十一五建设海峡西岸经济区节约型交通白皮书

1、-. z十一五建立海峡西岸经济区节约型交通白皮书(全文)省交通厅二六年四月十一五是建立海峡西岸经济区的关键时期，也是交通实现新的跨越式开展的重要战略机遇期。交通是国民经济和社会开展的根底性产业，为进一步落实中央和省委关于建立节约型社会的要求，建立海峡西岸经济区节约型交通，必须坚持以科学开展观为统领，转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，使资源节约的理念在交通行业中得到具体贯彻和落实，实现对资源的少用、用好、循环用。特提出如下实施意见。一、节约型交通的涵交通行业是资源占用型和能源消耗型的行业，建立节约型交通是建立节约型社会的重要容,是转变交通增长方式的根本要求,也是缓解交通资源供需矛盾的有效

2、途径。节约型交通是指各种运输方式在规划、设计、建立、运营、管理等环节，建立健全资源节约的体制和机制，依靠科技进步，转变交通供应方式，扩大能力，缓解交通开展的资源与环境压力，形成有利于资源节约的交通供应和消费方式，提高资源利用的经济、社会和生态效益，使交通增长方式由粗放式向集约式转变，实现交通行业的可持续开展，最终实现交通与经济社会和谐开展。建立节约型交通的根本目的是为了实现交通行业的可持续开展；根本理念是以人为本，把走资源节约之路贯穿于交通建立和运输管理的始终；在要交通增长方式由粗放型向集约型转变，外在特征是实现资源的低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环。二、节约型交通建立现状及面临形势经过

3、多年努力，交通在路网技术等级和构造的优化、港口的开展、交通信息化水平、公路水路交通规划编制等方面都有所提高，也促进了资源集约和节约利用，降低了运输本钱，提高了交通行业效能。但仍存在许多缺乏，主要表现在：公路建立用地需求较大，供需矛盾突出；局部路面早期破损严重，达不到设计寿命；港口岸线、水域、河航运资源未得到科学合理利用，优势没有得到充分发挥；科技创新能力不强，技术推广应用力度不够；在规划、设计、施工、管理各个环节水平都待进一步提高；运输协调能力缺乏，交通组织与决策管理水平有待进一步提升等。十一五期间，将在优化构造、提高效益和降低消耗的根底上，加快构建海峡西岸经济区，全面推进小康社会建立进程。2

4、007年全省地区生产总值比2000年翻一番，2021年地区生产总值超过10000亿元，人均地区生产总值超过28000元，资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗继续低于全国平均水平。开展经历说明，人均地区生产总值从2000美元向3000美元跃升的阶段，将迎来居民消费构造升级、产业构造调整和工业化、城镇化进程加快的开展机遇，同时也将面临人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的严峻挑战。新的形势和环境给经济社会开展提出了新要求，同时也对交通提出了更多更高的要求，交通开展处于关键时期，建立任务繁重、对资源需求量大。素有八山一水一分田之说，山地丘陵众多、地形地貌复杂、人地矛盾突出，在节约型交通开展

5、过程中，必须充分考虑这一矛盾，合理利用港口资源优势，使交通根底设施建立与区域特点严密结合，以节约土地资源、岸线资源、能源、材料等为核心，坚持开发与节约并举，坚持高效开展与可持续开展并重，切实使资源的利用向节约型方向开展，减少环境污染，实现交通增长方式向集约型方向转变，到达低投入、低消耗、低排放、高效率，为构建和谐平安、效劳全局的海峡西岸经济区提供根底保障。三、节约型交通开展战略根据省委十一五建议建立节约型社会的要求和全国交通工作会议精神，节约型交通作为落实科学开展观的一个极其重要方向，必须紧紧围绕海峡西岸经济区建立的战略目标，以一通百通海西八方纵横交通精神为动力，按照交通厅党组提出三个着力推进

