城市环境风貌提升改造综合整治工程监理大纲（共165页）

1、 六、监理大纲第一章 监理单位对的工程概述1、项目名称：道孚县城市环境风貌提升改造综合整治工程（一期）。2、建设地点：道孚县鲜水镇。3、建设规模：建筑外墙面风貌改造共80户，包含原外墙面砖、涂料、装饰线条、招牌、防护窗等拆除，新增EPS装饰线条、EPS窗套、外墙贴石材、涂刷真石漆等；景观工程包括广场地面花岗石铺装、绿化种植、新增木质休息亭、新增坐凳，新增景石等；围墙总长度约7592米，高2.3米，墙体用多孔砖砌筑、外刷真石漆及增加EPS装饰线条等。（具体以施工图为准）。4、资金来源：其他来源：业主多渠道自筹。5、出资比例：100%。6、资金落实情况：已落实；7、招标范围：道孚县城市环境风貌提升

2、改造综合整治工程（一期）施工图上设计的全部内容及工程量清单上的全部内容，关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”。8、技术标准和要求：（1）执行建设工程监理规范（GB50319-2000）；（2）执行国家和四川省现行的有关规范、规程和技术标准。9、投标内容：道孚县城市环境风貌提升改造综合整治工程（一期）施工图和工程量清单所载全部内容的监理和缺陷责任期的相关工作。10、工期：180日历天。11、工程质量：质量标准：工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，

3、并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。12、投标有效期：从投标文件截止日起90天。第二章 监理依据适用的法律及监理依据：1、中华人民共和国合同法2、中华人民共和国招标投标法3、中华人民共和国建筑法4、国务院颁发的建筑工程质量管理条例5、本合同的内容条款6、委托人与承包人签定的施工合同文件7、建筑工程监理规范（GB50319-2000）8、国家、四川省现行的设计规范、施工规范、施工验收规范、建筑工程质量检查评定标准的有关规范、规程9、工程设计文件10、其它相关的法律、法规、条例、规范、标准，以及双方确认的往来函件等。第三章 监理工作的范围、内容第一节 监理工作范围监理工作范围：道孚县城市

4、环境风貌提升改造综合整治工程（一期）施工图和工程量清单所载全部内容的监理和缺陷责任期的相关工作。第二节 监理工作内容1、协助委托人编写开工报告；2、审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；3、督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；4、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、安全措施和施工工期计划，并督促实施；5、组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；6、编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程中期付款凭证；7、设计变更经设计咨询单位审核、业主批准后，发布施工工程变更令；8、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必须随时进行测试和监控；9、监督承包人

5、严格按照技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承包人预控措施；10、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；11、分阶段进行工期控制，及时提出调整意见；12、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调业主与承包人之间的争议；13、督促检查安全生产，文明施工；14、编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报业主和有关主管部门；15、督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；16、组织对工程初验，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；17、审核竣工图纸和其它技术文件资料；18、编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；19、签发交工验收证书和工程缺陷责任终

6、止证书；20、签发最终支付证书。第四章 监理目标本工程监理服务总的目标为：确保安全施工，按合同工期完工，节省投资。在本项目的建设过程中，我监理部工作将坚持一贯的指导思想，实现业主方工程建设的目标，以科学公正的精品服务，实现客户价值最大化，让建设工程造福于社会。我们将通过项目目标规划和动态的目标控制的工作方法，搞好监理服务。第一节 工进度控制目标依据施工合同要求、工程规模、工程技术复杂程度和施工条件情况，审查承包人的施工组织设计和施工总工期计划，协助承包单位实施工期计划，加强对工期计划实施的检查监督与协调、工期的统计分析与工期计划的调整，随时注意施工工期计划的关键控制点，掌握工期实施的动态，运用

7、工期控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。第二节 质量控制目标总体目标：符合国家现行工程施工质量验收规范合格标准，一次性验收合格。依据本工程建设施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查；审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制，保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范；通过高水平的管理、高质量的施工，搞好监理服务。第三节 造价控制目标通过监理工程师严谨而勤奋的工作

8、，协助业主做好造价控制工作，使工程成本控制在业主与承包商签订的施工合同或中标通知书标定的费用之内，力争通过提出合理建议和严格监理节省投资。第四节 安全、文明施工控制目标项目监理机构严格按照施工安全管理的法律、法规、规范和标准的规定，积极主动地开展施工现场安全监理工作，督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建设健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，加强安全生产教育，做好危险区域、危险工程的安全防护工作，做到安全生产无死亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故、无高空坠落事故、无重大违法违纪案件的发生。年度轻伤频率控制0.18%以内，文明施工满足四川省、甘孜州有关文明施工的规定和要求。第

