捷的沟通桥梁，一方面通过信息服务，让市民主动调整自身行为，使城市运行更加高效、安全；另一方面可以通过市民投诉举报，发现城市运行过程存在的问题。市民参与意识、主人意识不强也是我国和发达国家在城市管理方面最大的区别之一。我们的市民倾向于将所有问题全部推给政府而不是从自我做起，主动承担社会责任，这就给政府造成空前的压力，使政府满意度大大降低。未来通过市民信息积累和持续应用，可以进一步提升市民参与意识，使市民和城市之间形成良性的互动，共同解决城市面临的问题。图 SEQ 图 * ARABIC 28 市民互动一体化APP整体技术架构智慧城市运行管理平台利用物联网技术接入各部门

22、图像、卫星定位、传感测量等数据，整合各部门的业务运行管理数据，以地理信息平台进行直观展现，从而为管理者提供城市运行的统一视图，通过大屏幕系统让管理者对城市整体运行体征、运行态势一目了然。对于经常外出的领导，可以通过移动应用系统随时随地监控城市运行。同时，这个视图也可以提供给各个专业部门，让他们了解城市整体运行情况，优化业务管理水平。图 SEQ 图 * ARABIC 29 城市运行管理平台分层架构用户层：面向城市市民、部门管理人员和城市决策者。渠道层：通过移动终端、个人电脑、大屏幕系统进行信息交互。应用层：即为天津市城市区城市运行管理平台，包括基础管理、业务运行等系统。数据层：基础地理信息数据、

23、部件数据、地下管网数据、三维建模数据、视频图像、车辆位置、物联网监测、业务操作数据等。平台层：为实现城市运行管理平台平台的业务应用，提供业务支撑。包括GIS共享平台、数据共享平台及视频整合平台等。系统支撑层：包括主机、网络、存储、安全等硬件设备，也包括操作系统、中间件、数据库、备份软件等软件设施。采集层：包括部门数据库系统；用于实时监测的物联网采集终端；用于实现车辆监控定位设备；用于实现重点区域重点事件监控的视频摄像机。系统整体框架按照国家电子政务系统建设整体框架设计要求，本项目框架包括三大组成部分：首先是项目建设的前提，要配合智慧城市战略规划，并建立起信息系统建设的标准化体系；其次是本项目的

24、技术组成部分，又可垂直划分为四个层次；最后是本项目完成后需要建立的配套保障体系，包括安全保障、运营运维保障、政策法规保障等，从而形成一个完整的系统框架体系。整体框架结构如下图所示：图 SEQ 图 * ARABIC 30 城市运行管理平台系统总体框架通过整体技术框架设计，可以确保系统建设内容和约束条件的完整性，降低项目实施过程中容易忽略相关问题，尤其是配套支持的标准、体系、政策方面。应用软件架构总体来讲城市运行管理平台建设分为两大部分一部分是基础平台建设，另一部分是专题应用建设。城市运行管理平台分别针对城市管理者、活动组织者、市民、市领导、企业五类用户提供相应的功能应用。应用软件包括后台应用和前

25、台业务系统，具体结构如下图：图 SEQ 图 * ARABIC 31 城市运行管理平台软件架构应用场景设计城市运行管理中心城市运行管理中心是天津市城市区城市运行管理集中管理控制中心，管理中心集大屏幕监控展示、多种通讯手段、视频会议于一体，可以实现城市运行日常监控和协调指挥，同时为领导者提供城市运行报告和决策支持图表。图 SEQ 图 * ARABIC 32 城市运行管理中心应用场景部门日常管理城市运行管理平台借鉴云计算概念，是一个开放的应用平台，政府各个部门都可以使用本系统满足本部门的日常工作。比如交通局用户，可以通过平台看到城市整体运行情况，比如基础设施损坏情况、维护作业、重点区域客流、异常天气

