产业发展论证报告

1、产业发展论证报告文化产业发展情况调研报告为贯彻落实“文化”战略做好必要的前期准备工作，组织开展了文化产业发展情况调研，调研表明：近几年来，文化产业有了长足的发展，对促进经济和社会建设事业发挥了积极的推进作用。但文化产业总值偏低、结构不合理、规模程度不高、整体影响力和竞争力不强的问题仍然比较突出。总体上说离国家文化产业发展的目标要求相距甚远。一、文化产业发展的目前状况1、文化产业的主要行业分类及布局按照国家文化产业领域的分类分项要求划分，文化产业主要有文化演艺类、文化休闲娱乐业类、网络文化游戏服务业类、文化旅游业类、文化用品设备销售业类、印刷业类等六个大类。文化演艺类有国有剧团1个，即剧团，但只

2、保有牌子，人员老化，现已全部退休，由全额供养；民间文艺演出团体1个，从业人员1人；专门表演场所1个，其中剧院为国有单位，兼有大会堂功能，从业人员1人，电影院改制后为个体所有制企业。文化休闲娱乐业有游戏厅1家、歌舞厅1家、文化休闲广场1处、个体书店1家。网络文化服务业主要有县电视台1家，有线电视台、广电网络公司1家（两块牌子，一套人马），网吧1家，其中县城内1家，各乡镇主要集镇中心1家。文化旅游业主要有1个旅游景区。2、文化产业行业的经济指标完成情况文化产业国有成份较少，以个体工商户为主体，生产经营以市场为主导，政府进行必要的指导和调控。2020年经济指标完成情况如下：演艺类：年内创产值（收入）

3、1万元，其中国有文化馆从事文艺辅导、艺术培训，年收入1万元，民间演艺团体年收入1万元。文化休闲娱乐业年收入1万元，其中游戏厅收入1万元，歌舞厅收入1万元，书店收入1万元。网络文化服务业年收入1万元，其中电视台广告收入1万元，广电网络公司收入1万元，网吧收入1万元。文化旅游业创收入1万元。文化用品设备销售创产值1万元。印刷业总产值1万元。综上，全县文化产业解决劳动力就业1人，实现产值总计为1万元，占全县国民生产总值的1%。文化产业对经济社会发展起到了重要的促进作用。二、文化产业发展存在的主要问题关键问题：尚未形成具有战略意义的理性共识，文化产业发展缺乏社会动力。一是文化产业发展未能合理进入决策层

4、面的议事空间。县级党委政府注重县域经济社会发展是完全正确的。问题是，作为社会事业重要组成部分的文化产业发展，往往处于被忽略状态，无论地方发展方略，甚至连“十四五”规划等各类地方发展纲要或发展目标，较少见到“文化产业”字眼，亦没有编制文化产业发展专项预算，难能形成以“抓工业的工作力度、抓农业的认识高度”促文化产业发展的政府导向，以致文化产业发展与经济社会发展明显不同步。二是相关管理部门未能给予文化产业发展以科学合理的工作定位。文化、广电行政管理部门往往侧重于文化、广电行政日常管理，更多关注纳入政府考核范围的文化、广电事业发展，对于主要依托市场运作的文化产业发展，缺乏足够合理的科学认识，较少关注，

5、较少研究，没能理直气壮地、科学合理地向党委、政府提出可行性发展规划。文化产业发展未能进入地方发展规划笼子，未能引起决策层面的高度重视，与主管部门积极宣传造势、主动争取支持作为力度不到位不无关系。三是文化产业经营者大多无有做大做强行业的追求愿景。由于以自主经营、小本经营、就业型经营为主，文化产业经营者往往但求小利润、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，紧跟时代发展脉络，不断吸收现代科学营养，做强经营行业；不能增大行业规模，实现强强联合，形成集约优势，做大文化产业。面对沿海地区产业转移、湖湘文化产业大发展的大好发展机遇，既缺乏趁势而上的动力感，也不具备必需的对接能力。突出问题：尚未建成主导产业领军

6、、结构布局科学的产业集群，文化产业发展缺乏规模张力。一是没有一个能发挥主导领军作用的支柱文化产业。经济欠发达，除赛双清艺术节和全国诗词之乡以外，没有典型的特色文化现象，培育主导文化产业存在先天不足，只能任由市场调节。网吧业有利可图，大家争办网吧，民间乐队能谋生计，人人学吹小号。行业规模完全由民间组织或个人自发形成，自然不可能成规模、有水平、上档次。要培育拟或包装一个标志性支柱行业，发挥其主导领军文化产业的作用，短时期内恐难成军。二是现有产业结构布局不够科学合理。现有六大类文化产业，多为传统型消费类行业，结构单一，没有适应现代发展需要的科技含量高的产业。特别是文化科技新产品研发、应用与推广，文化

7、市场创业信息服务、文化产业投资服务，动漫文化、文化会展、文化旅游业开发等尚未起步，仍是盲点和空白。三是文化产业规模偏小偏散。全县文化产业除广电网络公司捆绑在省广电网络公司外，其余基本上是个体经营、无文化产业集团或产业公司。无论是单个企业，或者在某个行业系列，没有一家具有规模优势，文化部门曾在网吧业推行合并集约经营，但仍未产生理想的集群效应。目前为止，全县没有一家产值上千万元的文化产业或文化项目。重要问题：尚未整体性树立适应时代发展要求的现代经营理念，文化产业发展缺乏竞争活力一是没有树立大市场集约化经营意识。文化业主囿于小资本、小行业、小范围“三小”经营，既小气无力，以致无序经营，又缺乏协作，难

8、已形成气候。因而社会影响力小，市场竞争力弱，这种“弱小”型行业，实难赢得更多、更优的社会成果份额。二是没有树立前瞻性市场评估意识。文化业主有的追求短期效应，热衷于投资成本低、收效快的行业（如网吧、民间乐队等），缺乏长远发展规划和规避风险意识，导致争占坐位甚至相互撞车。有的选业不准（如印刷业），盲目上马，一遇行政管理吃紧，出现经营链条断裂，甚至直接导致破产倒闭。三是没有树市场营销创新意识。文化业主习惯于传统化，一般性市场经济模式经营，不能“走出”求发展，积极引进科技含量高、规模效应好的经营项目，不断学习外地同行业先进的经营方式，积极引进先进经营经验和优秀经营人才，几年一贯制，甚至多年一个样，产业

9、发展缺乏生机和活力。三、加快文化产业发展的对策建议一要抓住机遇，趁势而上，合力营造文化产业发展氛围。要认真贯彻实施省委、省政府“文化强省”战略，重点做好文化产业发展进领导议程、进发展规划、进项目笼子“三进”工作，赢得话语权，争取发展空间。重点做好承接先进地区文化产业转移基础准备工作，提升承接能力。二要培育壮大特色文化产业骨干项目。应重点培育赛双清艺术节、文化旅游、文化演艺和文化会展博览等品牌项目和骨干企业，出台相关支持政策，成立相当经营团队，引进战略投资者。赛双清艺术节是的品牌文化，每2年一届，在全市全省影响较大，过往九届均为政府举办，交由民营团队承办，可期做大规模，形成产业效应；依托、2个旅游景区和龙山森林公园、资江风光带，打造市后花园；组建一个县有演艺团体，规范指导民间演出活动；利用近城优势，建造会展博览中心，承接全市文化会展和博物展览。三要开辟一个规模化专业化的文化产业园区。在众多的园区建设中，文化产业园区理应有一席之地，要将文化产业园区建设纳入发展规划，并组织专门班子和人员进行可行性考察论证，加快文化产业园区建设步伐，