9、五节 信息管理目标 总体目标：真实、完整、准确、规范、及时整理、分类有序，满足竣工备案的要求。第六节 监理工作的原则与依据一、监理工作的原则：1、守法的原则：依法监理，严格履行监理合同的约定。2、诚信的原则：加强企业信用管理，提高企业信用水平。3、公正、独立自主的原则：有良好的职业道德，既要维护业主的利益，又不损害承包商的合法利益。4、科学的方案、科学的手段：用科学的方法开展监理的原则。二、监理工作的依据：1. 国家及四川省的有关工程建设和工程建设监理的法律、法规；2. 工程技术标准，施工验收规范，建设工程监理规范；3. 政府批准的该项目建设的有关文件、可行性研究报告、初步设计文件及其他有关文

10、件；4. 设计文件、图纸及说明；5. 工程监理合同和其他工程建设合同。三、监理人义务：本合同项目是国家投资项目，在有关部门的指导监督下，监理人应严格按“守法、公正、科学”的准则开展监理工作。第七节 技术标准和要求一、现场施工条件：现场已具备施工条件。二、本工程采用的技术规范：现行工程技术规范、施工质量验收规范和监理规范。第八节 权利义务监理人权利：第十六条监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：（1）选择工程总承包人的建议权。（2）选择工程分包人的认可权。（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。（4）对工程设计中的技术问题，

11、按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。（5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。（6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。（7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应当在24小时内向委托人作出书面报告。（8）工程上使用的材料和

12、施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。（9）工程施工工期的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。（10）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。第十七条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此影响了工程费用或质量、或工期，则这种变

13、更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。第十八条在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。监理人义务：第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机

14、构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第五条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。第七条在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。第五章 现场监理的组织机构第一节 监理机构设置公司根据本工程情况组建该工程项目监理部，项目监理部实行总监理工程师负

15、责制：总监对公司负责、专业监理工程师对总监负责、监理员对专业监理工程师负责的层层负责制。各级监理人员做到严格监理，热情服务。（1）企业组织机构框图如下所示（2）项目监理部组织机构结构如下图所示针对本项目的特征和工程特点，初步拟定组建本工程施工阶段项目监理部，本工程监理部实行总监理工程师负责制，采取直线制组织机构：公司技术负责人（李清泉）总监理工程师（王安）造价专监（杨杰）安装专监（蒋鹏）安全专监（屈涛）土建（周兴华）监理员（杜勇、余洋）第二节 项目监理人员岗位职责一、总监理工程师职责1、代表监理单位全面履行工程建设监理合同规定的监理职责，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监

16、理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、工期计划；7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、审查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、负责检查督促本工程的安全文明施工；11、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；12、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

17、13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；14、主持整理工程项目的监理资料。15、贯彻执行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。二、专业监理工程师岗位职责1、负责编制本专业的监理实施细则，拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、重点、方法，并报总监批准实施；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5、负责本专业分项工程

18、验收及隐蔽工程验收；6、负责本专业范围内的安全文明生产；7、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；8、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；9、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；10、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；11、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。三、造价工程师岗位职责1、熟悉工程定额及清单报价计价方式，审核施工单位编制的施工图预算；2、计算工程实物量，为监理人员实施造价

19、控制提供依据；3、参与计量签证工作，复核监理工程师计量签证的准确与否；4、审核工程变更、设计修改，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；5、恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始纪录和证据，及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应。进行索赔计算，评审索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；6、对施工中造价控制实行动态管理和预控；7、审核竣工结算。四、安全监理工程师岗位职责1、编制安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；3、协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人

20、员的资格证件；4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织体系和安全生产责任制；5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底；7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；9、指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；10、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。五、监理员岗位职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及

21、其使用、运行状况，并做好检查记录；3、负责检查本专业安全文明施工措施的落实情况；4、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；5、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；6、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；7、做好监理日记和有关的监理记录。 8、熟悉并掌握本工程试验项目中有关技术标准、规范和试验方法，进行试验操作。9、在工程材料使用之前，检查承包人的室内试验资料及各种混合料的配合比试验、原材料试验及其他试验方法、工艺要求是否符合技术规范要求，并以此为据决定是否用于工程。第三节 本项目拟派监

22、理人员配置职务姓名职称执业或职业资格证明备注证书名称级别证号专业养老保险/总监王安高工总监理工程师证书、全国注册监理工程师证书国家级总监字（07）0035号、51000156房屋建筑工程、市政公用工程012030020/土建专监周兴华高工全国注册监理工程师证书国家级51001733房屋建筑工程、市政公用工程012030022/安装专监蒋鹏工程师全国注册监理工程师证书国家级51002866机电安装工程、电力工程014490779/造价专监杨杰高工全国注册监理工程师证书、全国注册造价工程证书、全国注册一级建造师证书国家级51005484、建造06510002638、川151060906634房屋建

