中国建筑第二工程局有限公司项目安全生产策划书

1、序 言为进一步贯彻国家有关平安产生法律法规，建立健全建筑工程施工工程平安生产管理体系；杜绝重大平安事故，减少一般事故发生。实现平安生产管理系统化、标准化、标准化，进而提升全局平安生产管理水平。进一步落实总公司?平安生产管理手册?精神、管理要点、重要环节和管理流程。建立完整的工程平安生产管理保障体系。通过对工程工程施工平安风险的科学分析，逐步实现对工程工程有目标、有方案、有步骤的全面全过程控制。规划平安生产目标，确定过程控制要求，制定平安专项技术措施，配备必要资源，确保平安目标的实现。中建二局东北分公司 20XX年X月XX工程平安生产筹划书 中国建筑第二工程局XX公司XX年XX月XX日平安生产筹

2、划书审批表工程名称编制人工程经理编制日期评审意见评审部门负责人公司评审部门工程管理部技术管理部平安管理部人力资源部财务资金部审核公司平安总监：审批公司主管生产副总经理：目 录 TOC o 2-3 h z u HYPERLINK l _Toc288547734 一、工程概况 PAGEREF _Toc288547734 h 4 HYPERLINK l _Toc288547735 1、工程概况 PAGEREF _Toc288547735 h 4 HYPERLINK l _Toc288547736 2、工程特点、难点、危险及关键控制部位 PAGEREF _Toc288547736 h 4 HYPERL

3、INK l _Toc288547737 二、编制依据 PAGEREF _Toc288547737 h 5 HYPERLINK l _Toc288547738 三、平安管理控制目标 PAGEREF _Toc288547738 h 6 HYPERLINK l _Toc288547739 四、平安管理组织机构 PAGEREF _Toc288547739 h 6 HYPERLINK l _Toc288547740 五、工程部平安生产责任制 PAGEREF _Toc288547740 h 8 HYPERLINK l _Toc288547741 1、工程部岗位人员平安生产责任制 PAGEREF _Toc2

4、88547741 h 8 HYPERLINK l _Toc288547742 2、工程部各职能部门平安生产责任制 PAGEREF _Toc288547742 h 13 HYPERLINK l _Toc288547743 六、工程平安管理制度 PAGEREF _Toc288547743 h 16 HYPERLINK l _Toc288547744 1、工程工程平安培训教育制度 PAGEREF _Toc288547744 h 16 HYPERLINK l _Toc288547745 2、班前平安讲话制度 PAGEREF _Toc288547745 h 17 HYPERLINK l _Toc2885

5、47746 3、周一平安活动制度 PAGEREF _Toc288547746 h 18 HYPERLINK l _Toc288547747 5、平安技术管理制度 PAGEREF _Toc288547747 h 19 HYPERLINK l _Toc288547748 10、平安技术交底制度 PAGEREF _Toc288547748 h 20 HYPERLINK l _Toc288547749 11、平安验收制度 PAGEREF _Toc288547749 h 21 HYPERLINK l _Toc288547750 12、平安生产费用管理制度 PAGEREF _Toc288547750 h

6、22 HYPERLINK l _Toc288547751 13、事故调查处理管理制度 PAGEREF _Toc288547751 h 23 HYPERLINK l _Toc288547752 14、平安生产约谈、问责制度 PAGEREF _Toc288547752 h 25 HYPERLINK l _Toc288547753 15、平安生产管理奖罚规定 PAGEREF _Toc288547753 h 27 HYPERLINK l _Toc288547754 16、危险性较大的分局部项工程报告制度 PAGEREF _Toc288547754 h 34 HYPERLINK l _Toc288547

7、755 17、平安生产例会制度 PAGEREF _Toc288547755 h 35 HYPERLINK l _Toc288547756 18、总包与分包平安管理制度 PAGEREF _Toc288547756 h 35 HYPERLINK l _Toc288547757 19、物资供给管理制度 PAGEREF _Toc288547757 h 37 HYPERLINK l _Toc288547758 20、机械设备管理制度 PAGEREF _Toc288547758 h 37 HYPERLINK l _Toc288547759 21、平安生产责任制与责任目标考核制度 PAGEREF _Toc2

8、88547759 h 38 HYPERLINK l _Toc288547760 22、主要负责人、平安员持证制度 PAGEREF _Toc288547760 h 39 HYPERLINK l _Toc288547761 23、劳动防护用品使用管理制度 PAGEREF _Toc288547761 h 39 HYPERLINK l _Toc288547762 24、施工现场平安文明施工管理制度 PAGEREF _Toc288547762 h 40 HYPERLINK l _Toc288547763 25、施工现场出入管理制度 PAGEREF _Toc288547763 h 42 HYPERLINK

9、 l _Toc288547764 26、消防治安保卫管理制度 PAGEREF _Toc288547764 h 43 HYPERLINK l _Toc288547765 27、平安标志牌管理制度 PAGEREF _Toc288547765 h 44 HYPERLINK l _Toc288547766 28、危险作业旁站监控制度 PAGEREF _Toc288547766 h 44 HYPERLINK l _Toc288547767 29、危害平安的工艺、设备淘汰制度 PAGEREF _Toc288547767 h 45 HYPERLINK l _Toc288547768 30、平安技术资料内业管

