通城县栗坪生态循环农业产业化专项试验改革资金申请报告

1、通城县生态循环农业产业化体制机制创新专项改革方案通城县生态循环农业产业化示范园项目资金申请报告项目申报单位：通城县发展和改革局项目建设单位：湖北药姑山生物科技有限公司二一五年十一月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc405988568 一、主要内容2 HYPERLINK l _Toc405988569 1.1 项目单位的基本情况2 HYPERLINK l _Toc405988570 1.2 项目基本情况4 HYPERLINK l _Toc405988571 项目概况4 HYPERLINK l _Toc405988572 建设背景及必要性5 HYPERLINK

2、 l _Toc405988573 建设主要内容及进度安排7 HYPERLINK l _Toc405988574 1.2.4 总投资及资金来源10 HYPERLINK l _Toc405988575 1.2.5 建设条件落实情况12 HYPERLINK l _Toc405988576 1.3申请“两型”专项投资补助的额度、主要原因和政策依据13 HYPERLINK l _Toc405988578 1.4项目简表14 HYPERLINK l _Toc405988595 二、相关附件18一、主要内容1.1项目单位的基本情况和财务状况1.1.1 项目单位基本情况项目单位湖北药姑山生物科技有限公司，是为

3、推进栗坪村生态循环农业产业化、美丽乡村和农村新社区建设，于2011年由通城县栗坪村三组李金刚等三名外出经商、创业成功的村民联合该组的所有农户，以土地和现金入股设立的有限责任公司，下辖三个专业合作社、二个休闲旅游度假村、一个冷链物流中心，即“三社两游一中心”支撑共富梦，经过数年的发展，企业总资产11549万元。“三社”，即三个专业合作社：新三汇养殖专业合作社。该社成立于2007年，投资1000万元，现有5人投资入股，拥有农民社员526户。养殖基地占地面积120亩，总建筑面积9246平方米，现有办公楼一栋，标准猪舍26栋。2008年被省畜牧厅、省财政厅认定为省级标准化规模养殖小区， 同年10月，又

4、通过了无公害农产品产地认定与产品认证。小区饲养的通城“两头乌”地方良种猪是国家农业部品牌保护品种，,肉质细嫩，味美鲜甜，广受市场欢迎。新三汇绿色农产品专业合作社。该社成立于2010年12月，位于通城县大坪乡栗坪村，注册资金2000万元，现有5人投资入股，拥有农民社员89户，现已带动农户316户。旗下有新三汇肉食制品加工厂、新三汇超市、通城县新三汇生态馆等企业。是一个集肉制品加工销售、购物休闲、生态餐饮于一体的企业。四脚岭生态农林合作社。该社于2011年8月成立，注册资金1500万元，拥有农民成员326户。合作社本着“服务成员、共谋发展，成员入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理、利益共享、风险

5、共担”的宗旨，实施“合作社+基地+社员”的种植模式，目前已发展为一个集油茶、有机茶、楠竹、金银花、金刚藤等林特产品种植加工销售于一体的省级林业产业化龙头企业。“二游”，即两个生态休闲旅游项目：药姑山生态度假村。该度假村位于通城县大坪乡栗坪村，距县城约10公里，杭瑞高速、106国道伴园而过，占地面积120亩，总投资1700万元，是一处集餐饮休闲、度假观光、商务交流为一体的生态旅游度假区。园区内有五星级“农家乐”， 可一次性接待 100多人就餐、住宿，主打菜品通城“两头乌”猪肉富含脂肪，肌苷酸、硫胺素含量丰富，胆固醇含量低，肉清香鲜美，有利于人体健康。瑶族文化休闲旅游风情街。通过生态移民、库区移民

6、等异地移民，统一规划，建设具有瑶族民居特色的集移民安置、农商贸易、休闲旅游于一体的街区，拟新建移民安居房100套，总建筑面积12000平米“一物流”，即服务业项目：冷链物流中心。项目计划总投资2780万元，建设农产品冷链物流配送中心一座，用地面积51420平方米，建设高、底温冷藏库、综合管理办公楼、检疫检测中心、冷链分装车间、肉食品精加工车间以及配电房等建筑共5栋，总建筑面积4884平方米，新增冷冻及冷藏设备、冷链分拣以及肉食品精加工设备、办公及配套设备、质检和公用工程设备共计54台套，配套建设给排水、供配电及消防系统。满仓储存农产品达1000吨，年吞吐量为19.2万吨，可提供30个就业岗位，

