危险化学品：第二章 危险化学品安全管理

1、 第二章 危险化学品安全管理2022/7/2511. 化学品国际化管理1.1 历史回顾 人类对危险化学品的认识按时间顺序可以分为以下几个阶段：1960前：关注的重点是化学品对人类生命的危害。1960后：1960年代以后，化学品对环境进而对人类的健康危害逐渐显现出来，因此提高了人们对化学品造成的环境危害的认识。人们开始意识到，大气、土壤和海洋对于有潜在危险的化学物质的受容能力是有限的。许多化学物质难以分解，会逐渐积累，有的还可以通过食物链富集从而提高浓度。北京化工大学2022/7/2521.1 历史回顾从技术合作的角度看：二战以前：技术合作很少，管理的国际性协作几乎没有。1945-1990：技术

2、合作迅速增加，管理的国际性协作越来越多。1990-：必须跨越的21世纪栅栏北京化工大学 第二章: 危险化学品安全管理2022/7/2531.1 历史回顾20世纪80年代后危险化学品国际化管理的主要标志北京化工大学 第二章: 危险化学品管理1987年，联合国环境与发展会议 （ United Nations Conference on Environment and Development，UNCED ），挪威首相布伦特兰（Brundtland）在我们共同的未来 （Our Common Future）报告中提出可持续发展命题。从全球的角度谈论了化学物质造成的事故灾难，以及今后如何进行化学物质的评价

3、、管理、情报交流等问题。Brundtland at the World Economic Forum annual meeting in 19892022/7/2541.1 历史回顾1992年6月，地球峰会 Summit： 在巴西，里约热内卢举行，为了实现UNCED 的目标而召开。提出了21世纪行动计划或叫21世纪议程北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2551.2 化学品国际化管理的重要活动21世纪行动计划 Agenda 21关于化学物质安全的国际论坛 IFCS (International Forum for Chemical Safety)化学品危险性分类和信息的全球协调

4、系统 GHS (The Globally Harmonized System for Hazard Classification Communication)北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/256北京化工大学Agenda 21Chapter 1 PreambleSection I. Social and Economic DimensionsChapter 2 International Cooperation for Sustainable Development（可持续发展）Chapter 3 Combating PovertyChapter 4 Changing Co

5、nsumption PatternsChapter 5 Demographic （人口学）Dynamics & SustainabilityChapter 6 Human HealthChapter 7 Human SettlementsChapter 8 Decision Making 第二章: 危险化学品管理2022/7/257北京化工大学Section II. Conservation and Management of Resources for DevelopmentChapter 9 Protection of the AtmosphereChapter 10 Land Resou

6、rcesChapter 11 DeforestationChapter 12 Desertification & DroughtChapter 13 Sustainable Mountain DevelopmentChapter 14 Sustainable Agriculture & Rural DevelopmentChapter 15 Conservation of BiodiversityChapter 16 BiotechnologyChapter 17 Protection of the Oceans 第二章: 危险化学品管理2022/7/258北京化工大学Agenda 21Cha

7、pter 18 Freshwater ResourcesChapter 19 Toxic Chemicals - ManagementChapter 20 Hazardous Wastes - ManagementChapter 21 Solid Wastes - ManagementChapter 22 Radioactive Wastes Management 第二章: 危险化学品管理2022/7/259北京化工大学Section III. Strengthening The Role Of Major GroupsChapter 23 Preamble Major GroupsChapt

8、er 24 WomenChapter 25 Children & YouthChapter 26 Indigenous（土著）PeopleChapter 27 Non-Governmental OrganizationsChapter 28 Local AuthoritiesChapter 29 Trade UnionsChapter 30 Business & IndustryChapter 31 Scientific & Technological CommunityChapter 32 Role of Farmers 第二章: 危险化学品管理2022/7/2510北京化工大学Sectio

9、n IV. Means of Implementation（实施）Chapter 33 Financial ResourcesChapter 34 Technology TransferChapter 35 Science for Sustainable DevelopmentChapter 36 Education, Public Awareness & TrainingChapter 37 Capacity Building （能力培养）in Developing CountriesChapter 38 International InstitutionsChapter 39 Intern