10、理制度 PAGEREF _Toc288547768 h 46 HYPERLINK l _Toc288547769 31、隐患排查治理工作制度 PAGEREF _Toc288547769 h 46 HYPERLINK l _Toc288547770 33、应急管理制度 PAGEREF _Toc288547770 h 48 HYPERLINK l _Toc288547771 34、易燃、易爆、有毒物品使用管理制度 PAGEREF _Toc288547771 h 49 HYPERLINK l _Toc288547772 35、特殊工种管理制度 PAGEREF _Toc288547772 h 50 H

11、YPERLINK l _Toc288547773 36、危险性较大的分局部项工程平安管理方法 PAGEREF _Toc288547773 h 51 HYPERLINK l _Toc288547774 37、建设工程高大模板支撑系统专项施工方案管理方法 PAGEREF _Toc288547774 h 58 HYPERLINK l _Toc288547775 七、平安管理措施 PAGEREF _Toc288547775 h 61 HYPERLINK l _Toc288547776 八、平安专项方案控制方案 PAGEREF _Toc288547776 h 62 HYPERLINK l _Toc288

12、547777 九、需专家论证的危险性较大的平安专项方案控制方案 PAGEREF _Toc288547777 h 63 HYPERLINK l _Toc288547778 十、应急预案 PAGEREF _Toc288547778 h 63 HYPERLINK l _Toc288547779 1、应急预案编制方案 PAGEREF _Toc288547779 h 63 HYPERLINK l _Toc288547780 2、事故、事件报告程序 PAGEREF _Toc288547780 h 64 HYPERLINK l _Toc288547781 十一、工程平安生产费用投入方案表 PAGEREF _

13、Toc288547781 h 64 HYPERLINK l _Toc288547782 附件： PAGEREF _Toc288547782 h 64一、工程概况1、工程概况工程名称：XXX工程，位于XXX，属XX市工程规模：全长XXX km，桥梁XX座，道路加宽段XXkm。工程总造价：XX万元。开工日期：XX年X月X日，方案竣工日期：XX年X月X日。2、工程特点、难点、危险及关键控制部位本工程是大型工程，涉及到的平安隐患相对较多，所以平安施工中跨既有线施工，基坑监测、高大模板的支设、防机械伤害、防高空坠落和坠物打击、防护、大截面柱钢模支撑防护、洞口和临边防护量大、防触电、预防火灾、平安防护及工

14、期要求和文明施工等是本工程平安控制的重点。二、编制依据1、?中华人民共和国平安生产法?20022、?建设工程平安生产管理条例?国务院令第393号3、?生产平安事故报告和调查处理条例?国务院令第493号4、?特种设备平安监察条例?国务院令第549号5、?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?建质202191号6、?建筑起重机械平安监督管理规定?建设部令第166号7、?建筑施工特种作业人员管理规定?建质202175号8、?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?建质【2021】87号9、中建二局?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?中建六科【2021】149号10、?施工

15、平安生产监督管理条例中建总公司?11、?平安生产监督管理人员管理条例?中建安2006287号12、?中建股份平安生产管理手册?13、?建筑施工平安检查标准?JGJ59-9914、?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46-200515、?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准?JGJ130-200116、?建筑施工高处作业平安技术标准?JGJ80-9117、?建筑施工模板平安技术标准?JGJ162-202118、施工组织设计19、工程危险源辨识、评价清单各工程部可依据工程特点增减三、平安管理控制目标1、无重大伤亡事故，轻伤事故频率控制在3起以下；2、创XX市平安文明工地、争创XX省平安文明样板工

16、地；3、施工现场平安达标合格率100%，杜绝被工程局、分公司、地方政府通报批评及业主、员工等相关方的重大投诉；4、杜绝因发生拖欠农民工工资、拖欠材料款等引发的社会安定问题；四、平安管理组织机构为实现平安生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，工程部成立以工程经理为首的平安生产领导小组。平安生产领导小组：组长：XXX工程经理 副组长：XXX工程生产经理 小组成员：XXX、XXX、XXX工程平安经理、工程平安监管员、工程总工、工程书记工程成立平安环保部，配备专职平安监管员。平安环保部：部门经理：XXX成员：XXX，XXX，XXX工程可成立其它相关领导小组，如：紧急救援、消防保卫等平安管理组织机构图

17、如下：工程经理：工程总工：生产经理：平安环保部门机电部门技术部门合约部门综合部门器材部门财务部门工程部门分 包 单 位 负 责 人质量部门班 组 长操 作 工 人平安总监：平安生产领导小组主要工作内容：平安生产领导小组每旬召开一次会议，会议由平安生产领导小组组长组织，全体小组成员参加，会议内容包括听取工程生产经理对本工程平安生产管理汇报，并针对本工程出现的各类平安生产问题进行讨论、分析、决策，决策事项应通过平安生产领导小组全体成员集体表决。平安生产领导小组全体会议需形成文字纪要报送分公司，并转发各施工班组。平安生产领导小组会议可以同平安生产例会同时召开。责任目标分解图见附件。五、工程部平安生产