26、、各领域的突发事件等，以便于及时主动应对。图 SEQ 图 * ARABIC 33 交通指挥应用场景领导移动办公为了让领导及时了解城市全面运行信息，城市运行管理平台提供电脑和移动终端一体化的应用方式，在保证数据安全的情况下，实现领导随时随地能够查看城市实时运行数据以及图像、城市运行体征指标和统计图表，让领导不管身在何处都能运筹帷幄。图 SEQ 图 * ARABIC 34 领导移动办公应用场景系统接口设计无线数据传输接口无线数据传输主要指传感器、移动设备等无线终端与数据库服务器之间的数据传输。将采集到的城市运行管理数据，包括事件的信息、多媒体信息以及位置坐标等信息通过3G无线数据传输技术传输至服务

27、器。无线终端应支持TD-SCDMA，WCDMA，CDMA2000三种制式，尤其应支持自主可控的国产技术。热线电话接口城市运行管理平台需要提供与不同热线的呼叫平台进行对接，从呼叫中心系统平台中获取电话号码或其他附属号码信息等信息，在需要时可以调用呼叫中心平台系统中的录音数据。基础地理信息数据接口通过应用系统软件与地理信息平台的接口，实现城市运行管理平台与地理信息共享平台的对接，包括基础地理数据的调用、展现、查询、分析等功能。视频数据调用接口实现城市运行管理平台与天津市城市区各部门视频资源的接入，主要实现视频数据的接入，使得城市运和管理平台能够共享使用各部门已建视频监控资源，实现有效的资源共享。应

28、用软件对接接口系统通过与数据交换平台的对接，实现城市运行管理平台与其他业务应用系统之间的数据交换，同时通过预留系统二次开发接口，实现城市运行管理平台与其它业务应用系统的业务对接。系统部署结构本系统部署在智慧城市云计算数据中心，主要用户通过政务外网或者互联网连接并使用本系统。其中移动应用部门通过互联网边界设置访问限制，同时本系统应用部分设置前置服务器，移动终端不能直接访问本系统。系统部署逻辑关系如下图所示，具体网络划分方案以及服务器等设备、系统安装部署详细方案在项目实施过程中进行明确。图 SEQ 图 * ARABIC 35 城市运行管理中心部署示意图数据共享交换数据共享交换平台将分布在不同部门、

29、单位的数据抽取到城市运行管理平台数据中心，并通过这个中心为其他部门服务，提供各种渠道系统访问使用。数据共享交换平台主要由以下三大功能模块组成：前置采集交换数据交换前置机担负着从业务系统的数据抓取、数据转换、数据封装和从中心子平台的消息监听、消息处理等功能。数据传输负责数据交换传输协议转换、数据格式转换、数据传输路由配置和执行。中心管理子系统采用面向服务的架构（SOA）理念，通过基于内容的路由和方便的数据转换引擎，实现传统消息和Web服务调用的统一处理。数据共享交换平台支持数据双向传输，平台部署可以采取中心-节点实现数据单向采集。同时系统也可以采取对称布局，实现大批量数据的双向交换。对于多级数据

30、采集情况，可以采取多级数据处理方式，从数据采集点获取数据后可以先将数据隶属的管理部门、企业，然后再将数据汇总、传输到中心。流程引擎流程管理器流程管理器主要包括流程建模、跟踪监控等功能，可以通过该功能建立起跨职能部门业务处理的标准流程和规范，将日常协调机制固化，提高事件处置效率。流程建模是利用工作流定义工具用来描述实际业务流程，它将每一个流程的目标明确，任务细分，分配具体的部门执行具体的任务。流程驱动适配器流程驱动适配器是将不同业务系统进行整合的前端功能，通过简单的接口开发就可以实现不同业务系统的业务联动和事基础管理系统基础管理子系统主要包括基础数据管理、系统权限管理、系统运行监控及日志等功能，

