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文档简介

1、XX省XX年农民工创业园申 报 材 料目 录(一)经县人民政府审核的申请报告(二)创业园产业规划和建设实施方案(三)创业园建设资金预算安排(四)创业园预计安置创业人员及带动就业情况分析资料(五)建立*镇就业和社会保障事务所基本情况及工作开展情况等有关资料一、经县人民政府审核的申请报告*县人民政府-*政函2011*号关于申请建立农民工创业园的函省就业工作领导小组办公室:根据省就业工作领导小组办公室关于申报第四批农民工创业园的通知(皖就办20114号)精神,我县拟在经济条件较好,有产业基础,返乡农民较多,劳动保障事务所健全的*乡建设农民工创业园,建设用地56亩,轻型钢架结构标准化厂房6000平方米

2、,建成后可带动1200多人就业。特申请建立临泉县庞营乡农民工创业园,请予审批。特此致函。二0一一年六月三日关于农民工创业园建设管理的承诺函省就业工作领导小组办公室:我县政府承诺:1、高度重视农民工创业园建设管理工作,切实加强组织领导,成立由政府分管领导任组长的领导小组,专门负责农民工创业园建设管理工作,检查、指导和督促庞营乡按照建设标准和要求,认真做好建设管理工作。2、建立健全农民工创业园建设管理责任制,严格按照农民工创业园建设标准和要求,加快建设步伐,确保庞营乡农民工创业园于2012年元月底前建成投入使用。3、吸纳有创业愿望、项目、资金但无场地的农民工入园创业,建立创业园“孵化”机制,入园企

3、业在园内创业一般不超过三年,实现“创业园长期存在、入园企业有进有出”的良性循环。4、充分发挥创业园带动农民工就地就近就业的功能,力争每15平方米使用面积至少带动1人就业。*镇人民政府 *县人民政府农民工创业园申报表申报单位:(加盖公章)乡镇名称乡镇总人口当地优势产业(资源)粮油购销及深加工、服装及电子元件加工、特色养殖及种植乡镇劳动保障专职工作人员姓名手机姓名手机姓名手机农民工创业园地址建设形式独立新建依托工业园(区)改造建设或租用占地面积(亩)56厂房面积(平方米)6000产权归属入园创业项目类型粮油加工服装加工电子元件加工创业园建设项目负责人姓名职务手机创业园管委会主任乡镇政府意见县人社部

4、门意见县政府意见 二、创业园产业规划和建设实施方案*县*镇农民工创业园产业规划和建设实施方案目 录一、农民工创业园产业规划11.1*县*镇概况 11.2*县*镇农民工创业园产业规划 2二、农民工创业园建设实施方案42.1项目概况 42.2项目建设背景 62.3项目建设的必要性 102.4项目建设内容与规模122.5项目建设条件122.6工程建设方案152.7项目组织管理172.8项目招投标管理202.9项目进度表安排22*县*镇农民工创业园产业规划和建设实施方案 一、农民工创业园产业规划1.1*县*镇概况 *镇位于*西南部,与河南省新蔡县交界。全镇辖12个村委会(*行政村、*行政村、*行政村、

5、*行政村、*行政村、*行政村、*行政村、*行政村、*行政村、*行政村、*行政村、*行政村),132个自然村,行政区域面积59平方公里初人口66293人,耕地面积5.66万亩。规划面积3.2平方公里,镇区公路里程53公里,建成区面积1.8平方公里。全镇电力、供水、交通、通讯等基础设施配套齐全,教育、卫生事业健康发展,集贸市场繁荣,农产品资源丰富,以养殖业为主的产业正在逐步兴起,畜牧业和肉食品加工业快速发展.为全面实施“工业强县”,加快推进工业化、城镇化进程,县委、县政府于2009年8月决定在全县设立11个乡镇工业集中区,*镇是首批工业集中区试点乡镇。*积极响应县委、县政府号召,及时成立了领导组织

6、,制定工业集中区3期实施规划,目前,园区一期280亩土地征用手续已完成,园区内道路基础设施建设正在加紧进行。力争用 2-3年的时间,把园区建成县域经济的重要增长点、工业发展的重要平台。1.2*县*镇农民工创业园产业规划近年来,*镇党委、政府立足现实、面向未来,围绕“加快发展、富民强镇”的经济发展战略,强化工业主体地位,以市场为导向,以项目建设和招商引资为突破口,以“一园多区、一区多园”建设为重点,努力打造工业经济发展平台,着力培育新的经济增长点。农民工创业园是*镇工业集中区规划建设的重要组成部分,该农民工创业园的产业规划也将在与整个工业区规划保持一致的前提下,根据返乡农业民工创办中小企业的特点

