某地赴重庆、成都商业街调研学习的考察报告_secret

1、*区赴重庆、成都商业街调研学习的考察报告近期，遵照省委赵乐际书记在西大街调研时的讲话精神和市委、市政府领导同志对发展西大街特色经济的一系列指示精神，区委、区政府决定联合市商贸局，由区政协主席田瑛和区政府区长助理贾轶昊带领区委宣传部、区经贸局、北院门街道、西大街商会负责人组成考察团，专程赴重庆、成都两市学习考察商业街发展和管理的成功经验。学习考察期间，先后与重庆市商委和渝中、江北、南岸等3个区的商贸部门及商业街管理部门负责人，成都市商贸局和锦江、武侯、金牛、青羊等4个区的商贸部门及商业街管理部门负责人举行了2次座谈会，听取了两地的经验介绍，重点围绕商业街的建设、发展和管理问题进行了交流探讨，实地

2、考察了重庆的解放碑、观音桥、三峡广场、南滨路、瓷器口和成都的春熙路、琴台路、文殊坊、一品天下、锦里古街等著名商业街和特色街。通过学习考察，对两市发展商贸经济在规划定位、统一管理和政策扶持等方面好的经验及成功范例有了深层次的认识，对我们发展商贸经济，全面推进西大街商业街建设提供了可资借鉴的经验和启示，开阔了眼界、理清了思路、增进了友谊，达到了学习“真经”的预期目标。一、重庆和成都商业街的基本情况重庆是长江上游最大的中心城市，商贸流通规模在西部各大城市中稳居首位。近年来，重庆把加快中央商务区、区县商业街区、商业特色街（专业市场）、中心镇商业中心四个层次商业设施建设作为商贸流通产业的重要抓手和突破口

3、，成功打造了解放碑、观音桥、沙坪坝、南坪、杨家坪五大商业街区，商业街区的集约化、规模化水平达到较高层次。2006年，全市社会消费品零售总额达1402亿元，五大商业街区实现577亿元，占全市总额的41。其中：渝中区的解放碑商业街区占地0.92平方公里，商业设施面积达到120多万平方米。重庆最高端的知名品牌、90的金融行业总部、世界500强驻渝总部的四分之三和驻渝境外银行、保险机构的三分之二、20多家营业面积超过5000平方米的大型商场，都落户这里。2006年商贸销售总额达到234.9亿元，完成社会消费品零售总额 114.8亿元。江北区的观音桥商业街区核心区域仅0.65平方公里，经营面积5000平

4、方米以上大型商贸设施达26家，商贸企业总数931户，2006年实现社会消费品零售总额57.8亿元。成都是西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，近年来，充分挖掘区域内深厚的历史、文化、餐饮、民俗资源，成功地打造了春熙路、琴台路、文殊坊、一品天下、锦里古街等一批具有不同特色内涵的商业街区，走出了一条特色商业街建设的路子。2006年，社会消费品零售总额达到1155.3亿元，比上年增长14.9%。其中：锦江区的春熙路商业步行街全长1.1公里，现有商家300余家，品牌专卖店60余家，百年老字号10余家。2006年商贸销售总额达到40亿元，利税2亿元。武侯区的锦里古街街长350米，借助成都武侯祠

5、的历史文化资源，集纳了川茶、川菜、川酒、川戏和蜀锦等古蜀文化，在旅游文化产业上做足了文章。被国家文化部授予“全国文化产业示范基地”、“中国民间文化遗产示范景区”等称号，2006年被评为全国十大步行街之一。2004年2006年，锦里古街接待游客近千万人次。二、重庆和成都商业街建设发展的基本经验两市的成功经验概括起来主要体现在以下几个方面。1、高度重视，加强领导是加快商业街发展的基石。在考察期间，我们深切地感受到，重庆和成都两地市、区、街对于商贸业在城市经济发展中的地位，尤其是在中心城区中的重要地位形成了统一的认识，高度重视商业街建设，始终坚持把加强商贸设施建设，加快商业街区发展作为经济工作的重要

6、抓手，充分发挥中心城区的区位优势，全力打造区域性商贸商务中心。2、科学规划，准确定位是搞好商业街建设的关键。重庆市商委大力倡导“商住分离、人车分流、立体开发、集中打造”的理念，按照中央商务区、区县商圈、专业街市、中心镇四个层次制定了全市商贸建设规划。并要求各区县都要编制各自的商贸业发展规划，纳入年度目标考核。3、突出文化，彰显特色是商业街发展的活力因素。注重发挥商业街的特色资源优势是重庆和成都商业街建设的主流。4、专设机构集中统一管理是商业街建设发展的命脉。重庆和成都两市目前对商圈、商业街管理的模式高度统一，均由管理委员会或管理办公室进行集中统一管理。两市的同行们介绍经验时强调指出，建立权威的