31、是整个城市运行管理平台的后台应用。基础数据管理包括地理空间图层、城市部件设施、政府组织、社会单位等信息维护，以及系统中用于扩展的各种分类、编码信息。系统权限管理包括权限点设置、用户角色管理、用户授权、人员信息，系统权限划分包括功能操作权限、数据范围权限，同时可以按照数据来源部门，由各部门设置共享部门范围和数据范围。系统配置功能用于设置全局系统变量和参数，包括接口地址、端口等，以及事件处理流程配置。系统运行日志针对系统运行过程中的状态监控，包括与外部系统接口状态、设备接口状态、系统异常、权限操作日志、用户登录操作记录等功能。城市运行管理平台专题应用城市运行管理平台专题应用建设包括实时监测、城市体

32、征指标、事件管理、应急辅助、决策支持、移动决策、信息发布、市民参与和重大活动保障系统。信息资源梳理及建库城市运行管理平台是一个城市范围内的信息整合平台。平台以地理信息系统为承载，全面汇聚包括传感器、车辆定位、视频监控、事件/案件处置、人口分布、互联网热点等多方面的实时信息，并结合各级政府部门日常统计的业务指标，为城市管理者构建一幅涉及交通、治安、环境、基础设施等多个维度的城市运行态势综合视图。平台的信息整合以打破各级部门的业务界限为出发点，以实时性和地理信息动态匹配为特征，以城市体征指标体系的应用为创新点。平台将城市的日常运行监测与突发事件应急响应融为一体，通过跨部门紧密协作使城市运行更加安全

33、、平稳、高效，同时也为城市最高领导提供政策制定的决策依据。项目建设过程中，需要在政府协调支持下，对天津市城市区各部门与城市运行管理相关的信息资源进行详尽的调研和梳理，并实现对可对接数据的清洗、比对和入库，打造天津市城市区城市运行管理“大数据中心”，为最终实现跨部门的信息融合以及城市运行的智慧管理奠定基础。需要梳理的相关信息资源主要包括：基础数据、基础设施数据、交通出行数据、公共安全数据、环境污染数据和舆情民生数据等。基础数据序号类别备注1人口数据2法人数据3二维数据4影像数据5预案数据基础设施数据序号类别数据项目备注1管网管线供水2雨水3污水4电力5燃气6热力7通讯8市政照明9公安管网数据10

34、重要设施环卫11消防12市政13市政巡查车14重点区域重点单位15重点场所交通出行数据序号类别备注1实时路况2公交3出租车4轻轨、地铁5客运站6停车场公共安全数据序号类别备注1社会治安2安全生产3自然灾害4公共卫生环境污染数据序号类别备注1空气质量2水质3噪声4污染源舆情民生数据序号类别数据项目备注1网络舆情热点城市排行2十大热词3市民投诉投诉总量4投诉统计5投诉热词6投诉量变化趋势实时监测系统实时监测系统主要用于对城市基础运行领域的实时状态进行监控，并通过地理信息平台进行可视化的展现。同时根据城市运行的规律预先定义事件的预警规则，凡是符合预警规则的事件均能够触发报警，使得城市管理者能够在灾害

35、发生前获知城市运行的异常状态。基础设施态势监测系统管网管线运行态势：整合天津市城市区现有的管网数据，包括供水管网、排水管网、电力管网、燃气管网、热力管网、通讯管网六大类管网，通过GIS的方式展现天津市城市区综合管网的整体运行情况。重点部件运行态势：在地图上实时展示天津市城市区重点部件的运行状态，重点部件包括：化粪池（监测）、垃圾间（楼）、变压器（箱）、高压线铁塔、供水器、电力设施、消防设施。重点区域运行态势：在地图上实时展示天津市城市区城市重点区域的运行状态，重点区域位置包括：积水点、工地（视频）、人防工事、桥梁、隧道、水坝。交通出行态势监测系统综合交通信息在地图上展示天津市城市区城市区域内的

