COD和氨氮排污量交易

1、COD和氨氮排污量交易COD和氨氮主产行业化学需氧量(COD)是指在一定条件下用强氧化剂处理水样时所消耗氧化剂的量，用氧的mg/L来表示。化学需氧量越高，表明水中受还原性物质污染的程度越大。水中还原性物质包括有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等。水被有机物污染是很普遍的，因此化学需氧量是有机物相对含量的指标之一。水中有机污染物主要来源于生活污水或工业废水排放以及动植物腐烂分解后排水体产生的有机物质等。水体中有机物含量升高可消耗水中溶解氧的含量，当水中溶解氧消耗殆尽时，水质则腐败变臭，导致水生生物缺氧，以至死亡，甚至对饮用水造成污染，危害人类健康。水体中的氨氮是指以氨(NH3)或铵(NH4+)离子

2、形式存在的化合氨。氨氮是各类型氮中危害影响最大的一种形态，是水体受到污染的标志，其对水生态环境的危害表现在多个方面。与COD一样，氨氮也是水体中的主要耗氧污染物，氨氮氧化分解消耗水中的溶解氧，使水体发黑发臭。氨氮中的非离子氨是引起水生生物毒害的主要因子，对水生生物有较大的毒害，其毒性比铵盐大几十倍。在氧气充足的情况下，氨氮可被微生物氧化为亚硝酸盐氮，进而分解为硝酸盐氮，亚硝酸盐氮与蛋白质结合生成亚硝胺，具有致癌和致畸作用。同时氨氮是水体中的营养素，可为藻类生长提供营养源，增加水体富营养化发生的几率。通过对河南省排污企业所排污水进行调查发现，不同企业所排污水中污染源种类和含量差别很大，其中所排污

3、水以COD和氨氮为主行业主要是食品制造业和酒、饮料喝精制茶制造业。排污权分配2.1排污权总量确定可交易污染物的选择不同污染物有各自的化学特性，以其独特的方式影响着受纳水体的水质。同时某一种污染物对水质的作用与其排放的方式、水流特点、地质地貌、气候等因素都有关联因此，在设计排污权交易项目时，应根据具体水域的实际情况、污染物的特性进行对参加交易的污染物进行选择参与排污权交易的污染物可以是纳入国家环保总局总量控制要求的9种主要水污染物化学需氧量、石油类、氰化物、总砷、总汞、总铅、总镉、六价铬和氨氮，也可以根据流域的实际情况来当添加指标，如与富营养化相关的磷和氮，或者是污染比较严重的重金属等。通过对河

4、南省内河流、湖泊等水系水质进行监测调查，不同行业由于其生产工艺、原材料等的不同，导致不同行业所排污水的污染物种类、含量有很大差别，通过对食品制造行业以及酒、饮料和精制茶制造行业所排污水进行水质分析、抽样检测发现，该类企业水中主要污染物为COD和氨氮。所以将COD和氨氮作为该类企业主要交易污染物。（2）排污权交易地域范围的划定排污权交易是在某个地域范围内开展的活动，同一污染物在不同的区域内，可能产生不同的影响，也就意味着产生不同的交易价格。例如水源保护区的价格就与准水源保护区的价格不同由于水污染的特殊性，水污染物排放权的交易只允许在一定的区域内进行。水污染物排放权交易市场需要按照水系的不同而设立

5、可以按流域划分（如黄河、淮河、海河等），或者按以某一河流的不同河段划分（如通扬运河南通段、某某河某某控制段等），也可以按行政区域进行划分（如南通市、海安县），甚至可以跨行政区域设立（如黄河以南地区、黄河以北地区）。在排污权项目开展的早期，建议交易在同一流域内进行交易。在排污权项目开展的早期，建议交易在同一流域内进行。对于食品制造行业以及酒、饮料和精制茶制造行业准备进行排污权交易时尽量选择同一流域内的企业进行交易，并且以同类企业之间交易有限的原则。（3）排放权总量的确定根据各类污染源的排放情况，结合水环境污染现状，依据水环境质量标准和水环境承载能力，确定指定区域的水污染物排放权。在水环境功能达标