7、间接带动就业200人，年营业收入4330万元，年均净利润357万元，年上交税收60万元。1.1.2 项目单位财务状况公司经过四年的发展，总资产达到11549万元，资产负债率为35 % ，2012的年销售收入6132万元，利润571万元；2013年的销售收入7941万元，利润685万元；2014年的销售收入9530万元，利润809万元。主导产品市场占有率达到63 %，新产品产值率达到71%。通城县农村商业银行AA级信用企业。1.2项目的基本情况项目概况通城县是武汉城市圈“两型社会”综合改革配套试验区主体县市之一，为了实现资源节约和环境保护领域改革创新取得重大突破，县委、县政府决定以湖北药姑山生物

8、科技有限公司为主体，联合旗下的“三社两游一中心”等新型经营主体，共同组织实施生态循环农业产业化体制机制创新专项改革试验。该专项改革试验重点配套建设通城县生态循环农业产业化示范园建设项目，以通城县栗坪村外出创业成功人士回乡领办的公司为平台和载体，积极探索集生态循环型、美丽乡村型、产业带动型等多种建设模式于一体的新农村建设模式。本专项改革试验和重点配套建设项目，对于探索和引导符合“两型”社会建设要求的生产方式和消费方式，全面推进武汉城市圈“两型”社会建设，意义和作用均十分重大。建设背景及必要性.1项目提出背景2016年武汉城市圈“两型”专项决定重点支持资源节约、环境保护等领域的体制机制创新工作以及

9、“双十工程”，适当支持各市、县促进地方经济社会又好又快发展的具有特色的改革试验工作。本专项改革试验以农村生态循环农业产业化体制机制创新为举措，以通城县栗坪村外出创业成功人士回乡领办的公司为平台和载体，积极探索集生态循环型、美丽乡村型、产业带动型等多种建设模式于一体的新农村建设模式。本专项改革试验和重点配套建设项目，对于探索和引导符合“两型”社会建设要求的生产方式和消费方式，全面推进武汉城市圈“两型”社会建设，意义和作用均十分重大。.2项目建设的必要性1.2.2.2.1是推进现代农业的有力举措建设现代农业，必然要求采用现代的科学管理办法组织管理农业，在不改变家庭承包经营性质的前提下，由农、工、贸

10、一体化的规模经营方式，取代千家万户分散的小农经营方式，使农业经营逐步实现产业化和规模化。要突破农业的自身瓶颈，充分发挥土地的效益，根本出路在于农业现代化。首先通过一定的形式把分散、零碎的土地从千家万户置换出来集中连片，然后按市场经济规律重新安排使用，进行适度规模经营，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，提高农业生产集中程度，降低生产成本，实现规模效益，大大增强抵御自然风险和驾驭市场风险的能力。在区域普及上采取点、线、面结合；在产业发展上采取种、养、加立体配套耦合。依靠农业生产的土地、水域、品种、饲料等资源禀赋，重点推广以设施栽培和粮经

11、结合为主的连作、间作、套种、轮种结合模式，通过立体式的种、养结合，将一个产业的废弃物作为另一个产业发展要素的补充，变废为宝，循环利用，实现了产业链的有效对接，取得较好经济、社会和生态效益。 1.2.2.2.2是精准扶贫奔小康的有效途径幕阜山区作为我省4个连片特困地区之一，省委、省政府出台关于加快推进湖北幕阜山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作的意见，加大幕阜山片区扶贫攻坚力度。通城县是幕阜山片区四县之一，栗坪村被咸宁市委、市政府列入幕阜山片区扶贫开发“1331”工程村。扶贫开发不仅仅就是给贫困户盖新房，建美丽乡村，重要的是必须有基础产业支撑。本专项改革试验一手抓美丽乡村建设；一手抓土地流转，实

12、现生态循环农业产业化集约经营。计划通过本专项改革试验，实现全村土地完全流转，并核心打造集油茶有机茶叶、良种水稻以及特色水产、获得国家级地理标志的“两头乌”猪养殖、酒坊、绿色农产品深加工、瑶族文化休闲旅游风情街等一体化的6100亩生态循环农业示范园区。通过基础设施建设、产业扶持、技术培训、农村危房改造、生态移民等六方面到村到户的措施进行精准扶贫。通过全员就业拿“薪金”，预计可实现人均收入15000元；从事服务业个体经营挣“现金”，预计可实现人均收入2100元；股份合作分“股金”，预计可实现人均收入300元；土地流转得“租金”，预计可实现人均收入600元；预计到2017年全村人均纯收入达到1800