10、ational Legal InstrumentsChapter 40 Information for Decision-making 第二章: 危险化学品管理2022/7/2511北京化工大学21世纪行动计划 Agenda 21在Agenda 21的第19章中，作为国际战略要素提出了6个项目：A 项目：化学风险国际性评估的扩大与促进（Expanding and accelerating international assessment of chemical risks）（1） 2000年前对全球范围内的几百种主要污染物的危害性用现有的选择和评价标准进行评估（2）基于区分健康或环境暴露极限和

11、社会经济因素的同行评议和科学共识，对于有毒化学物质建立允许暴露的指南 第二章: 危险化学品管理2022/7/251221世纪行动计划 Agenda 21B 项目：化学品的分类及表示的协调（ Harmonization of classification and labelling of chemicals ）（1）1997年前完成有关分类标准的技术作业，2000年前统一分类标准及表示方法（2）2000年前确立统一的MSDS (Material Safety Data Sheet) 等危险性信息及系统北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/251321世纪行动计划 Agenda 21

12、C 项目：有关有害化学品和化学品风险的情报交换 （ Information exchange on toxic chemicals and chemical risks ） （1）促进MSDS交换 （2）设立并加强担当化学物质情报交换及提供的机构 （3）确立和扩充情报交流（提供与交换）的网络北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/251421世纪行动计划 Agenda 21D 项目：降低风险程序的建立 （Establishment of risk reduction programmes ） （1）可能的风险降低与各国风险管理行动计划的实施。 （2）1997年前探讨污染物质排放、转

13、移登陆制度 PRTR （Pollutant Release and Transfer Registers）。 （3）推进更安全的替代物质的开发和转换。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/251521世纪行动计划 Agenda 21E 项目：强化对化学品管理的国家能力与强度 (Strengthening of national capabilities and capacities for management of chemicals) （1）责任关照机制（responsible care）或自主管理活动的推进。 （2）化学物质数据库（data bank）的建立和国际网络的形成

14、。 （3）1997年前按国际原则编制出预防大规模事故的计划。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/251621世纪行动计划 Agenda 21F 项目：防止国际间非法运输有害而危险的化学品（ Prevention of illegal international traffic in toxic and dangerous products ） （1）探讨伦敦准则的实施和条约化。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理（2）迅速实施联合国环境计划署（United Nations Environment Programme， UNEP）的伦理规范。(UNEP Guidelines f

15、or the Exchange of Information on Chemicals in International Trade (1989)2022/7/2517关于化学物质安全的国际论坛 International Forum for Chemical Safety (IFCS)性质：政府论坛，1994 年，斯德哥尔摩，114国家任务：落实Agenda 21 的内容IFCS II: 1997/ 2, 渥太华，增加以下内容： 关于扰乱内分泌物质现状的认识和国际合作计划 输出有害物质的输入意志事前确认条约（PICP/Prior Informed Consent Procedures）在19

16、97年底达成协议 开始交涉残留性有机化学污染物质（POPs/persistent organic polutants ）条约北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2518化学品危险性分类和信息的全球协调系统 (GHS)（Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals ）GHS主要包括三项内容：危害分类安全技术说明书标签北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2519化学品危险性分类和信息的全球协调系统 (GHS)1 、危害分类a 物理危害: 包括爆炸品、易燃气体、易燃性气溶

17、胶、压缩气体、易燃液体、易燃固体、自反应物质、发火性液体、发火性固体、自热物质、遇水放出易燃气体物质、氧化性液体、氧化性固体、有机过氧化物、腐蚀性物质 共16 类。b 健康与环境危害：包括急性毒性、皮肤刺激或腐蚀、严重的眼睛刺激或损害、呼吸道或皮肤的致敏性、致突变物、致癌物、生殖毒物、靶器官毒物（一次暴露）、靶器官毒物（反复暴露）、水生环境危害共10种。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2520靶器官毒物进入机体后，体内最先达到该物质临界浓度（刚能引起脏器功能紊乱和毒性损伤的浓度）的器官。如脑是汞的靶器官，肾和肺是镉的靶器官。靶器官是毒物产生直接毒害作用的部位。 各种毒物对不