6、区，区域水污染物排放权可在满足达标排放和总量控制的前提下，按水污染物允许排放量确定；在水环境功能非达标区，区域水污染物排放权则按水环境承载力来确定。为减轻水环境压力，建议各区域依照实际情况预留510%排污权总量不进行初始分配。绛济发达、工业比重大的地区预留比例可适当减小，但不得低于2。通过对河南省食品制造行业以及酒、饮料和精制茶制造行业所排放污染物所占的比例以及该污染物总的排放量进行调查发现。食品制造行业以及酒、饮料和精制茶制造行业COD排放量所占的比例分别为4.682%、7.782%，污水中COD的总排放量为143.6683万吨。所以食品制造行业的排放量为6.7265万吨,酒、饮料和精制茶制

7、造行业的排放量为11.1803万吨。食品制造行业以及酒、饮料和精制茶制造行业氨氮排放量所占的比例分别为3.573%、3.819%，污水中氨氮的总排放量为15.38004万吨，所以食品制造业排放量为0.5495万吨，酒、饮料和精制茶制造行业氨氮排放量为0.5874万吨。根据标准GB1194-89将煤炭开采、洗煤行业以及化学纤维制造行业划归为其它排污行业，根据行业最大允许排放浓度标准，结合排放区水的用途，可以得出不同排放区的排放标准。进而确定行业最大允许排放浓度。所以根据排放权总量确定方法，要求污水排放不能超过最大排放浓度，所以COD和氨氮最大允许排放量，即是w=Qxe式中：w-最大允许排放量；Q

8、-行业污水排放量；e-该区最大允许排放浓度。对于企业所排污水中氨氮与COD共存时，排污权总量确定时，基于污水排放标准中只是限制某一种污染物浓度，而没有考虑多种污染物相互叠加，同时应避免两种污染物均超标的原则，应选择易于超标的污染物来确定排污权总量。所以在确定排污权总量时，首先应该对该行业所排污水中的氨氮以及COD的浓度进行测试。则判断系数a：0a二理c0-实N0理N式中：-判断系数；0宀-实测污水中COD浓度；0工田-COD最大允许排放浓度；0宀-实c理c实N实测污水中氨氮浓度；0-氨氮最大允许排放浓度。理N当a值大于1时，就是氨氮含量更容易超标，此时选择氨氮作为排污权总量确定参数。当a值小于

9、1时，即是COD含量更容易超标，此时选择氨氮作为排污权总量确定参数。2011年河南省废水中主要污染物排放量污染物种类排放量占污水总量的百分比全国总量排名化学需氧量（万吨）143.66830.0384氨氮（万吨）15.380040.0045总氮（万吨）41.456050.0113总磷（万吨）4.8816490.0013石油类（吨）1266.513.3E-054挥发酚（吨）160.10864.2E-064铅（千克）7140.8051.9E-076汞（千克）27.2717.2E-1015镉（千克）2781.3467.3E-084六价铬（千克）1606.9014.2E-0812总铬（千克）37379.

10、539.9E-072砷（千克）1810.7494.8E-0815主要水污染物的行业分布行业总计COD造纸及纸制品业23.036农副食品加工业17.177化学原料和化学制品制造业10.185纺织业9.076酒、饮料和精制茶制造业7.782化学纤维制造业4.682食品制造业煤炭开采和洗选业3.4943.4702.2排污权初始分配排污权初始分配模式的选择排污权初始分配模式主要有政府免费分配、公开拍卖、固定价格出售等，现分别阐述如下：免费分配在这种模式下，由管理当局按照一定的标准来分配许可证配额，企业无需为此付出成本的代价。由于免费分配方案不增加现存企业的成本。反而为企业增加了一笔资产，在需要的时候可