36、实时路况信息，包括交通拥堵视图（道路平均速度、交通流量、TPI）、道路施工信息、交通管制信息、交通事故信息。公交运行态势公交运行的总体信息：公交线路数量，公交枢纽站数量，公交线路运营情况（总的公交车数量和实际出车的数量，以具体数量和“%的形式显示），正点率，故障车数量，公交车平均运行速度。停车场运行态势在地图上展示停车场的分布情况，并能够实时查看各个停车场的运行状态。实时监测各停车场车位剩余数量、总车位数信息。公共安全态势监测系统社会治安运行态势总体信息：通过图表及地图相结合的方式，显示社会治安的总体运行情况信息。包括人口动态分布热点跟踪、摄像头数量、治安事件、巡警车辆总数量、消防车、治安岗亭

37、数量。资源分布显示：在地图上显示摄像头的分布、治安岗亭的分布、消防车分布、警务巡逻车辆分布。信息查询：包括摄像头的查询、治安车辆的查询、单兵查询（位置定位查询）、治安岗亭查询，系统可以基于重点区域（如医院、学校、火车站等）的实现快速查询定位。安全生产运行态势汇总信息：通过图表和地图相结合的方式展示天津市城市区危险源总数量、各类危险源（标准九类，包含储罐等）数量、危化品运输车、渣土车信息、安全生产事故事件、隐患排查信息。信息分布：重大危险源分布、危化品运输车分布（通过GPS实时监测危化品运输车的运行轨迹）、渣土车分布（通过GPS实时监测渣土车的运行轨迹）。信息查询：查询危险源、危化品车辆、渣土车

38、、安全生产事故、隐患排查信息，在地图上实时展示查询结果。自然灾害运行态势汇总信息：通过图表和地图相结合的方式展示天津市城市区地质灾害隐患点数量、地震监测点数量、森林火险监测点数量、自然灾害事件总数量。监测点分布：在地图上地质灾害隐患点、地震监测点、森林火险监测点的分布，并能够查看监测点的实时监测数据。查询：按条件进行查询自然灾害监测信息，并在地图上实时展现。公共卫生运行态势汇总信息：通过图表和地图相结合的方式展示各类医院的总数（按医院等级分）、各医院床位总数、各医院床位剩余数、急救车数量、门诊量、医护人员总数、重大传染病发病数、流行病发病数量、餐饮企业（按等级分类）数量。信息分布：通过GIS显

39、示医院资源（床位数，门诊量，医护人员数，重大传染病数量）的实时数量。信息查询：查询医院、公共卫生机构、餐饮企业的信息，并能够在地图上展示查询结果。人口密度态势监测系统通过运营商基站定位或WIFI实时掌握区域内人口密度的变化情况，当某一区域人口密度突然发生变化时，可调度周边资源尽快到现场进行管控，有效降低群体性事件发生概率。人口密度监测基于地图，以热力图的方式实时显示城市区人口密度的变化情况。事件预警当某一区域人口密度突然发生大的变化时，系统将自动进行报警。事件紧急处置当某一区域人口密度报警以后，可以通过“转入紧急处置”按钮进入事件紧急处置界面，界面显示处置预案按钮、事件上报按钮、区域警力负责人

40、、现场视频监控资源及其他可调用的资源等等。重大活动保障通过系统可以对要举行的重大活动进行模拟演练，预估现场人员密度情况，并制定有针对性的预案措施，做到有备无患。图 SEQ 图 * ARABIC 36 人口密度监测特殊人员监测系统借助视频监控的人脸识别技术和大数据分析技术，对区域内的长期上访人员、危险分子等重点关注对象进行锁定、跟踪，并通过有针对性的加强关怀，解决问题，化解矛盾，促进社会和谐。主要功能包括：视频接入与有关部门协调接入现有的视频图像资源，如：公安、城管、环卫等部门，根据不同的图像类型，准备对应的图像接口，保证视频顺利接入并控制云台。视频调用可在地图上查询定位视频探头位置，可以直接输

