危险废物规范化管理培训课件

1、危险废物规范化管理1content一、什么是危险废物二、为什么要开展危险废物规范化管理三、如何做好危险废物规范化管理四、工作动态主要内容2一、什么是危险废物（一）危险废物的定义、特性和危害途径（二）国家危险废物名录(2016)（三）固体废物鉴别标准 通则（四）危险废物鉴别程序、标准 、技术规范3content危险废物的定义、特性、途径一、什么是危险废物危险废物：是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。危险特性：腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性。危害途径：直接暴露（接触、摄入、吸收等）或不恰当处置对人体健康及生态环境造成危害性影响。物理

2、形态：固态、液态、半固态(污泥)、置于容器中的气态；4一、什么是危险废物5危险特性：腐蚀性（Corrosivity，C）毒性（Toxicity,T）易燃性（Ignitability,I）反应性（Reactivity,R）感染性（Infectivity,In）国家危险废物名录（2016年版）一、什么是危险废物6医疗废物分类目录医疗废物分类目录（卫医发2003287号）7主要修订内容1、调整了废物种类。 2008年版：49大类，400余小类。 2016年版：46大类，479余小类。 （362种保留，新增117种）“HW06有机溶剂废物、HW41废卤化有机溶剂、HW42废有机溶剂”合并成“HW06废

3、有机溶剂与含有机溶剂废物”。删除：HW43含多氯苯并呋喃类废物、HW44含多氯苯并二恶英类废物。增加：HW50废催化剂类废物。国家危险废物名录（2016）8合并了原HW06、HW41、HW42国家危险废物名录（2016）9新增国家危险废物名录（2016）10废物种类调整：新增117种11国家危险废物名录（2016）12原HW41、42合并至HW06；原HW43、HW44删除。国家危险废物名录（2016）1314废物种类调整：废物描述修改14主要修订内容2、取消了2008年版名录的“*”标注，实现“鉴别名录”向“管理名录”的转变 2008年版名录中对33种废物（来源复杂，其危险特性存在例外的可能

4、性），标注以“*”，如所列此类危险废物的产生单位确有充分证据证明，所产生的废物不具有危险特性的，该类废物可不按照危险废物进行管理。原做法造成不同地区管理要求存在较大差异。与鉴别标准的配合与衔接：取消33种废物“*”标注，合理采用“不包括XXX”以及类似的表述方式（17种） 与“危险废物排除清单”的配合国家危险废物名录（2016）15主要修订内容3、增加了危险废物豁免管理清单。 列入豁免管理清单的废物共16种/类。 仅豁免了特定环节的部分管理要求，并未豁免其危废属性。豁免流程： 是否列入清单-是否属于豁免环节-是否具备豁免条件豁免内容包括： 全过程不按危废管理；收集过程不按危废管理；利用过程不按

5、危废管理；填埋过程不按危废管理；水泥窑协同处置过程不按危废管理；不按危废进行运输；转移过程不按危废管理。国家危险废物名录（2016）16豁免环节：指可不按危险废物管理的环节。包括：收集、运输、转移、利用、处置（协同处置）等。豁免条件：指可不按危险废物管理应具备的条件。豁免内容：指可不按危险废物管理的内容。危险废物豁免管理清单17危险废物豁免管理清单18危险废物豁免管理清单19危险废物豁免管理清单20危险废物豁免管理清单21主要修订内容4、明确了通过鉴别确定的废物的归类问题。 对不明确是否具有危险特性的固体废物，应按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。 经鉴别具有危险特性的，属于危险

6、废物，应根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别，并按代码“900-000-”（为危险废物类别代码）进行归类管理。 如鉴别后的危险废物主要有害成分为砷，其危险废物类别代码应为“900-000-24”。国家危险废物名录（2016）22主要修订内容5、名录中类似于“不包括XXXX”的描述。 名录中关于“不包括XXXX”的描述，是根据当前环境管理的需要，将此类废物明确不包括在名录里。此类废物虽未列入名录，但仍然需要根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定是否属于危险废物。经鉴别不具有危险特性的，不属于危险废物。国家危险废物名录（2016）23主要修订内容国家危险废物名录（2016）6.明确废