11、以在市场出售，因此具有较强的可操作性，在理论上最易被企业所接受，在实践中也最容易推行。但免费分配也有一些缺点：免费分配方案导致了效率损失；在分配效应上排污企业所有者占有了全部的稀缺性价值，而社会公众没有得到相应补偿：从长期看。免费分配也在总体上降低了企业的生产能力，并且会在一定程度上妨碍竞争。拍卖拍卖是指由政府的主管部门组织，对一定数量的污染物排放许可，通过竟价方式进行转让的活动。与免费分配相比，这种分配模式具有更高的分配效率，还可以产生一个明确的市场出清的价格，从而为排污权市场参与者提供一个可资参考的价格信号，有利于排污权市场的建立和完善。它的缺点是：对于政府管理部门来说，拍卖并不涉及管理及

12、交易费用问题，但对企业来说，公开拍卖会在一定程度上增加企业成本，他们不仅要承担拍卖的价格，而且还要承受涉及有关信息的交易费用以及对生产影响的风险等，这些成本加于整个企业，会降低政策的吸引力。因而尽管拍卖有理论上的优势，但在实际中却很少被采用。固定价格出售固定价格出售的问题是：政府需要了解足够的信息以合理标价，这需要支出很大的管理费用并且操作困难。应该说，不论是公开拍卖还是固定价格出售，都是对环境污染外部性的内部化，是对市场价格扭曲的纠正。而且这种收入作为政府的财源，也是非常有益的。但人们对收费的抵触心理，使得固定价格出售这种有偿的初始分配遇到阻力，其中部分集团还可能操纵市场，对治理费用、许可证

13、价格、治理的倾向产生影响。免费分配与拍卖的混合机制所谓混合分配，是指部分许可证免费配给，其余的许可证对外拍卖。事实上，完全拍卖需要一段时间的过渡在排污权交易计划的最初，可以确定一个免费分配的比例f,再将f,迸一步划分成若干个阶段(n),逐渐降低免费分配的比例数额，直到实行完全拍卖为止。在这种情况下，如何确定最初的f以及阶段n是非常值得探讨也是争议很多的问题。与前三种分配模式相比，这种混合机制具有如下优势：首先，本体系的建立前提是排污权交易与排污收费制度并存，免费分配可以在不改变现有环境保护政策体系格局的前提下，顺利实现排污权交易制度和现存排污收费制度的对接；其次，对于排污企业而言，排污权拍卖无

14、疑会增加企业交易成本，而免费分配则减少了企业的资金压力，消除了企业对排污权交易的抵触心理，有利于排污权交易制度的推行。综合以上对于排污权初始分配模式的比较分析结果，结合河南省的排污权交易现状，河南省水污染物排放权交易分配模式仍然应该选择免费分配与拍卖的混合机制，现阶段以免费分配为主，少部分排污权进行公开拍卖，逐步减少免费分配的数量，经过一段时间的过渡后实现完全拍卖。具体方法为：初始阶段将区域水污染物排放权总量的8090%进行免费分配，5%左右进行拍卖，其余部分政府予以储备。所有已完成削减目标，实现达标排放并持有正式排污许可证的企业都可以按现有的许可量转为免费分配的排污权。所有占有免费分配的排污

15、权的企业，每年有削减免费分配的排污许可总量510%的义务(具体削减比例以行业治污和地区环境状况制定)。不能完成削减任务的企业将受到重罚。免费分配的排污权不允许进行交易。由此，所有免费分配的排污权指标将在1020年的时间内，逐步转化为有偿分配的排污权。对于新建的污染源则不予免费发放排污许可权，它们只能从政府储备的排污许可权拍卖市场上或其它的出售市场上购买单位的年排放需求量，使该地区的年污染物排放总量保持不变此外，一旦企业破产，其拥有的免费分配的排污权由环保部门收回，有偿获得的排污权则作为企业产权的一部分参与破产清算拍卖。利用拍卖逐步将免费分配转变为有偿分配。每年由免费分配的排污权许可证中削减出来