13、0元以上，到2017年栗坪村贫困户全部脱贫。1.2.2.2.3是建设美丽乡村的必然选择通城县栗坪村建设生态循环型新型农村社区，已初具成效。一方面通过“猪沼林（菜）”、“稻酒（糟）鱼”生态循环模式，将一个产业的废弃物作为另一个产业发展要素的补充，循环利用，变废为宝。通过生态移民、库区移民等异地移民，统一规划，建设具有瑶族民居特色的集移民安置、农商贸易、休闲旅游于一体的街区。目前该村新建社区已建成7栋2520平米。但由于社区污水处理、垃圾集中处理、管网建设、绿化亮化等配套设施未跟上，新建社区的环境污染日益严重，部分地区经常污水横流、垃圾随处可见。本专项改革试验拟通过新社区环境整治和扩规建设，切实把

14、栗坪新村打造为省市闻名的新型农村社区样板工程。综上所述，该专项改革试验及其重点配套项目，具有生态循环、美化乡村、精准扶贫和农业集约化产业化的多重示范作用，完全符合2016年武汉城市圈“两型”专项重点支持方向。在推进武汉城市圈“两型社会”综合改革配套实验区建设过程中，将通城县栗坪村生态循环农业产业化体制机制创新专项改革试验，列为2016年武汉城市圈“两型”专项予以重点扶持，意义重大，十分必要。项目建设主要内容及进度安排.1项目建设主要内容本专项改革试验重点配套建设通城县生态循环农业产业化示范园区项目，项目主要建设内容如下：1、养老院建设。建成建筑面积1700平米40间房的中高档养老院。2、绿色农

15、产品深加工厂建设。新建厂房2栋，总建筑面积1200平米，购置相关设备10台套。3、有机茶厂建设。新建厂房2栋，总建筑面积800平米，购置相关设备 8台套。4、瑶族文化休闲旅游风情街建设。新建移民安居房100套，总建筑面积12000平米。5、油茶、有机茶间作基地建设。在已流转2000亩的基础上再流转500亩土地。新建育苗大棚100个，购置滴管、监控等相关设备200台套，土地平整，安苗，抚育追肥，补苗等。6、“两头乌”猪养殖基地建设。改扩建猪舍16栋、母猪保种猪舍2栋，新建饲料加工厂1个及相应的饲料仓库、配料房等，总建筑面积10000平方米，购置相关设备80台套。7、良种水稻基地。流转500亩农田

16、进行改造，购置收割机、耙田机、施肥播种机、植保机、灭蛾频振灯等田间耕作及植保机防设备20台套。8、特色水产养殖基地。改扩建特色水产基地300亩，购置饲料加工、增氧等相关设备20台套。.2项目建设进度安排.2.1总体进度安排本项目建设方案已经确定，将根据项目的建设内容科学地组织建设过程中各阶段的工作，合理地安排项目的建设工期和实施进度，按工程进度安排建设资金，保证项目按期建成投产，发挥投资效益。建设工期一般是指从拟建项目永久性工程开工之日起，到项目全面建成投产或交付使用所需要的全部时间。在本项目中工程实施进度也应充分考虑到项目的前期准备工作，包括可研及评估，项目审批勘察设计等阶段，每一个阶段的工

17、作都要抓紧，有序地进行。项目建设期为24个月，计划2015年10月正式实施，2017年9月全面完成本专项改革试验重点配套项目建设。.2.2项目年度建设目标一、2015年度建设目标(共投资890万元)1、加快建设完成污水处理厂、垃圾处理厂、供排水地下管网等基础设施建设工程，完成绿化、亮化建设工程50%以上（投资740万元）；2、2015年10月开工建设生态循环农业示范园项目，到年底完成瑶族文化休闲旅游风情街、绿色农产品深加工厂部分工程。（投资150万元）二、2016年度建设目标（共投资2320万元，其中包括申请专项投资补助300万元）1、至2016年6月底，完成绿化、亮化工程全部任务。（投资20

18、0万元）2、至2016年12月底，完成年出栏30000头“两头乌”猪养殖基地改扩建，完成2500亩油茶、有机茶叶基地平整、安苗、补苗，完成500亩良种水稻基地改造，所需农机设备购置到位，完成300亩特色水产养殖基地改建工程，完成有机茶厂和酒坊的主体结构及设备安装，绿色农产品深加工厂和瑶族文化休闲旅游风情街完成主体结构，完成养老院主体工程。（投资2120万元）三、2017年度建设目标（共投资620万元）1、至2017年6月底，有机茶厂和酒坊正式生产，绿色农产品深加工厂设备安装调试、量产，养老院和瑶族文化休闲旅游风情街装修完工。清理项目建设园区杂物。（投资460万元）2、至2017年9月底，项目建