7、弃的危险化学品目录采用危险化学品目录 国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工：废弃的危险化学品由环保部监督管理 参照巴塞尔公约，列入危险化学品目录的化学品废弃后属于危险废物 采用安全监管总局发布的危险化学品目录（2015年版，2828种危险化学品），远多于2008版名录中的498种 24排除管理清单（草案）国家危险废物名录（2016）名录管理：优先控制环境风险大的危险废物。豁免管理清单：针对产生量小、分散、风险小的危险废物。排除管理清单：针对明确环境风险是可接受的废物。25content危险废物鉴别程序一、什么是危险废物26content危险废物鉴别标准一、什么是危险废物27cont

8、ent固体废物鉴别标准一、什么是危险废物28content固体废物及其鉴别一、什么是危险废物固体废物：在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固体废物分类：生活源废物（生活垃圾、废家电、报废机动车、生活污泥、医疗废物等）；工业固体废物（工业废物、副产物、污染控制残渣等）。鉴别：产生源鉴别、过程鉴别、排除和豁免。29content固体废物鉴别一、什么是危险废物依据产生来源的固体废物鉴别：丧失原使用价值的物质（如：不合格品、残次品、废品、假冒伪劣产品等不符合国家

9、、地方或行业通行的产品标准，或不能按原用途使用的物质）生产过程产生的副产物（如：下脚料、边角料、各种残余物质）环境治理和污染控制过程产生的物质（如：集尘灰、脱硫石膏、废脱硝催化剂、煤焦油、污泥、浓缩液等）30content固体废物鉴别一、什么是危险废物利用和处置过程中的固体废物鉴别：固体废物按照以下任何一种方式利用或处置时，仍然作为固体废物管理。包括：以土壤改良、地块改造/修复等土地利用方式直接施用于土地或堆肥；焚烧处置、填埋处置、倾倒堆置利用固体废物生产的产物同时满足下述条件的，不作为固体废物管理。a.符合产品质量标准；b.符合相关污染控制标准、技术规范，包括该产物有害物质的含量限值；c.有

10、稳定、合理的市场需求。31content固体废物鉴别一、什么是危险废物排除：不作为固体废物管理的物质：任何不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质。不经贮存或堆积，现场直接返回原生产过程的物质。修复后作为土壤用途使用的污染土壤。供实验分析、科研用的固废样品。采矿过程直接留在/返回采空区的符合GB 18599要求的废石、尾矿和煤矸石。工程施工过程按要求就地处置的物质。不作为液态废物管理的物质满足排放标准或入管网的废水、污水；经处理满足排放标准的废污水；酸碱中和后可达标排放的废水32鉴别程序依据鉴别标准和方法判断一、什么是危险废物33固体废物量（以q表示）（吨）最小份样数（个）q555q25825

11、q501350q9020表1 固体废物采集最小份样数份样数超标份样数下限份样数超标份样数下限51328835011134801520610022表3分析结果判断方案连续产生：一个月内等时间间距采取样品；或一个生产周期内等时间间距采取样品间歇产生：产生间隔小于一个月，以一个月产生量为采样依据；产生间隔大于一个月，以每次产生量为依据.危险废物鉴别技术规范一、什么是危险废物34一、什么是危险废物35危险废物鉴别技术规范一、什么是危险废物36各地危废鉴别程序一、什么是危险废物3738危险废物鉴别案例一、什么是危险废物39危险废物鉴别案例一、什么是危险废物40危险废物鉴别案例一、什么是危险废物41二、为

12、什么要开展危险废物规范化管理（一）贯彻落实新环保法（二）“两高”司法解释高压态势（三）危险废物管理面临严峻形势（四）危险废物规范化管理工作背景（五）危险废物规范化管理工作目标42（一）新环保法实施后的企事业单位责任7个“不得”不得未批先建第19、61、63条不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污第42、63条不得生产销售或者转移使用严重污染环境的工艺、设备和产品第46条不得将不符合标准的污染物施入农田第49条不得生产使用国家明令禁止生产使用的农药第63条不得超标、超总量排污第44、60条不得违法排放污染物第59条43（一）新环保法实施后的企事业单位责任10个“应当”清洁生产第40条防止污染和危害

