美国高等教育法修正案

1、 /3美国高等教育法修正案争议关键在助学贷款、营利导向大学院校、学术自由美国参众两院对联邦高等教育法案多持相同理念，近日国会两党却对影响未来6年之高等教育法修正案立场歧异。争议重点包括低收入家庭学生的补助、联邦贷款办法、以营利导向之大学校院、大学经费及学术自由等议题。修正案中最大争议在于对低收入家庭学生的补助。共和党主张以不增加经费(costneutral)为原则：即联邦每加一分学生贷款补助，就必须从其他方案项下减列一分经费。在修正案中，助学经费将减列高达110亿美元，以弥补政府预算赤字，其经费则多来自对私人贷款公司的补助经费。民主党却认为削减助学经费，只是用来平衡国会和总统所造成的不当财政赤

2、字，既未增列就学奖助，也无减低贷款负担。另一争议焦点则为营利导向大学校院是否纳入联邦补助对象。草案拟放宽对高等教育机构的定义，俾将营利大学校院纳入联邦及州政府经费补助之范畴；惟法案同时亦提出修正，限制营利导向大学不得申请社区大学与西语裔学校课程、设备发展等的经费补助，及不受高等教育法规范如国家卫生院(NationalInstitutesofHealth)及国科会(NationalScienceFoundation)等之研究性经费。至于焦点话题之一的学术自由，民主党反对高等教育法案中明载“大学院校不应歧视学生的政治立场，及大学院校应推动智能多元化，促进开放自由的意见交流”。共和党则提出学术人权提

3、案(AcademicBillofRights),列举学校应在任用终身职教授、编列教科书及办理校园演说等，考虑涵括不同宗教、政治立场。民主党则以大学院校原即无歧视现象的存在，以为不需刻意明列。有关学生贷款问题，修正案拟于五年后，将学校直接贷款及民营贷款之学生预付款额度降低至1%但前提必须是将目前学校直接贷款中学生15%预付款的优惠，恢复为3%。此举若实施，在未来数年中，除将增加学生申请学校直接贷款的负担；且导致私人贷款公司可轻易将大学排挤出直接贷款的竞争。法案同时修正大学院校认证(accreditation)审核办法；要求审核单位公开审查人名单，惟不须明列负责审核之学校。主要修正则在申诉程序的规

4、定；若有未认可大学机构提出申诉，公听会之审核小组不能有原先对该校持否定意见之审查委员参与。下表简列美国众议院教育委员会提出之高等教育法修正案要项：美国高等教育法修正案要项联邦奖学金提高额度标准幅度可自5800增至6000美元(目前为4050美元)严格限制学生申领期限最高为18个学期。预修大学课程之低收入家庭学生，每生尚可增列1000美元，并以大学前2年为期限。学生贷款提高联邦贷款上限，大学新生自2625增至3500美元，二年级学生自3500增至4500美元。于5年内调降学贷预付款；自4%降至1%。其他奖助学金规定渐次淘汰保障各大学均分贷款之助学计划(CollegeWork-Study,PerkinsLoans,andSupplementalEducationalOpportunityGrants)计算公式。申请奖助学金者若于就学期间涉及犯毒，即不符奖助条件。营利大学机构放宽营利大学院校申请联邦奖助学金计划，包括课程半数以上以远距教学者。放宽高等教育机构定义，令营利大学机构得合法申请各项联邦计划经费。其他规定1.公布任意增收学杂费，且额度超过通货膨胀率两倍之大学名单，并要求其提报经费支出细目备查。.禁止美国教育部建立追踪个别大学生就学现况的国家档案数据