23、筑工程、市政公用工程887808353/安全专监屈涛工程师全国注册安全工程师证书、全国注册监理工程师证书国家级51070030872、51005837房屋建筑工程、市政公用工程017259750/监理员杜勇工程师四川省监理员证书省级川监理员证字（07）1383号建筑012541654/监理员余洋助工四川省监理员证书省级川监理员证字（07）1381号机电883149613/第六章 监理程序和手段第一节 施工准备阶段监理工作程序一、熟悉和了解合同文件，以便监督承包人严格按要求履行合同。二、熟悉设计文件和图纸，掌握质量控制的技术依据，对图纸中存在的问题,通过业主向设计单位提出书面意见和建议。参与业主

24、主持的施工图设计交底会议，并整理编写设计交底会议纪要。三、召开监理交底会议，介绍人员，明确各方职责、任务、分工。四、踏勘现场，掌握情况，并主持审批施工方案及工期计划。五、协助施工方做好施工现场定位桩的交接，并完成对现场主要控制点施测成果的复核，对施工放样进行抽检复测。检查其测量人员的岗位证书及测量设备核定证书。六、审核工程材料、成品或半成品的出厂证明、技术合格证原件，并将复印件存档，必要时应到生产厂家进行实地考察。检查材料落实情况，供货能力。七、检查机械、设备的技术合格证、技术性能。配备数量是否满足工程需要。对专业工种的人员检查其上岗证，对不合格的人员要求更换。八、审核施工单位关于材料、制品试

25、件取样及试验的方案，并对参与试验、检测人员的资格进行检查。九、针对影响工程开工的地上、地下障碍物的问题，及时召开有关协调会议进行解决。十、对施工单位的质量、安全、文明生产等保证体系进行检查，要求人员配备齐全，职责分明。十一、对施工单位的技术交底进行抽检，要求加强技术交底，确保制度落实。开工前准备阶段质量控制表控制阶段控制环节控制重点主要控制内容控制依据工作要求开工前准备阶段设计交底图纸技术文件自审图纸签字是否齐全，满足施工要求图纸技术文件自审纪录设计交底了解设计意图，提出问题图纸技术文件设计交底记录文件图纸会审图纸会审图纸的完整性，准确性图纸技术文件图纸会审记录制定施工工艺文件施工组织设计按要

26、求编制设计会审施工图及技术规范批准的施工 组织设计施工机具设备专题施工方案组织审批施工图及技术规范批准的专题 施工方案各专业提交需用计划审核报批规范、定额批准的材料计划材料设备进场材料设备进场计划编制平衡计划，组织计划预算计划表承包人工程项目开工申报程序见图1所示：（1）承包人的工作程序是否符合计划，其关键线路上的工程项目是否合理，工序安排是否适当；（2）承包人的机械设备进场计划是否符合工程计划的安排，其所配备的机械质量、能力和性能是否与当地的地形、地质、水文情况相适应，施工设备的使用状况是否完好，是否有足够的零配件，是否考虑到工期、当地气候条件（如雨雪等影响）和因维修保养而停驶等因素，所配备

27、的设备数量是否足够；（3）便道、水、电、临时设施布局是否妥善合理；（4）管理人员、技术人员、机械维修人员、熟练操作工、测量工和试验工的配置是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与招标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人报这些人员的详细资料以供审查；（5）控制桩、高程的复测和施工放线测量是否落实与合格；（6）三材及地方材料（灰、砂、石）的来源、组织、合格证、抽样试验、配合比的标准试验是否符合规定；（7）监理用房及必要的设备（办公室生活）是否已交付正常使用；（8）环境及安全保护措施是否合理。施工单位开工前的准备工作施工单位递交开工申请表A、工程概况和施工；B、总体施工组织部署；C、总

28、体施工方案；D、总体施工工期布置；E、劳力与机械设备进场计划图表；F、总平面布置图；G、施工准备、状况；H、质量、安全及环保措施提要；I、资金使用计划和月度现金流转表。监理工程师审核开工条件 不合格条件满足合同要求总监签发开工令施工单位开工 图1 项目开工申报程序框图施工组织设计审批程序如图2所示：编制施工项目的施工组织设计(施工方案)并填报表(A2)承包单位项目经理部组织项目监理人员进行审查项目总监理工程师审核以下重点内容：1承包单位的审批手续和申报程序是否符合要求；2施工程序与顺序是否合理，采取的施工方法是否可行，质量管理体系及质量保证措施是否可靠；3工期安排是否符合施工合同规定的开工、竣

