农村教育现状MicrosoftWord文档(2)

1、农村中学教育现状及思考 改革开放三十多年来，由于党和政府对教育的高度重视，我国的教育事业有了重大的发展。近年来，随着经济的全球化和知识经济时代的到来，对我国目前的传统教育提出了更新的要求：变革传统的教学模式，推进素质教育，培养学生的创新意识、创新能力，优化教育资源，提高教学效益，实现教育的可持续发展等。这些要求的提出对进一步发展我国的教育事业必不可少，也是势在必行。而我国的教育面临的是一个农业人口众多的大国，生产发展的不平衡造成经济发展的不平衡，加上我国在政治、经济体制等方面的重大改革，不仅与现行的教育体制产生矛盾，而且就仅仅推行与上述要求相适应的现代教育方式和体制方面也会产生重大的负面影响。

2、当前对传统教育模式的变革、素质教育的推进与农村中学所面临的现状确实是大相径庭。一、农村教育的现状 (一)农村经济与义务教育的矛盾 农村经济的总体情况可分为两个阶段：第一个阶段即开放的前十年。由于联产承包责任制的推行，农民的积极性提高，高产量、高价格，国家对粮食的大量收购，使农民富了起来，农村几乎普及了楼房。农业种植成为农民主要的、可靠的经济来源。第二阶段是改革开放的后十年。由于农业科技的发展，农业机械化的普及，且种子、化肥、农药等农资均有农业科技部门或工业部门提供，农民成了农业种植的具体操作员，农资价格的上涨，农产品价格的下调，现在农业只能为农民解决粮食问题。所以近年来，农业、农村、农民成为党

3、和政府高度重视的三个问题。 在农村，纯农民是很难承担子女义务教育阶段所应承担的费用的，再加之因病、事故、离异而造成家摩贫困的学生屡见不鲜。这样给具体实施义务教育和承担升学教学的中学带来困难：一是流生人数逐年增加，尽管社会各方对其倍加关心、照顾，但很多家长、孩子都明白，解决了现在，也无法解决将来，不如早点回家，因为读中学的孩子也能在家干点家务了。二是初中生面临着升学考试，竞争压力大，学生的学习条件也要随之不断地提高，因此农民很难为子女提供良好的学习条件，大多数农民的子女随着年级舶匕升，成绩逐渐下降。面对国家招生制度和人事制度改革，更使农民对读书失望，产生新时期的读书无用论。 、 (二)招生、人事

4、制度的改革使学生、家长对升学望而却步 在当前的农村，农民鉴于上述经济原因，可以说是孤注一掷，让自己的子女读完小学，然而他们也深知仅凭小学文化是完全不能适应社会需要的，初中生也许还存一线希望，因此必须再作努力让孩子读完初中。面对非义务教育阶段的收费，众多家长对孩子的未来只能靠孩子自己，能上则上，不能上也不强求，所以农村流生多，女生尤多。而学生也清楚地认识到：当前的人事分配制度的改革，上高一级学校造成了巨大经济负担，而一旦不能就业，或是低收入就业，此经济负担靠父子两代人几年的努力才能还清，这司能导致后来的情形是，自己的婚姻家庭便无从谈起。这样家长和子女形成一个共识：农民的孩子不想升官、发财，也不想

5、成名，只想初中毕业后能成个“家”，就心满意足了。 (三)重点中学的高额、跨区招生给农村中学带来冲击 改革开放的二十多年来，广大农民摆脱贫困，同时我国的经济体制由计划经济体制逐步过渡到市场经济体制。其间，使得少数善于经营、勇于经营的农民富了起来。近五至十年来，农村的贫富差距在逐步加大，少数富裕起来的农民深感到在当今社会知识的重要和自身知识的不足，更感到自己现在的富裕如果不用知识来作后盾，将来是无法发展的，自己的富裕是我国经济体制改革的机遇带来的，这种机遇在自己孩子身上不可能再有。求知的渴望、现实的压力，使得较富裕的农民急切地希望自己子女受到高层次的良好教育，再加之，各地重点中学的诞生，户籍制度的