7、突出特色。规划的指导思想:以科学发展观为指导,全面贯彻县委、县政府关于加快乡镇工业集中区建设的实施意见,围绕提升产业水平、加快城镇化建设步伐的总体要求,贯彻集聚、发展、提升、效益方针,优化园区布局,加快工业发展,强化规划引导和规范管理,注重产业集聚和招商引资,坚持开发建设与调整提高并举,加快园区上规模、上水平、创特色,努力形成结构布局合理、设施功能配套、集聚效能强劲、优势特色明显、整体发展协调的园区新格局,使园区成为*镇经济发展的新的增长点。发展战略:建设资源节约型、环境友好型工业园区;实现工业经济社会的协调可持续发展。根据园区的功能与产业定位,采取科学规划、逐步完善、政策引导、服务至上、滚动

8、发展的策略,国家法律、法规及产业政策已明令禁止或淘汰的项目以及无项目建设的企业进行严格控制,不得进入本园区。产业发展规划:按照“一园多区、一区多园”的发展思路,规划为服装产业区、农副产品加工产业区、物流仓储区、建筑装饰产业区、居住生活区等五个产业功能区。坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式;坚持推进经济结构调整,加快技术进步,加强监督管理,提高资源利用效率,减少废物的产生和排放;坚持以企业为主体,政府调控、市场引导、公众参与相结合,形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。从可持续发展的高度,将发展循环经济与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合,与引进

9、高新技术、提高经济增长质量相结合,与区域改造和产业结构调整相结合,与生态保护和区域环境综合整治相结合,促进社会经济的生产和消费模式的根本转变。二、农民工创业园建设实施方案2.1项目概况2.1.1项目名称:*县*镇农民工创业园2.1.2项目性质:新建2.1.3项目承办单位:*县*镇2.1.4项目负责人:*2.1.5项目建设地点:*县*镇工业集中区,整个创业园位于*路南侧和*大道东侧。2.1.6建设宗旨坚持“筑巢引凤、扶持返乡农民工创业”的宗旨,充分发挥农民工创业园的作用,改进和完善创业园内标准厂房、综合服务用房以及水、电、路等配套设施,满足大批返乡农民工创业发展以及信息、培训、技术指导、市场开拓

10、、纳税申报等相关服务所必要的设施条件,为返乡农民工创造更好的创业环境。通过本项目的建设实施,建设现代化的标准厂房,可以为返乡农民工创业提供所需的场地,满足企业生产对水、电、路等方面的基本需求,改善服务条件,为推动返乡农民工创业,促进就业和地方经济社会发展服务。2.1.7建设内容与规模*县*镇农民工创业园规划总占地40亩,拟建标准化厂房6000平方米,计划于2010年5月底竣工投入运营。2.1.8项目投资及资金筹措经估算,本项目工程总投资为500万元,其中工程费用投资为400 万元,工程建设其他费用100万元。计划建设资金由地方政府自筹300万元,申请上级政策扶持资金200万元。2.1.9项目预

11、计带动就业情况*县*镇农民工创业园工程建成运营后,预计可直接带动就业600多人。2.2项目建设背景2.2.1工程实施背景2000年以来,*正式启动了“凤还巢”工程,引导“打工潮”向“创业潮”发展,把“走出去”的农民工视作凤凰,把家乡建设成他们栖巢,通过上门邀请、优化环境、优惠政策、全程服务等措施,建立起一套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制。去年,*还建立农民工返乡创业扶持专项补助资金,实施“创业扶持工程”,通过政策、场地、培训、服务和维权等五大扶持措施,在全省建成创业园103个,并叠加落实岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策,助推农民工返乡创业潮。大量农民工返乡创业引发

12、了当地经济、社会的“多米诺效应”。在无为、桐城等地方,在农民工回乡创业的带动下,短短几年内还迅速兴起了电线电缆、包装塑料业等一批从业人员过万人、产值超过10亿元甚至百亿元的产业集群,这些产业集群改变了当地的产业结构和经济结构,提高了当地百姓的收入与生活水平,让更多人过上了城镇化的生活。这些企业通过吸纳农村富余劳动力,提高农业的技术装备水平,带动农产品原料基地和营销网络建设,架起城市与乡村的“金桥”,成为以工促农的重要载体。2.2.2地域背景*镇是一个传统的农业大镇,也是一个典型的劳务输出大镇。目前,*县劳动力资源总数4余万人,其中富余劳动力占劳动力资源总数的80%以上;每年新增长劳动力近千人,