6、、七项重点工作和两个保证的开展思路，坚持以科学开展观为统领，依靠科技创新，加快建立，实现交通与社会经济全面协调可持续开展。3.1 总体思路建立节约型交通的总体思路：从加强环境保护，有效利用资源角度出发，正确处理好、统筹好交通开展与资源约束、环境制约的关系，坚持以提高资源利用效率为核心，以节约土地、节约岸线、节约能源、资源综合利用与交通循环经济为重点，加快调整运输构造，完善交通组织管理，推进交通科技进步，创新体制和机制，逐步形成有利于资源节约的交通增长方式和消费模式。3.2 开展目标树立交通行业节约型开展理念，依靠科技进步和科技创新，实现交通根底设施耐久化、资源利用高效化、运输构造合理化，降低增

7、量资源的使用和全寿命本钱，提高运输供应能力和资源的使用效率，为交通全面协调可持续开展提供有力保障。十一五末与2005年相比，争取实现公路每亿车公里用地面积下降20%；沿海港口每万吨吞吐量占用码头泊位长度下降25%；营运车辆、船舶每百吨公里能耗下降20%；河运输量占综合运输量比重有所提高。四、节约型交通实施方案围绕海峡西岸经济区节约型交通开展的战略目标，以节约资源、环保交通、清洁运输为主要容，本着可操作性、可推广性及实用性的原则，从科学规划、创新设计、技术推广、决策管理等不同层次，对交通规划、设计、建立、运营和管理等交通行业的全过程、全领域进展贯彻实施。4.1 科学决策，合理规划，促进可持续开展

8、战略取向：科学决策是最大的节约。在科学规划和前期工作方面，应深入加强土地、港口岸线、港口水域、河航运等资源的科学合理利用研究，以交通需求为出发点和着力点，以提高运输效率和效益为中心，从长远、全局的开展高度制定规划，优化交通运输资源配置，站在海西区新一轮经济开展新的起点上，进一步优化综合交通运输网，促进各种运输方式间的有效衔接以及通道、港口岸线、港口水域和河航运资源的合理综合利用，推动交通建立和运输业的构造调整，积极引导向规模化、集约化、信息化、科技化方向开展，最大化地提高交通资源的利用效率、扩大能力、改善效劳和缓解制约。开展方向：完善科学决策机制加强交通开展战略研究重视和加强规划指导优化路网、

9、站场、港口布局结合水资源综合开发，开展河航运拟选工程：1优化海西区综合交通运输网络2006-2021年根据我省公路、水路、铁路、航空的现状和规划，结合经济、人口、资源、地形等因素剖析区域现有路网规模、路网构造、空间布局的合理化程度，并对各种运输方式的有效衔接、通道资源的综合利用等方面进展分析，找出存在问题，研究并提出优化方案。2海峡西岸经济区综合交通枢纽建立研究2006-2007年以、两个综合交通枢纽建立为研究重点，同时积极推进区域性综合交通枢纽建立，整合交通资源，完善交通需求组织管理，提高客货运输效率。通过加强城际交通和城市交通之间的相互渗透和补充，使客货运系统不同功能的交通方式有机结合，形

10、成统一的客货运输体系，从而提高整个综合运输网络的运行效益，缩短人们出行时间，提高舒适度，降低物流本钱，提高综合运输体系的总体效益和效劳水平。3建立省节约型交通建立评估体系2006-2021年根据规划要求，阶段性地对公路、水路交通根底设施建立成果进展分析和评估，及时对规划、设计等方案进展优化，提高决策水平，减少重复建立，降低建立本钱，促进交通建立向可持续性方向开展。4省农村公路建立成效分析与评估2006-2021年从可持续科学开展观出发，结合社会主义新农村建立，分阶段地对农村公路建立成效进展分析与评估，促进农村公路交通建立和开展包括公路、客运站点、渡改桥建立。5省沿海港口岸线资源可持续利用研究2

11、006-2007年以港口专业化、大型化、深水化、集约化建立为出发点，对我省在岸线资源利用、港口布局、港口陆域土地使用、集疏运条件等方面进展分析研究，提出保护岸线资源、港口集约开发及优化布局等有效措施或方法，提高港口建立中土地和岸线的综合使用效率，实现港口建立可持续开展。6省沿海港口岸线控制性规划以湄州湾港为试点2006-2007年为了保护珍贵的深水岸线资源，深入挖掘港口岸线的潜力，提高岸线的使用效率，协调全社会各行业对海岸线的综合开发利用，近期以湄洲湾港为试点，开展省沿海港口岸线控制性规划。规划将遵循临海城市、临海港口、临海产业的开展规律，结合区域岸线资源和自然条件的特点，融合海洋渔业、环保生