18、责任制1、工程部岗位人员平安生产责任制1.1 工程经理：1是工程平安生产第一责任人，对工程的平安生产工作负全面责任。2严格执行平安生产法规、规章制度，与工程管理人员签订平安生产责任书。3按照相关规定建立工程平安管理机构和配备平安管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善工程相关制度4组织制订工程平安生产目标和施工平安措施方案，并贯彻落实。5参与或主持本工程平安管理筹划、平安工作方案和平安管理文件等工作6负责平安生产措施费用的及时投入，保证专款专用。7组织并参加对工程管理和作业工人的平安教育。8组织并参加工程定期的平安生产检查，落实隐患整改。9参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。10组织召

19、开平安生产例会，研究解决平安生产中的重大问题。11组织编制工程应急预案，并进行交底和演练。12及时、如实报告生产平安事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。1.2 生产经理：1组织工程施工生产，对工程的平安生产负主要领导责任。2组织落实平安生产的法规、标准、标准及规章制度，定期检查落实情况。3组织实施平安专项方案和技术措施，检查指导平安技术交底。4组织对现场机械设备、平安设施和消防设施的验收。5组织进行平安生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。6负责工程管理人员的平安教育，提高管理层的平安意识。7组织工程积极参加各项平安生产、文明施工达标活动。8发生伤亡事故，按照应急预案

20、处理，组织抢救人员、保护现场。1.3 合约商务经理：1确定工程合同中平安生产措施费，在业主支付工程款时确保平安生产措施费同时得到支付。2在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确平安生产、文明施工措施费范围、比例或数量及支付方式。3保证平安生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场平安防护和平安隐患整改的资金。4审核工程平安生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。1.4 工程总工或技术负责人：1对工程平安生产负技术领导责任。2严格落实平安技术标准标准，根据工程实际配备有关平安技术标准、标准。3组织编制危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分局部项工程

21、的专项方案专家论证。4组织施工组织设计施工方案技术交底，检查施工组织设计或施工方案中平安技术措施落实情况。5参加工程工程脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。6对施工方案中平安技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批前方可组织实施，并做好培训和交底。7参加平安检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。8组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。9参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。1.5 工程平安总监或平安负责人：1对工程的平安生产进行监督检查。2认真执行平安生产规定，监督工程平安管理人员的配备和平安生产

22、费用的落实。3协助制订工程有关平安生产管理制度、生产平安事故应急预案。4对危险源的识别进行审核，对工程平安生产监督管理进行总体筹划并组织实施。5参与编制工程平安设施和消防设施方案，合理布置现场平安警示标志。6参加现场机械设备、平安设施、电力设施和消防设施的验收。7组织定期平安生产检查，组织平安管理人员每天巡查，催促隐患整改。对存在重大平安隐患的分局部项工程，有权下达停工整改决定。8落实员工平安教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级平安教育。9组织开展平安生产月、平安达标、平安文明工地创立活动，催促主责部门及时上报有关活动资料。10发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。11归口管理有

23、关平安资料。1.6 工程责任工程师工长：1对其管理的单位工程施工区域或专业范围内的平安生产、文明施工全面负责。2严格执行制定的平安施工方案，按照施工技术措施和平安技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行平安技术交底，履行签字手续，做好交底记录。3检查施工人员执行平安技术操作规程的情况，制止不顾人身平安、违章冒险蛮干的行为。4参加管辖范围内的机械设备、电力设施、平安防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。5参加工程组织的平安生产、文明施工检查，对管辖范围内的平安隐患制订整改措施并落实。6在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。7发生生产平安事

24、故，要立即向工程经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。1.7 工程平安管理员1认真宣传、贯彻平安生产法律法规、标准标准，检查催促执行。2参与制订工程有关平安生产管理制度、平安技术措施方案和平安技术操作规程，催促落实并检查执行情况。3每天进行平安巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反平安生产纪律的行为和人员，并填写平安日志。对施工现场存在平安隐患有权责令纠正和整改，对重大平安隐患有权下达局部停工整改决定。4对危险性较大工程平安专项施工方案实施过程进行旁站式监督。5对各类检查中发现的平安隐患催促落实整改，对整改结果进行复查。6组织工程日常平安教育，催

25、促班组开展班前平安活动。7参加现场机械设备、电力设施、平安防护设施和消防设施的验收。8建立工程平安管理资料档案，如实记录和收集平安检查、交底、验收、教育培训及其它平安活动的资料。9发生生产平安事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。1.8 工程作业人员1自觉遵守有关平安生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受平安生产教育和培训。2特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。3严格按照平安操作规程和平安技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。4正确