13、第6、42、48、64条等接受现场检查第24条“三同时”制度第41条环境保护责任制第42条安装使用监测设备第42条缴纳排污费第43条按照排污许可证排污第45、63条制定突发环境事件应急预案第47条公开排污信息第55、63条44（二）“两高”环境污染犯罪司法解释继2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院联合下发关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释后，2016年，“两高”对2013年解释进行了“升级”。为何仅三年半时间，就对司法解释进行“升级”？环境污染犯罪出现了一些新的情况和问题，如：1、危险废物犯罪呈现出产业化迹象；2、大气污染犯罪取证困难；3、篡改、伪造自动监测数据和破坏环境质

14、量监测系统的刑事规制存在争议等等。45（二）“两高”环境污染犯罪司法解释严重污染环境罪入罪情形之一：非法排放、倾倒、处置危险物3吨以上；犯罪类型：行为犯；非法的界定：广义，违反相关环保法律法规。共同犯罪：行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。46（二）“两高”环境污染犯罪司法解释严重污染环境罪从重处罚：1、阻挠环境监督检查、突发环境事件调查； 2、闲置、拆除污染防治设施或设施不正常运行的； 2、在人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有毒有害物质； 3、在重污染天气预警期间、突发

15、环境事件处置期间或被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有有毒有害物质。 4、具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。47（二）“两高”环境污染犯罪司法解释严重污染环境罪后果特别严重：非法排放、倾倒、处置危险废物100吨以上， 或者造成生态环境特别严重损害的。（三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金）从宽处罚：实施犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可不起诉或酌情从宽处罚。数罪并罚： 污染环境罪与妨碍公务罪的竞合。双罚：实施犯罪行为

16、，依照规定的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。 48（二）“两高”环境污染犯罪司法解释严重污染环境罪非法处置危险废物：无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为。无危险废物经营许可证：指未取得危险废物经营许可证，或者超出危险废物经营许可证的经营范围。危险废物及其数量认定：可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环评文件等证据，结合环保部门、公安机关等出具的书面意见作出认定；对于数量，可以综合被告人供述，涉案企业

17、的生产工艺、物耗、能耗情况，及经批准或者备案的环评文件等证据作出认定。49对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关。“两高”司法解释出台后，一年时间内来因环境污染犯罪而被移送司法机关的案件数量总和，超过了以往十年。（二）“两高”环境污染犯罪司法解释50（二）“两高”环境污染犯罪司法解释51（二）“两高”环境污染犯罪司法解释52（二）“两高”环境污染犯罪司法解释环保部通报的21件典型环境违法案件中，涉危险废物的案件就有8宗，约占40%。53（

18、二）“两高”环境污染犯罪司法解释环保部通报的3件重大突发环境事件中，涉危险废物的就有一件。54（三）危险废物管理面临严峻形势1、废物产生量大，处置出路难危险废物产生量大，种类繁多，来源广泛，涉及行业众多。纳入监管的企业近万家，年产生危险废物超200万吨。约85%的危险废物需要委托外单位进行利用处置。处置能力不足，无利用价值或低价值废物处置出路难。55（三）危险废物管理面临严峻形势2、涉危企业规范化管理水平有待提高环境保护部华南督查中心近几年对我省危险废物规范化管理督查考核结果：年份抽查合格率总体产生单位经营单位2012年73.50%75.10%69.30%2013年80.90%81.70%78

19、.00%2014年85.40%87.30%80.00%2015年82.6%79.35%96.00%规划目标90%95%56数据来源：环境保护部固体废物和化学品管理技术中心“十二五”期间全国危险废物规范化管理督查考核情况57（三）危险废物管理面临严峻形势3、主要薄弱环节部分企业环保意识薄弱，危废管理专业化水平低。 未制定危险废物管理计划或不完善、危险废物标识设置不规范、危险废物贮存场所不符合要求、应急预案不完善、应急演练针对性不强。部分企业污染治理设施建设不完善。无证经营、倒卖、不按规范处置危险废物等违法行为屡禁不止。5859606162土法炼汞现场63非法回收废矿物油64非法回收处理废铅酸电池