13、每年约2余万人次外出务工,主要分布在长三角、珠三角和京津地区。建设农民工创业园,积极引导和扶持农民工回乡创业,开发利用数以万计的富余劳动力,变劳动力资源为经济发展优势,实现劳动力资源向劳动力资本的转变,是广大农民脱贫致富的关键,也是实现镇域经济跨越式发展的有效手段。2.2.3政策背景1、促进就业政策背景国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,实施积极的就业政策,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,多渠道扩大就业。为了促进就业,促进经济发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定,2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了中华人民共和国就业促进法。近年

14、来,各级政府和各有关部门全面贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,采取市场导向和政策引导相结合的办法,帮助广大劳动者实现自主择业、自主创业和自谋职业。发展经济是解决就业问题的根本途径,坚持把加快经济发展与培训新的就业增长点结合起来。各地结合实际,优化投资环境,促进经济发展和市场开拓,多途径、多形式拓展就业领域,增加新的就业岗位。坚持城乡就业统筹,通过加快小城镇建设、发展乡镇企业、开展科技、信息、咨询、商贸、运输等服务,就地就近转移消化农村富余劳动力;鼓励外出务工人员返乡创业带动就业。2、中小企业发展政策背景近几年,各地中小企业管理部门在推动小企业创业基地建设方面作了大量的探

15、索和实践,并取得了一些成效。为进一步加强引导,合理、有效地组织和调动社会资源,建设一批功能较为完善的小企业创业基地,对促进中小企业的创立和又好又快的发展尤为重要。为此,我国出台了系列政策法规,全力推动中小企业的发展,包括中华人民共和国中小企业促进法、国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见等,党中央、国务院高度重视中小企业的改革和发展,把促进中小企业发展放在更加突出的位置,出台了一系列的法律法规。国家发展改革委提出实施中小企业成长工程,并被列入国家“十一五”规划纲要。2.3项目建设的必要性1、本项目建设是打造新型创业平台,推动当地农民工返乡创业,促进就业的迫切需要农民工返乡

16、创业,实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变。农民工返乡创业,把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来,能够有效解决新农村建设所需资金、技术、信息等问题。由于农民工返乡创办的企业多属劳动力密集型行业,为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道,打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局,实现了双向流动和双向就业的重大转变。返乡创业大多以工商企业及农业深度开发为主,有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合,成为以工促农的重要载体。农民工返乡创业一般都集中在集镇和县城,既增加了集镇和县城的实际人口,又增加了经济总量、扩大了税源,形成

17、了一条低成本的小城镇扩张之路。他们“洗脚”进城、“洗脑”还乡,凭着诚实守信、勤劳吃苦的精神闯天下,将发达地区的新思想、新技术、新管理理念带回家乡,在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方式,有力地推动了当地经济的发展,也带动了整个农村文明程度的提高,成为新农村建设的重要推动力量。农民工创业园是一种面向返乡创业农民工这一特殊创业群体的新型小企业创业基地,本农民工创业园建成后,大部分返乡创业者只需效纳租金,购置设备,投入部门流动资金即可投产,这种模式已得到广大返乡创业者的认可。农民工创业园为园内的企业者搭建了快捷的创业平台,可以吸引大量的返乡创业者来安家落户,投资兴业,成为哺育企业的“摇篮”,

18、生产企业的“工厂”。本项目所规划的农民工创业园工程建成后,将可吸纳小企业10多家,解决就业600余人。2、项目建设是满足园区小企业创业发展的要求,促进地区经济社会发展的需要*镇是一个传统的农业大县,近年来,在国家级农业产业化龙头企业*集团的影响带动下,经济建设和社会发展取得了显著成就,促进了当地小企业创业投资,但许多小企业创办初期,经常碰到政策、人才、资金、技术等创业“瓶颈”。由于缺乏基本经验、管理知识和市场信息,企业成活率比较低。因此,如何帮助企业提高成活率,提高寿命,成为事关小企业发展、壮大的关键环节。返乡创业的农民工是当前*镇小企业中的一支重要生力军,本创业园的建设,将为园区内企业提供很