41、入摄像头的代码调用摄像头，也可在地图上定位可用的摄像头，点击相应的摄像头可以查看该摄像头的信息，并直接调取视频图像，对覆盖区域内的管理对象进行实时监控。人像抓拍对视频探头覆盖区域内的人群进行监控，当发现有与数据库设定的特殊人员相像时，视频探头对该人员进行锁定并自动抓拍。视频分析将探头抓拍的图像与数据中的图像信息进行分析比对，最终确定是否该人员是否为特殊人员，并可根据数据库分析此人员的个人信息、家庭关系和社会关系等。同时也可临时录入可疑人员信息，便于紧急布控抓捕和查找。视频跟拍和记录系统自动对比发现可疑人员后会自动跟拍可疑人员轨距，并开启记录模式，全程记录可疑人员行动轨迹，还可以交接给下一路口的

42、摄像头继续跟拍记录。自动报警当抓怕对象确定为特殊人员时，系统可自动报警，提醒相关部门提前采取管控措施。图 SEQ 图 * ARABIC 37 人脸识别环境污染态势监测系统空气质量运行态势汇总信息：通过图表展示空气质量运行近期的统计信息，掌握近期空气质量的运行趋势。信息分布：通过GIS展示气象信息、空气质量监测点的位置分布、实时的监测数据及历史运行监测数据。信息查询：查询空气质量监测信息，并通过地图展示查询结果数据。水质运行态势汇总信息：通过图表的方式展示空气质量运行近期的统计信息，掌握近期空气质量的运行趋势。信息分布：通过GIS展示地表水水质的监测点分布、实时监测数据、历史运行监测数据。信息查

43、询：查询水质运行监测信息，并通过地图展示查询结果。噪声运行态汇总信息：通过图表的方式展示噪声近期的监测数据统计信息，掌握近期天津市城市区噪声污染的运行趋势。信息分布：通过GIS展示噪声的监测点分布、实时监测数据、历史运行监测数据。信息查询：查询噪声监测信息，并通过地图展示查询结果。污染源运行态势汇总信息：通过图表和地图相结合的方式展示污染源的总数、分类统计情况。信息分布：通过GIS展示污染源分布、污染源监测点分布、实时监测数据、历史运行监测数据。信息查询：查询污染源运行监测信息，并通过地图展示查询结果。舆情民生态势监测系统网络舆情运行态势通过接入百度、新浪微博、腾讯微信主要网络媒体，收集市民关

44、注焦点，为政府提供决策依据。收集的内容包括：媒体十大热点新闻、互联网十大关键词、全国重点城市中的关注度（区分正面或负面新闻）。收集到信息后，利用时间轴显示关键词的被关注的历史趋势。市民投诉运行态势汇总信息：整合天津市城市区各部门的热线，收集市民举报投诉的信息，进行分类统计，掌握市民的针对城市运行管理各行业的投诉情况。投诉查询：查询市民投诉具体事件的详细信息。旅游运行态势监测系统景点概览：按景区等级分别进行统计，景区周边餐饮的接待能力；显示景区客流量统计数据，按游客总量排名前5的景区，按景区游客拥挤量排名前5的景区（以比例值显示）；显示景区周边停车场情况，按景区停车使用率显示前5的景区；地图上显

45、示景区内部的人口实时热力分布图（以水滴形状显示）。景点监测：按景区名称查询景区的静态信息，并显示景区周边的酒店（星级）、餐饮、交通信息；查询显示景区周边情况（天气、客流量、停车场、视频、空气质量）；地图上显示景区周边实时交通信息。综合看板全方位聚合了城市区的事件、视频、天气、交通、基础设施监测等城市运行相关信息，并通过仪表盘直观展现市政设施的运行体征指数，便于管理者实时掌握全区运行情况。主要功能包括事件列表、事件定位、事件统计、视频监控、实时态势和城市运行体征六大板块。图 SEQ 图 * ARABIC 38 综合看板事件管理系统城市管理的事件包括热线中心接到的市民举报、巡查人员主动发现的问题、