19、设园区全面完工。3、品牌创建与推广。（投资160万元）总投资及资金来源项目总投资3830万元，资金主要用途为：用于小区基础设施配套工程940万元，用于生态循环农业示范园区建设项目2730万元，用于栗坪纯生态农产品品牌创建及策划30万元，用于栗坪休闲旅游文化创意、宣传及品牌创建30万元，用于其他费用100万元。项目资金来源于三个方面：一是企业自筹2530万元；二是银行贷款1000万元；三是申请2016年武汉城市圈“两型”专项投资补助300万元。项目总投资及主要用途情况表序号项目主要建设内容项目总投资1工程费用36701.1栗坪社区基础设施配套工程940 污水处理厂新建日处理污水100吨的污水处理

20、厂一座，建筑面积320平方米，购置相关污水处理设备32台套。200 垃圾集中处理厂新建垃圾集中处理设施2处，总建筑面积160平方米，购置垃圾清扫车、移动垃圾箱、运输车等相关设备设施125台套。200 管网建设埋设供排水地下管网6000平方米。140 社区亮化及绿化购置安装太阳能路灯150盏；新增绿化面积2万平方米，购置剪草机、割草机、浇水器等绿化设备18台套。4001.2现代农业示范园区建设项目2730养老院总建筑面积1700平米40间房，相关设备器材100台套180绿色农产品深加工厂新建厂房2栋，总建筑面积1200平米，购置相关设备 6台套。150有机茶厂新建厂房2栋，总建筑面积800平米，

21、购置相关设备 8台套。100瑶族文化休闲旅游风情街新建移民安居房100套，总建筑面积12000平米。840 2500亩油茶、有机茶叶间作基地建设项目新建育苗大棚100个，购置滴管、监控等相关设备200台套，土地平整，安苗，抚育施肥，补苗等500 年出栏30000头“两头乌”猪养殖场改扩建建设项目改扩建猪舍16栋、母猪保种猪舍2栋，新建饲料加工厂1个以及相配套的饲料仓库、配料房，总建筑面积10000平方米，购置相关设备80台套。300 500亩良种水稻种植基地建设项目流转500亩农田进行改造，购置收割机、旋耕机，施肥播种机、植保机、灭蛾频振灯等田间耕作及植保机防设备20台套。400 300亩特色

22、水产养殖改扩建项目改扩建特色水产基地300亩，购置饲料加工、增氧等相关设备20台套。2602品牌创建及策划602.1栗坪休闲旅游文化宣传及品牌创建打造栗坪村休闲旅游文化品牌，提升项目整体效益。302.1栗坪纯生态农产品品牌创建推广纯天然生态种养，向质量和品牌要效益。303其他费用1003.1专项改革试验工作推进及相关会议费、验收费专项改革试验宣传发动、工作部署及工作推进，专家授课、项目验收等503.2改革试验工作推进及技术人员差旅费专项改革试验工作推进及技术人员差旅费303.3专家及外聘技术人员费用支付专家及外聘研发人员费用20合计3830各项建设条件落实情况本专项改革试验项目有关项目备案、用

23、地流转、节能审查、自筹资金落实等各项建设件均已落实。1、项目备案情况。2015年11月25日2、用地情况。项目单位下辖的三个专业合作社专业合作社已取得了通城县人民政府颁发的土地承包权证，承包面积6100亩，承包期限从2008年2月28日到2028年2月28日。3、节能审查情况。2015年11月29日，通城县发改局对本项目进行了节能审查和登记。4、资金落实情况。本项目总投资3830万元，拟申请2016年“两型”专项投资补助300万元，项目单位自筹2530万元，银行贷款1000万元。项目单位自筹资金和银行贷款已落实到位。相关建设条件落实情况见附件。1.3申请“两型”专项投资补助的额度、主要原因和政

24、策依据申请专项投资补助的额度本专项改革试验申请2016年武汉城市圈“两型”专项资金300万元，扶持方式为财政补助，80万元用于养老院建设，100万元用于绿色农产品深加工厂建设，120万元用于瑶族文化休闲旅游风情街建设，计划在2016年全部投资到位。申请主要原因和政策依据.1项目申请主要原因项目单位申请“两型”专项投资计划的主要原因有两个。一是为了在省市县“两型”办的精心指导和帮助下，更好地探索创新和总结成功经验和作法，通过体制机制创新，力争形成可借鉴、可推广的典型示范，示范推动武汉城市圈及全省土地流转及生态循环农业产业化，保障国家粮食安全和保障农民利益；二是项目投资来源不足。近几年，项目单位连