19、好的开办条件,企业可以租赁园区内的标准厂房,仅需少量的流动资金就可以把企业运作起来,同时,创业园内还可以为返乡创业者创办的中小企业提供信息、咨询、财税申报代理、融资指导、技术支持以及市场开拓等方面的服务,很好地方便了中小企业的创业,增强初创企业的竞争力,提高初创企业的成活率和成长速度,很受中小企业的欢迎,也是许多实力不是很雄厚的中小企业在创业阶段的迫切要求。同时,本创业园的建设对完善我镇投资环境、提升镇工业集中区形象、更大程度地引进资金和企业意义重大。项目建成后,可以为当地引进大量的具有现代管理经验和理念的企业以及大量的企业资金,对繁荣地方经济,促进地区经济发展十分有效。2.4项目建设内容与规

20、模*县*镇农民工创业园规划总占地40亩,拟建标准化厂房6000平方米,计划2010年5月底竣工投入运营,本创业园项目建成运营后,将成为*镇返乡创业者投资创业的乐土。2.5项目建设条件2.5.1项目选址项目选址在*县*镇工业集中区,整个创业园位于工业集中区*路南侧和*大道东侧。*镇工业集中区是经县委、县政府批准的首批乡镇工业集中区。园区位于*集北部,按照*镇20082020年总体规划,园区规划占地950亩。计划用五年时间,分三期实施,第一期拟占地280亩计划年底前实施。目前已完成征地及集中区道路路基工程,1.6公里的*大道已进行工程招标,园区以物流配送中心、木材收购加工、专业市场、金属板材及服装

21、加工等为主体,预计可实现投资3000万元。该工业园区基础设施完善,地形规则,地势平坦,具备优越的地理条件,并且在原材料和人力资源、运输等各方面都有利于园内返乡创业者开办中小企业项目的建设运营。2.5.2政策优势第一条:土地优惠政策在严格保护耕地的前提下,可以通过出让或租赁等方式取得项目建设所需土地使用权,尽可能为投资者提供低成本的用地。第二条:财税优惠政策在依法治税的前提下,积极运用财政政策支持企业发展。乡镇工业集中区财税优惠政策严格按照县委、县政府关于加快乡镇工业集中区建设的实施意见和*县促进外来投资暂行规定等有关文件执行。第三条:其他工业集中区管委会,采用“一站式服务、一条龙服务、一个窗口

22、对外”的服务体制和办事程序,为进园企业提供全程服务。任何单位和个人不经园区同意,一律不准到企业检查、收费。2.5.3建筑材料供应建筑材料是各项建筑工程的重要物质基础,任何一项工程中,用于建筑材料的费用都在投资中占有较大的比重。此外,建材的质量、品种及规格都直接影响着各项工程的质量,并在一定程度上影响着结构形式和施工方法。建设过程中许多技术问题的突破,往往依赖于材料问题的解决,而新材料的出现,又促使结构设计及施工技术的革新。因此,生产、流通及其科学技术的迅速发展,对于国家的经济建设具有重要意义。本项目主要消耗的建材有机砖、水泥、石子、黄砂、石灰、钢材、给排水管材、木材、电力电讯管线、燃气管材及其

23、他辅助材料。项目区周边的颖上县、阜南县以及凤台县、怀远县等盛产优质建材,运输距离较近,公路交通方便,可以满足项目建设的需要。建材的选购在兼顾质量与价格的前提下,就地取材,择优选购。各类建材要有出厂(场)合格证或检验报告,同时要得到技术监督部门的认可方得使用,并尽量采用招投标的办法进行市场采购。2.6工程建设方案2.6.1建筑设计的一般规定(1)生产厂房平面和空间设计必须满足工艺生产要求,流程合理、方便操作、便于管理、利于设备安装维修。(2)在满足生产要求的基础上,应符合防火、防爆、防震等安全要求。(3)建筑形式的选择,应根据生产特点、建厂地区条件和其他各种因素综合考虑,并应力求外形简单、布置合

24、理、充分利用空间、节约用地。(4)厂房柱网、层高和定位轴线,在满足生产工作要求下,应遵循国家规定的建筑模数协调统一标准和厂房建筑模数协调标准的有关规定,尽可能使设计标准化,构件定型化。(5)建筑围护结构要满足车间生产上一定的温湿度要求,防止车间过热和结露,并应根据需要满足通风、采光要求,创造良好的劳动卫生条件。(6)要考虑车间内部运输对建筑的要求,为原料、半成品与成品的运输(水平的和垂直的)创造条件。(7)生产过程中产生噪声超过规范标准值的,要采取隔声和吸声等措施加以处理。(8)认真贯彻适用、经济、在可能条件下注意美观的方针,在满足生产要求和方便使用前提下,努力降低建筑工程造价。2.6.2主要

