深圳某发展有限公司工程预结算管理工作指引（2008版）_secret

1、工程预结算管理工作指引（第一版）一.目的为加强公司工程预结算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益，制定本管理办法。二.范围本管理办法适用于新城市及各项目公司。三.职责1.新城市成本管理部负责本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。2.新市及各项目公司从事工程预结算的计价、审批及其他有关责任人员负责贯彻执行本管理办法。四.方法与过程控制1工程预结算工作应遵循的原则1.1廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应始终以公司利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将

2、按照有关规定给予处罚。1.2多级审核原则：工程预结算应建立起预结算人员之间、部门之间等的编制及审核控制体系；工程预结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理预结算。1.3准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、合规，具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时工程预结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清，以适应工程招标、成本核算、工期等多方面的要求。1.4可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。1.5合理低价原则：工程预结算工

3、作应以客观事实、工程合同等为依据，充分理解、灵活运用当地工程造价管理规定，并利用市场竞争、甲方品牌资源等因素，处理好质量、工期与成本的关系，追求以合理较低价格确定工程造价。1.6方案优化原则：成本管理部在工程预结算工作中，应积极协同设计、工程管理等单位、部门充分应用价值工程理论，进行设计、施工措施、材料设备等方面的方案优化工作。1.7信息通达原则：工程预结算在编制时应考虑适应成本核算、成本分析等多方面的需要，对资料、信息应及时整理，并根据工作需要及时提供给设计、工程管理部、项目部等部门；对于当地公司财务管理部、总部的财务管理部成本管理组，除尚未公开的标底情况外，其他情况，如其需要，均应真实、透

4、明、系统地提供所有信息资料。2. 工程预结算工作的规定2.1成本管理部是工程预结算工作的主要职能部门，对工程预结算工作负主要责任。2.2工程预结算工作应根据项目的总工期制定预结算编制的计划，统筹安排，分清轻重缓急，做到早做、快审、准确。2.3施工图预算视项目情况确定，原则上由本公司自行编制，也可以委托造价咨询机构编审；委托的机构必须已经过政府有关部门认可且具备乙级以上（含乙级）造价咨询资质证书。2.4委托造价咨询机构编制工程预结算，在造价咨询委托合同中应明确要求其提供计算底稿（包括工程量、钢筋实际含量的详细计算书）及与承包单位核对后的预结算资料，并同时提供与承包单位的核对差异情况说明。成本管理

5、部应对咨询公司与施工单位核对的结果进行复核。2.5及时收集整理齐全工程预结算工作所需的必备资料，资料必须完整、签章齐备、编号准确，进行分类、装订、存档；工程预结算工作的必备资料主要包括：材料价格（政府指导价格、市场价格、甲供材料、甲指乙供材料）；招标、投标文件等确定合同价格的文件（包括中标单位的投标书、双方达成一致的预算书等）；工程合同；施工组织设计方案、施（竣）工图、图纸会审记录；双方确认的所有工程变更签证及相应的预算书；工程竣工验收资料（工期或者质量未达到合同要求的项目应提供相应的明确责任的说明）；其他与工程结算相关的双方确认的协议、备忘录等。2.6工程预算的划分按照合同科目的划分原则进行

6、，工程结算的划分含该工程所签订的合同要求进行。3.工程预算管理3.1所有工程应编制施工图预算，并填写工程预算审批表。3.2原则上在进行工程招标之前，编制好施工图预算，并作为工程招标之标底。3.3项目主体工程确因工期紧张需采用费率招标，当施工图齐备后，成本管理部应立即要求承包单位编制施工图预算，同时成本管理部应对施工图预算进行编审或委托造价咨询机构编审，而后，成本管理部应督促并始终参与施工图预算的核对工作，按核定的预算价签订补充工程合同，将暂定总价合同转换为固定总价合同。上述所有工作，应在施工图完备后90天内完成。3.4费率招标情况下，为防止承包商高估冒算而增加工程预算的核对难度，合同中应约定控

7、制办法。比如：若承包单位报送的施工图预算造价超出最终核定预算造价10%时，发包单位将按预算高报部分的一定比例进行扣款（具体扣款办法可参照工程结算相关内容各公司自定），乃至取消其今后对新城市工程的投标资格。3.5如果仅是委托造价咨询机构进行施工图预算的编制，造价咨询酬金一般按建筑面积的单价计取；如果是委托编制预算并负责审核承包单位编制的预算，造价咨询酬金可采取按建筑面积单价并结合核减额的一定比例计价的方式计取。3.6成本管理部在工程预算外委时还应作好如下工作：对施工图等进行核查后，向造价咨询机构提供施工图、材料设备控制价格、工程预算分类要求等必备资料；跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促

