遏制重特大事故方案

1、 遏制煤矿事故攻坚实施方案 矿各属部门、施工单位： 为认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）和煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（国家安监总局令第58号）、国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定的50个重点县开展遏制重特大事故的攻坚战工作方案的主要内容以及金沙县2014年1月22日县煤矿安全监管工作会议精神。结合我矿实际，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故的发生，确保我矿2014年至2015年安全生产，经矿委班子研究，决定组织开展偏坡寨煤矿安全生产攻坚活动，特制订本方案，请遵照执行。 （一）实施时间 2014年1月至2015年年底 （二）

2、攻坚目标 严格零事故目标管理。 （三）攻坚任务 1、采掘部署 采掘部署合理，严格做到“一采两掘”，杜绝多头多面；坚持采掘部署“三超前”实现矿井“掘、抽、采”协调发展，瓦斯抽采巷道掘进超前于抽采工程，瓦斯抽采工程超前于保 护层开采、保护层开采超前于被保护层开采。 2、系统优化完善（含大型装备投入）； （1）优化通风系统，杜绝矿井出现循环风和串联通风以及一风机供多头风。定期测量矿井风量和合理配足风量，使矿井各工作面的风量满足要求。 （2）优化机电气设备，加强产品入井前验收“煤矿矿用产品安全标志”、“产品合格证”及“防爆合格证”。杜绝国家命令淘汰设备入井；加强电气设备检查，杜绝带病运行和失爆电气设备

3、入井。建立机电设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，设备完好率达100%；机电设备“三大保护”是否完善，加大安全设施设备的投入。 （3)探放水设备优化，淘汰坑道钻机，配备3台ZDY-620型钻机。 （4）监测监控系统优化，严格按照要求进行升级改造。 （5）建立完善瓦斯抽采系统，并定期维护。 （6）配齐救护装备。 2、机械化开采；由于我矿为新建矿井，且煤层倾角为28，开采时采用高档普采，在采煤过程中加强职工技能培训，配齐人员。 3、安全质量标准化建设； 坚持高标准、严管理、重投入，持之以恒抓安全质量标准化建设工作。深化质量标准化建设，突出“一通三防、防治 水”等重点工作。对照安全质量标准化标

4、准及考核评级办法，把“采、掘、机、运、通防治水”六个专业的考核细则，落实责任、分解到人，形成了安全质量标准化检查评比、考核奖惩体系。 4、监控自动化、信息化建设； 地面环网、井下环网的传输信号必须能双项传输到调度中心，并与县安监局联网，运行正常，建立日常的维护管理制度。 5、管理机构和队伍建设； 建立健全各项管理机构及责任制，配齐管理机构人员。 6、从业人员培训与素质提升；制定培训计划定期培训，做到人本安全、素质提升、教育培训”工程任务，同时由“招工”向“招生”的转变。 7、隐蔽致灾因素普查； （1）瓦斯灾害普查。 （2）煤与瓦斯突出灾害普查。 （3）含（导）水体、采空区、老窑（空）普查。 （

5、4）煤层自燃发火倾向普查.。 （5）矿井顶板灾害普查。 （6）放炮伤害及火药爆炸伤害。 （7）地质灾害普查。 8、主要灾害防治（针对煤矿五大灾害情况，分析研究 治理措施）编制矿井五大灾害防范措施和专项预案，定期分析五大灾害源头，总结灾害治理的方案。 9、其他任务 （四）保障措施 1、组织保障 （一）成立组织机构 组 长：白亚军 副组长：罗平 管正国 成员：刘福友、唐永红、王福成、龙名、烟蒙军、尹庭辉、张福忠、王永洪、王万银、黄科技、侯兴华、刘光荣、高永明、王启义 领导小组下设办公室，办公室设在安全部，由高军兼任办公室主任具体负责本次安全攻坚的活动资料收集及存档管理。 2、职责分工（明确到具体责

6、任人） 组长白亚军，具体负责本攻坚方案全盘工作的开展。 副组长罗平负责对本方案审核和执行；高军对本攻坚方案进行安排实施和监督，并收集相关资料。 王福成负责材料的落实和设备及仪器仪表的保障工作。 杨承勇、龙名烟负责本攻坚方案的人员调配。 祝俊江负责对职工培训学习传达。 蒙军负责组织职工考试并归档以及制定目标考核实施办法。 尹庭辉负责本方案涉及到防突管理的措施落实并在现场指导完善。 3、制定奖惩制度 4、实施阶段目标考核管理 5、其他措施 主要工作内容和任务 （一）继续开展打非治违工作，规范煤矿生产合法化 1、继续开展以“打非”和“治违”双重工作，把打非和治违作为煤矿安全生产的主要任务，同时结合意

7、见和“双七条”，进一步深入开展“打非”和“治违”。 2、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、法人代表、各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。3、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解安全责任书的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓 落实，建立自上而下的安全生产责任网络 4、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、职业卫生许可证、营业执照、和矿长资格证、矿长安全资格证等证照进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安