25、建筑物设计(1)建筑设计原则项目建筑设计要在满足生产管理规范的要求的同时达到美化生产环境的效果,在设计中以技术先进、适用安全、经济美观为原则,并按使用性质,生产类别充分考虑建筑对粉尘和噪音的控制,采光、通风、日照、消防、卫生及其他特殊的要求,满足生产工艺的同时严格执行国家现行的有关规范和标准。(2) 建筑面积及结构方案标准化厂房:6000平方米,轻钢结构。(3)结构设计设计依据本工程设计均按国家现行标准和规范及规程进行。基本数据基本风压:0.35KN/2基本雪压:0.30KN/2抗震设防烈度:6度建筑物生产(火灾危险性)类别属丙类建筑物耐火等级为一、二级屋面活荷载:0.7KN/2主要结构材料选

26、用砼强度等级现浇构件C30或C25。用钢为小角钢、圆钢、薄壁型钢或钢管。墙体为M5混合砂浆砌240砖或200厚空心砖砌块,砌块容量小于等于9KN/3。2.7项目组织管理2.7.1项目法人组建方案本项目由*镇工业集中区管委会实施,镇工业集中区管委会即为本项目法人。2.7.2项目管理工程建设是百年大计,必须坚持质量第一。为了确保工程质量,本项目要积极推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。按照项目建设实施方案要求,本项目建设将实行“五统一”的管理,即统一规划审批、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计。镇工业集中区全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备

27、、资金筹集、工程招标、施工管理直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。对工程建设资金实行专户管理,并将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划,以便对项目实施做出合理而又切实可行的安排,达到保证工程质量,确保按期完工,顺利投入运营。2.7.3工程质量管理1、土建工程必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工。按照国家有关法律法规,实行公开招标的方式,确定具有国家认定的相应资质的勘察、设计、施工、监理承担单位。设计方案要高度重视并充分考虑内部安全疏散的需要,符合相关规范标准要求。2、实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。在项目建设期间,选择具有相应资质的监理机构

28、,对项目实施全过程监理。3、施工单位对工程质量终身负责。土建项目竣工验收后,由施工单位出具工程项目保修单。2.7.4项目资金管理本项目建设资金的管理严格按照我国有关会计制度和中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法等要求,积极做好项目资金的专项管理,实行专款专用,杜绝挪用建设资金的现象,保证本项目建设的顺利实施。同时,加大对专项资金使用的监督检查力度,项目完工后,将组织专项审计,并在验收前提交专项审计报告。2.7.5项目运营实施措施农民工创业园是返乡农民工创业最佳平台。据调查,目前农民工回乡创业还面临不少困难:一是资金短缺。农民工的原始积累一般有限,难以实施创业计划,不少人因此失去发

29、展先机。二是农民工由于受自身知识和管理经验等因素的制约,项目选择不准,创业风险较大,存在不同程度的盲目投资现象。三是缺乏人才支持。由于受传统观念的影响,即使本地务工收入与外出务工相差不大,也宁愿背井离乡外出务工,致使企业招工难。同时由于大部门企业分布在乡镇,工作环境差,生活艰苦,难以吸引留住技术人才,企业发展缺乏人才保障。四是创业环境不佳。政府对农民工返乡创业的帮扶不够,支持有限,优惠政策少,配套服务不到位,使不少创业者“业未创、心先疲”。要做好农民工回乡创业工作,政府要高度重视,积极引导、大力扶持、完善服务。积极实施“创业扶持工程”,落实政策、场地、培训、服务和维权等扶持措施。一是制定优惠政

30、策,营造良好创业环境。制定鼓励农民工创业的税收、信贷等方面的优惠政策,树立农民工回乡创业先进典型,营造浓厚的回乡投资氛围。二是完善服务,为其保驾护航。搭建农民工回乡创业服务平台,提供办理工商、税务登记、土地使用等手续的“绿色通道”,提供各种信息服务和政策咨询,组织科技人员开展技术指导,组织政府部门与农民工创业者进行结对帮扶,帮助农民工解决创业中的困难,帮助农民工把创业项目做大做强,不任其自生自灭。三是拓宽融资渠道。政府可在扶贫、新农村建设资金中切块安排一部分资金专门扶持农民工创业。像为下岗职工提供小额担保贷款一样,建立农民工创业担保基金,为其贷款提供担保。引导金融机构加大对农民工回乡创业的信贷