16、的排污权的80%由环保部门组织统一拍卖。为了防止少数大企业操纵拍卖，应当规定，在排污权市场完全市场化之前，只有排污企业可以参与排污权拍卖，而且大企业、重污染企业持有的有偿排污权超过其实际排污量的两倍时，不得再参加排污权拍卖竞投。出售作为拍卖的补充形式。中小企业参与拍卖的成本太高，所以拍卖主要参与者是大企业、重污染企业。每年由免费分配的排污权中削减出来15%就以出售的方式卖给既未能拍卖到又未能达成交易的对排污权有需求的企业。出售价格以当年拍卖价格为基准来确定。未出售部分以及剩余的5%免费分配削减的部分作为储备的排污权以应付突发性环境事故并逐步改善环境质量。排污权初始分配方法如何合理地将已确定的区

17、域污染物排放权分解到每个排污者或污染源，一直是许多专家学者讨论较多但没有定论的问题，污染物排放权的分配方法较多，都存在着各自的优点和不足。常用的方法有以下几种：等比例分配法等比例分配（也称等贡献率分配法、现状分配法等），即在承认各污染源排污现状的基础上，将区域内的污染物排放权按照与现实排污等同的比例分配到每个污染源M.等比例分配计算方法为：k=WgjWZW=kxWvqjX式中：k-分配比例；WZ-区域污染物排放总量；Wgj-j污染源排污总量；Wz-区域污染物排放总量;Wqj-j污染源排污权分配额;WX-区域可分配排污权总量。这是一种在承认环境资源利用现状的基础上的相对公平的分配方案，不需要复杂

18、的技术支持，操作简便，管理成本低，而且排污者比较容易接受。但这种分配方法没有涉及污染治理技术和费用，不具备经济最优化的特点，也没有考虑排污者的污染治理水_乎和达标排放情况。系数分配法系数分配（也称产出分配法等），即以区域某一社会经济指标为基准，审核单位社会经济指标的允许排污量，并将区域内的污染物排放权按照这个排污系数分配到每个污染源。可以选用的指标有：国民经济总值、工业产值、人口等.从理论上讲，这是一种公平的分配原则，在对国家和社会做出同等贡献的基础上，每个排污者平等享有利用环境资源的权利，也平等承担削减污染负荷的责任。但由于不同产业、行业间的排污情况差距很大，在一个区域按此方法分配排污权总体

19、上不一定是合理的，而且还可能导致无法执行。根据科斯定理，最有效率的资源配置与其产权的初始配置状态无关。因此，排污权的分配应当更注重公平原则和可操作性原则。等比例分配方法分配基本公平、技术简单可靠、可操作性强、管理成本低，因而水污染物排放权的分配首选这种方法。由于实际中可能存在着少数超标排污者，因此，不能完全凭现状排污量实行分配，而应当按照符合排放标准时的排污量进行分配，即改进的等比例分配法。根据河南省实际情况，以及在排污权交易方面经验的缺乏，暂时采用等比例分配方法进行分配。当以COD交易为主时，排放权总量初始分配，5%用于政府储备，5%用于交易，62.11%免费分配给酒、饮料和精制茶制造行业，

20、27.89%免费分配给食品制造行业。当以氨氮交易为主时，排放权总量初始分配中的5%用于政府储备，5%用于交易，51.66%免费分配给酒、饮料和精制茶制造行业,48.34%分配给食品制造行业。当企业免费分配排污权使用完以后，若需要从政府或者其它企业买排污权指标，则需要同时购买COD指标以及氨氮指标，只有两种指标同时具备才可以继续排污，并且当其中任意一种指标用完时，马上停止排污，否则进行严厉惩罚。排污指标定价当交易市场成熟且规模很大，资本能在各市场间自由流动，价格波动相对稳定，同时且经济发达，工业发展到一定程度，没有强大的排污权需求压力时，交易价格完全由市场决定。目前河南省还处于经济快速发展时期，