12、态、人才就业等开展要求，以合理利用岸线资源和沿海港口可持续开展为根本原则，以推进海峡西岸港口群建立和节约型交通建立为开展目标。7促进河航运开展2006-2021年结合水资源的综合开发利用，实施航电结合，以电养航的开发模式开展深入研究，并提出河整治及航运开展方案。8交通科学决策支持技术研究2006-2021年面向交通改革与开展的重大决策问题，开展交通决策支持技术研究，实现公路水路交通决策的科学化和化。在交通开展战略、政策法规、管理体制、运营组织等领域实现决策的数字化、可视化、公开化和协调化，为科学决策和决策提供技术支持，提高决策的科学性、质量和效率。9海峡西岸经济区港口经济腹地拓展研究2006-

13、2007年结合海西区港口经济开展现状和存在问题，借鉴国外港口腹地拓展的成功经历，深入分析和研究各港口货物吞吐量、货类、来源和流向的现状及其开展趋势，采用定性和定量分析方法，探讨海西区港口经济腹地围及其变化趋势，从而为港口腹地拓展、通道资源的合理高效利用及综合交通网络的优化提供理论依据。4.2 更新理念，创新设计，实现方案优化战略取向：在设计创新方面，要紧紧围绕新时期科学开展观的要求，贯彻交通部提出的六个坚持，六个树立设计工作的新理念，转变思维，充分考虑地区的特殊性和差异性，在满足平安性和功能性的条件下，在符合相关技术标准和规的前提下，用全寿命周期本钱的理念进展灵活设计和创作设计，实现平安、资源

14、节约、环境优美、质量优良、系统最优的目标。开展方向：树立全寿命周期本钱理念科学制定标准，合理选用技术指标合理选用线位资源优化工程设计方案拟选工程：1省公路水泥砼路面构造与技术指标研究2006-2007年根据我省车辆荷载、水文地质和建筑材料等实际情况，研究适合本省的公路水泥砼路面构造的技术性能指标，力争到达节约资源、节省投资和路面使用耐久的目标。2花岗岩石料与乳化沥青粘附性研究2006-2007年通过对花岗岩石料和不同产地的沥青、乳化剂、抗剥落剂及添加剂等原材料生产的乳化沥青的粘附性检测、比拟、分校，确定最优化的原材料品种，通过提高花岗岩石料与乳化沥青粘附性，延长乳化沥青在路面的使用寿命。3公路

15、隧道洞口段照明参数研究2006-2007年通过对龙长隧道洞外亮度值和洞口段自然光的实测，提出优化改造及控制方案，优化龙长隧道的照明设计，使龙长隧道的照明设施和运营费用比原设计节约20-30%，并将研究成果进展推广。4闽江河船型标准化研究2006-2007年通过对闽江航道现状进展分析，提出合理的河整治方案，并在此根底上进展闽江河船型标准化研究，到达降低能耗，提高沿江船闸通过能力和河运输综合效益的目的。5突破*些现行技术标准，创新和制定省级技术标准规程、规2006-2021年鉴于现有技术规更新慢，*些技术规滞后而不能适应新形势的实际，可在理论研究与实践经历的根底上，结合区域特点，遵循以人为本、可持

16、续开展和社会总本钱最低、总效益最优的原则，提出可行性新技术标准。以此推进技术标准向区域性和合理性方向开展，为节约型交通开展提供更为广阔的空间。4.3 推广技术，综合利用，实现节能降耗战略取向：在交通建立方面，从分析公路的设计标准与实际交通量和荷载之间的关系等方面入手，对路基建立标准、路面水泥层的厚度、新材料的应用等进展深入研究，提出并推广有实用性的节约型技术，建立优质耐久工程，降低全寿命周期本钱。在运营过程中，鼓励引进和采用车辆、船舶用油，码头装卸设备用电等行业节约型技术，推广先进的标准化车船装备，开展交通循环经济，推进节约型行业建立。开展方向：加快建养技术的研究和应用重视预防性养护技术的研究