31、资金支持,有效解决农民工创业资金短缺的问题。四是加强创业辅导和培训。提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力,降低农民工创业风险。五是为农民工创业提供人才保障。通过相应的优惠政策,鼓励专业技术人员用技术与农民工创业联姻,鼓励大中专毕业生到农村发挥专长,引导农民就近转移,组织对创业人员及其从业人员开展针对性很强的技能培训,通过提高劳动者的素质促进创业取得成效。2.8项目招投标管理2.8.1招标原则与范围为保证本项目的建设质量,获得高质量的技术和服务,该项目将严格按照招标法的要求,本着公平、公正的原则,对勘察、设计、建筑工程、监理进行招标。2.8.2招标方案本项目工程建设程序主要包括:勘察设计、

32、工程施工、竣工验收等工作。工程勘察设计是编制作为工程建设的技术文件和图纸的活动,其目的在于解决如何进行建设的具体工程技术问题和经济问题。勘察设计的质量不仅影响工程施工能否顺利进行,而且关系到项目目标能否实现的程度。因此选择高水平的设计单位是项目成功实施的保证,招标与投标是选择理想勘察设计者行之有效的方式。工程施工是最终形成工程实体,是各种资源投入最多最集中的阶段。各方面都十分重视工程施工工作,编制招标文件范本,通过招标精心选择承包商、监理工程师,已成为工程项目管理中一项重要的国际惯例。综上所述,在本项目全生命周期中,通过招标与投标方式选择项目的理想建设者,已成为成功进行工程建设的关键环节,只有

33、这样才能控制项目目标,获得合格的工程产品,达到预期的投资效益。为保证本项目的管理,保证质量和按期竣工,本项目采用全部招标、委托招标、公开招标形式。具体情况见表21招标基本情况表。表21 招标基本情况方式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理2.9项目进度安排*县*镇工业集中区农民工创业园规划占地面积为40亩,拟建标准化厂房6000平方米,计划于2010年5月底竣工投入运营,正式服务于入园的返乡创业者。三、创业园建设资金预算安排*镇工业集中区农民工创业园建设资金预算安排目 录一、投资估算和资金筹措11.1投资估算依据

34、11.2工程投资估算1二、财务评价3*镇工业集中区农民工创业园建设资金预算安排一、投资估算和资金筹措1.1投资估算依据 1、市政工程可行性研究报告投资估算编制办法(建标1996628号)2、全国市政工程投资估算指标(1996)3、全国统一市政工程预算定额*省单位估价表(2000年*省建设厅编制)4、*省建设厅有关工程取费规定5、建设单位提供的工程数量及拆迁数量6、本报告拟定的技术标准、建设规模、工程方案、相关图纸和估算工程量1.2 工程投资估算按照投资项目可行性研究指南的规定,将建设投资(不含建设期利息)的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。工程费用又分为建筑工程费、设

35、备及工器具购置费和安装工程费三部分。详见:附表因定资产投资估算表1、工程费用投资建筑工程费的估算方法采用单位建筑工程投资估算法(单位建筑工程造价指标乘以建筑工程总量)、单位实物工程量投资估算法(以单位实物工程造价指标乘以实物工程量),单位造价指标的确定参照阜阳市土建工程定额和同类项目造价水平,并按现行价格水平予以调整。本项自工程费用包括:6000平方米标准厂房建设所发生的费用。费用估算为500万元。2、工程建设其他费用该项费用包括:土地补偿费用、建设单位管理费、勘察设计费、建设单位临时设施费、工程建设监理费、工程保险费、培训费及其他等。本项目工程建设其他费用估算为30万元。3、建设投资(不含建

36、设期利息)以上各项合计为不含建设期利息的建设投资,其估算值为340万元。4、建设期利息按照拟定的融资方案,本项目建设投资中未安排银行贷款,故无建设期利息。5、建设投资按照投资项目可行性研究指南的要求,以上2、3两项合计为建设投资,其估算值为500万元。1.3资金筹措本项目总投资500万元,计划建设资金由地方政府自筹200万元,引进合作企业建设投资100万元,申请上级政策扶持资金200万元。二、财务评价2.1成本分析1、因定资产折旧和摊销房屋及构筑物按15年折旧;设备与其他按15年折旧;无形资产按10年摊销;递延资产按5年摊销。注:本项目固定资产折旧方法采用直线法。2、人员工资福利费本项目为政府