7、、集中的管理机构可以最大限度地发挥管理服务职能，有效减少不必要的推诿、扯皮现象，实现一个窗口对外的管理机制，对促进商贸经济发展具有十分重要的意义。我们在与部分商户交谈中也了解到，他们对政府的这一做法交口称赞。5、完善制度，政策扶持是商业街快速发展的有力保障。重庆市江北区观音桥商圈管委会为了健全管理机制，提高服务层次和水平，促进商贸发展，制定了特事特办卡，对有关商贸发展的48项事务进行特事特办。同时实行商圈内促销备案制度，所有商圈内企业促销活动，只备案，不审批，由管委会协调交通、公安等部门做好服务工作。区政府每年拿出300万元，建立商圈内商贸发展专项基金，设置规模奖、增长奖、新台阶奖、贡献奖四个

8、奖项，以奖代补形式奖励商贸企业。三、西大街商贸业发展现状及存在的问题2005年元旦，历时四年、投资逾35亿元人民币改造后的西大街终于揭开了美丽的面纱，一条盛唐风韵的大街展示在全市人民面前。大气恢弘的建筑风格不仅吸引了游客的眼球，还引来了无数投资商的关注。西大街现有商业项目涵盖业态包括：餐饮、酒店、休闲娱乐，精品百货等。餐饮项目包括：西京国际饭店、西安钟楼饭店、美华金唐国际酒店、大香港潮粤酒楼、澳门都捞海鲜火锅、明都傣家楼、西安同盛祥饭庄、德发长饺子馆、小尾羊火锅西大街店、聚源肥牛、白蜗餐厅、百盛肯德基、好又多肯德基等十余家。休闲娱乐场所包括：汉唐酒吧、西安空间网城、火凤凰歌舞厅、常春藤咖啡厅、

9、西安G时代网络休闲驿站、安定轩茶楼、西安文苑阁洗浴休闲广场等。酒店项目包括：西京国际饭店、西安钟楼饭店、美华金唐国际酒店、西安美伦酒店、西安顺风商务酒店、丽晶酒店等。 商贸项目包括：世纪金花（精品百货）、百盛购物广场（时尚百货）、中环购物广场（高、中档百货）、好又多超市（西门店）、五环精品（专卖店）、美伦家居（专卖店）及印刷、剧装市场等;在建及招商中的商业项目包括:荣民酒店、金泰丰购物中心、唐人街商业步行街、正阳大厦、同方丽人街、上海城、聚源大厦、城隍庙、恒泰商务、状元楼、举人阁等。从西大街的建筑风格、区域环境、市场背景、功能定位、形态布局和项目的战略展望上分析，西大街有着很好的发展前景和空间

10、。但是，从目前情况分析，西大街在管理模式、运营方式、业态布局、经营策划等方面还存在着一些不完善的地方，具体表现为人气不旺，部分商贸企业景气度不高，我们分析主要存在以下几方面的问题：一是西大街作为商业街的功能定位不够清晰和明确。市商贸局和区政府将其定位为商业街，市规划部门将其定位为仿古景观街，市交管部门将其定位为交通畅通街，市综合执法局将其定位为规范管理示范街。由于各自定位不同，势必出现管理上的矛盾。二是西大街存在管理部门职能范围、管理权限交叉重叠问题，给投资商和运营商造成一定的困惑。现在西大街的各项管理职能分别归属市规划局、市市政委、市执法局、市户外广告管理办公室、市商贸局、区执法局直属中队、

11、区执法局三中队、区市容局、西大街管理委员会、北院门街道办等多家单位和部门。相互之间的职能范围、管理权限存在交叉重叠。多头检查、多头管理使企业疲于应付，既降低管理效能、增加管理成本，也对正常的商业活动产生影响。三是西大街整街商业氛围尚未形成。缺乏品牌店、专营店及休闲娱乐场所，差异化经营太少，没有形成经营互补、功能互补，企业之间互动性、横向联系不够，致使商气不足，人气不旺，新开业项目总体运营不如人意。四是西大街沿线的商业建设项目与拓宽改造工程虽同期进行，但由于资金等问题，大多项目进展缓慢。在西大街拥有的70万平方米的商业建筑面积中，目前未投入使用的几乎近半。运营商认为西大街地理位置好，有长期的发展

12、潜力，但对西大街目前的人气有质疑，如同方丽人街、上海城等业已建成项目不敢贸然开业，驻足期待繁荣商街的形成，反而导致西大街商业培育期延长、商街人气不足、繁荣发展速度缓慢。市区政府虽然多次开展各种形式的宣传推介活动，仍难以达到商鼎人潮的效果。五是西大街长2088米，宽60米，中间有隔离带，南北只有3个地下通道和2个人行通道，消费者往返南北较困难。且自鼓楼西广场以西缺乏休憩设施，影响了街道客流和商业人气的提升。六是西大街存在众多非商业项目，多处形成了商业断裂带（市公安局、市卫生局、公安*分局、省地方志馆、西安文理学院、市房地局、市妇幼保健院等）。多条南北通行街将西大街分割，缺乏整体性，造成长、散、乱