26、使用平安生产用具、佩带劳动保护用品。5正确识别现场的平安警示标志，严禁破坏平安防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不平安因素。6发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。2、工程部各职能部门平安生产责任制2.1 工程平安环保部门1是工程平安生产工作的监督检查部门，行使工程平安生产工作的监督、检查职权。2协助工程经理开展各项平安生产业务活动，监督工程平安生产保证体系的正常运转。3定期向工程平安生产领导小组汇报平安情况，通报平安信息，及时传达工程平安决策，并监督实施。4组织、指导工程分包单位平安机构和平安人员开展各项业务工作，定期进行工程平安性测评。5开展平安检查，

27、及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。6负责制定生产平安事故应急救援预案，负责生产平安事故报告、统计和分析，建立事故档案。2.2 工程工程部门1在编制工程总控方案时，要综合考虑平衡各生产要素，保证平安管理与生产任务协调一致。2在检查生产方案实施情况的同时，要检查平安措施落实的情况。3负责编制工程文明施工方案，并组织具体实施4负责现场环境保护工作的具体组织和落实。5在进行工程综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价平安生产情况。6参加平安生产大检查和有关验收工作。2.3 工程技术部门1负责编制工程施工组织设计中平安技术措

28、施方案，编制特殊、专项平安技术方案。2参加工程平安设备、设施的验收，从平安技术角度进行把关。3在检查施工方案实施情况的同时，检查平安技术措施落实的情况，对施工中涉及的平安技术问题，提出解决方法。4负责制定工程使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的平安技术措施和平安操作规程。5组织编制分局部项工程平安专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。 工程综合管理部门1贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作方案和消防平安管理制度，并对执行情况进行监督检查。2经常对职工进行消防平安教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防平安考核。3组织消防平安检查，催促有关部门对火灾隐患进行整改。4负责施工

29、现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。5依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。6监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。7负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。8根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。9发生生产平安事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。六、工程平安管理制度1、工程工程平安培训教育制度新工人(包括合同工、外协队伍施工人员、实习代培人员)入场必须进行公司、工程工程和

30、班组三级平安教育，并经考试合格前方准上岗作业。公司级和工程工程级平安培训教育考核由企业和工程工程经理部共同组织，统一命题、阅卷、建档。工程经理对本工程工程平安培训教育工作负领导责任。经三级平安培训教育考试合格转入另一个工程工程的人员、改变工种或调换工作岗位的人员必须进行相应的转场平安培训教育和变换工种平安培训教育。凡从事特种作业的操作人员，必须经过专门的平安技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并应对其进行经常性平安培训教育。工程工程出现以下几种情况时，工程技术负责人及平安负责人应提请工程经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行平安生产培训教育。1因故改变平安

31、操作规程；2实施重大和季节性平安技术措施；3更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；4发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；5出现其他不平安因素，平安生产环境发生了变化。工程工程经理部可根据自身需要或地方政府有关要求适当开展各种形式的平安培训教育。2、班前平安讲话制度各作业班组长于每班工作开始前(包括夜间工作前)必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前平安讲话交底。班组长应对当天作业施工要求，作业环境进行平安讲话交底，并将平安讲话交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员应在记录本上签名确认。特殊季节或危险性较大的作业前，专业责任工程师应当参加分包班组的班前平安讲话对工作中

32、的平安事项进行重点交底。工程工程平安生产监督管理部门应加强对各班组班前平安讲话情况的监督和检查。3、周一平安活动制度工程工程每周一开始工作前应对全体在岗工人开展平安生产及法制宣传培训教育活动。周一平安活动由平安值班领导或片、区、栋号长(或专业责任工程师)组织，并做好记录。工程工程平安部门协助教育，并进行监督、抽查。工程工程经理部应拨出专款用于周一平安活动的有关费用的支出。工程工程主要负责人应在每次周一活动时对上周平安生产情况进行讲评。4、工程工程平安生产检查制度各工程经理部每周至少组织一次综合检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。工程平安生产监督管理部门应建立每日巡检制度，做好

33、检查记录，发现问题应有处理措施。 工程工程应根据施工特点开展专业性检查、经常性检查、季节性检查、节假日检查、自检、互检和交接检查。工程在平安检查中发现的平安隐患，由相关专业责任工程师负责落实整改，工程经理部平安监督管理部门监督落实整改方案并进行复查。对但凡有即发性事故危险的隐患、违章指挥、违章作业行为，检查人员应责令立即停止该项作业。工程经理部应根据检查的结果，对存在的问题进行分析研究，提出改良的措施和要求，并与目标管理、责任制考核及奖罚等相结合。5、平安技术管理制度工程经理部必须对建设单位提供的设计施工图进行认真会审，防止因设计不合理或设计文件有遗漏而导致施工平安事故的发生。工程经理部应根据

34、工程工程的规模和特点，在施工组织设计或施工方案中制定针对性强、实施有效的平安技术措施或方案。平安技术措施及方案必须遵守国家有关平安生产的法律、法规和行业有关平安生产的标准、标准和规程；必须全面考虑施工现场的实际情况、工程特点和作业环境。平安技术措施及方案必须根据需要有设计、有计算、有详图、有文字说明，并应实行分级审批制度。未编制平安技术措施及方案，或平安技术措施及方案未获得批准之前，相应工作不得进行。工程施工过程中应根据现场及外部环境实际情况的变动对原定平安技术措施及方案进行修订变更。原定平安技术措施及方案的修订变更必须依照审批程序及时办理修订审批手续，否那么应停止施工作业。危险性较大和超过一

