创新人大工作论文

1、第 页创新人大工作论文 创新是一个民族进步的灵魂，是人大工作与时俱进的动力和源泉。人大工作如何顺应新形势新任务新要求，唯有不忘初心、锐意创新、求真务实，不断提升人大在国家权力机构中的重要地位和作用，提高人民满意度。 一、创新理念，让人大工作进一步“严”起来 一是要准确把握工作准则。要从人民群众的根本利益出发，实现坚持党的领导、依法治国和人民当家作主三者之间的辩证统一，准确处理好人大与党委、政府的关系，人大工作要自觉维护核心、围绕中心、关注民心、凝聚人心。二是要准确把握监督原则。人大依法监督，要以法律法规为依据，以创新方式为途径，以促进工作为目的，以人民满意为标准，寓支持于监督之中，寓服务于监督

2、之中。三是要准确把握工作定位。做到党委决策到哪里，人大工作就跟进到哪里；“一府两院”执行到哪里，人大工作就支持、监督和服务到哪里。四是要准确把握工作特点。人大工作要充分发挥代表的主动性、积极性和创造性，充分体现主体是代表、发展靠代表、水平看代表、潜力在代表。五是要强化全社会人大意识。突出对人大及其常委会的性质、地位、作用的宣传，努力树立全社会的人大意识，不断提升人大在国家权力机构中的重要地位和作用。“一府两院”是人大选举和产生的，应该严格执行人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见，切实增强人大及其常委会的权威。 二、创新行权，让依法履职进一步“硬”起来 （一）创新开展立法工作。创新立法工作，

3、就是要推进立法起草主体的多元化，进行科学立法、民主立法，切实提高立法质量。一是推进立法起草主体多元化。要在党委的领导下，发挥统筹协调作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，防止部门利益法制化。二是拓宽群众有序参与立法多渠道，实行开门立法。建立健全立法听证会制度，让社会各阶层表达意见，注重听取人大代表意见、保证法规代表广大人民群众利益；要向社会公布法规草案具体内容，使制定的法规顺应民心、反映民意、贴近民生。三是积极探索法规备案审查创新。针对非法设立行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政收费等严重损害经济社会发展软环境的行为，要主动审查，限期纠正，依法追责。 （二）创新开展监督工作。创新监督工作

4、，就是要解决刚性监督职能“闲置”问题，切实增强人大监督权威。一是发挥好原监督制度作用。探索建立常态化的特定问题调查委员会制度、质询制度、罢免制度，大胆运用刚性监督方式，增强监督实效。二是制定好新监督制度。注重建立健全人大监督员、监督案例审定与发布、监督秩序和综合保障等制度，并使其规范化、法定化。三是明确监督职责。凡是涉及到经济社会发展和民生改善等重大事项，各级人民代表大会及其常委会都要充分监督，并从事前、事中、事后全过程跟进监督，做到法律监督与工作监督相结合、监督与支持相结合、监督与服务相结合，让权力在阳光下运行。 （三）创新开展审议工作。创新审议工作，就是要切实提高人大常委会会议质量。一是提

5、高审议质量。规范审议行为，实行初审、审查和审议“三审”制度；提前介入审议，有效缓解议题审查时间仓促的问题；强化审计监督，对重大项目，特别是对政府及财政等部门在预算编制、审批、调整、决策等方面的工作，要通过审议报告的审议，抓好审计中暴露问题的限期整改，为审批决策做好准备。二是提升审议实效。市人大常委会不仅要对专项“审议意见”落实情况进行“审议”，还要对落实情况进行测评。满意度达不到80%继续整改，达不到60%或整改不力的予以通报，并依法启动特定问题调查、质询等监督方式，确保审议意见落到实处。三是增强审议权威。在市县人大机关全面推行使用审议表决器，真实反映审议结果，发挥审议作用，提高审议质量。 （