17、和应用加强根底设施耐久性研究，着力突破桥梁耐久性问题节约型建筑材料的应用节能降耗新技术的应用包括车辆、海运和河航运节能技术的应用以航运为主的河水资源综合利用技术的应用循环利用技术的引进和应用推进信息技术的应用拟选工程：1公路边坡防护技术研究与应用2006-2007年通过试点工程，将公路边坡新材料、新工艺、新技术应用到边坡的防护程中，提高公路路基防洪抗灾能力，减少水土流失，节约土地资源，实现公路与自然环境相协调，提出适合我省地质、地貌的公路边坡防护技术措施。2开展桥梁预防性养护技术的研究和应用2006-2021年针对目前桥梁破坏性较为严重等问题，系统、全面地开展桥梁检查、测试与评价，及时掌握桥梁

18、的各项技术状况，引进、吸收国外先进的桥梁养护技术，结合各桥梁的具体情况，开展养护性技术研究，有方案地实施必要的预防性养护和修正养护，并建立完整的桥梁预防性养护管理系统。3长寿命深水筑港技术研究2006-2007年海岸线长、港湾多、深度大，开展高性能混凝土、高强管桩、大圆筒构造、海港钢筋混凝土码头防腐技术、深水港工建筑物耐久性的研究，应用新设备，提高港口设施的耐久性和可靠性，合理延长设计使用寿命，提高生产和海岸资源利用效率，对我省海岸深水港资源合理开发具有重要意义。43S技术在港航工程中的应用研究2006-2007年将GPS、GIS、RS技术应用于港航工程的前期研究及工程后跟踪研究，为河口及宽广

19、水域港口航道的研究探索出一种经济方便的新手段，弥补河口及宽广水域现场观测难、费用高、研究资料缺乏的缺陷，并为工程完工后的港口航道工程的跟踪调查研究提供新方法，并实现实时跟踪测量，有利于我省港航建立节约资源、节省投资、提高综合效益。5公交决策支持系统2006-2007年开展试点，以建立数字公交系统为目标，为管理部门管理决策提供信息支持，为乘客提供信息效劳。从而提升城市公交效劳、管理、运营水平。主要包括以下三个子系统：A.公交线网GIS管理子系统：利用根底地理数据，实现公交线网根底信息管理、线网优化分析、指标评估计算等可视化管理的功能。B.公交信息效劳子系统：通过互联网以便捷方式为广阔市民提供公共

20、交通政策、公交电子地图、出行公交线路选择、换乘等方面的信息效劳。C.客流信息分析子系统：通过无线电实施统计公交车辆上下客人数、地点、时间，对此进展分析，从而为科学决策、优化线网提供数据支撑。6省高速公路长寿命路面构造研究2006-2021年通过对国外路面构造类型的调研、国柔性基层和厚沥青层沥青路面性能的调查和理论分析、力学计算，结合省的自然地理、气候条件、路基土承载能力、材料以及交通量实际，认真总结高速公路沥青路面的建立经历和普遍发生早期损坏的主要原因，充分吸收国外先进经历、技术，结合防治高速公路沥青路面早期损坏的成套技术和以往的成功经历，以提高省高速公路沥青路面长期性能和耐久性为目标，充分论

21、证和铺筑试验路验证，开展省高速公路沥青路面长寿命路面构造研究。7省高速公路建立适宜石料的研究及生产控制2006-2007年高速公路建立对石料质量要求很高，而我省适宜石料资源较紧缺大多为酸性石料。对路面适宜石料的材质、分布和生产加工情况进展全面调查，同时结合已建高速公路对路用集料技术标准在我省应用的适应性和合理性进展研究，为路面用石料生产加工采用新工艺、实现规模、提高集料质量、改善路面使用性能、延长路面使用寿命提供理论依据，实现路面适宜石料资源的可持续利用。8港航建立中疏浚弃土的综合利用研究2006-2007年依托湄洲湾深水航道一期工程等港航建立工程，开展疏浚弃土、港口工程开挖淤泥的综合利用技术