21、对排污权的需求量很大，并且资本市场还不完善，排污权价格的波动及其波动范围不能一定保证在今后发展中新出现的企业和项目都符合国家和地区转变经济增长方式和产业结构调整的要求，阻止低效重污染企业的进入因此在目前排污权交易中设置交易的下限价格是必要的交易下限价格的设定使没有能力购买下限水平的企业被拒之门外，从而保证入新生的企业的技术水平都在一定的水准之上。同样，价格的波动是否会影响新企业和新项目能以合理价格获得排污权，从而保证较为先进的企业能以他们所能接受的价格获得排污权，才能使我国经济能以所希望的速度发展，这也是一个未知数，另外，排污权市场仍是一个发育不完善的市场，应限制投机行为对市场的冲击，所以设置

22、交易价格的上限也是必要的。交易价格的上下限可以以有关污染物的年平均治理成本（运行成本+相关固定资产折旧）为基准，以其若干倍的价格实施。具体交易价格的确定在水污染物排放权交易体系建立的初期可在交易价格的上下限范围内，参照拍卖价格，经交易双方协商而定。当体系建立完全，交易市场成熟时，交易价格完全由市场决定。对排污权交易价格的限制虽属必要，但不能保证确定的上下限是完全合理的具体的运作还要视具体交易地域内排污权市场的具体情况而定不同的经济发展地区可以根据其经济、社会发展的目标实施不同的交易上下限价政策。因此，对交易价格的有关规定也应根据实际情况而调整。由于企业之间生产设备、工艺、原材料等的差异性导致，

23、致使不同企业之间所产生废水中COD以及氨氮的含量不同，当判断系数a大于1时以氨氮为主，当a值小于1时，则以COD治理为主。1）COD治理为主产生COD和氨氮的主要企业是食品制造业以及酒、饮料和茶制造工业由于不同的制作工艺致使其治理成本有很大差距。食品工业是个比较复杂的工业，由于生产中所使用的原材料可能足粮食作物肉类、水产品、食用油等等，也往往是他们的综合运用。食品工业废水来源于原料清洗、生产及加工工段，一般食品工业废水本来无毒，但含有大量可降解的有机物质（如蛋白质、脂肪、糖、淀粉），有些还漂浮些含油物质（般足食用油），成分复杂，但是一般可生化性较好。更好了解和分析食品行业COD，现将食品行业按

24、原材料的不同分为淀粉豆制品加工类企业、肉类加工及养殖类企业、发酵酿造类企业、饮料生产类企业、佐料制品类企业等，进行展开分析其食品行业COD特性和行业特点。（1）淀粉豆制品加工企业淀粉、豆制品加工类企业主要包括淀粉生产、豆制品加工、制糖工业、食品制等，其污水特点是：废水中富含有机物质，可生化性好，BOD5/COD般达到0.4以上；某些废水含有高浓度S024-、C1-。、氨氮、重金属离子如NA+、Cr3+等，这给废水的生化处理带来一定难得；其水质水量变化差异明显；对环境危害小，有的植物类废水可以直接稀释排放、通过对11家该类企业进行调查，得到该1l家此类企业可生化性较好，BOD/COD最小可以达到

25、0.4,最高可以达到0.98,其它污染物质主要为SS、动植物油类、氨氮、磷等，COD处理成本平均为0.25元/kg，浓度变化范围较大。对于中小型此类企业来说，由于浓度不高，治理工艺简单成本较高，而对于大型此类行业，其治理成本相对较低，很多原料可以回收再利用节约成本。（2）肉类加工及养殖企业肉类加工及养殖类主要包括肉类家禽养殖和屠宰、水产品养殖和加工、肉类加工等，其水质特点是:废水中含有大量以固态或溶解态存在的蛋白质、脂肪、氨基酸和碳水化合物，可生化性较好；废水中含有动物粪便、血液等容易滋生细菌的物质，同时也含有动物体自身所携带的病菌，如大肠杆菌等，其水质在视觉、味觉上对水体都有影响；生产不具有