46、网站、微博、微信等新兴手段进行的问题上报。同时，根据系统事件监测信息和预警信息也可以生成城市运行的事件。事件管理系统以流程引擎为核心，建立跨部门业务处理机制，实现数据采集、业务处理一体化。监测预警系统预警信息查看系统感知城市运行状态出现异常时，系统会自动进行预警，以列表的形式展现实时预警信息。预警定位根据城市感知设备位置，系统会自动记录预警信息的位置，并在地图上进行标识。预警分析系统根据整合的各部门的信息资源进行智能分析，分析该预警可能发生的情况，为工作人员提供一定的决策依据。预警升级当预警信息需要协同其它部门进行协同处置时，系统可以将预警信息进行升级，让指定的人关注该预警信息。业务协同通过系

47、统进行协同工作，联合相关部门解决城市预警。预警解除预警的问题得到处置后，系统会自动解决预警。事件管理子系统事件处理主要定位于需要城市中跨部门实施的一些工作，这些事件一旦产生就会通过流程驱动器触发相关业务系统流程。同时，在时间管理功能中可以全程跟踪事件处理过程和状态。事件触发机制包括流程触发、设备触发、事件触发等多种类型，以满足城市运行管理各种业务要求。事件分析系统根据整合的各部门的信息资源进行智能分析，分析该预警可能发生的情况以及事件周边环境情况，为工作人员提供一定的决策依据。事件定位在地图上进行标识事件位置，利于工作人员到现场进行事件的处置。事件督办一些紧急或重大事件，有权限的人员可以进行事

48、件的督办，提示处置人员加快事件处置进度。事件跟踪可以查看事件的处置流程，即时了解事件的处置进度。事件归档事件处置完成后，系统自动归档，存储在系统中，做为分析决策的数据基础。查询统计分析事件查询根据设定的条件，查询历史预警以及事件的信息。事件统计定制事件统计功能，便于用户掌握城市历史的宏观运行状态。应急辅助管理通过建立健全科学的事件高效处置机制，真正实现跨部门的业务协同，并结合知识库、预案库，对日常发生的事件做到快速响应和高效协同处置；对发生的重大突发事件进行科学研判，包括快速定位事件位置，分析确定事件性质、级别、影响范围、发展趋势等内容，借助视频对事件现场实施全程可视化监控，高效协调应急资源，

49、将事件所产生的影响和危害降到最低。从而最大程度保障群众的生命财产安全。应急资源管理应急资源包括警力、消防、医疗等部署情况，各种应急指挥车辆、消防车辆、医疗救护车辆，用于人员聚集、疏散的交通工具，以及应急供水、供电、通讯等设施和人员安置场所等。通过应急资源管理功能，可以实现对所以应急资源的监控，在发生应急事件时，可以更加高效的了解应急资源情况，为调度指挥提供给重要的参考依据。应急资源管理功能包括各种应急资源信息维护，实现对应急资源的登记和更新，保证应急资源信息的鲜活性。同时包括应急资源部署和分类展现功能，可以让管理者直观了解应急资源的部署情况和状态。应急预案管理应急预案主要内容包括应急领域、应急

50、事件类型、级别以及对应的应急事件处置机制和工作流程和执行方案。应急预案管理功能实现对应急事件分类维护，根据国家应急体系设计应急预案涉及的领域包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会事件四大领域和若干具体领域。预案维护内容包括成立临时组织机制、响应事件要求、应急事件处置流程和工作职责等内容，当发生应急事件时可以迅速参照出对应的预案，为管理者提供调度指挥的规范操作依据。历史事件管理对于完结的突发事件，系统将把从初报信息到总结评估之间的所有原始信息、加工过的信息，文字信息、电话信息、图像信息、附件信息、传真信息等进行统一分类归档。查询过去曾经发生的应急事件，查看详细信息，为本次事件的处置提供参考。应急