22、研究。应用淤泥固化技术、轻质土技术、爆破排石挤淤法、排水固结法技术等，充分有效地利用大量泥土资源，吹填拟建港区泊位前方场地，形成港口建立和开展用地，形成并储藏珍贵的港口陆域及深水岸线资源，促进我省港航建立走资源节约型、环境友好型的可持续开展之路。9高液限花岗岩类残积土路用性能的应用研究2006-2007年沿海花岗岩类残积土分布十分广泛，其液限含水量大、塑性指数高、水稳定性差，假设施工处理不当，用这种土质填筑的路堤在压实后即处于不稳定状态，会产生一系列道路病害，因此传统的做法是将其废弃。这样做，一方面需要为这些弃土寻找堆埋场，造成大面积土地占用和新的环境问题；另一方面又需要寻找工程性能良好的土源

23、地，既耗资巨大、又会带来巨大的环境破坏问题。因此，从可持续开展角度出发，探索一条技术可行、经济合理、环境友好的科学途经，充分利用这种高液限残积土资源来修筑我省高等级道路路堤，对我省的筑路技术进步及经济社会开展等均具有重大的现实意义。主要研究在不添加外掺挤的前提下，高液限花岗岩残积土的路用特性、稳定强度最正确状态机理、最正确状态强度室试验方法标准、路基填筑质量控制技术标准和施工工艺等关键技术。10粉煤灰在公路水泥路面中应用研究2006-2007年通过相关试验和在公路上施工实践，对混凝土掺入粉煤灰的性能进展了研究，确定了粉煤灰的技术要求、适宜的掺量、配合比设计方法，并提出了改正的措施来提高混凝土路

24、面性能，节约能源，节省公路造价。11公路砼连续梁桥隔震技术研究及工程应用2006-2021年开展砼连续梁桥隔震技术研究，直接应用于大桥中，不仅可以解决工程抗震设计难题，而且将极大提高工程抗震性能的同时，大大降低工程造价，是国大陆首座采用隔震技术的公路砼连续梁桥。12隧道建立及运营维护保养新技术的开发研究2006-2007年深化对新型隧道构造力学行为的认识，充分把握新型隧道的适用条件，实现隧道围岩级别及地质灾害的准确超前预报，开发隧道施工质量及病害的快速无损检测仪器。13旧油净化再生系统研究与推广应用技术2006-2007年为降低日常汽车维修作业中的旧机油、齿轮油、液压油对环境的污染，提高旧油利

25、用率，可采用过滤、脱水、脱色、精滤等多道先进净油工艺，去除油品中的水份、污染物、微小粒子、链状悬浮物和色泽，经过旧油净化再生系统的处理后，可在各项性能指标上能到达或接近新油标准。在实际应用中可对其他车辆正常使用的机油和其他油品进展中途一至二次的定期净化，提高油品使用的1.5倍以上，可到达节能降耗、环保的目的。14特殊自然环境下建养技术研究与应用2006-2007年攻克特殊自然环境下的建养关键技术，支撑交通根底设施建立，改善交通网络的状况与性能，提高交通设施的使用品质和使用寿命，降低工程全寿命本钱，实现加快开展、扩大能力的目标。4.4 组织管理，综合协调，构建和谐交通战略取向：科学的管理方法不但

26、能提高效率，还能降低交通建立、运输管理各个领域、各个环节的建立本钱和管理本钱，推广现代化科学技术的应用，加快交通信息化建立，积极组织开展现代物流业，提高运输组织管理水平。深入开展调查研究，广纳建立性意见，进一步完善专家咨询和社会公示制度，建立健全交通规划、建立、运营、管理与效劳相协调的综合决策机制，实现交通与经济社会和谐开展。开展方向：强化建立用地管理加强港口岸线、水域、河航运资源管理优化运输组织管理推全技术的应用和健全平安监管机制交通信息管理系统平台的建立包括道路旅客运输信息效劳平台和港口物流信息平台等拟选工程：1智能化数字交通管理技术研究2006-2007年推进公路水路交通的信息化进程，改