29、工日期；4工期计划能否保证施工的连续性和均衡性；5承包单位的质量保证体系是否健全；6保证安全施工，防止事故和文明施工措施；7季度施工方案及专项施工方案的可行性、合理性和先进性；8其它必要和内容项目监理部在原（A2）表上签审核意见项目总监理工程师按审定的施工组织设计组织施工项 目 经 理 部图2 施工组织设计（施工方案）审批程序框图第二节 施工过程中的监理控制程序施工阶段监理工作包括施工质量、工期、投资控制，安全、文明施工、信息、合同管理及现场施工协调。配合委托人进行工程结算和审计工作。1、 施工质量监理在开工令发出后，监理部已建立了完整的质量监控组织体系，监理人员全部到位，依据合同条款、设计图

30、纸、技术规范、质量标准及经批准的施工组织设计及施工方案等，监理人员对施工全过程进行检查、监督和管理，发现和消除影响工程质量的各种不良因素，使承包人最终提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准。根据本工程实际情况，项目监理部设置排水、造价等专业技术岗位，并明确其名称和职责，以保证对所有施工环节进行有效控制。质量检查程序如图3所示，所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员应共同可行施工单位编制月工期计划填写表申报监理工程师审查：是否符合总工期计划及年、季工期计划要求材料、设备供应和施工技术措施及资金能否保证监理工程师签批意见施工单位执行计划不可行遵循，使质量控制工作程序化。质量

31、控制按以下程序进行：（1）单项工程开工报告在各单项工程、分部工程及分项工程开工前五天内，承包人应提交单项工程开工报告、施工工期计划、施工组织设计及施工方案报监理部审批。（2）工程自检报告（3）工序检查认可（4）中间交工报告和中间交工证书（5）现场质量监理现场质量监理工程师应做以下主要工作： 检查用于工程的材料、设备，现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合； 检查基槽和基坑开挖情况、几何尺寸及地质情况是否与设计符合，是否超挖或欠挖，核定中心线、标高数据、地下水情况等； 检查各种集料的级配、杂质含量、配合比等与批准的标准试验通知单是否一致； 检查施工程序、施工方法和施工工艺，特

32、别重视检查所采用的新工艺、新技术、新材料； 进行每道工序或单项工程完工后的检查验收； 严格执行对隐蔽工程进行覆盖的检查并签认，必要时可摄像留档； 监督承包人自检人员的试样抽取和控制参数的测定及记录； 观察了解影响工程工期和质量的自然因素，隐患及外部干扰的信息，及时报告总监理工程师； 做出监理工作日记和月度监理工作报告。（6）工程质量缺陷与事故处理 现场监理工程师必须随时掌握现场施工的信息，当质量缺陷发生在萌芽阶段时，能及时发出警告信息； 当质量缺陷已经出现时，现场监理工程师应立刻向承包人发出暂停施工命令（先口头后书面），待承包人采取了保证质量的整改措施后，再书面通知恢复施工； 当质量缺陷发生在

33、某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对后续工序或单项工程产生不利影响时，现场监理工程师应拒绝检查验收或计量，并要求承包人进行返工处理； 若出现严重质量缺陷，产生较大经济损失或严重影响结构安全时，则必须通过总监理工程师或业主，请设计单位进行联合现场诊断或验算，以决定采取处理措施； 现场监理工程师对质量缺陷的判断必须准确； 当质量事故发生后，承包人应尽快提出事故分析报告并抄报总监理工程师和业主，并按上述条款进行质量事故处理，并记入施工记录编入竣工文件。质量事故处理程序见图4。施工过程事故发生承包人暂停工作承包人报告监理现场查办重大事故否承包人向监理部提出补救方案监理部审批承包人复工向监

34、理部报告联合查勘给出结论承包人事故总结报告联合诊断验证联合现场记要总监指示承包复工图4 质量事故处理程序（7）变更设计监理 变更设计的提出工程变更可以由业主、设计单位、监理部及承包人任何一方提出，承包人、设计单位提出的变更设计均需总监理工程师审查，然后呈报业主批准方可实施，工程变更涉及主体结构改变或增加较多费用时应由四方现场会议确定； 变更设计的理由工程变更应提出充足的理论依据和制定合理的变更方案，以利尽可能减少投资和保证工程质量。 变更设计的确定任一方提出的变更设计必须满足工程质量的要求和节约投资的要求，经业主代表、监理部、设计单位及承包人签署后报业主批准，由总监理工程师下达工程变更令。业主