26、连续性，导致水质水量波动性大。此类中最典型的为肉类加工废水。肉类加工工业废水是一种典型的有机废水浮物浓度很高，含有大量的血污、毛皮、碎肉、内脏杂物、未消化的食物以及粪便等污染物，废水富含蛋白质、油脂及盐类，呈红褐色，并有明显的腥臭味。该类废水主要来自宰前饲养、屠宰、水产养殖、肉制品综合利用等排出的污水，主要是屠宰废水。肉类加工废水的特点是含有大量的血污、油脂、蛋白、碎肉、畜毛、碎骨、内脏杂物、未消化食物、粪便和多种病原微生物，污水带有令人不适的血红色和使人厌恶的腥臭味，悬浮物浓度很高，是一种典型的有机废水。该废水中一般不含重金属及有毒化学物质，但富含蛋白质及油脂，含盐量也较高。这些生产污水如不

27、经处理直接外排，将严重破坏环境，肉类加工工业废水的污染负荷一般随加工深度的增加而增加，由于生产和加工工艺的不同，废水的水质不尽相同，即使同一企业，不同加工阶段的废水水质也有很大差异，而且受季节和非连续性加工的影响，其废水排放量变化很大。此类食品废水在食品行业中污染最严重，此类污染不仅含有高浓度的，同时也富含粪大肠菌群等，不加治理直接排入水体会导致水体恶化，滋生蝇虫，为细菌及病菌提供足够好的生存环境。最近爆发的猪流感事件也跟此类行业有关，肉类加工、水产养殖等行业的污染问题不容忽视。从表3-6中我们可以计算出，此类行业的可牛化性较好，治理成本不高，通过对23家企业进行调查，23家企业的平均治理成本

28、为0.56元/kg。在COD的交易中，对于此类废水，达不到排放标准不允许排放。（3）发酵酿造企业发酵酿造类企业主要包括酒精发酵、酿酒、啤酒生产等，其水质特点是：1）废水有机物浓度高，一般其COD在500mg/L-40000mg/L之间；2）富含悬浮物，水质色度较高；3）生产不具有连续性，导致水质水量波动性大；4）水中含有发酵类细菌；5）水温高于水体温度，PH值偏低。此类最为典型的是啤酒生产废水，啤酒生产废水主要来源有：1）糖化车间的糖化锅、糊化锅、煮沸锅、过滤槽、沉淀槽等设备及管道清洗废水及麦糟废水，这部分废水约占总废水量的5-10，COD为5000-6000mg/L，pH为45-55；2）发

29、酵车间的发酵罐、储酒罐、酵母罐、过滤机等设备及管道洗涤冲刷废水，这部分废水约占总废水的20-25，COD为2500-3000mg/L、pH为45-55；3）罐装车间洗瓶、杀菌、破瓶啤酒及冷却水排污和预洗车间刷瓶废水等，这部分废水约占总废水的6575，COD为500-800mg/L、pH为8-9。可以看出，糖化、发酵车间排出的是高浓度废水，其主要成分有糖化麦糟、糖类、果胶、酒花、废酵母、蛋白质、纤维素等有机物及少量无机盐类，该废水非连续性排放，水质不稳定，灌装车间排出的是低浓度废水，该水质相对比较稳定。通过对20家企业情况观察发现，酒类发酵行业的废水可生化性较好，COD降解成本较低，上述20家企

