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文档简介

1、吴嘉玲等诉入境事务处案 香港基本法第22条第4款规定:“中国其他地区的人进入香港特区须办理批准手续，其中进入香港定居的人数由中央人民政府主管部门征求特区政府的意见后确定。”第24条规定，“香港特行区的居民包括永久性居民和非永1久性居民。”第2款把“永久性居民”定义为“（一）在香港特行区成立以前或以后在香港出生的中国公民；（二）在香港特别行政区成立以前或以后在香港通常居住连续七年以上的中国公民；（三）前两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女”。21997年7月1日,香港临时立法会制定了人民入境（修订（第2号）条例。该条例引入了基本法中所未提到的父母与子女关系 要求。其中第2（A）段规定，只有“父

2、亲或母亲已在香港定居或已经享有香港居留权”，其在香港所生的中国籍子女才能成为永久性居民；第2（C）段规定，对于永 久性居民在香港以外所生的中国籍子女，其父亲或母亲在子女出生时须已经获得香港居留权，该子女才能成为永久居民。3 除此之外该条例还定义了父母与子女的关系。对非婚生子女，任何母亲与其非婚生子女之间都被视为存在“父母与子女的关系”，但对父亲的规定则不同：“只有当该 子女其后因父母结婚而获确立婚生地位，该男子与该子女之间才存在有父母与子女的关系”。7月10日，临时立法会制定了入境（修订）（第3号）条例，并规定从7月1日起实施。该条例规定，对于根据4 第2号条例第2（C）段凭血缘关系而成为永久

3、居民的人士，必须持有有效的旅行证件及居留权证明书，才能确立其永久居民身份。根据入境处于7月11日发布的“公告”，居民权证明书必须在当地公安厅出入境管理处提出，而不可来香港提出。出入境管理处负责发放通行证，分为单程证和双程证。单程证一般是发给前来定居的人，受定额限制；双程证则一般发给非为定居来港的人。只有单程证才是第3号条例所指称的有效证件，且如果没有大陆5 出入境管理处批准的单程证，即使香港入境管理处批准了居留权申请，亦不能确立居民身份。 吴嘉玲等几位原告是在中国内地出生的中国籍公民，在1997年7月1日或之前来到香港，其父亲都是符合条件的香港居民。他们向香港入境处申请居民身份，但遭到拒绝并被拘留。原告宣称，他们应享有基本法第24条第2款第3项所授予的居留权6 入境处处长则根据第3号条例，坚持原告必须具有单程通行证才能确立其居民身份，而原告无一具有单程通行证。原告中还有一位非婚生女孩母亲在其一周岁即去世，因而根据第2号条例不可能和其生父建立父女关系。各原告提出司法复核请求推翻入境管理处的决定。但负责初审的原诉庭7 法官维持了入境处的决定，判定原告败诉，且这项决定在上诉后受到高等法院的维持。再次上诉后终审法院考虑了第2号和第3号条例有关规定的合宪性问题，撤消了下级法院的决定。法院是否有审查立法的权力，本身是个相当敏感的问题然而 终审法院不但判决它显

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