20、65某化工厂非法填埋疑似危险废物近5000吨环保部、公安部和最高检三部委联合挂牌督办66山东章丘倾倒危废致4人死案依法刑事处理25人67温州中金岭南环保公司向瓯江非法倾倒化学污泥约4200吨温州市中级人民法院做出裁定：以污染环境罪判处中金岭南环保公司罚金200万元;董事长江某被判有期徒刑5年6个月，并处罚金10万元。获刑的被告人还有有承包者，有负责运输的，有负责倾倒的，甚至还有船夫，共11人获刑。6869目的和意义 开展危险废物规范化管理工作，是危险废物污染防治的基础性工作，是强化危险废物日常监管的重要措施。对督促危险废物产生单位和经营单位落实危险废物相关管理制度、规定，提高管理水平，规范危险

21、废物贮存、转移、利用、处置活动，减少环境风险和污染隐患，具有重要意义。（四）规范化管理工作背景70（四）规范化管理工作背景国家有关文件要求 为贯彻落实关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发201119号），建立考核机制，进一步加强危险废物（含医疗废物）规范化管理工作。环境保护部先后印发了“十二五”、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和指标体系（环办201148号、环办201599号），要求在全国范围开展危险废物规范化管理工作，以督促危险废物产生和经营单位切实落实危险废物各项法律制度和相关标准规范，督促地方政府和有关部门落实危险废物管理责任。71细化完善了具体指标的评

22、分细则；加大企业现场情况的考核比重；减少了考核现场的主观随意性；提高了考核工作的科学性、合理性和可操作性。723点主要变化：1、对于企业的考核。鼓励将考核结果纳入市场主体的社会信用记录，借此对违法企业开展联合惩戒。2、鼓励结合双随机抽查制度，由环境监察部门牵头考核，强化考核力度。3、增加了对环保部门的考核评级，从而强化政府和部门的监管责任73省有关文件要求 2010年6月，省环保厅下发关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知（粤环办201087号），选取了100多家危险废物重点产生单位作为试点单位，在我省启动了危险废物规范化管理工作。 2011年5、6月，省环保厅分别下发了关于开展危险废物经营

23、单位规范化管理工作的通知（ 粤环函2011558号）和关于全面推进全省危险废物产生单位规范化管理工作的通知（粤环201170号），将所有产生单位和经营单位纳入规范化管理。各地市环保部门先后对3000多家危险废物重点监管企业开展了规范化管理考核工作。（四）规范化管理工作背景74省有关文件要求 2013年1月，经省政府同意，省环保厅印发关于加强危险废物管理工作的意见（粤环20134号），明确了“十二五”期间我省危险废物管理工作目标和任务措施。 2013年5月，省环保厅下发广东省环境保护厅办公室关于开展危险废物专项整治的通知（粤环办201357号），定于2013年5月至2014年5月在全省开展危险废

24、物专项整治工作，从严打击危险废物违法违规处置行为，进一步强化危险废物规范化管理。（四）规范化管理工作背景75（四）规范化管理工作背景省有关文件要求 2014年8月，省环保厅印发关于加强固体废物管理信息平台使用管理的通知 （粤环函2014938号），在全省推行危险废物产生、处理处置情况网上申报登记制度和危险废物转移电子联单制度。要求危险废物产生单位登陆省固废管理信息平台申报危险废物产生、处理处置情况。其中，国家级危险废物监管重点源实行月报制度，其他产废单位实行年报制度。要求所有经营许可证单位按日申报所接受的危险废物处理处置情况。 要求所有危险废物转移活动试行电子转移联单。76（四）规范化管理工作

25、背景省有关文件要求77（五）规范化管理工作目标 到2015年，危险废物规范化管理水平大幅提高，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%，经营单位抽查合格率达到95%。“十三五”工作方案： 督查考核评级为A或企业抽查合格率高于90%的地区，全省通报表扬；督查考核评级为C或企业抽查合格率低于60%的地区，通报批评。 情节严重的，挂牌督办、约谈政府负责人。78（四）规范化管理工作背景省评级指标变化一、细化了评价细则。如：重点产废单位达50家得1分，否则不得分。（若重点产废单位总数不足50家时，则全部考核，并增加考核年产废10吨以上单位，考核总数达50家）二、增加了达标标准要求。如建立涉危险废物