30、业的平均COD降解成本0.37元/kg。此类行业内部COD降解成本最低0.2元/kg,最高为0.69元/kg,存在较好的交易潜力。（4）饮料生产类企业饮料类主要包括柠檬酸工业、果汁工业、汽水工业等，其水质特点是：废水有机物浓度高，水中含有发酵、榨汁不完全的物质，如糖类、杂酸等有机物；一般提取率不太高，水中富含柠檬酸、果汁等；生产不具有连续性，导致水质水量波动性大；水中含有悬浮物，色度高，可生化性好，对环境污染小。通过对部分企业进行调查发现，饮料行业如同前面的酒类发酵行业一样，可生化性较好（除柠檬酸外），COD降解成本较低，上述10家企业COD平均降解成本为0.2元/kg。处理工艺简单，易推广。

31、柠檬酸行业废水可生化性较低，BOD5/COD小于03，但是它属于高浓度无害废水，便于厌氧或水解酸化提高其可生化性。（5）佐料类企业佐料类主要包括味精生产、酱油生产、醋发酵等，此类废水具有“五高一低”，即高酸性，高COD,高BOD5，高硫酸根，高菌体含量，低温的特点。最典型的就是味精生产。味精废水排入江河中会造成严重的环境污染，在众知的淮河流域污染问题中，它是仅次于造纸废水的第二大污染源，味精废水处理已经成为制约味精生产企业发展的重大难题。调查发现食品佐料行业的可生化性在食品行业中算最低的，给COD的生物降解带来了难题。由于食品佐料行业不仅具有高COD、BOD5,同时含有大量营养盐分。由于生产的

32、工业不同，如味精生产有的可以利用发酵提取谷氨酸，可通过水解提取。在COD交易中，必须考虑此类废水中其他物质（主要是盐类）对环境的危害。由于各排污企业所采用的降解工艺及设施的差异，导致其设备折旧及人工费用存在很多差异，有些企业COD浓度不高，他们则采用水稀释的方法直接排放污水。这些因素都给计算COD降解成本带来了麻烦。通过各种数据收集已经计算出大量典型企业的COD直接降解成本（不包括设备折旧费和人工费），这里我们只需要计算出设备折旧费和人工费。各企业降解工艺设备上的差异，各地区设施建设费用也存在差异，本文在设备折旧费计算上引用褚俊英、陈吉宁、邹骥等计算出的全国对城市污水处理厂单方平均价为1350

33、.75元/（m3.d），日平均污水处理量为华北地区15家企业调查平均处理能力164.54m3/d,COD浓度采用在1000mg/1，管理人员为2人。1）设施折旧成本：设施折旧成本=1350.75/（164.54X100）=0.08元/kg；2）人工费，人工费就是给管理t人开的丁资，一般一套SBR设备需要2人维护，这里按照1000元（月人）计算，则人工费用为：人工费=2X1000/（30X300X1000 x10-3）=0.22元/kg；根据调查结果中各行业直接降解成本，结合设备折旧费以及人工费，可以计算出食品行业COD平均降解成本为：淀粉、豆制品类COD平均降解成本=0.25+0.08+0.2

34、2=0.55元/kg；肉类COD平均降解成本=0.56+0.08+0.22=0.86元/kg；发酵类COD平均降解成本=0.37+0.08+0.22=0.67元/kg；饮料类COD平均降解成本=0.24+0.08+0.22=0.54元/kg；油脂类COD平均降解成本=0.32+0.08+0.22=0.62元/kg（2）环境损失成本、生态恢复成本、监测管理的计算这部分成本主要由排污交易丰管部门进行掌控，根据流域COD浓度变化进行变化，但是变化的幅度不能太大，以确保潜在的COD交易有利可图。查阅相关排污收费数据，在此采用估算法，按各COD平均降解成本的10计算。这样就可以得到一组各行业COD交易价

35、格的数据，见表4.1。表4.1各行业COD平均交易成本行业平均父易成本（兀/kg）淀粉、豆制品类0.61肉类0.95发酵类0.74饮料类0.59油脂类0.68计算出来的COD交易价格可以作为各地方环保主管部门分配初始COD水排污权配额的价格参考。对于企业来讲，如果它的COD降解成本高于该COD平均交易成本，它们更倾向于向环保主管部门申请购买更多的COD水排污权配额，缴纳更多的排污费；如果它的COD降解成本低于该COD平均交易成本，它们更倾向于少申请购买排污配额，同时愿意更多的卖出COD排污权配额。这样形成了一个企业与政府之间，企业与企业之间，COD降解成本最低化的流向，有利于更有效地利用资金保