51、研判情况研判在空间地理系统上定位事发地点，展示历史突发事件情况、周边情况信息，按照接收到事件发展趋势、影响范围、已经采取的措施等信息，对事件的危害程度进行判断。信息展示在地理信息平台基础上，展示各类专题数据，包括应急资源分布图、防控目标、危险源、重要防控目标以及事件信息、处置信息、监测预警信息等。信息展现是要将数据仓库中的数据以更为灵活、直观、可视化的方式展示，使用户快速、准确、方便的得到数据背后的知识。系统将根据业务主体，根据业务主题，以丰富多彩的表格和图表样式，展现各类数据情况。周边分析分析事故发生地点周边情况，包括受影响的人口数量和分布、学校分布、重大危险源分布、防护目标分布、医疗机构分

52、布等等。决策标绘系统提供丰富的图形标绘资源库，也可以根据需要制作各类突发事件标图符号。建立基于GIS平台基础上的数字化图形标绘，可以准确快速的制作行动预案，对图形标绘的目标可以进行动态推演，从而能够更加有效地协助指挥着进行决策分析。通过对全局行动过程的动态模拟，来协助分析态势发展过程中的行动冲突及态势发展结果等等，以此来有效规避冲突，制定正确的行动方案。综合查询查询医疗机构、应急组织机构、应急专家、应急物资、应急车辆、应急知识及应急相关的法律法规信息，为应对突发事件提供有效的支持。统计分析事件统计分析，指挥调度情况统计分析，人员伤亡情况统计分析，医院救援能力统计分析，物资储备统计分析。应急指挥

53、调度应急队伍调度突发事件发生时，将有来自政府、社会各个方面的救助力量，必须对应急队伍的进行合理安排，避免部分地区出现队伍扎堆，部分地区无人救援的现象，进行合理部署。应急物资调度充足的物资是战胜灾难的重要条件，但知己知彼更能控制整个过程，本系统利用计算机数据高效性和准确性的特点，通过对基础信息和数学统计模型的利用，提炼综合分析数据，为相关部门提供准确的、及时的物资的信息。包括：综合分析、时间分析、趋势分析、预警等辅助决策信息。达到物资的合理使用和配备。并针对万元以上的设备进行重点监控其性能、相应的操作人员、摆放的位置。实时监控易耗设备和急需药品，联动供应商及时给与及时补充。应急车辆调度突发公共事

54、件一旦发生，通过系统对一切具备条件的车辆及时的调度使其及时出现在现场，能够最大程度的减少受害损失、解除现场恐慌气氛，树立政府勤政为民的良好形象。专家调度突发公共事件来临，本系统根据现场情况智能的寻找相关专家，并通过电话、手机、E-MAIL全方位、立体式的通知灾难发生的地点、事件、及相关情况。预案启动系统根据突发事件的种类，自动关联相应预案。根据事件的伤亡人数、感染人数等信息，判断事件响应级别。经过领导批示后，启动相应预案，预案关联的单位、部门、负责人、资源、设备等信息都相应启动。应急保障应急人员组织管理水、电、油、气等工程抢险队伍管理。公安、卫生、安全生产监管、食品药品监督、环保、水利、林业、

55、地震、畜牧等应急任务繁重的部门和高危行业、企业管理。机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量管理。医疗卫生技术队伍，医疗卫生专家管理。应急设备物资管理现场救援和工程抢险装备管理。建立应急物资储备、调拨和紧急配送系统，确保突发公共事件应急所需的物资供应。应急物资管理，提供设备物资等数据采集接口。交通运行通讯管理保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。建立健全应急通信系统，确保通信畅通。公共设施场所管理有关部门要按照职责分工，分别负责重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护。资源查询统计结合地理信息系统对应急资源进行条件查询和分类统计。查询