26、案件和问题清单销号制度。督查考核过程中发现的各类问题建立清单并及时处理，有部署、有督办、有结果，并按期解决得3分，否则不得分。三、调整了考核分数。将工作组织实施情况12分调整为10分，增加了对省信息平台应用的考核力度，相应分值增加为4分。四、删除了属于国家对省的考核内容。如规范许可证发放的要求。79三、如何做好危险废物规范化管理（一）规范化管理指标体系（二）规范化管理督查考核工作方案80（一）规范化管理指标体系产生单位危险废物规范化管理考核指标污染防治责任制度识别标识制度管理计划制度申报登记制度源头分类制度转移联单制度经营许可证制度应急预案制度业务培训制度贮存设施管理利用设施管理处置设施管理运

27、行安全要求记录报告与经营情况经营单位危险废物规范化管理考核指标81考核指标（产生单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法一、污染防治责任制度、企业内部管理制度（固废法第三十条）1.产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。建立了责任制度，负责人明确，责任清晰；负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落实,采取了防治工业固体废物污染环境的措施。分值：2分资料检查（查看相关管理制度）、现场询问、现场核查执行危险废物污染防治责任信息公开制度，在显著位置张贴危险废物防治责任信息（表明危险废物产生环节、危险特性、去向及责任人等

28、）。分值：1分现场核查82838485content考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法二、标识制度（固废法第五十二条）2.危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。分值：1分依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）附录A、环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995）及危险废物产生单位规范化管理工作指引附件3-3所示标签设置危险废物识别标志。标识内容应包括危险废物名称、成分、废物特性、应急措施，产生时间应明确。上述识别标志，有1处错误的，只得0.5分。现场核查3. 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，

29、必须设置危险废物识别标志。分值：1分86考核指标（产生单位、经营单位）87考核指标（产生单位、经营单位）88盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签。收集、贮存危险废物设施、 场所，必须同时设置危险废物的警告标志和标签。 8990危险废物识别标志M 1:1字体为黑体字底色为醒目的橘黄色9091929394考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法三、管理计划制度（固废法第五十三条）4.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。分值：2分制定了危险废物管理计划；内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案

30、；及时申报了重大改变。查看危险废物管理计划5.报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。分值：1分查看备案证明材料95危险废物产生单位管理计划制定指南96考核指标（产生单位、经营单位）97考核指标（产生单位、经营单位）98考核指标（产生单位、经营单位）99content考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法四、申报登记制度（固废法第五十三条）6.如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。分值：4分如实申报（可以是专门的危险废物申报或纳入排污

31、申报、环境统计中一并申报）；内容齐全；能提供证明材料证明所申报数据的真实性和合理性，如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等。申报登记表中存在两处及以下错误的，只得2分。查看申报登记证明材料7.申报事项有重大改变的，应当及时申报。分值：1分及时申报了重大改变。资料检查100101考核指标（产生单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法五、源头分类制度（固废法第五十八条）8.按照危险废物种类及特性进行分类收集。分值：2分危险废物按种类分别存放，未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物，未将危险废物混入非危险废物中贮存；不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。现场核查102常用危险化学品储存禁

32、忌物配存表103content考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法六、转移联单制度（固废法第五十九条）9.有转移审批手续。在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。（分值：2分）有获得环保部门批准的转移计划。查看批准的转移计划，并询问环保部门。10.规范运行联单。转移危险废物的，按照危险废物转移联单管理办法有关规定，如实填写联单相应栏目，并加盖公章。（分值：4分）未执行一车一联、未按规定交付相应单位、未如实填写、联单发放部门有误及存在两处以上错误的，0分。现场查看联单，并结合环评文件、台帐记录等材料进行核对。11.转移联单保存齐全。（分值：1分

33、）近五年内危险废物转移联单齐全。现场查看联单，可与申报登记数据核对。104105经营单位如何做好规范化管理转移联单制度106经营单位如何做好规范化管理落实要求-转移联单制度107经营单位如何做好规范化管理落实要求-转移联单制度108content考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法七、经营许可证制度（固废法第五十七条）12.转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。分值：2分除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。可与申报登记数据及其证明材料，以及转移联单等进行核对。13.年产生10吨以