36、障水体的环境安全。2）氨氮治理为主具体交易价格的确定在水污染物排放权交易体系建立的初期可在交易价格的上下限范围内，参照拍卖价格，经交易双方协商而定。当体系建立完全，交易市场成熟时，交易价格完全由市场决定。交易价格主要是依赖与市场经济，由于河南省尚未确定合理交易价格，同时交易体质还很不完善，因此交易初期交易价格的确定主要是借鉴与临近省区。根据山西省山西省主要污染物排污权交易实施细则（试行），结合山西省实际情况，山西省物价局确定了氨氮等四项污染物排污权交易基准价。新规定从2012年7月1日起试行，试行期为两年。期间国家有新规定，按国家规定执行。排污权交易基准价实行政府指导价，按照“排污权交易价格不

37、得低于交易基准价”的原则，采取“一次性补偿”的办法，氨氮、排污权交易基准价暂定为3万元/吨。所以河南省氨氮交易价格暂定为3万元/吨。排污交易流程水污染物排放权交易流程包括以下环节：1）污染物排放权需求方提出所需排污权数额的申请；2）通过中介机构寻找合适的排污权的供给方；3）排污权供求双方就排污权交易的污染物种类、数量、价格、交割时间等具体内容进行协商，达成一致意见后交评估机构进行交易可行性的评估，包括由于排污权交易引起的排污状况变化对水质的影响情况的评价；4）环境保护部门对交易双方的主体资格、排污权限和具体排污权交易数额以及交易的环境影响评价进行审核，并确认是否同意这宗捧污权交易的实施。审核时

38、需注意防止排污权指标过分集中，避免造成局部污染加重的现象。如不合格则返回第2步，重新寻找符合规定的供给方；如合格则进入下一步；5）签订排污权交易合同。合同内容应包括双方单位名称，排污权交易所涉及的水污染物的种类、数量，交易的价格、总费用，交割时间等；根据污染物排放权交易协议所规定的内容，供求双方办理具体的资金与排污权的交割手续至此，排污权的需求方和供给方分别得到和失去了所交易的排污权指标额度；6）需求方向主管部门交纳交易税；7）供求双方到环境保护部门办理排污权交易手续，变更交易双方的排污许可证；8）主管部门建立起排污权跟踪系统，并根据变化后的排污权限对供求双方进行监督管理。如不合格则对超证排放

39、的一方进行罚款，情节严重者收回其排污许可证，如合格则进入下一步；9）交易双方的排污许可证纳入排污许可证的正常管理轨道。排污交易政府调控水污染物排放权的宏观调控，就是政府本着对区域水环境质量的负责的态度以经济手段为主，对水污染物排放权交易市场实旌有效的调控，实现经济与环境的协调发展。排污权交易体系的主要调控措施如下：（1）促进污染物排放量的减少政府制订排污权交易政策的目的在于促使污染物排放总量的不断减少，从而逐步改善环境质量。在交易市场建立的初期，管理部门可通过强制规定，占有免费分配的排污权的企业，每年必须削减一定比例免费分配的排污许可总量，削减下的排污权的一部分被储备起来不再进入排污权市场，由此逐步降低污染物排放总量；随着交易市场的成熟，免费分配完全转变为有偿分配，管理部门可通过收取交易税（即对每一笔成交的买卖扣除占成交量的一定比例的排污权，并予以注销，或额外征收与此价值相当的费用）、收购排污权等经济措施来对污染物排放总量进行调控。（2）实行限额交易考虑到排污者生产经营情况的变化以及水污染物排放量监测的系统误差等因素，为了确保供交