35、定规模的危险性较大分局部项工程应按照?危险性较大分分局部项工程平安管理方法?、?中建二局危险性较大的分局部项工程平安管理方法?、?中建二局危险性较大的分局部项工程报告制度?的规定在施工前单独编制平安专项施工方案，并相应组织专家论证工作。工程平安生产监督管理部门应留存各项平安技术措施及方案的附件。10、平安技术交底制度工程开工前施工前，工程经理或技术负责人应组织将工程概况、施工方法、平安技术措施等向总包管理人员、分包商的技术负责人、责任工程师及平安管理人员进行详细平安技术交底。对工程施工中存在重大平安隐患而编制的技术措施及方案应由企业总工程师或企业技术管理部门负责人向工程经理部和分包商进行平安技

36、术交底。工程经理部责任工程师应会在实施分步分项工程及安排生产作业活动时应同分包商的技术负责人、责任工程师及平安管理人员向作业班组进行详尽的平安技术交底，并做好记录。平安技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。平安技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认。平安技术交底必须定期或不定期地分工种、分工程、分施工部位进行。各级平安技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字制度，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。工程工程出现以下情况时，必须及时对班组进行新的平安技术交底：1实施重大和季节性技术措施；2更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺

37、；3发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；4出现其他不平安因素或平安生产环境发生了变化。工程平安生产监督管理部门负责监督检查平安技术交底的落实情况，并对平安技术交底书进行备案。11、平安验收制度工程经理部各类平安防护用具、设施、架体和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收前方可投入使用。工程自有、租赁、分包企业自带，以及现场实施的平安防护用具和设施应执行验收制度。工程经理部对施工现场使用的各种特种劳动防护用品应组织验收，并备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交工程平安生产监督管理部门留存备查。各工程开始施工前应在编制平安

38、技术措施及方案的同时，编制平安验收方案，列明验收工程、组织部门、参加部门或单位。12、平安生产费用管理制度平安生产费用包括企业平安生产管理费用和工程工程平安生产措施费。各单位提取平安生产费用以建筑安装工程造价为计提依据。各单位提取的平安生产费用应列入工程造价，在竞标时，不得删减。各单位应根据本单位实际情况、在施工程工程特点编制本单位年度平安生产费用投入方案，平安生产费用投入要满足本单位平安生产需要。施工工程在开工前应按照工程施工组织设计和专项平安技术方案编制本工程平安生产费用投入方案，平安生产费用投入要满足本工程平安生产需要。施工工程按照平安生产费用投入方案进行相应的物资采购和实物调拨，并建立

39、工程平安用品采购和实物调拨台帐。专业工程分包，分包工程款中含平安生产技术措施费的，工程工程应要求分包单位按照工程批准的平安技术措施方案确保平安生产技术措施费的投入。利用平安生产费用形成的资产，应纳入相关资产进行管理。各单位应将平安生产费用的实际投入使用情况进行汇总和分析，并填写?平安生产费用月度使用登记表?。各单位依照规定提取的平安生产费用，应计入相关产品的本钱或当期损益，同时计入“专项储藏科目。各单位进行平安生产检查、评审和考核时，应把平安生产费用的投入和管理作为一项必查的重要内容，检查平安生产费用投入方案、平安生产费用投入额度、平安用品实物台帐和施工现场平安设施投入情况，及时纠正由于平安生

40、产费用投入缺乏，致使施工现场存在平安隐患的问题。施工工程对分包平安生产费用投入须进行认真检查，防止并纠正不按照平安生产技术措施的标准和数量进行平安生产费用投入、现场平安设施不到位及操作员工个人防护不达标的现象。13、事故调查处理管理制度发生因工伤亡重伤以上，下同事故及火灾事故后，事故现场主要负责人必须立即用 向本单位负责人报告，负责人接到报告后应立即向上一级主管领导和主管部门报告，并于1小时内将事故情况向事故发生地有关政府部门报告。发生事故后，事故单位应迅速组成内部事故调查组，协助配合政府各主管部门开展事故调查；工程局或事故单位组成事故调查组对事故按照“四不放过的原那么处理。发生因工伤亡事故后

41、，由单位填写?因工伤亡事故快报表?，并加盖公章后 至工程局平安生产监督管理部门，快报上报的时间不能超过12小时。事故单位应认真组织内部事故调查分析，并认真填写?因工伤亡事故调查报告书?，加盖公章后上报至工程局平安生产监督管理部门。事故结案后，各单位应及时将政府部门出具的事故结案报告及结案批复意见上报至工程局平安生产监督管理部门备案或提供相关能证明事故已经结案的材料。每月2日前，各单位将?职工伤亡事故统计月报表?上报至工程局平安生产监督管理部门。每年1月15日前，各单位将?职工伤亡事故统计年报表?上报至工程局平安生产监督管理部门。因工伤亡事故统计报告实行领导负责制和职能部门、工作人员责任制。各级