34、上的危险废物产生单位有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置合同。分值：2分有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。核查合同有效性及危险废物经营许可证。依法申领危险废物经营许可证，并按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。严格按照经营许可证规定从事经营活动。对照所持许可证进行核对。产生/经营单位否决项经营单位否决项109考核指标（产生单位、经营单位）110考核指标（产生单位、经营单位）111考核指标（产生单位、经营单位）112content考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法八、应急预案备案制度（固废法第六十二条）14.制定了意外事故的防

35、范措施和应急预案。分值：1分有意外事故应急预案（综合性应急预案有相关篇章或有专门应急预案。查看应急预案15.向所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。分值：1分在当地环保部门备案。查看备案证明16.按照预案要求每年组织应急演练。分值：2分年产废10吨以上企业：演练计划、演练图片、文字或视频记录、演练后总结材料、演练人员熟悉度。查看应急预案演练记录、现场询问113经营单位如何做好规范化管理落实要求-应急预案备案制度114经营单位如何做好规范化管理落实要求-应急预案备案制度115注意事项：1：制订预案。按照制定应急预案的要求，制定专门的有防意外事故措施的应急预案。 2：依法备案。向所在地县级以上环

36、保部门备案，县级环保部门应当进行审查，并出具备案的证明。（当地环保部门不得拒绝辖区企业的备案）3：组织演练。应有演练计划、演练方案、演练记录和演练的影像资料，以备待查。（影像资料要每年更新一次）4：全面落实。集团（公司）下属的子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地均应单独制订。三、经营单位如何做好规范化管理落实要求-应急预案备案制度经营企业预案指南116117北京金隅红树林环保公司应急体系118北京金隅红树林环保公司应急体系119应急预案演练记录表120121122123考核指标（产生单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法九、业务培训关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工

37、作的意见（环发201119号）第（五）条）17. 危险废物产生单位应当对本单位工作人员进行危险废物相关知识培训。分值：1分相关管理人员和从事危险物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位指定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序。查看培训计划和培训资料。124content考核指标（产生单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法十、贮存设施管理（固废法第十三条、第五十八条）18.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。分值：2分有环评材料，并完成“三同时”验收。（环

38、评文件中未对贮存设施进行评价的，得0分）查看环评及批复、验收报告等。19.符合危险废物贮存污染控制标准的有关要求。分值：12分贮存场所地面经硬化处理，耐腐蚀，无裂痕；设置废水导排管道或渠道；将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；场所有雨棚、围堰或围墙，具备防雨防风防晒功能；贮存液态或半固态废物的，设置泄露液体收集装置；装载危险废物的容器完好无损。（每项2分）现场核查。125content考核指标（产生单位、经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法十、贮存设施管理（固废法第十三条、第五十八条）20.未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物；未将危险废物混入非危险废物中贮存。分值：2分做

39、到分类贮存。现场核查21.建立危险废物贮存台账，并如实和规范记录危险废物贮存情况。分值：3分有台账，并如实和规范记录危险废物贮存情况。（无台帐或存在两处以上错误的，得0分）资料检查贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，报经相应环保部门批准。分值：1分危险废物贮存不超过一年；超过一年的经相应环保部门批准。资料检查、现场核查针对经营单位126贮存设施区可分为：贮存间、贮存库、贮存罐、贮存池、贮存堆场。贮存间：企业产生种类相对单一、产废数量少贮存间外墙明显处应设置警告标志、标签及相关责任制度贮存间应有良好的通风装置或气体导出口如何做好规范化管理落实要求-贮存设施127如何做好规范化管理落实要求-贮存设

40、施128建立危险废物出入库台帐，按要求做好相关记录在区域醒目的位置粘贴该类废物识别标志性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放如何做好规范化管理落实要求-贮存设施（贮存间内）129130三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存间内）131所有有气味的固态、半固态、液态危险废物都必须放置于容器内并进行密封三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存间内）132贮存液态、半固态危险废物的场所必须在四周设置导流渠和收集池三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存间内）133对已经建成的危险废物贮存间不具备防泄漏收集槽与收集池的功能，并且