35、指令变 更设计方式原设计承包商提出变更建议监理部提出变更建议，项目总监理工程师签字确认监理部提出审查意见业主代表审 定完成设计监理下达变更通知，原设计人或承包人做详细变更设计图监理部审定业主代表审批报技术室备案监理部审定总工程师审定总监下达变更图纸或变更令承包商执行C图5 变更设计监理程序框图 变更工程数量费用的评审监理工程师评审承包人提出的工程变更数量，根据施工承包合同的规定呈报业主批准。（8）竣工交付的监理 合同范围的全部工程已基本完成，监理工程师收到承包人的交工申请报告，并对工程进行全面检查； 当监理工程师确认各种质量问题已得到妥善的解决，建议由业主主持召集工程使用单位、监理单位、设计单

36、位和承包人现场进行初验，并由承包人拟出初验文件，由各方签认，发现的问题由承包人限期整改； 监理工程师审查承包人工程竣工文件、工程竣工决算，监理部做出关于工程监理工作情况（含变更设计）的报告，由总监理工程师将承包人递交的竣工验收申请和监理意见递交业主，由业主负责安排竣工验收工作。2、 施工工期监理（1）施工工期监理的任务承包人应根据施工合同规定的总工期、开工日期及竣工日期，编制总体施工工期计划并报总监理工程师审核并经业主批准。（2）施工工期监理的程序a、总监理工程师审批承包单位报送的施工总工期计划。b、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工工期计划。c、专业监理工程师对工期计划实施情况检

37、查、分析。d、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定工期控制方案，对工期目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。e、总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程工期和所采取工期控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。施工工期监理应严格按程序进行，如图6所示不符合符合不同意业主承包人签定施工承包合同内容应包括：主要劳动力计划主要材料进场计划主要机械、设备进、退场计划施工准备工作计划临时设施、临时占地计划现金流动计划工程施工工期施工方案和方法承包人编制施工总工期计划、或根据批准的施工总工期计

38、划编制阶段性的年、月（季）度计划和关键工程网络图上报监理部审 查报总监批准、实施承包人按月填报实际工程工期情况及下月工期计划上报监理部工期计划的工期与实际完成量的检查检查结果继续执行计划直到工程竣工当月（年）计划完成工程量当月（年）实际完成工程量采计计划完成数和累计实际完成数计划提前或拖后的原因分析拟采取的措施现场人工、材料、机械设备数量汇总指定承包人修改施工工期计划承包人修改施工工期计划报项目总监理工程师批准图6 施工阶段工程工期监理工作程序3、 工程造价的监理（1）项目监理部应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：a. 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填

39、报工程量清单和工程款支付申请表。b. 专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。c.总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。（2）项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：a.承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表。b.专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。c.总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。（3）项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。（4）总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等

40、方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。（5）项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。（6）专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。（7）专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。（8）项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算。（9）未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。图7 计量支付程序监理工程

41、师监督承包商按设计图纸和施工合同进行工程合理性可行性审查承包商提交变更价款报监理部审查工程变更价款报告核准金额工程变更价款报监理部和业主审批承包商提交变更付款报告承包商按设计图纸和施工合同要求计算每期完成的工作量监理部审查每期完成工作量按批准的工程量表,承包商提交每期工期款报告驻地监理部审核工期款支付报告驻地监理部总监理工程师签署工程款支付凭证,报业主审批业主支付工程款工期款重新修订修改调整索赔事件发生承包商提交索赔报告监理部审查索赔报告监理部按合同原则,与承包商协商索赔价款索赔价款报业主批准承包商提交索赔款支付报告第三节 监理工作质量保证措施监理工程师的工作质量，是保证监理工作质量的前提，是

42、履行监理委托合同，实现建设目标的基础。我公司的服务承诺是：履行合同承诺，推行科学管理，提供一流监理服务，共创优质工程。一、监理工作的质量要求1、监理工程师应本着“诚信守法、务实敬业、热情服务、精益求精”的原则，运用合理的技能，公正、独立、科学地开展工作，忠实而有效地履行监理职责，服务于业主，使本工程达到“质量优、工期快、投资省、效益高”的建设目标。2、监理工程师应严格遵守国家及地方法律和行政法规，全面维护业主委托的项目合法权益，不得损害业主利益和社会公众利益；不得泄露涉及工程的任何机密。二、影响监理工作质量的因素及其对策在组建项目监理部以及制订监理工作程序、制度过程中，考虑到监理过程中一切外部