42、工程经理部、分公司、工程公司主要领导是因工伤亡事故统计报告的第一责任人，对及时、准确上报因工伤亡事故统计报告负领导责任。1各级平安生产监督管理部门负责因工伤亡事故统计报告的具体管理工作，部门经理和专业岗位人员对及时、准确上报因工伤亡事故统计报告负直接责任。对发生以下违规行为的责任人视情节轻重给予通报批评或相应的经济、职业资格处分及行政处分，触犯法律的将移交司法部门追究相关法律责任：1违反本规定，未按期上报?因工伤亡事故快报表?、?因工伤亡事故调查报告书?、?职工伤亡事故统计月报表?、?职工伤亡事故统计年报表?；2疏于管理，对下级单位发生的伤亡事故不知情；3成心拖延、隐瞒伤亡事故不报；4弄虚作假

43、、扰乱事故调查。14、平安生产约谈、问责制度各单位负责人有以下情形之一的，应当依照本制度接受约谈：1所属工程发生一人以上死亡事故的；2不及时贯彻国家和上级平安生产工作方针、政策和要求的；3平安管理机构不健全，平安生产责任制不落实的；4未按时完成督办的重大平安隐患整治任务的；5工程局认为有必要约谈的情形。有以下情况之一的，对单位生产经理、平安总监、工程经理进行约谈：1所属工程发生重伤、火灾、爆炸等事故的；2施工现场平安管理人员配备不到位、平安生产职责不落实，现场管理混乱，经工程局催促或处分仍不认真整改的；3对重大平安隐患听之任之，不认真催促整改的；4未组织落实施工平安技术措施，使平安生产所需人力

44、、物力和资金的投入得不到保证的；5所属工程工程因平安生产、文明施工问题被当地政府部门通报、批评、处分，新闻媒体曝光，造成负面影响的；6工程局认为有必要约谈的情形。有以下情形之一的，实行平安生产“一票否决制，取消责任单位负责人的年度评优，职位、职称晋升等资格，并按照工程局相关制度给予处分：1所属工程发生2人含2人以上死亡事故的；2对重大平安隐患的治理和整改不重视、不布置、不要求，造成负面影响的；3发生生产平安事故，单位主要负责人未及时赶赴事故现场组织抢救，造成严重后果的；4违反规定迟报、谎报、漏报，或隐瞒生产平安事故的；5阻碍、干预事故调查工作正常进行的。对于情节严重，给工程局生产经营活动造成重

45、大影响的，由工程局平安总监上报工程局领导班子决定对责任单位相关负责人的处分。工程局董事长或总经理主持对局属各单位主要负责人的约谈、问责。工程局平安生产主管领导及平安管理部总经理主持对各单位生产经理、平安总监、工程工程负责人的约谈。约谈、问责一般以谈话的形式进行，约谈、问责前，由工程局平安管理部通知约谈、问责对象，告知约谈、问责的时间、地点、需要提交的相关材料；约谈、问责时，应安排专人记录，形成约谈、问责纪要并及时发送被约谈、问责单位；约谈、问责后，被约谈、问责单位应在15日内将约谈、问责要求落实情况以书面形式上报。对无故不接受约谈、问责或不认真落实约谈、问责要求的单位和个人将进行通报批评，并按

46、有关规定追究被约谈人的责任。15、平安生产管理奖罚规定第一章 总那么第一条 为鼓励先进，催促落后，加强施工现场的平安管理，促进企业建立自我约束，持续改良的平安生产管理机制，预防重大平安事故的发生，依据?建筑法?、?平安生产法?、?建设工程平安生产管理条例?、?建筑施工平安检查标准?及工程局?工程管理手册?等有关规定要求，结合工程局实际情况，特制定本规定。第二条 本规定适用于工程局对全局各单位、工程、部门及个人的奖罚，局属各单位可参照执行本规定。第三条 工程局设立专项平安基金账户，用于奖励在平安生产及文明施工中有突出奉献的单位、工程、部门及个人。第四条 基金的来源，一是工程局注入局部资金，二是将

47、各类违章罚款纳入基金。第五条 工程局每年对所属单位平安管理情况进行调研，确定年度平安优胜单位和部门；每年由各单位上报符合本奖励规定的工程及个人，上报工程局批准后执行。第六条 对工程的处分在检查期间或检查后直接下达处分单，对单位的处分由局平安生产管理部上报主管领导批准后执行。第七条 工程局平安生产管理部是本规定的奖罚确认主体，工程局财务资金部是奖罚执行主体。第二章 奖励第八条 平安优胜单位奖本年度内未发生重伤事故及死亡事故，所属工程在平安检查中无重大平安隐患，无重大违规行为，未受到重大投诉，完成年初制定的创立文明工地预定指标，奖励2000元。第九条 平安优胜工程奖施工现场平安管理受控，文明施工整