8、排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培训和复训工作。 5、及时对各种技改及单项工程进行进行申请和设计，并检查各项手续批复情况。 （二）推进采煤工艺，实行正规化开采 1、结合煤矿生产实际，制定年度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，严禁超层越界或不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 2、在壁式工作面采煤的基础上，逐步推行采掘机械化工艺。 3、加强连续机械化运输管理体系的建设，确保机械化运输的保障能力。 （三）、完善矿井通风系统，合理分配矿井用风 1、在制定年度采掘作业计划时，必须按照实际年度通风能力，确定矿井年度产量计划，同时通风必须每年进行一

9、次通风能力核定和矿井瓦斯等级鉴定工作，生产科根据风量、瓦斯等情况编制每月的采掘衔接计划，严禁超通风能力、超计划组织生产。 2、矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、简化通风系统、保证通风系统的合理可靠”的原则进行管理和优化设计。在工作面、生产计划、衔接安排中必须充分考虑“一通三防”工作。 3、通风技术员必须加强矿井测风，合理分配各工作面的用风量。 4、回收边角煤、残采过程中必须有正规的通风系统，严禁以掘代采。 5、采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立的通风系统前不得进行相关的采、掘作业。对于回采工作面在揭露的构造需要打绕道以及其它必须施工临时工程在构成全风压通风确有困难时，由通风科编制有

10、正对性的串联通风专项安全技术措施按有关规定逐级审批后方以进行串联通风。在瓦斯涌出异常的区域严禁任何形式的串联通风。 6、通风系统中所有通风设施（风门、风桥、密闭等）构筑质量必须合格，通风设施的设臵必须满足通风安全的需要。 7、对于废弃巷道和采空密闭区的管理：采煤工作面回采结束后必须及时组织进行永久性封闭，并且对相应废弃的联络巷道进行隔断、封闭或优化通风系统，要求做到使采煤工作面采空区各密闭均在45天内完工。 8、通风科负责组织矿井通风系统的检查维护工作，除每周安排专人对回风系统进行检查外，每月要组织一次全矿井通风系统的彻底检查，发现问题及时组织维修处理。 9、若出现“一通三防”设施设备（风门、

11、风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏必须及时组织进行处理，并且由安监部和通风部共同组织严肃追查处理有关责任人。 10、通风系统因巷道贯通、初采初放、过地质构造、工作面缩短延长等特殊工作需要调整通风系统时，通风科制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程师。 13、通风科每季度绘制一次通风系统图，并按月补充修改，矿井通风系统图必须标明巷道的风流、风向、风量、及通风设施。 14、机电科加强主要通风机的日常管理、维护工作，确保主要通风机的正常运转。出现异常时备用主要通风机必须在10min内启动。 （四）强化瓦斯治

12、理，杜绝瓦斯超限作业 1、紧急围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。 2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实煤矿安全规程和防治煤与瓦斯突出规定。 3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等）超限，并采取相应

13、措施。 4、制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设臵，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。 5、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和务机构非正常处臵程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。 6、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。 7、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实

14、、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管 理工作常抓不懈，科学有效。 8、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。 9、要持续开展“一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。 10、根据煤矿抽采达标暂行规定和防治煤与瓦斯突出规定等要求，制定年度瓦斯抽采实施计划。严格按照两个“四位一体防突”措施，进一步加强防治煤与瓦斯突管理，建立健全防突管理机构，配足防突专业队伍，采用WTC防突参数检测仪对K1和S值进行更

15、科学的测定手段，使用CD5瓦斯抽放多参数测定仪对瓦斯抽放管道和井下钻场钻孔的甲烷浓度、负压、气体绝压、气体温度、瓦斯混合流量和纯流量进行更科学的测定，同时采用瓦斯抽放快速封孔器对抽放钻孔进行封孔，使抽放效果进一步好转。 （五）加强水文地质调查，落实矿井探放水规定 1、规范成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和探放水设备。严格按照分局2013年下发的关于进一步规范煤矿探放水工作的通知执行。 2、进一步开展矿区水文地质调查，摸清矿区范围内水文地质情况，及时处理和防范。 3、严格图纸规范制作，按规定留设防隔水煤柱，预先进行探放水，排除水害，划定矿区保安煤柱线。 4、在施工过程中严格坚持“预测预报、

16、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水方针，落实探、防、堵、截、排综合防治措施。 5、探放水工作由专业技术人员进行设计，由探放水队伍进行施工，严禁用煤电钻等非探水钻机进行探放水；直接作业人员不超过三人； 在采掘过程中发现透水征兆时及时撤出受威胁地点人员，并及时报告带班领导。 6、在探放水过程中，发现有透水征兆时，立即停止钻进，且不得拔钻杆，应立即向煤矿调度室汇报，派人监测水情，发现有透水预兆时，应立即撤出所有受水害威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。 7、掘进工作面探放水实行挂牌管理；如实填写管理台账，探放水牌板和工作台账必须记录探放水作业点名称、责任人、设备型号、探水孔数量、角度、已掘进的距离，并有施工负责人核实签字情况。 8、在地面容易积水的地点修筑沟渠排泄积水；受到河流、山洪威胁时修筑堤坝和泄洪渠；对地面裂隙和塌陷地点进行堵截。 9、严格执行雨季巡查制度，发现险情立即报告。 （六）严格机电设备入井准入，保证提升运输设备完好 1、建立健全机电科各种管理制度，配备专职工程技