25、续新上社区建设、现代农业园区建设项目，因发展步伐加快而带来项目投资压力过大。为此，项目单位特提出申请2016年“两项”专项投资计划予以扶持。.2项目申请政策依据党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。本专项改革试验项目以通城县栗坪村外出创业成功人士回乡领办的公司为平台和载体，积极探索集生态循环型、美丽乡村型、产业带动型等多种建设模式于一体的新农村建设模式，对于探索和引导符合“两型”社会建

26、设要求的生产方式和消费方式，全面推进武汉城市圈“两型”社会建设，意义和作用均十分重大。根据省发展改革委关于组织申报2016年武汉城市圈“两型”专项项目的通知精神，本专项改革试验及重点配套的通城县栗坪生态循环农业产业化示范园建设项目，可直接对应2016年武汉城市圈“两型”专项地方特色方面，主要支持各地开展的可借鉴、推广的改革试验事项，重点推进规模化的土地集约节约体制机制创新和。因此，本专项改革试验项目符合2016年“两型”专项项目申报条件。1.4项目简表湖北省“两型”专项项目简表申报单位（加盖公章）：通城县发展和改革局拟申报的重点类别：地方特色方面单位简介项目单位湖北药姑山生物科技有限公司，是为

27、推进栗坪村生态循环农业产业化、美丽乡村和农村新社区建设，于2011年由通城县栗坪村三组李金刚等三名外出经商、创业成功的村民联合该组的所有农户，以土地和现金入股设立的有限责任公司，下辖三个专业合作社、二个休闲旅游度假村、一个冷链物流中心，即“三社两游一中心”支撑共富梦，经过数年的发展，企业总资产11549万元。专项改革试验主要情况必要性现有基础及前期准备情况改革试验主要目标与任务进度安排主要风险及防范创新点一是推进现代农业的有力举措；二是精准扶贫奔小康的有效途径；三是建设美丽乡村的必然选择。现有基础：一是以“猪沼林（菜）”、“猪沼鱼”模式的生态循环农业产业化；二是形成了“村民变股东、村组变小区、

28、自养变供养”的新农村建设体制机制；三是创立了“三社二游一物流”生态产业发展基础。前期准备：一是工作专班已经确定；二是生态循环农业产业化示范园建设项目已经立项并开工建设；三是项目技术支撑有基础。主要目标：一是到2017年全面建成“三社二游一物流”生态产业发展目标；二是实现垃圾分类处理率90%以上、生活垃圾无害化处理率达到90%以上的环境保护目标；三是利润总额达到1850万元的经济效益目标；四是人均收入实现三年翻一番和美丽乡村建设走在全省前列的社会效益目标。主要任务：一是建设生态循环农业示范园区，产业支撑促扶贫；二是完善基础设施建设，打造一流新农村；三是破解各类发展制约因素，体制机制再创新。一、2

29、015年10月至11月，研究完善试验方案，正式启动专项改革试验；二、2015年12月至2017年9月，完成基础设施建设和配套项目建设；三、2017年10月至12月，进行全面的专项改革试验总结，迎接省市专项改革试验检查和结题验收。一是政策风险防范；二是工程技术风险防范；三是资金供应风险防范；四是项目管理风险防范。一是创新集约经营循环农业，破解建设资金筹措难题；二是创新产业发展思路，破解农村扶贫攻坚难题；三是创新以企带村、村企合作模式，破解村级经济发展难题；四是创新全民垃圾分类，破解农村环卫工作难题。配套项目简要情况项目名称项目审批情况主要建设内容与规模进度安排通城县生态循环农业产业化示范园项目本专项改革试验项目有关项目备案、用地流转、节能审查、自筹资金落实等各项建设件均已落实。1、建成建筑面积1700平米养老院;2、建成建筑面积1200平米绿色农产品深加工厂；3、新建总建筑面积800平米的有机茶厂；4、新建总建筑面积12000平米瑶族文化风情街；5、建成油茶、有机茶间作2500亩种植基地；6、改扩建总建筑面积10000平方米的“两头乌”猪养殖基地；7、建成500亩良种水稻基地；8、改扩建300亩特色水产养殖基地。一、至2016年6月底，完成绿化、亮化工程全部任务。二、至2016年12月底，完成“两头乌”猪养殖基地改扩建，完成油茶、有机茶间作基地建设，完