48、洁有序，在各级平安检查中评价良好，获得市级文明工地，未发生平安事故，奖励1000元。第十条 平安优胜部门奖每年在履行平安监督管理职责中做出突出奉献的平安生产监督管理部门，给予奖励1000元。第十一条 平安优胜个人奖认真履行平安生产监督职责，及时发现重大事故隐患，迅速采取有效措施，制止重大伤亡事故发生的个人，给予奖励1000元。第十二条 平安革新成就奖推广先进的平安防护措施，采取先进、科学的平安施工技术，促进施工平安的标准化、标准化，取得了突出成绩的单位或工程，给与奖励1000元。第三章 处分第十三条 施工队伍进入现场，必须审查其施工资质、平安生产许可证，签订分包合同、平安生产协议书。施工资质不

49、符、不具备平安生产许可证，未签订平安生产协议书的，责令整改，罚款500元。第十四条 作业人员进入现场，必须及时进行入场平安教育或培训，经考核合格后，佩带胸卡，持证上岗，未经培训教育上岗的，责令整改，每发现一人罚款20元。第十五条 分部分项工程施工必须对作业人员进行书面平安技术交底，无书面平安技术交底、交底针对性不强、交底不全面、平安教育和平安交底未履行当事人签字手续的，责令整改，罚款500元。第十六条工程应建立、健全平安管理体系，制定平安管理目标，执行平安生产责任制，制定或执行各工种平安技术操作规程，违反此项规定的，责令整改，罚款500元。第十七条 无定期平安检查制度和平安例会制度，平安检查、

50、平安例会无记录，记录在册的隐患没有按时整改，事故隐患做不到定人、定时间、定措施整改的，罚款500元。第十八条 分包作业队伍应按以下要求配备专职平安员：人数50人以下的，应配备一名专职平安员； 50人-200人的，应配备2名专职平安员；200人以上的，应根据施工危险实际情况增配符合要求的专职平安员，专职平安员应持证上岗并佩带明显标志，违反此项规定的，罚款500元。第十九条 工程经理部必须按规定设置专职平安员，专职平安员应持证上岗，并按土建、机电、设备等专业组成平安监督管理组，进行平安监督、检查，违反此项规定的，罚款500元。第二十条 脚手架、基坑支护、土方开挖、模板工程等危险性较大工程必须单独编

51、制平安专项方案，经主管部门和监理审批后，方可施工，超过5米的深基坑、高大模板等危险性较大工程还应当组织专家组进行论证审查，违反此规定，责令立即整改，罚款1000元。第二十一条 脚手架、基坑支护、土方开挖、模板工程等危险性较大工程未按标准及审批的施工方案施工，责令整改，逾期不整改的，每项罚款1000元。第二十二条 凡从事特种作业人员必须持证上岗，无证上岗、证书过期的，每发现一人罚款200元。第二十三条 无现场平安标志总平面布置图，现场未按照总平面布置图设置平安标志的，责令整改，罚款200元。第二十四条 现场市区主要路段未设置高于的围挡、一般路段未设置高于的围挡，或围挡不连续、不封闭；进出口未设置

52、大门，无门卫和门卫管理制度的，每项罚款200元。第二十五条 施工道路不畅通，无排水设施、排水不畅通，现场有积水，材料堆放混乱，易燃易爆品未分类存放的，责令整改，罚款500元。第二十六条 进入施工现场必须按要求佩戴好平安帽，违者一经发现，每人罚款20元，现场5人以上不戴平安帽视为管理缺陷，罚款500元。第二十七条 施工现场高空作业人员必须按要求系好平安带，违反此规定每人罚款100元。第二十八条 采购进场的平安帽、平安带、平安网、机械设备、电气设备、钢管、扣件等平安防护用品必须具有营业执照、生产许可证、产品合格证和检测报告，违反此规定罚款500元。第二十九条 “四口、临边无防护或不按规定标准防护，

53、达不到严密、牢固的，责令整改，逾期不整改的，罚款1000元。第三十条 每班必须配备一名以上持证电气专业人员，负责现场中的电气安装、监督检查、维护，严禁非专业人员操作，违反此项规定，罚款500元。第三十一条 现场无临时用电施工组织设计，接地、接零保护系统、配电箱、漏电保护器、配电线路、外电防护等不符合?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46-2005标准的，责令整改，逾期不整改、或屡次违反标准的，罚款1000元。第三十二条 塔式起重机、外用电梯、物料提升机等大型机械设备租赁、安拆单位资质不符，无安拆方案或方案未审批而擅自施工的，责令立即停工整改，逾期不整改，每项罚款1000元。第三十三条 塔式