43、或内部的不利因素，均可能影响本工程的监理工作质量，将采取有效措施保证整个监理过程均达到规定的质量要求。1、监理人员技术素质（1）在配置监理人员时，已充分考虑了工作经历、专业配套、人员齐备，各层次监理人员具有相应工作经验和实际能力，特别强调总监理工程师的专业技术水平、经验、协调沟通能力和敬业精神。保证项目监理部能完全胜任其监理任务。（2）公司技术、经济专家为本项目提供支持，帮助解决有关重大设计、施工的技术、经济难题，以避免项目监理部对复杂的技术经济问题考虑不周密而发生错误判断或决策时机延误。2、监理人员品行素质监理服务给业主提供的应是独立、公正、科学的技术服务，要求监理人员不得损害业主利益和任何

44、第三方利益。为防范某些承包商的非法和不正当行为可能会对监理人员产生的腐蚀作用，发生个别监理人员损害业主利益，从而严重影响监理工作的质量，公司在监理过程中将会采取一系列监控措施排除这些不利因素对监理工作的影响。认真学习、领会“企业监理核心价值观”，从思想上提高监理人员的意识与素质严格遵守与建设单位签订的廉政合同的相关要求； 在项目监理部定期进行监理法规、条例、执业纪律和职业道德方面的教育，以便警示监理人员，并随时对照检查，接受外界监督；（4）严禁监理人员接收承包商或设备材料供应商的任何礼品、钱物和宴请，严禁监理人员将自己的亲朋好友安排在所监理项目的承包单位去工作并领取报酬；（5）公司领导经常听取

45、业主和其他方（包括承包商）对监理人员的意见，多渠道对监理人员的操作进行考察，对监理人员出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理； （6）对于监理人员违反职业道德的行为按公司劳动人事管理制度予以公开处罚，并报业主同意，调离其工作岗位； （7）项目技术、经济签证及月工期款计量审查等涉及到质量验收、现场签证、工程计量和支付的事项必须逐级审批，互相制约和监督，缺少任何一级签字，均不能盖章报出；（8）严格执行责任制防止违约、越级和越权行为，监理人员各自执行职责，互相制约及监督。3、工作计划、方法、管理制度随着工程的进展、外部变化可能会导致工作计划和管理制度发生不相适应的地方，监理人员也可能由于外界因素而

46、放松对工作计划和管理制度的执行，这些都将会对监理工作质量造成影响。对此项目监理部的对策是：（1）全面贯彻执行公司制定的监理工作制度，按质量体系文件规定的程序、方法和制度的要求开展各项监理工作，事前有规划和措施、有执行、有检查、有记录、有追溯，必须做到规范化、程序化、科学化。（2）在监理过程中，根据工程实际及时完善和修订工作计划、管理制度及工作程序，制定每月监理工作计划，并报送业主和公司；根据每月工作计划和现场进展状态，安排每周监理工作任务，落实责任人和完成时间。（3）根据工程特点和具体情况对分项、分部工程制订详细的监理实施细则，拟定原材料、工序质量、工期、安全、投资控制的方法和程序，详细列明预

47、控点、预控措施和检测标准、手段、项目、频次、报验点、见证点、旁站细目、配套图表、记录、相关资料要求，并按合同段、专业和施工进展对承包商进行监理程序书面交底，提出监理配合条件。（4）总监掌握专业监理工程师的工作动态，检查工作记录（监理日志）和有关质量记录，签署意见，每周召开项目监理部全体监理工程师会议，分析、讨论监理工作计划、方法、管理制度和工作程序的执行情况，总结一周的监理工作和评价承建商的各项工作情况，月末汇总报送业主和公司。（5）公司每个月对项目监理部和项目监理部的员工的业务工作和操作进行考评，该考评结果是项目部总酬金及个人效益工资的分配依据，是项目部是否继续成立和员工是否续聘的依据。4、

48、监理人员的分工、职责和内部协调因素在项目实施过程中由于实际情况的变化，要求对监理人员的分工、职责和配合事项做出恰当细致的安排，以免分工不明、职责不清而影响监理工作质量。其对策是：（1）落实总监理工程师负责制，总监理工程师全权代表公司履行监理合同规定的职责；总监理工程师有权自主处理监理机构的一切事务，独立地开展工作和与业主、承建商等各方联系协调；总监理工程师要充分发挥专业监理工程师作用、互通信息、协调一致。（2）落实专业工程师的岗位职责，由总监明确专业工程师的分工、职责和配合工作要求，专业工程师对其分工范围内的工作承担全部责任，同时对总监负责；项目监理机构根据不同的阶段按专业进行监理人员的工作分