56、结果可以在地图上显示，也可以输出为统计专题图，并可以打印。应急保障计划进行资源保障计划的配置。在突发公共事件发生时，可以根据突发公共事件现场情况，对预先配置的资源保障计划进行修正，快速、准确地进行资源配置，制定应急保障计划。应急监控应急监控模块主要实现应急事件的现场和事件处理情况监控，可以在发生突发事件时通过事件发生地附件的视频监控直接查看事件的进展情况，同时查看现场或相关部门实时上报的事件处理信息，如人员伤亡、财产损失、救援力量以及事件的最新进展情况，通过可用资源目录查看突发事件附近可调用的资源，如内部视频监控、周边视频监控、客流统计数据、加油站、交通环境、地下管网、气象预报等。帮助管理者可

57、以第一时间、全过程、真实的掌控突发事件现场和处理的情况。图 SEQ 图 * ARABIC 39 应急监控应急评估应急评估主要包括两部分：应急恢复和事件评估。应急恢复主要在发生突发事件后对受灾人员的时候安置，如安排临时住所、食物、水、救助物品、防疫消毒等，以及灾后重建、救助金发放、人员安置等。包括安置人员统计、物质供应统计、工程进度统计、补贴发放统计等功能。事件评估主要是在突发事件处理完成后系统对整个事件的处理过程进行科学的分析，发现事件处理过程中存在的问题，形成事件案例，方便在以后有类似突发事件做借鉴。图 SEQ 图 * ARABIC 40 应急评估重大活动保障系统资源展示通过地图为重大活动组

58、织者提供统一的资源展示视图，让活动组织者能够直观地了解当前资源分布情况，比如公安、交警、消防、医疗等各种安全保障资源，同时还包括活动所需的食品、药品、停车场等公共服务资源信息。系统提供多种条件查询及统计分析功能，活动组织者可以清晰地掌握组织活动所需的资源当前所处状态，为活动组织者进行资源的计划提供有效的数据依据。资源计划活动组织者根据掌握当前城市资源情况与活动资源的需求情况，通过系统可以制定活动资源计划，并且在城市运行管理平台中将该计划利用协同工作系统分配至各相关部门，由各相关部门根据发布的资源计划进行资源的准备工作。资源监控要保障重大活动有条不紊地进行，就需要时刻关注活动资源的运行及变化情况

59、。资源监控功能为活动组织者提供强大的监控功能，通过地理信息系统实时展示活动资源的运行情况。制定有效的预警规则，当有活动资源在监控过程中发现异常时，系统会自动预警，直观地展示预警资源信息及预警的位置信息等。资源调度资源调度就是要合理地解决资源冲突，当出现不合理的调度时，在解决资源冲突的同时很可能会引起一个新冲突。基于全方位的城市运行管理资源信息，城市运行管理平台为活动组织者提供了综合性的资源调度，系统能够实现自动化的智能分析，提供有效的资源调度数据，保障活动组织者进行资源调度时的合理性，最终通过平台的业务协同实现有效的资源调度。突发处置出现突发事件时，活动保障系统可以为活动组织者提供应急处置功能

60、，包括周边分析、影响性分析、处置预案、资源分析、协同处置、视频查看等功能。决策支持系统城市管理是一件非常复杂的事情，无论是日常协调管理、事件处置，还是宏观决策、政策制定，都需要有全面的信息支持。管理者面对信息环境极端复杂的现代化城市，只有借助信息技术进行数据处理才能做出高水平的决策。辅助决策功能主要提供给各级管理者使用，包括事前分析、事中研判、事后评估，为管理者提供全过程的决策支持。决策支持系统为城市管理者提供一个全面、动态的城市运行仪表盘，管理者可以清晰直观了解城市运行情况，通过逐层钻取可以进一步了解各个领域的运行指标。同时，平台提供了历史数据对比分析，通过比如同比、环比等图表可以看出城市运