18、同器官组织的亲合力不同，分布程度和分布速度也不同，因此有各自不同的靶器官。毒物的靶器官可以是直接接触、吸收毒物的器官，也可以是远离接触和吸收部位的脏器。靶器官不一定是毒物蓄积器官，毒物在蓄积器官的浓度通常高于其他器官中的浓度，但对蓄积器官不一定产生毒性作用，如DDT的蓄积器官是脂肪，而靶器官是中枢神经系统和肝脏。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2521 2、安全技术说明书 （Chemical Safety Data Sheet, CSDS） 或叫物质安全数表 (Material Safety Data Sheet, MSDS)包括16项内容：1）* 化学品名称及生产厂家（C

19、hemical Products & Company Identification）2） 化学品的组成 （Composition/Information on Ingredients）3） 危险性分类或识别（Hazard Identification）4）* 应急措施（First Aid Measures）5）* 火灾的消防措施（Fire-fighting Measures）6）* 泄露时应急措施（Accidental Release Measures）北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25222、安全技术说明书 （Chemical Safety Data Sheet, CS

20、DS） 或叫物质安全数表 (Material Safety Data Sheet, MSDS)包括16项内容： 7）*处理与保管时注意事项 （Handling & Storage）8）*暴露（接触）控制与预防措施 （Exposure Control/Personal Protection）9）理化性质（Physical Chemical Properties）10）危险性（安全性与反应性）信息 （Stability & Reactivity）11）有害（毒）性信息 （Toxicological Information）12）环境生态影响信息 （Ecological Information）北京

21、化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25232、安全技术说明书 （Chemical Safety Data Sheet, CSDS） 或叫物质安全数表 (Material Safety Data Sheet, MSDS)包括16项内容： 13）*废弃（处理）时的注意事项（Disposal Consideration）14）*运输时注意事项 （Transport Information）15）*适用法规 （Regulatory Information）16）其他信息 （Other Information)带*号者为必须项目；“其他”是指如果有相关信息就写上。北京化工大学 第二章: 危

22、险化学品管理2022/7/2524化学品危险性分类和信息的全球协调系统 (GHS)3、标签 统一的安全标签应包括：警告词图形标识危险性概述安全措施供应商信息北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25251.3、化学品国际化管理的重要公约参与化学品安全问题的主要国际组织联合国环境规划署 (United Nations Environmental Progamme UNEP)国际劳工组织 ( International Labour Ognization ILO)国际卫生组织 (World Heath Ognization WHO)联合国危险货物运输专家委员会 (Committee

23、of Experts on the Transport of Dangerous Goods)政府间化学品安全论坛 (Intergovermental Forum on Chemical Safety)北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25261.3、化学品国际化管理的重要公约主要国际公约关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则关于控制危险货物越境转移及其位置处置的巴塞尔公约关于保护臭氧层的维也纳公约禁止化学武器公约国际劳工组织关于作业场所安全使用化学品公约 （1990 年化学品公约）（170号国际公约）北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25271.3、化学品国

24、际化管理的重要公约170号公约170号公约由国际劳工组织于1990年6月26日在日内瓦举行的第17届会议上通过。同时还通过了作业场所安全使用化学品建议书（简称177号建议书）。1993年又通过了关于防止重大事故公约及其建议书。中国是国际劳工组织成员国，经1994年10月27日全国人大8届10次会议批准，我国承认并实施170号公约和177号建议书。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2528170号公约宗旨：要求政府主管当局、雇主组织、工人组织共同协商努力，采取措施，保护员工免受化学品危害的影响，有助于保护公众和环境。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25291

25、70号公约170号公约重要性体现在：保证对所有的化学品作出评价以确定其危害性；为雇主提供一定机制，以从供货者处得到关于作业中使用的化学品的资料，这样他们能够有效地实施保护工人免受化学品危害的计划；为工人提供关于其作业场所的化学品及其适当保护措施的资料，以使他们能够有效地参与保护计划；制定关于此类计划的原则，以保证化学品的安全使用。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2530170号公约内容：170号公约就化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、加贴安全标签、向用户提供安全技术说明书以及企业的责任和义务、工人的权利和义务、操作控制、培训、化学品转移、出口、废弃物处置等问题做出了基本的