49、工，并将其分工、职责、权限报送业主和通知承建商。总监应按公司规定检查督促专业工程师严格履行工作分工和岗位职责。（3）总监在安排每月、每周工作计划时，应协调落实各专业工程师之间工作界面的配合要求，使其密切配合，步调一致，不落“空档”。（4）公司领导定期检查项目监理部内部的工作分工、授权、职责落实和协作情况，纠正错误，以发挥监理部的整体效能；通过每月公司总监会议，互通信息，及时推广好的工作经验。（5）总监有责任经常提请业主及时做出有关决定、批准、指令和通知，提供设计、施工必备的条件；项目监理机构对承建商提出的问题及时答复，建立高效的决策、指挥、执行和反馈机制。（6）按公司的要求做好信息管理基础工作

50、，使各专业技术经济资料文档完整、真实、可追溯，确保监理工作顺利开展。5、监理技术手段因素监理人员除了运用自身的理论和实践经验进行监理外，还需要采用一定的技术手段对工程质量进行检查、检验。本项目监理部已配备了若干检验、检测用设备。但是大量的工程质量检测需要具备相应资质的专门机构和专业设备才能进行。设备的误差、检测的偶然错误均可能对监理工作质量造成影响。对此，项目监理部采取对策是：（1）对自备仪器设备定期进行鉴定和校验。（2）从事检测的人员必须熟悉仪器的使用，施工过程中的测量交检配备测量监理工程师，及时核验施工单位的测量成果。（3）在借用他人的仪器设备进行检测前，必须先检查是否在计量检定周期内，再

51、了解其仪器设备的可靠性、准确性，必要时先校验，后使用。（4）对抽查的材料、半成品试样以“见证送检”的方式及时送往具备资格的试验单位检验。（5）由公司总工办不定期派出人员进行抽检，复核。6、其它因素设计文件的不完整和差错，承包商的组织管理与技术水平和不良工作，施工环境等外部条件，亦可能对监理工作质量造成影响，项目监理部将采取以下对策：（1）严格执行设计图纸会审制度。对于在会审中提出的设计缺陷问题，提请业主督促设计单位的正式施工前完成修改（补充）设计。（2）教育监理人员按照“一监、二帮”的原则，协助承包商加强施工组织与管理工作，解决施工中的技术问题，协助承包商完善质量保证体系和现场管理制度。（3）

52、熟悉施工环境及有关规定，跟踪监督检查承包商文明施工措施、安全保护措施落实情况，发现不良苗头及时处理。监理人员处事客观公正、公平合理，营造良好而协调的合同履约氛围。第四节 监理工作制度为确保做好本项目工程，规范、细化日常监理工作，结合施工现场的具体情况，根据国家相关法律法规、ISO9001：2000质量管理体系、监理规范（GB50319-2000）及公司有关规定，我公司项目监理部将认真执行以下监理工作制度。一、监理机构组织管理制度1、我公司现场项目监理部，负责实施项目的“三控、两管、一协调”，项目总监理工程师是项目管理的直接责任者，实行自上而下的层层负责制。2、 监理部每周召开一次例会，总结布置

53、工作或讨论监理工作中碰到的问题。 3、由总监理工程师主持每周一次的工地例会；原则上现场监理部全体人员，业主代表、承包单位的项目经理、技术、质量、施工、安全等管理人员应参加；小三线单位进入施工现场后也要参加工地例会；每周例会要形成会议纪要。4、专业监理工程师负责处理专业技术问题，并向总监理工程师汇报；有关重大技术经济或合同有关的问题，应由总监理工程师向业主和监理公司汇报，由业主和公司及时研究处理；5、建立收发文登记制度，设专人负责登记签收和保管；6、建立项目评估业绩考核制度。为强化管理，提高监理工作质量，充分发掘个人潜力，每月对项目监理部监理工作质量进行检查，总工办定期或不定期对各项目部进行巡视

54、检查并作纪录，也作为项目评估考核的依据之一。该考评从“监理业绩、监理资料、现场监理机构的综合素质、监理形象”，建立项目人员考评制度等方面分别考核，对工作业绩突出，能提出合理化建议，发现重大的设计问题，及时发现并防止安全质量事故，帮助施工解决施工中的疑难问题等方面成绩明显的，进行奖励。7、建立监理访问制度。监理机构将从工程开工至工程缺陷责任期按公司有关的要求对工程的业主方及承包商进行访问，以便及时了解业主的需求及使用情况，及时发现监理过程中出现的问题，及时组织承包商解决。8、建立监理人员学习、培训制度。根据工作需要，组织监理业务知识，方法的培训讲座，组织人员加强对新规范、标准、技术的学习，以不断