41、数量较少，也可采取其他形式进行补救。三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存间内）134液态、半固态废物 划区域分类管理固态废物网格式分区管理三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存间内）135产生数量很少【几十公斤】的企业也可将盛装上述废物的容器置于能够收集液体的托盘内）三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施136 贮存间地面（利用处置车间或场所）必须达到危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求，没有环评材料支撑的，都要在原地面上重新铺设防渗材料，如果贮存的是废酸碱还应对地面进行防腐处理。 地面要明显高于室外，进口处要设

42、置围档，在四周设置导流渠和收集池，加强日常管理，确保地面要始终保持清洁，见本色。三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存间内）137贮存库：产生危险废物的种类较多、数量较大的企业应建立贮存库，贮存库四周必须密闭。其他要求与贮存间相同三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存库外）138贮存罐：产生液态、易挥发、数量较大的企业应建立危险废物贮存罐贮存罐又分为立式和卧式两种三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存罐）139建立储罐围堰的有关要求： 1储罐应设置由与存放废物相容材料制成的围堰，围堰内的有效容积不应小于最大罐容积； 2围堰高度在

43、1-1.6米之间为宜 。 3围堰内侧基脚线至立式储罐外壁的距离不应小于储罐高度的一半，卧式储罐至防护堤内侧基脚线的水平距离不应小于2米或储罐高度一半 。 4.性质不相容液体不应布置在同一围堰内储存。 5围堰雨水排放管应设置带锁的闸阀，闸阀应委托专人管理，正常时应为常闭状态 。 6其他要求同上述贮存设施三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存罐）140贮存池：贮存粘稠状或半固体、不易挥发、数量巨大的企业，应建立贮存池，符合防雨、防晒、防渗的要求。危险废物不得露天贮存三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存池）141贮存堆场：贮存危险废物数量巨大的企业应建立

44、危险废物贮存堆场。三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存堆场）142堆场四周应有以混凝土、砖或经防腐处理的钢材等材料建成的高度超过2米的围墙或围栏，顶部应有防晒、防雨及抗台风的屋顶，四周应建有渗沥液收集渠与收集池。应设计建造径流疏导系统和雨水收集池能防止25年一遇的暴雨。设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存堆场）143渗沥液收集池或冲洗废水收集池雨水导流渠和围墙雨水收集池三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-贮存设施（贮存堆场）144content考核指标（产生单位）检查项目检查主要

45、内容达标标准检查方法十一、利用设施管理（固废法第十三条）22.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。分值：2分有环评材料，并完成“三同时”验收。 （环评文件中未对利用设施进行评价的，得0分）查看环评及批复、验收报告等。23.建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情。分值：1分有台账，并如实记录危险废物利用情况。查看台帐记录24.定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。分值：2分监测项目及频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准。查看环境监测报告、现场核查145content考核指标（产生单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法十二、处置设施管理

46、（固废法第十三条、五十五条）25.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。分值：2分有环评材料，并完成“三同时”验收。 （环评文件中未对利用设施进行评价的，得0分）查看环评批复、验收报告等材料。26.建立危险废物处置台帐，并如实记录危险废物处置情况。分值：1分有台账，并如实记录危险废物处置情况。查看台账记录并与处置情况核对27.定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准等相关标准要求。分值：2分有环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准有关要求。（近一年内未监测或污染物超标排放的，得0分。）对照相关标准查看环境监测报告、现场核查146con

47、tent考核指标（经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法八、利用处置设施管理（固废法第十三条、五十五条；许可办法第二十一条）20.按照有关要求定期对利用处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准、危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范等相关标准要求。分值：14分监测频次符合要求，有定期环境监测报告， 且污染物排放符合相关标准有关要求。（近一年内未监测或污染物出现超标排放后未及时采取有效整改措施的，得0分。）对照相关标准查看环境监测报告、现场核查21.填埋危险废物的经营设施服役期届满后，危险废物经营单位应当对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并