6、改革，一大批学生纷纷流向城区。 高额的跨区收费，使得重点中学的教学条件逐年改善，教师的待遇逐年提高，又有人事制度改革，农村的优秀教师也纷纷进入重点中学，因而农村中学生源少、师资差、流生多。重点中学虽能培养出人才，但中国实施义务教育，旨在提高全民族人类科学文化素质，而学校这个重要阵地却成为因贫富差距而产生义务教育差距的场所。因此，在农村有多少高智力学生流掉或进不了重点中学而被埋没。同样凭经济实力进入重点中学的也不全是人才，农村中学流掉或不能进入重点中学的可能是人才，这里并非诋毁重点中学，而仅是指重点中学给农村中学带来很大冲击。学校的等级存在使众多的家长、学生对读书失去了信心，使义务教育这种国民教

7、育变了味。 (四)农村教师待遇难以提高，额外负担加重，教师队伍难稳定 这些年来，教师的工资待遇较以往确实有了非常大的提高，但城乡之间的教师待遇差距也逐年拉大。 (1)现行的财政政策所致。农村教师的工资是由地方财政负担，近几年来，由于经济体制改革，科技的发展，原有的乡镇企业关、转、停的较多，直接减少了地方财政的收入，造成农村教师的工资不能及时兑现，国家增加工资不能按时发放，往往与国家规定的调资时间相差半年以上。城区教师工资由市、县财政承担，在月工资发放上较农村教师好。 (2)农村教师双重的额外负担。农村教师除了每月扣除工资单上的与城区教师一样的各项保险费外，还要承担：县政府每年的防洪抗旱费(60

8、0元)、下岗职工的资助费(100元)、农村扶贫费 (100元)、报刊增订的摊派和所在乡镇的各种集资、借资。 (3)城乡教师在函授培训等方面的政策待遇不一样。大家都知道，教师为了适应现代社会提出的各项要求，不得不参加各种培训、进修。由于城乡学校的经济状况不一样，造成城乡教师在培训进修的费用承担上不一样，农村教师自己承担的费用较城区教师多。同时在学校的奖金、福利等方面，城区也大大好于农村学校。 (五)入学高峰给中学带来的压力 从2000年开始，因我国六十年代末七十年代初的人口高峰带来的第二次人口高峰而产生的入学高峰逐步进入中学。中学也随之而产生教师、教室、教学设备、场地等的缺少和不足，尽管各地采取

9、增加班级人数，面向社会招聘教师、抽调部分小学教师到中学任教等措施解决目前的燃眉之急，但在教科研、教学效果、学生的全面发展方面存在一定的不利因素。更令人担忧的是农村中学的投人是乡镇地方政府承担，近年来由于乡镇企业、农村经济的萧条，使得乡镇对教育的投资严重不足，这将严重影响农村中学生源高峰的生存和发展。 (六)教学质量的压力 。 初中学生不像小升初那样，三年后面临的是市统一考试，学生成绩与录取学校呈金字塔状分布。近年来，人事分配制度的改革，使得众多家长都希望自己的孩子能进省、市重点中学，因此，社会上形成了以中学录取重点中学人数的多少来衡量学校办学质量的优劣。在这种社会大气候面前，即使上级教育行政主

10、管部门有较严格且完善的教育教学评估标准，也改变不了农村中学适应家长的愿望片面追求升学率的应试教育的做法，否则是孤立无援无法生存。也正是因为这样，素质教育的推进在农村中学步履艰难闻家规定的课程计划不能得到规范性的实施。这些学生能通过中考这一关，三年后将在大综合的高考中必然受损，优先也进不了名校。中学负担着也履行着不利于学生可持续发展的教学质量的压力。 (七)事故责任给学校带来的经济压力 在农村学校，由于经济的原因，旧房、危房得不到及时、规范地维修，老的线路、电杆、体育实施不能及时更新，再加之生源高峰，教室、器材的使用时间长、用量大、频率高，故校园的安全事故隐患较大。 近年来，农村乡村道路状况有了

