新形势下的国土空间规划探究

1、新形势下的国土空间规划探究摘要：现阶段，我国在国土空间规划方面类型相对较多并且其关系的复杂程度 也相对较高，同时不同类型的规划相互之间各自属于一个完整的体系，在规划内 容上往往出现重叠的情况从而会产生一定程度上的冲突在衔接上存在一定的不足。 由于该些因素的存在使得当前规划工作受到严重的制约，因此在实际规划中往往 无法满足现实生活的具体需求以及限制了我国长期稳定发展。当前处于我国发展 的新形势下，对于我国国土空间来讲其所面临着诸多问题，本文针对该些问题提 出有关的建议对策，从而希望为我国国土空间规划提供一定的帮助，从而有效推 进我国国土空间规划的整体发展。关键词：新形势；国土空间；规划；探究、八

2、刖言根据我国具体情况来讲，我国国土面积相对较大，且人口基数较大，在地理上的维度跨 度也相对较大，由于区域性的国土资源具有较大的差异性，所以在进行国土规划的过程中工 作内容差异性也相对较大。现阶段得到我国法律认可的编制规划种类已接近九十种，并且各 编制规划上所存在的关系复杂程度相对较高，其中影响相对较大的主要有国土规划还有土地 利用规划以及环境方面的规划和城乡规划等。尽管我国现阶段关于国土空间规划在立法上较 为详细，然而在实际的应用过程中其所起到的效果不理想，并且往往由于利益关系还有专业 性的制约等方面的因素，使得我国国土空间规划在法律上在实际应用上存在一定的不足之处。一、国土空间规划的含义以及

3、发展历史所谓的国土空间规划主要是结合国家整体社会经济发展的整体的战略发展方向以及发展 目标还有所实施规划区域内的自然因素、社会因素以及经济因素和科技发展水平等因素，从 而展开国土资源的有效开发与利用并且在开发利用的过程中进行对国土资源的科学合理的整 治还有保护展开具有综合性的部署，同时这也属于对国土方面大规模建设活动的具有综合意 义上的空间区域的布局。国土空间规划对于我国的社会发展以及区域经济的发展存在相对较 为紧密的联系与影响，我国空间规划主要是对空间范围内的资源进行综合性的开发以及对其 建设进行科学合理的布局以及对环境保护的整治的具有指导性质的合理规划，同时也属于进 行对区域内的中期还有长

4、期的规划的编制上的重要基础。结合我国国土空间规划的发展来讲，由空间发展决策的方向进行分析，通常情况下能够 分为三个阶段：在我国进入工业化初期的阶段对于城市规划的一规统揽”；中期土地利用坏 话的编制主要采取的是双规协同”的形式进行的，新时期环境下对于我国国土空间发展决策 主要侧重于我国区域经济的发展还有社会发展规划为主，注重对规划区域内的功能性的有效 规划，同时进行对土地利用方面还有环境保护以及城乡等领域的规划作为具体实施内容，实 现多类型规划共同管理空间发展的合理规划体系。二、新形势下我国国土空间规划中所存在的问题近些年来，我国在国土空间规划中得到了有效的发展，然而在实际活动过程中依然存在 一

5、定的问题，其中法律完善程度还有分工等方面的问题相对较为突出。针对现阶段我国国土 空间规划中所存在的问题展开有效分析，从整体上来讲可以分为宏观方面还有微观方面。由宏观的角度进行分析，当前我国国土空间规划在立法方面存在一定的不足，在具体实 施的过程中为能够得到充分的法律保障。同时关于国土空间规划的相关法律其在形式上还有 内容上的协调关系相对较差。例如在对于规划体质的制定方面对于中央的依赖程度相对较大， 从而其自主性受到严重的制约，宏观性的整体规划其在法律上未得到充分地保障，从而造成 了国土规划在立法时受到一定程度的限制，以至于其无法满足现阶段社会发展的具体需求。 除此之外，还存在不同层次的法律间的

6、操作性存在一定的局限性以及对于相关工作的法律规 定详细程度为能够达到社会发展的具体需求。现阶段，我国关于国土空间方面的规划主要是编制规划还有实施规划以及监督统一成为 了一体，然而对于公众参方面受到一定程度的影响，从而使得规划工作在进行决策还有监督 方面未能够得到进一步地完善。随着规划的不断发展从而使得规划的种类也在不断的增多， 面对此种情况使得政府职能部门在进行规划醒目的审批过程中其业务范围产生了一定程度的 增加，该方面对于现阶段政府管理改革存在一定的冲突。随着我国市场经济不断深化改革， 传统形式的国土空间领域的规划已经无法满足现阶段我国社会、经济还有环境等方面的发展 需求。除此之外，当前我国

7、对于国土规划方面的生态安全的重视程度相对较低，随着社会的不 断发展人们对于生态方面的重视程度在不断的加强，同时我国政府部门也在不断的进行对生 态保护大力宣传，然而在现实活动中依然存在一些区域对于往往只顾及到眼前的经济利益从 而一定程度上忽略了对生态安全方面的问题，为能够科学合理地协调经济发展与生态安全问 题。该些因素的存在从而使得神态环境保护方面的问题在发展的过程中越来越突出。由微观的角度进行分析，根据我国国土空间规划的发展历程来讲能够清楚的了解到不同 的部门的规划设计所重视的内容存在一定的差异，然而在规划的过程中其相互之间有存在较 为紧密的联系。同时各部门之间的规划过程中往往存在只能划分不清

8、楚的问题，在整体规划 方面综合性相对较差，造成了不同类型的规划在协调上受到一定的制约。在具体的规划过程 中，由于不同规划对于当前土地资源资的统筹工作全面性存在不足从而造成了城市规划在定 位上存在一定的偏差，严重制约了城市的规划进一步发展。三、新形势下国土空间规划的对策结合现阶段我国国土空间规划的具体发展情况以及今后发展方向，从而科学合理的建立 起符合我国国土空间规划的法律体系，从而科学明确地指出我国国土空间规划的法律地位。 并且加强对区域方面的沟通，从而形成较为统一的规划体系。根据相关法律进行对各政府职 能部门的合理分工，从而明确各职能部门的具体负责内容。在现实规划中应当守住耕地红线 还有生态红线以及城建线，确保在规划过程中保护协调发展，从而促进社会、经济、生态等 领域的协调发展。此外，在进行具体的规划编制工作的过程中应当根据相关法律法规以及结 合当前国土空间规划的具体情况进行相关规划方针的合理制定，以及从整体出发进行规划工 作的统筹分配。通过加强各部门之间的沟通协调，从而使得规划编制与监督工作得到逐渐的 完善，以此推动国土空间规划的进一步发展。结束语新形势下国土空间规划的有效发展，能够为我国社会以及经济领域还有生态环境奠定了 良好的发展基础。通过针对新形势下我国国土空间规划中的具体情况进行充分的了解以及对