27、善运营管理，优化资源配置，大幅度提高交通网络的通行能力、运输效益和效劳水平，实现公路水路交通质量型、效益型的协调开展。采用先进、适用的技术和管理手段，充分有效地开发利用交通信息资源，提高公路水路交通信息化水平，实现智能化的交通运输、数字化的行业管理、人性化的社会效劳；最大程度地发挥综合交通的运输效劳功能，实现便捷和快速运输。2省公路水路运输业可持续开展研究2006年针对我省公路水路运输业的现状和特点，通过对运输开展政策、经济增长模式、运输组织方式、运输装备选型、运输场站布局、维修网点设置、信息技术应用等方面的创新和研究，促进资源节约型、运输平安型、质量效益型、科技先导型、环保友好型的省道路运输

28、业的形成和可持续开展。3省道路旅客运输网络建立研究2006-2007年我省道路旅客运输的开展要实现更平安、更可靠、更便捷、更经济、更智能的目标，运输网络建立是关键性的根底性工作。通过对我省道路旅客运输量的调查，线路、站点布局的量化评估，客运线路开通、布局、总量控制数学模型的建立，提出科学、合理的运输网络构造，为道路运输行业管理决策提供技术支持模型和评价方法。促进社会资源的节约和运输质量、效率的提高。4高速公路运行速度控制管理系统研究2006-2021年从高速公路的道路线形指标、运行速度、司乘人员驾驶行为及心理特征等方面着手，研究道路条件与运行速度的关系、驾驶员对危险感知的判断能力、事故易发路段

29、运行速度特点及其有效的综合处置措施等，为在保障平安的前提下,提高道路的运输效率，实现高速公路与使用者之间的和谐；与此同时，建立和优化高速公路运营管理系统，提升运营组织管理水平，提高道路的通行能力。5交通平安保障系统研究2006-2007年对交通规划、设计、施工和运营期进展全方位的平安评价，从而提醒交通发生事故的潜在危险因素及平安性能，并采用交通防灾抗灾、道路平安保障、交通设施保安、超限运输治理等主动和被动平安技术，加强事故应急处理和强化救助来减少人员伤亡和事故损失，改良交通系统的平安性和可靠性，建立一个更平安更可靠的公路水路交通系统。6以一体化运输技术为切入点，强化交通组织管理2006-200

30、7年通过应用一体化运输技术，提高系统运行效率，改善交通效劳水平，构筑运输网络一体化、运输载体一体化、运输装卸一体化、运输场站一体化和运输辅助设施一体化、管理一体化的新型综合运输系统，逐步实现信息交换和处理的高效协同，到达不同运输方式间的货物无缝衔接和旅客零换乘，充分提高交通根底设施和运输装备的使用效率，实现运输效率的最大化和效劳质量的最优化。五、政策保障措施5.1 加大宣传力度，强化节约意识，使节约型交通理念深入人心各级交通主管部门要以建立节约型交通为契机，开展系列宣传活动，加大节约型交通的科学普及力度，引导公众形成安康良好的交通消费理念。在省交通厅开辟节约型交通行业专题论坛；将节约型社会一书

31、作为2006年专业技术人员继续教育学习的公共课程；组织交通系统广阔干部职工开展关于节约型交通的知识技能培训、讲座、征文和知识竞赛活动；组织对资源节约和集约利用的技术研讨和经历交流；适时地通过播送、电视等媒介等向公众宣传节约型交通的理念，发布节约型交通建立的阶段性成果。5.2 健全能源消耗统计制度，建立节能降耗鼓励机制建立和健全能源消耗统计制度，强化统计调查、分析、预测和发布工作，建立和完善交通建立用地、港口岸线、运输企业和港口企业的能源消耗统计指标体系。催促地方交通主管部门、各交通企事业单位，按照规定的统计围、统计指标、上报程序及时间要求，完成统计、分析任务，并建立良好的反应机制，及时对存在的问题进展分析，对能源消耗情况进展阶段性可按季度评估，在实践中不断总结节能的新经历、新举措，及时提出可行性的整改方案。各企事业单位部要做好节能宣传、教育培训工作，把节能降耗作为重要的工作容和考核目标之一，在节能工作上要树立典，建立良好的节能降耗鼓励机制。5.3 加大科技投入，提高行业自主创新能力科技投入是节约型交通开展的重要保证，必须形成多渠道、多层次、多元化的科技投入体系，保证十一五节约