8、咨询机构履行造价咨询委托合同，仔细审查咨询机构的编制结果；同时要求各有关部门作好必要的保密工作：所有工程在招标工作完成之前，委托编制预算的造价咨询机构必须对施工单位保密；在实行费率招标的情况下，在编制预算阶段，编制预算的造价咨询机构必须对施工单位保密，同时也不必向造价咨询机构告知施工单位的具体名称等情况。3.7工程预算编制的方法：根据工程量计算规则，按详细的施工图、确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量；分项工程的子项如无合适定额套用，且不能换算，则应编制补充定额单价；造价工程师要主动发现施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题，并明确标注、落实调整，以减少或避免设计变更及签证，同时准

9、确掌握工程动态成本。3.8工程预算确定后，及时对目标成本进行修改，以目标成本为上限，监督各相关部门，采取有效措施控制工程造价。4.工程设计变更及现场签证管理4.1设计变更及现场签证要严格执行以下原则：时间限制原则：公司对设计变更及现场签证及其结算实行严格的时间限制，禁止事后补办。一单一算原则：一个设计变更及现场签证单应编制一份结算单，且对应一个工程合同。一月一清原则：每月10日前，成本部现场造价师、承包单位应就截止上月末已完工且手续完备的设计变更及现场签证，核清造价并签字确认，交部门领导复核。完工确认原则：当设计变更及现场签证完工后，工程部现场工程师和监理单位工程师必须在完工后5日内签字确认，

10、如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前签字确认。原件结算原则：设计变更及现场签证的结算必须要有齐备的、有效的原件作为结算的依据。多级审核原则：设计变更及现场签证的造价结算至少要经过项目公司成本部内二级以上的审核。4.2 设计变更及现场签证流程及注意事项：设计变更及现场签证流程详见工程签证管理工作程序 变更签证结算书应包括：变更或签证单原件以及与变更签证相关的所有往来函件、结算书、（监理审核意见）、施工合同中相同工作内容的综合单价、费率合同或合同缺项时应附取费表、材料调差依据、不执行定额的应附工料分析表、其他需要说明的与造价有关的问题等。变更签证结算书的内容必须完整、准确，并可以制定防止承包单位高估冒算

11、的约束措施，如在合同中约定：变更结算报价超过最终审定价10%，将把最终审定价降低一定比例。双方核定设计变更或现场签证的造价后，应在变更签证单上注明核定费用，并由双方造价工程师签字、盖章。成本部在对变更费用进行估算时，应对措词不清，结算时易引起分歧、纠纷的变更单退回，要求提出部门表达清楚，不致引起歧义。如签证单涉及到隐蔽施工、金额、工日、机械台班及其它事后不可复核的项目时，则应由经办工程师及成本部工程师共同现场认定。5.工程结算管理5.1为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程合同中约定控制办法。比如：报送的结算造价最终核减额在审核总价5以内（含5）的造价咨询酬金由甲方支付，若结算造价最终核减

12、额超出5，则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包方支付；若承包单位报送的结算金额超出最终审定结算金额10（含10）时，承包单位除造价咨询酬金外，发包单位可进一步扣款（扣款比例、金额各公司自定），直至取消今后对新城市工程的投标资格（应在工程结算通知单强调此内容）。5.2为方便客户入住，供电、自来水、煤气、采暖、电话等市政工程的结算优先办理；主体工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后6个月内核定（包括多级审核）完毕，其余工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后3个月内核定（包括多级审核）完毕。5.3工程部必须建立三方和甲供材料的领用台帐、成本管理部建立付款台帐，对领用单原件进行存档，便

13、于结算扣减。5.4 结算编制的方法:结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员应到工地现场实地测算；结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；扣除甲供材料的多用材料费（领用甲方材料数量减预算用量的差量乘甲方订货单价）；材料价差严格按材料限价（甲指乙供材料限价）调整；按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方核对时参照合同进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣款项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用的计算、扣除；结算总价=预算造价+设计变更+现场签证+（人工补差+材料差价）+增加项目-减少项