37、为外出务工人员回乡创业提供支持的工程,平常管理与服务由政府相关部门承担,因此不再估算人员工资。3、维修费用:固定资产折旧的50%计算。4、项目财务费用:包含固定资产借款利息和流动资金借款利息,就本项目来说,因为未安排银行贷款,所以项目财务费用不再估算。5、销售费用:主要为在招商引资过程中发生的宣传等费用,按项目收入额的1%计算。6、其他费用:主要包括其他管理费用、其他销售费用、其他财务费用等,本项目主要指为还巢企业提供服务的支出。2.2项目收入该项目的收益主要包括如下几部分:1、标准厂房出租收入该项目建设标准厂房6000平方米,每平方米每月收取租金5元,年租金收入为36万元。2、带动农民增收本

38、项目的实施,可直接带动600多人就业,按每人年增收10000元计算,该项目预测计算期内年带动农民增收600万元。2.3 税金本项目除标准厂房出租收入外不涉及税金,租金应纳税金为:房产税税率12%;营业税税率5%;城建税税按营业税的5%;教育费附加按营业税的3%。2.4 项目财务评价财务分析依2006年7月3日国家发改委及建设部发行的建设项目经济评价方法与参数(第三版)为据,采用动态分析,财务分析期16年,基准点均取在项目第一年的年初,目标收益率采用8%。计算所得税后财务指标如下:1、净现值(FNPV)根据本工程所预期的效益,选择目标收益率R为8%,计算在分析期内各年发生的现金流入CI(+)及现

39、金流出CO(一)的现值总和,即净现值FNPV。经测算本项目的全部投资所得税后财务净现值为517.25万元。2、财务内部回收率(FIRR)指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。经分析计算得出该项目财务内部报酬率FIRR=13.38%。3、投资利润率 年均利润总额投资利润率=-100%=10.13%。 投资总额2.5 财务评价结论从项目各评价指标可以看出,该项目内部收益率为13.38%,大于8 %的目标收益率,所得税后净现值远大于零,投资回收期较短,项目抗风险能力较强,从经济上看,该项目切实可行。四、创业园预计安置创业人员及带动就业情况分析资料*县*镇农民工创业园预计安置创业

40、人员及带动就业预算安排目 录一、当前的就业形势1二、*县及*镇外出务工和返乡创业人员情况2三、本项目预计安置创业人员及带动就业情况5*县*镇农民工创业园预计安置创业人员及带动就业情况分析一、当前的就业形势近年来,党和政府坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,实施积极的就业政策,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政策促进就业的方针,多渠道扩大就业。为了促进就业,促进经济发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定,国家相继出台了一系列的法律、法规和政策。2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了中华人民共和国就业促进法。胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“就业是民生之本

41、”,今后将“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”。这个论断,体现了十六届中共中央领导对民生问题的高度重视,预示着今后将加快推进以改善民生为重点的社会建设。据有关部门统计,我国农村有劳动力4.97亿,除去已经转移就业的2亿多人以及从事农业需要的1.8亿人,尚有1亿左右富余劳动力。如何转移这一部分剩余劳动力,拓展就业渠道,将是今后一个时期解决民生问题的重要方面。*省不断探索和完善就业机制,各地认真贯彻执行党中央和国务院关于就业和社会保障工作的一系列方针政策,在实现“两个确保”、促进就业方面取得显著成绩,全省就业形势基本保持稳定。但当前及今后一个时期,*省面临的就业形势依然十分严峻,就业工作

42、任务十分繁重。为进一步促进就业工作,*省人员政府发布了关于大力促进就业工作若干问题的通知(皖政200128号),*省人民政府出台了关于做好就业促进工作的意见(皖政200851号),中共*省委、*省人民政府出台了关于做好当前就业工作的意见(皖发20097号)。文件指出,各级政府和各有关部门要全面贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,采取市场导向和政策引导相结合的办法,帮助广大劳动者实现自主择业、自主创业和自谋职业。发展经济是解决就业问题的根本途径,要坚持把加快经济发展与培育新的就业增长点结合起来。各地要结合实际,优化投资环境,促进经济发展和市场开拓,多途径、多形式拓展就业领域

43、,增加新的就业岗位。坚持城乡就业统筹,通过加快小城镇建设、发展乡镇企业,开展科技、信息、咨询、商贸、运输等服务,就地就近转移消化农村富余劳动力;鼓励外出务工人员返乡创业带动就业。数据显示,目前*省外出劳动力已经突破1000万人,而返乡创业农民工就达70余万人,占农民工总数的7%。我省一向以单向输出为主的民工潮次出现了向回流创业潮的转变。二、*县外出务工及返乡创业人员情况阜阳市是全国重要的劳务输出基地,每年外出务工人员都在200万人以上。*县人口213.4万人,目前,*县劳动力资源总数100余万人,其中富余劳动力占劳动力资源总数的80%以上;每年新增长劳动力3万人,每年约60余万人次外出务工,主