13、的格局。七是西大街停车位较少，目前所有车位加起来只有1300多个，且绝大多数为地下停车位。四、西大街商贸业发展的工作设想我们结合对重庆和成都两市考察的经验，经过认真分析研究，提出以下几点建议：1、坚持规划先行、科学定位。我们应当把西大街商贸业的发展放在全区经济工作更加突出的位置，切实抓紧抓好。按照西安市商贸发展规划及区域经济发展要求，结合西大街商贸建设现状，将其置于钟楼核心商圈，同历史街区改造一并规划。促成回坊历史街区与西大街商街的互动。进一步创新发展理念，统一思想认识，把社会效益与经济效益有机结合，把推动商街经济发展作为富区强市的重要途径。突出抓好西大街功能布局，既规划好整街的业态结构，又重

14、视商街内部各行业、各层次的布局和环境建设，做到规模适度，功能互补，错位经营、大小相宜。2、理顺体制、加强管理。为避免行政审批和职能管理中出现多头和交叉重叠情况，以商业街发展规划为依据，从便利企业和促进商业街快速发展出发，建议充实调整西大街管理委员会，由区政府主要领导担任管委会主任，市规划、商贸、综合执法、市政、建设、工商、质技监等部门分管领导担任副主任，区宣传、城建、规划、公安、经贸、外经贸、综合执法、市容、工商、质技监、国税、地税、北院门街道办等部门主要领导为成员。下设办公室，由区政府分管领导兼主任，专设一名常务副主任负责日常工作。调配行政编制人员，组建工作班子，市政府授予招商引资，商贸发展

15、，城市管理，综合协调等职能，做到有工作职责、有管理权限，集中统一管理。为符合西大街商业业态的入街企业开辟行政审批申报的“绿色通道”，实行“一厅式”服务，不断创新管理模式，提供便捷服务，促进商街有序的发展。 3、政策扶持，促产达效。一方面，实行“放水养鱼”，建议出台西大街商贸业发展的奖励政策。对西大街新建的、在我区注册且年纳税留区部分在30万元以上的新型商贸企业，由区政府以奖励的形式返还企业。具体办法是：依据企业交纳的税收留区部分按照80%、60%、30%比例连续奖励3年；对进入西大街投资发展的由国家商务部06年认定的世界500强商贸企业，奖励比例可提高到100%、80%、60%连续奖励3年。另

16、一方面更多地利用市场机制筹措商街建设发展资金。加强政银企合作，争取金融部门加大对西大街商业项目的支持。4、在彰显西大街特色上加强指导管理工作。出台西大街商贸业发展指导意见和西大街商业业态调整意见，准确市场定位，有效调整商街业态，在大型商贸引领时尚、高端、精品高度集聚和强力辐射的同时，注重休闲、娱乐、旅游功能的发挥，注重民族餐饮和“老字号”的扶持。因地制宜，从布局、结构、形象、景观方面体现城市文化特色，进行清晰的功能分区，促进街区的全面发展，人性化满足人们的购物休闲、观光旅游等需求，实行定位发展，定向招商。5、重视商会职能发挥，加强企业横向联合，坚定信心，实现优势互补，强势突破。在政府引导下，定

17、期组织召开西大街商户、开发商座谈会，加强信息沟通和工作联系。引导企业着眼长远发展，有序竞争，树立企业长期经营的战略思想，充分让利于消费者，赢取更加广阔的发展空间。消除部分投资运营商消极观望的心理，促使在建及招商项目尽快投入运营。彻底改变西大街目前“半遮面”的现状，达成共识、形成合力，充分发挥规模效应，共同营造西大街的良好商业氛围。6、努力创造良好的商业环境，加大招商引资工作力度。加大宣传策划工作力度，广泛开展宣传推介活动。以举办“民族旅游美食文化节”和引领时尚的系列文化活动为载体，烘托西大街浓郁的商业氛围。通过积极筹备“2007中国（西安）商业街发展高峰论坛暨中国著名商业街命名大会”及赴外地市

18、招商等重大活动，为企业提供招商平台和对外合作机会。不断提高西大街的知名信誉度，吸引更多的人气，聚集更多的商气，增强企业入街经营的信心。7、继续完善公共设施。增修过街地下休闲通道，进一步完备公厕、座椅、电话亭、公众休闲等设施，使中外游客感受到方便、惬意和舒适。通过创造休闲、便捷、舒适、优美的人文环境，提升商街乃至都市的整体形象。8、强化服务理念树口碑。坚持“能提供的东西要最好，不能提供的要服务好”的服务理念。积极为企业经营的配套项目牵线搭桥，提供便利，加强横向联系，优势互补，联盟发展。积极开展精神文明创建活动，为进一步树立西大街商街诚信形象，在2006年西大街荣获省市级“百城万店无假货创建活动示范街”称号的基础上，争创国家级荣誉称号。五、促进西大街繁荣亟待市政府扶持的几点建议1、借鉴外地市成功经验，出台我市发展商贸经济的奖励政策和扶持措施，调动社会各界力量，共同致力发展商贸经济，促进我