54、起重机、外用电梯、物料提升机等大型机械设备证件不齐，未办理验收、检验、备案手续，责令整改，逾期不整改，罚款1000元。第三十四条 大型机械设备无平安操作规程，无运转、检修、保养记录等，责令整改，逾期不整改，每项罚款500元。第三十五条 外用电梯、物料提升机的各楼层卸料台口必须设置统一的平安门，发现未按规定安装平安门，或有平安门未关闭的，每发现一处分款100元。第三十六条 司机无证上岗，违章操作，限位、保险等平安装置缺失或失灵等不符合相关要求的，责令立即停止使用，进行整改，逾期不整改，罚款1000元。第三十七条 各类小型机械设备无平安操作规程，防护设施不齐全，责令停止使用，进行整改，逾期不整改，

55、罚款500元。第三十八条 施工现场、宿舍、办公区防火制度不健全，防火责任制未落实到人，消防器材、设备、材料存放、维护、管理不当或消防措施不符合要求，责令整改，逾期不整改，罚款1000元。第三十九条 现场临建未办理消防验收，作业区与办公区、生活区不能明显划分隔开的，责令整改，逾期不整改，罚款1000元。第四十条 明火作业无审批手续，动火无监护人和监护措施，责令整改，罚款1000元。 第四十一条 食堂、厕所不符合卫生要求，无卫生责任制，生活垃圾不及时清理，食堂内存放煤气罐，责令其整改，逾期不整改的，每项罚款500元。第四十二条 在建工程内住宿，民工生活区内各类供电线路混乱，未使用平安电压照明，冬季

56、民工宿舍内使用电炉、电褥，无平安取暖措施或采用明火取暖的，责令整改，逾期不整改，罚款1000元。第四十三条 因施工扰民受到重大投诉，平安不达标、施工现场混乱被新闻媒体曝光，或被当地行政主管部门通报批评，造成恶劣影响的，罚款5000元。第四十四条 施工现场存在重大平安隐患，责令停工整改，下达的隐患整改通知单不及时反响的，罚款1000元，整改不彻底、反响的内容不真实，罚款2000元，工程局或政府部门提出隐患整改，逾期不改的，或虚假回复，仍违规施工的，罚款5000元。第四十五条 发生重伤事故，工程负有主要责任的，罚款5000元，单位负有责任的，罚款5000元；发生死亡事故，每死亡一人，对工程和单位各

57、罚款10000元。发生事故隐瞒不报的工程和单位，加倍处分。第四十六条 以上各类罚款，由局平安生产管理部下达处分单，三日内无陈述和申辩的，或陈述和申辩的理由经主管领导和部门裁决，不能改变处分决定的，责任单位必须将罚款于一周内交到局财务资金部，存入专项平安基金账户，逾期不缴纳的将给予通报批评，并由局财务资金部对责任单位直接扣除。第四十七条 奖罚款项在局财务部门设立专项管理台账，局平安生产管理部建立平安奖罚台帐，平安、文明施工检查罚款只能用于平安生产、文明施工奖励，不得挪用。第四章 附 那么第四十八条 各单位可以根据实际情况，制定平安奖罚的补充规定并报局平安生产管理部备案。第四十九条 发生死亡事故，

58、情节严重的，除进行罚款外，还将追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第五十条 本规定由局平安生产管理部负责解释，自发布之日起施行。16、危险性较大的分局部项工程报告制度工程开工后，由工程技术负责人组织工程有关人员认真研究图纸和施工组织设计，确定该工程的危险性较大的分局部项工程，填写“危险性较大的分局部项工程报告清单，报子公司、区域公司的技术部门、平安部门、工程管理部门备案。组织方案论证后，工程经理部负责填写“危险性较大的分局部项工程施工方案备案报告，与危险性较大的分局部项工程施工方案、审核表、论证资料、监理批准记录等资料一起报送给子公司、区域公司的技术部门、平安部门、工程管理部门备

59、案。危险性较大的分局部项工程施工方案编制、审核、论证，要按照中建二局?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?和?高大模板支撑系统专项施工方案管理方法?进行。危险性较大的分局部项工程实施完成后，工程经理部要编写“危险性较大分局部项工程实施简要总结报告，报送给子公司、区域公司的技术部门、平安部门、工程管理部门备案。由中建股份公司承接、工程局负责实施的工程，其危险性较大的分局部项工程的管理资料，由工程执行单位报送工程局科技部、平安部、工程管理部备案，工程局科技部、平安部、工程管理部负责按股份公司管理规定报送股份公司对口管理部门，或工程局委托执行单位直接报送股份公司相应管理部门。由工程局承接、子公司或

60、区域公司负责实施的工程，其危险性较大的分局部项工程的管理资料，由负责实施的子公司或区域公司报送工程局科技部、平安部、工程管理部备案。由子公司承接的工程，其危险性较大的分局部项工程的管理资料，由工程经理部报送子公司技术部门、平安部门、工程管理部门备案。各单位必须认真落实危险性较大的分局部项工程报告制度，子公司、区域公司及事业部主管领导和部门负责对制度的执行情况进行监督检查和考核评价。17、平安生产例会制度工程工程经理部应每周召开一次平安生产例会。平安生产例会由各级行政一把手组织召开，平安生产委员会领导小组成员和相关部门负责人参加，工程工程平安生产例会还应包括分包作业队伍有关负责人。平安生产例会要