44、要分布在长三角和珠三角等经济发达地区。近年来,*县委、县政府解放思想,大力支持工业园区的建设发展,产业规模迅速壮大增强,现有各类企业 80多家,其中规模以上企业 15家。园区基础设施完善,服务体系健全,规划科学合理。按照“一园多区、一区多园”的发展思路,规划为化工产业区、农副产品加工产业区(脱水蔬菜集群、食品加工集群)、物流仓储区、医药产业区、商贸服务区、居民安置区、居住生活区、同城制革产业区等八个产业功能区。园区的多项优惠政策和热火朝天的创业氛围吸引了许多在外务工的有识之士纷纷返乡创业。目前,全县回乡创业的农民工约2000-3000人,其中业绩突出的约200人。昔日在外打工的青年,今日已成为

45、振兴家乡经济,建设新农村的主力军。农民工返乡创业,实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变。农民工返乡创业,把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来,能够有效解决新农村建设所需资金、技术、信息等问题。由于农民工返乡创办的企业多属劳动力密集型行业,为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道,打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局,实现了双向流动和双向就业的重大转变。返乡创业大多以工商企业及农业尝试开发为主,有力地促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合,成为以工促农的重要载体。积极引导和扶持农民工回乡创业,开发利用数以万计富余劳动力

46、,变劳动力资源为经济发展优势,实现劳动力资源向劳动力资本的转变,是广大农民脱贫致富的关键,也是实现*经济跨越式发展的有效手段之一。三、本项目预计安置创业人员及带动就业情况*镇农民工创业园是*县重点打造的返乡农民工创业平台,该创业园规划总占地面积40亩,建设标准化生产厂房6000平方米,计划到2010年5月底建成并投入运营。按照*镇2009-2020年总体规划及该工业园区农民工创业园产业规划,本创业园工程项目建成后,按照既定的建设规模,预计可入驻劳动力密集型中小企业10多个,安置创业人员10余人,直接提供采供、加工、质检、管理、销售、仓储、运输等就业岗位约600多个。同时,一业带百业,该创业园的

47、运营关联度高,可带动市场流通、设备制造、效能运输、酒店餐饮、通讯服务等众多相关产业发展,间接带动大批人员就业。“筑巢引凤”,引导农民工回乡创业,有利于形成以创业带就业、以就业促创业的良性互动格局,对推进城乡区域协调发展,特别是农村经济发展起到重要作用。同时,由农民工创业园运营所带来的就业条件的极大改善,有利于缓解目前的就业压力,对于落实科学发展观、创建和谐社会无疑具有十分积极的现实意义。由此可见,本项目的建设实施具有十分显著的社会效益。五、*镇就业和社会保障事务所的基本情况及工作开展情况等有关资料*县*镇就业和社会保障事务所情况资料目 录一、*镇就业和社会保障事务所基本情况1二、*镇就业和社会

48、保障事务所工作开展情况2*县*镇就业和社会保障事务所基本情况资料一、*镇就业和社会保障事务所基本情况 *镇就业和社会保障事务所是*镇职能部门之一,业务接受县劳动和社会保障部门指导。该所经*县机构编制委员会批准设立,现有工作人员3名,其中设所长一名,由镇分管负责人兼任。该所现有办公用房20平方米,办公设施已达到自动化,配备了微机、复印机、传真机、电话、宽带、办公桌椅柜等,实现了网上办公自动传输。良好的办公基础设施条件保障了机构各项工作的顺利开展。*镇就业和社会保障事务所其职能为:1、承担就业服务和具体管理工作(1)劳动力供求情况调查。负责辖区内劳动力资源、就业岗位的调查、收集、建档、统计和信息发布工作。(2)就业与失业登记工作。具体承办辖区内失业人员的失业登记、档案托管和日常动态管理工作;受委托为符合退休条件的失业人员办理退休手续;建立健全失业人员、下岗职工、农村富余劳动力、新成长劳动力的个人基本情况台帐、就业再就业情况台帐和数据库;负责调查、统计辖区内灵活就业人员情况,并指导灵活就业人员参加社会保险。(3)农村劳动力开发就业与流动就业工作。承办辖区内农村劳动力职业技能培训和组织转移就业工作;承办流动就业人员的登记备案、合法权益维护和管理服务工作。(4)再就业工作。再

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