11、很大改观，但“三差”(即路况差、车况差、驾驶技术差)情况却普遍存在，因此大小交通事故每个学校、每个学期都有发生。 尽管学校在安全问题上几乎天天要求，家长会上反复讲，但仍然是不尽人意。主要原因是，学生家长的安全意识不强，普遍认为在村出现交通事故是极少难逢的。一旦事故发生，家长、亲友、社会都十分关注，赔偿、医疗费的承担不仅是肇事者，学校也要承担一点责任，理由很简单，学校放学不准时，管理不到位等；而校内发生事故学校则更无法推卸责任。 二、加强农村教育的几点思考 (一)加强法制建设 尽管我国在教育立法方面有了很大进展，但我国各地区经济、文化、教育的发展不平衡，各个学校又有各自的实际情况，所以要对基础教

12、育的许多重大问题进行探索、改革和调查研究，可以制定操作性强的具体的单行法，解决诸如教育投入不足、挪用教育经费、流生、拖欠教师工资等问题，以法制的形式明确教育责任：由谁来负责，如何负责，违反后如何惩罚等，以显示法律的严肃性和权威性。 法律的威严在于执行，若不认真实施就会成为一纸空文，国家在法律的宣传方面已做了很大的努力，报刊、电视、广播无时不有。公民和领导干部也不是没有法律意识，而是自上而下执行不严，将法律变成一个通知，可有可无。例如义务教育法明确规定了失学儿童的法律责任人，可有谁来贯彻执行呢?又如教师法明确规定了教师的权利和义务，可国家明确规定的教师调资的幅度和时间，有多少地区能严格遵守呢?教

13、师的法律权利在有些地方成了当地领导的恩赐，因此，只有制止或追究以政代法、执法不严、知法犯法的行为，才能保证我国的基础教育事业的健康发展。 同时，以法律形式明确学生在校期间人身安全与监护方面的职责。近些年来，学生的安全事故时有发生，虽然我国法律没有明确规定教师是学生的监护人，但一旦事故发生，不管具体情况如何，学校都无法推托责任，真是讲不清理还乱，使学生在校劳动、体育锻炼等方面很难正常开展，影响了我国教育方针的贯彻实施。 (二)建立公正、合理的学校教育质量评估体系 面对我国的教育由应试教育向素质教育方向转变；面对一考定终身的考试制度、以分数为主要依据的招生制；面对家长迫切的望子成龙的愿望，中学教学

14、应该教什么，应该怎么教，就不言而喻了，对学校衡量的标准就自然是“升学率”。如果教育主管部门制定能反映初中教学业绩的评估体系，能以学生知识水平的提高程度，以学生能力培养的程度为标准来衡量学校的教育教学水平、教师的教学能力，而不以单纯的重点中学的录取人数为惟一标准，各中学也就不会再出现在教学上采取拔苗助长的现象了。 (三)规范教育行政管理体系 这些年来，农村中学一直实行的分级管理，双重领导的体制，教育局负责学校的教学、人事，而教育投资则由地方政府负担。虽然，以法律的形式规定了教育资金的来源、征收的标准，但实际上不能如实放在教育上，有时被政府挪用。近年来，全国普遍存在教育附加的征收上，各地是各出奇招，电视上屡屡报道，这些现象在百姓看来是政府行为无法拒绝，而实际则是违法行为。目前各地都在实施教育现代化乡镇，在现行的教育管理体制下，教育局管人事、业务，有人、有事而无资金，地方政府是教育投资主体。将资金给谁，教育局认为政府应该出资金，政府则认为我出资金为教育局办事。要改变这种状况应该将教育方面的人事、资金由教育局统一管理为宜。 (四)实事求是，还学校一片静地，让教师安心教学 由于农村教审投资不足，学校必需的桌、椅、水、电费很难解决。又由于上述的双重管理体制，产生教育局根据教育事业的需要不断对学校提出要求，校园的美化、绿