14、目。5.5工程结算分析：竣工结算完成之后，应编制工程结算成本和目标成本的对比分析，协助考核相关部门的责任成本，并总结项目目标成本控制的经验和教训。5.6 工程结算经审批后，由成本管理部填写结算确认表，交由总经理签发，经承建商签字盖章确认生效后，方可办理工程尾款支付手续。5.7 单笔结算金额超过100万元（含），须报新城市进行审批，以新城市审核的结果为最终结果。6.其他规定6.1负责工程造价计价、审核的执业专业人员和工程造价咨询机构必须持有造价工程师注册证书或预算员从业资格证书或工程造价咨询单位资质证书；并在经办的工程造价文件上注明单位名称、执业人员的姓名和证书号码。6.2发包单位、承包单位双方

15、对建设工程施工合同执行过程中的工程价格争议，可通过双方协商、合同约定的办法、仲裁或向人民法院起诉的办法解决；在争议处理中，涉及工程价格鉴定的，由工程所在地工程造价管理机构或法院指定的具有相应资质的工程造价咨询机构办理。6.3内部造价信息的整理利用成本管理部应及时总结成本管理的经验和教训，并写出专题总结分析报告，上传到新城市成本管理部；成本管理部作好各项目的成本分类汇总，分析各项技术经济指标；新城市成本管理部负责各项目公司工程造价资料的调查、收集、整理、分析，形成工程造价资料信息库供各公司采用。6.4新城市成本管理部在日常工作中，通过多种工作方式对项目公司的房地产项目预结算、动态成本以及对成本管

16、理办法的执行等情况等进行了解、检查，并将不定期地对工程预结算进行审查。6.5项目公司应严格执行本管理办法，如在执行过程中有与实际情况不适合之处，可根据实际情况作相应修改之请示，报送新城市成本管理部核实，由分管领导批准后方可实施。 7.本办法由新城市成本管理部负责解释。 8.本办法自二八年八月一日起施行。 附件：工程预算审批表工程预（结）算书封面工程预（结）算确认书4、工程预（结）算单 工程预算审批表工程名称施工单位监理单位 最终审核金额元施工单位报送金额元监理单位审核金额元合同金额元核减（增）金额 元审核日期 项目部现场工程师意 见项目部现场负责人意见工程部意 见成本部意 见业务主管领导意见业

17、务主管领导意见副总经理意见总经理意见备注：如果本表篇幅不够可另附表说明。XX项目X期XX区XX栋XXXXXXXXXXXX工程预（结） 算 书项目名称： XXXXXX工程 合同金额：小写 ，大写：人民币 结算金额：小写 ，大写：人民币 建设单位：编 制 人：负 责 人： 咨询单位：编 制 人：负 责 人： 施工单位：编 制 人：负 责 人：二八年 月 日XXXX项目X期XXXXXXXX工程预（结） 算 确 认 书XXXXXXXX有限公司：根据贵司200X年X月提交的题述工程结算书，经我司审核确认最终结算金额为人民币肆佰叁拾玖万叁仟伍佰肆拾壹元陆角捌分（￥4,393,541.68元），其中含甲供材

18、金额为￥1,433,613.44元。我司将保留在结算金额内扣除经三方（索赔方、我司、责任方）确认的其他承建商向贵司索赔费用的权利。如贵司同意以上结算金额，请在下方签字盖章，并返还我司。 XXXXXXXX有限公司 XXX 总经理二X年XX月XXX日 我司（施工单位：XXXXXXXX有限公司）同意上述结算金额（￥4,393,541.68元），并同意不作任何额外补偿的要求。施工单位： XXXXXXXX有限公司 法定代表人：（或委托代理人）日期： XX项目X期XX区XX栋XXXXXXXX工程预（结）算编制说明编制资料依据（一）XX项目X期XX区XX栋XXXXXXXX工程合同文件。（二）工程签证单及其他相关资料。结算工程量合约内工程量为包干工程量，如有变更，变更部分按实结算。减少项目有：合约内增加项目为： 增加工程为：结算单价合约内项目单价按合约单价执行，合约外项目单价均参考合约内项目单价或者以合约单价为基础合理换算。索赔：索赔（不计入结算总价）：本工程涉及索赔，索赔金额共计人民币 元。具体索赔金额及被索赔单位如下表：序号责任单位依据（签证编号）索赔金额（元）