26、规定；要求各成员国建立化学事故控制措施，建立相应制度，有效地预防和控制化学品危害。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2531170号公约内容：包括7部分27条第一部分：范围和定义第二部分：总则第三部分：分类及有关措施第四部分：雇主的责任第五部分：工人的义务第六部分：工人及代表 的权利第七部分：出口国的责任北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2532170号公约作业场所：指化学品生产、搬运、储存、运输、废弃、设备维护的所有场所。政府当局的责任： 与雇主组织和工人组织协商，制定政策并定期检查； 当发现问题时有权禁止或限制使用某种化学品； 建立适当的制度或专门标准，

27、确定化学品的危险特性、评价分类，提出“标识”或“标签”的要求； 制定安全技术说明书（MSDS）编制标准。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2533170号公约化学品供货人：指制造商、进口商或批发商。供货人的责任：对生产或经营的化学品在充分了解其特性并对现有资料进行查询的基础上，进行危险性分类和危险性评估；对生产和经销的化学品进行标识以表明其特性；对生产和经销的化学品加贴标签；北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2534170号公约供货人的责任：为生产和经销的危险化学品编制安全技术说明书（MSDS）并提供给用户。危险化学品的供货人应保证一旦有了新的安全卫生资料，

28、应根据国家法规和标准修订化学品标签和安全技术说明书，并及时提供给用户。提供还未分类的化学品的供货人应查询资料，依据其特性对该化学品识别、评价，以确定是否为危险化学品。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2535170号公约雇主的责任：对化学品进行分类；对化学品进行标识或加贴标签；使用前采取安全措施；提供安全使用说明书，在作业现场编制“使用须知”或周知卡；保证工人接触化学品的程度符合主管当局的规定；对工人接触程度进行评估，并有监测、记录（健康监护）；北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2536170号公约雇主的责任： 当措施达不到要求时，免费提供个体防护用具； 提

29、供急救设施； 制定应急处理预案； 处置废物应依照法律、法规； 对工人进行培训并提供资料、作业须知等； 与工人及代表进行合作。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2537170号公约工人的义务：与雇主密切合作，遵章守纪；采取合理步骤对可能产生的危害加以消除或降低。工人的权利：有权了解化学品的特性、危害性、预防措施、培训程序；当有充分理由判断安全与健康受到威胁可以脱离危险区，并不受不公正待遇。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/2538北京化工大学170 号公约出口国的责任：当本国出于安全和卫生方面原因，对某种化学品部分或全部禁止使用时，应及时将事实和原因通报给及进

30、口国。 第二章: 危险化学品管理2022/7/25392. 中国危险化学品安全管理北京化工大学 第二章: 危险化学品管理法律法规（条例）国标2022/7/25402. 中国危险化学品安全管理法律中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过， 2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）。 作业场所安全使用化学品公约1994年10月27日全国人大常委会批准。中华人民共和国劳动法1995年1月1日 中华人民共和国固体废物环境污染防治法第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29日修订通过，自2005

31、年4月1日起施行。北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25412. 中国危险化学品安全管理法律5. 中华人民共和国消防法2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行。6. 中华人民共和国大气污染防治法2000年9月1日实施7. 中华人民共和国职业病防治法 2002年5月1日起施行 8. 中华人民共和国安全生产法自2002年11月1日起施行，2014年8月31日修正，自2014年12月1日起施行）北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25422. 中国危险化学品安全管理法规中华人民共和国内河交通安全管理条例国务院令第355号，2002年8月1日实施危险化学品安全管理条例国务院令第591号，2011年12月1日实施安全生产许可证条例 （2004年01月13日中华人民共和国国务院令第397号公布 根据 2013年07月18日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定第一次修订 根据2014年07月29日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）农药管理条例国务院令第326号，2001年11月29日实施北京化工大学 第二章: 危险化学品管理2022/7/25432. 中国危险化学品安全管理法规烟花爆竹安全管理条例国