55、提高监理人员的业务水平、管理水平及素质。二、质量管理制度本工程项目监理工作执行的质量管理制度主要有：1、监理规划与细则编写制度；监理工程师应向施工单位进行监理细则交底，并听取施工单位意见，进行合理调整并在施工中贯彻实施。2、 图纸会审制度；监理工程师要督促、协助、组织设计单位向施工单位进行设计交底，并形成会议纪要交设计、施工单位执行。3、 资质审核制度；监理工程师在开工前就审查施工单位资质及岗位工作人员资质，杜绝无证上岗。4、 施工组织设计、施工技术方案审查制度；监理工程师应及时组织审核施工单位报送的施工组织设计方案（三日之内），经总监审核后签发，并检查方案落实情况。5、开工报告审批制度；在施

56、工准备工作完成后，施工单位提出工程开工报审表，经监理工程师核实具备开工条件后，报总监签发。6、 签认原材料、构配件及设备质量制度；监理工程师应审阅材料、构件设备的出厂证明、材质证明、试验报告，按规定进行抽样复验。7、 见证取样、送检制度；监理工程师应审阅材料、构件设备的出厂证明、材质证明、试验报告，按规定进行抽样复验。8、隐蔽工程、分部、分项工程、工序的质量验收签认制度；根据工程质量评定验标准，施工单位自检合格后，提前通知监理工程师进行验收，重要部位或主要项目应会同设计单位检查签认。9、 重要工序施工前进行各工种综合会签制度，例如混凝土浇筑前的会签；10、 监理巡查、旁站及记录制度；项目监理机

57、构拟派若干名监理人员常驻现场，加大监理组织力度，通过对施工现场的观察、监督、检查其施工过程，发现质量事故苗头和潜在的质量隐患及时纠正，做到时时有监控，处处有巡视。11、 监理会议制度；坚持行之有效的工地例会，掌握材料供货质量信息，通报交流质量情况，提出下阶段施工质量要点，总结评议所取得质量成果。在此讨论的基础上结合存在的问题，拟定各施其责，纠正偏差的质量文件付诸实施。12、 监理备忘录、监理通知制度；监理工程师在工程项目实施过程中发现可能存在的工程隐患，但却不足以造成使用功能上的缺陷，对处理方法持保留意见者，可填写监理备忘录，通知业主方，施工方备查。13、 工程变更、技术经济签证制度停工及复工

58、管理制度；施工单位报送的工程量变更、设计变更的标外工程等必须按规定程序申报，经监理工程师定性、定量审核后，报总监签字并经业主方认可14、 工程质量问题和质量事故处理制度；（1）工程质量事故应由监理工程师正式填写工程暂时停工通知单通知施工单位，并报总监理工程师，责成施工单位报送工程质量问题报告单、工程质量问题处理方案报审表，经监理工程师确认整改后，由施工单位提出整改复查报审表、复工申请表，通知监理工程师审查，合格后签发工程复工通知单。（2）对重大质量事故和工作事故，监理小组应及时上报业主方。（3）凡对工程质量事故隐瞒不报、拖延处理、处理不当、处理结果未经监理工程师认可，该项工程应视为不合格工程，

59、不予验工计价，待合格后补办验工计价。15、砼及砂浆试块制作与管理制度（1）砼及砂浆试块的取样、制作、养护及试验，均应按有关技术规程执行。（2）砼及砂浆试块制作时，监理人员必须在场。（3）砼试块应分别进行7天、28天强度测试，并要求施工单位在试验后3日内将结果报送监理组。（4）监理机构未接到试块试验报告前不得签署工程质量合格或工程质量等级的文件。（5）砼或砂浆试块试验报告单应归入监理档案。16、安全文明施工检查制度应监督检查施工单位有无安全文明施工防护措施（如围栏、红灯、深沟槽作业安全帽的佩服戴等）、用电操作是否规范、机械操作人员是否持证上岗，杜绝工地施工安全隐患。17、监理日志、监理月报和会议

60、制度监理工程师应每天填写监理日志，记录事项应祥细、全面。监理组应每月编写监理月报，月报形式按公司统一规定填写。（3）监理组应每周召开一次工地例会，检查本周工作，布置下周计划，并形成会议纪要抄送业主方、施工单位。18、监理台帐建立制度（1）项目监理部应建立工程工期台帐，按月核对工程形象工期，核对后向业主方报送。（2）项目监理部应建立验工计价台帐，每季度末与施工单位核对一次，核对清算后向业主方报送一次。19、项目监理总结制度工程项目竣工后，总监理工程师应组织监理组有关人员编写监理工作总结，经总监审核签发，并归入监理档案，其内容包括：（1）工程竣工及监理概况；（2）关于工期、投资、质量控制的情况；（