48、在划定的封闭区域设置永久性标记。分值：1分对封场的填埋场采取封闭措施，设置了永久性标记现场核查147content考核指标（经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法九、运行安全要求（许可办法第五条）22.危险废物（医疗废物除外）入厂时进行特性分析。（分值：2分）对所接收的性质不明确的危险废物进行危险特性分析。查看分析记录23.定期对处置设施、监测设备、安全和应急设备、以及运行设备等进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。（分值：5分）定期对相关设施进行检查和维护，且运行正常。（处置、监测设备、安全和应急设备、运行设备、监测分析仪器，每项1分）查看

49、检查和维护记录24.按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员进行培训。（分值：2分）培训记录（图片、文字或视频资料）；培训计划；考核记录；培训人员业务熟悉度。每项0.5分查看培训计划、培训记录，现场询问148如何做好规范化管理（一）落实要求-运行安全要求人员培训注意事项：1：培训计划。企业要建立业务培训计划；2：培训记录。企业要有业务培训记录；3：培训资料。企业要结合自身的实际特点，汇总、建册培训方面的资料；4：培训照片企业要有证明当年度已开展业务培训的影像等方面的材料。149考核指标（经营单位）检查项目检查主要内容达标标准检查方法十、记录和报告经营情况制度（固废法第五

50、十七条、第六十四条；许可证办法第十八条）25.参照危险废物经营单位记录和报告经营情况指南建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。分值：2分建立了经营情况记录簿，能如实记载危险废物经营情况。查看经营情况记录簿；依据转移联单抽查若干批危险废物的经营情况、记录情况。26.按照危险废物经营许可证及环保部门的要求，定期报告危险废物经营活动情况。分值：2分每年定期向环保部门报告危险废物经营情况。查看近几年危险废物经营情况报告。27.将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。 分值：1分符合保存时限要求。

51、查看其每年度的经营情况记录簿。150三、经营单位如何做好规范化管理（一）落实要求-记录和报告经营情况制度151指标体系说明-产生产生单位12个检查项目，共27个小项指标。其中2个项目6个指标专门针对有自行利用或处置设施的产废企业 。无自行利用或处置设施的产废企业满分为50分，40-50分为达标，30-39分为基本达标；30分以下为不达标；有自行利用或处置设施的产废企业满分为55分，44-55分为达标，33-43分为基本达标，33分以下为不达标；有自行利用和处置设施的产废企业满分为60分，48-60分为达标，36-47分为基本达标，36分以下为不达标。第12项为否决项；即该项不达标，则综合评估为

52、不达标。考核年度内企业由于危险废物管理不当发生了突发环境事件的，综合评估为不达标。规范化管理考核指标体系152指标体系说明-经营经营单位10个检查项目，共27个小项指标。满分60分，48-60分为达标，36-47分为基本达标，36分以下为不达标。第3、12项为否决项；即该项不达标，则综合评估不达标。考核年度内企业由于危险废物管理不当发生了突发环境事件的，综合评估为不达标。规范化管理考核指标体系153如何做好规范化管理企业迎检要求如何做好规范化管理迎检要求-材料准备1、自建厂以来所有的环评报告、验收报告、批准文件2、危险废物经营许可证正本、副本3、企业法人营业执照-（取得许可证之后应在工商部门办

53、理登记注册）4、危险废物管理计划及备案文件5、申报登记表格打印成纸质文件6、危险废物转移计划及批准文件7、危险废物转移联单及危险废物处置合同-5年内8、危险废物经营情况记录簿（废物分析记录、接收记录、利用处置记录、新产生危险废物记录、内部检查记录、设施运行及环境检测记录、人员培训记录、事故记录和报告、应急预案演练记录等9项内容）9、应急预案及备案文件（满三年的提供回顾性评估文件）10、业务培训记录、试卷、培训材料11、一年内的污染物排放检测报告155规范化管理检查要点（一）规范化检查方法1、注意材料核查与现场核查的相互印证；156规范化管理检查要点（一）规范化检查方法2、分组分重点查关键环节关键内容；157规范化管理检查要点（一）规范化检查方法3、严格要求，有错必纠；158规范化管理检查要点规范化检查方法4、抽查与全面统计相结合；159以往考核工作中常见的问题 （一）档案资料不全。 1、个别企业没有按要求制定危险废物管理计划（