6、四）创新开展决定工作。创新决定工作，就是要切实抓住重大事项的界定、决定秩序和决定后的实施三个环节，制定完善与“一府两院”联席会议的工作机制，保证重大事项“及时决定、准确决定、有效性的决定”。积极探索行使人事任免权有效途径。一是对任命干部任前严格把关。建立和完善选举或任命干部的人事酝酿、考察、讨论、决定等机制，在任前法律考试、考察、讨论、投票表决等环节上要严格把关，确保选好人、用好人、管好人。同时，要对“有问题的干部”敢说“不”，积极发挥人大常委会正效能作用。二是对任命干部任后认真监督。一方面，对任命干部工作，组织有关代表进行不定期评议，做到以事论人，以人见事；另一方面，要求任命干部提交年度述职

7、报告，人大常委会对其工作评议。三是对德才兼备的干部大胆推荐。对在监督工作中发现有突出贡献的德才兼备的人才，人大常委会党组要积极向同级党委推荐。同时，也要加大人大机关干部在市直单位交流的力度。 （五）创新开展办理工作。创新办理工作，就是要切实解决民意落空问题，提高人大代表建议办理的落实率。一是要公开办理。实行建议代表姓名、建议内容、承办单位及责任人、督办单位及责任人、办理工作方案、办理结果等六公开，切实破解“谁提建议、谁答复、谁评判”的困惑。二是注重回访。做到承办单位办前、办中、办后回访人大代表，督办单位定期回访人大代表，常委会对代表建议办理进行抽查回访。三是要强化实效。实行“两督办、两测评、两

8、通报”制度，即重点建议进行重点督办、对代表不满意办理结果的建议进行重点督办；督办单位进行满意度测评、人大常委会进行满意度测评；将办理结果通过媒体向社会通报，在下一次人代会上书面向代表通报。四是创新议案形成机制。市县人大机关都要设立议案征集办公室，每年人大例会要筛选1-2件重大民生议案。 三、创新机制，让人大机关进一步“强”起来 （一）注重强基固本，创新乡镇人大机制。要切实改变和解决乡镇人大工作“人员不专职，工作不规范，职责不清晰”的问题，按规定设立乡镇人大专职主席和副主席，做实乡镇人大主席团的职责。设立乡镇人民代表大会办公室，负责承办代表联络、组织活动、建议督办等日常具体工作。 （二）加强智库

9、建设，提高决策咨询能力。地方人大是治国辅政、监督部门权力运行的重要机关，开展理论研讨活动，发挥人大咨询参谋、立法、监督等作用，少不了一个掌握专业知识，并对地方经济社会有深入研究的团队。要顺应“网络政治”时势，按照建设新型智库健全的治理结构及组织章程，整合资源，健全完善运行机制，推进人大智库建设要求，适时建立学术委员会、专家人才库、调研联系点等，为提高人大理论研究水平提供重要保障和人才支撑。 （三）创新联系方式，激发代表履职活力。创新人大联系群众制度，就是最大限度实现人大制度对社会利益诉求的吸纳，整合与回应能力，以维护社会稳定，推动民主政治发展。一是建好人大代表活动中心，搭建人大代表联系群众的新

10、平台。完善代表履职、学习交流、接待选民以及查阅资料等功能。二是设立“民情连线”，开拓人大代表联系群众的新渠道。积极开展“互联网+人大工作”。植入信息手段，建立微信公众号，民情连线，引导代表开通并公开微博、个人网站等，促使其在提案中更多吸收和反映广大网民的意见和建议。三是实行“三方联动”，构建人大代表联系群众的新机制。积极探索建立“人大代表民情联络员人民群众”三方联动机制，搭建“民情直通车”，畅通人大代表联系群众渠道。四是要求人大代表自觉接受监督，实行人大代表述职工作制度化的新要求。人大常委会每年安排一定数量的代表，开展履职情况述职。对履职严重不当、不适宜继续担任人大代表的，建立劝辞制度，实行代表能进能出动态管理，切实增强人大代表履职意识。 （四）创新制度建设，大力提升机关效能。一是建立和实施市县人大重要工作新闻发布会制度，提高人大工