新安法下的安全管理详解

1、新安法下的企业(qy)安全管理我们专注(zhunzh)实战共八十八页5138110003500 陈秀明总裁网特聘专家注册安全工程师、企业培训师危险源系统控制技术(jsh)研发者双本质安全管理体系创始人 服务客户(k h)：一汽丰田、东风悦达起亚、观致汽车、东风裕隆汽车、上海汽车培训中心、大众联合、沃尔沃建筑机械、固特异、赛轮轮胎、金佰利纸业、捷安特、通力电梯、康力电梯、康宝莱保健品、好丽友、国家电网、南方电网、红云红河卷烟、国电集团、中煤集团、艾利标签、昆山造币、大金空调共八十八页人脑就像降落伞一样(yyng)只有打开(d ki)的时候它才有用共八十八页共八十八页关于(guny)苏州“申龙”申

2、龙电梯于去年5月23日向证监会报送IPO申报稿，今年7月2日通过了证监会发审委的审核7月28日湖北省质监局要求暂停使用申龙电梯当天，广东省质监局也要求对申龙电梯的自动扶梯产品进行风险排查上海质监局昨天紧急发文：暂停使用申龙电梯股份有限公司的自动(zdng)扶梯和自动(zdng)人行道，全面检查整改 北京开展18余万电梯安全专项排查.7月29日晚上18点，此前被国家质检总局叫去北京开会的申龙电梯总经理袁强已经回到公司在公司总部所在的苏州吴中区召开新闻发布会，公司有关负责人向受害者鞠躬致歉共八十八页共八十八页“媒体”与“自媒体”推动(tu dng)安全进步共八十八页案例(n l)：2015天津塘沽

3、 “8.12爆炸”截至8.18已造成(zo chn)114人死亡共八十八页事故(shg)经过2015年8月12日23时34分，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际(guj)物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。现场火光冲天，附近居民能听到巨大的爆炸声，数十公里外有强烈的震感。截至2015年8月23日15时，爆炸事故共造成123人遇难，50人失联。123名遇难者身份全部确认，其中公安消防人员20人，天津港消防人员50人，民警7人，其他人员46人。共八十八页共八十八页责任(zrn)处理13日7时，警方就已经控制了10人，其中4人在医院，6人已被刑拘，关押在天津市第一看守所；8月20日

4、，公安机关依法对提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测(jin c)有限公司及相关人员（评价师曾凡强）以涉嫌提供虚假证明文件罪(评价师曾凡强)依法刑事拘留。共八十八页案例 ：2014昆山中荣金属 “8.2爆炸(bozh)事故”死亡(swng)146人共八十八页事故(shg)经过2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照生产安全事故报告和调查处理条例规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95

5、名伤员在医院(yyun)治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。共八十八页事故(shg)原因直接原因车间铝粉尘集聚除尘系统风机开启后，在集尘桶上方形成粉尘云集尘桶内铝粉受潮，发生氧化放热无泄爆装置(zhungzh)管理原因企业违法违规建设和生产政府对安全生产重视不够安全监管部门未认真履行职责建筑设计、安全评价、粉尘检测、除尘系统改造等违法违规粉尘爆炸的五要素包括：可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限。共八十八页责任者处理(chl)（司法处理(chl)）1吴基滔（台商）中荣公司(n s)董事长涉嫌重大劳动安全事故罪 2014年8月20日批准逮捕2林伯昌（台商）中荣公司总经理涉嫌重大

6、劳动安全事故罪 2014年8月20日批准逮捕3吴升宪（台商）中荣公司经理涉嫌重大劳动安全事故罪 2014年8月20日批准逮捕共八十八页建议江苏省人民政府责成江苏省安全监管局对中荣公司处以规定上限的经济处罚。建议江苏省人民政府责成有关部门按照相关法律(fl)、法规规定，对中荣公司依法予以取缔。依据安全生产法等法律法规的规定，由江苏省住房城乡建设、安全监管和环境保护部门对江苏省淮安市建筑设计研究院、南京工业大学、江苏莱博环境检测技术有限公司、昆山菱正机电环保设备有限公司等单位和有关人员的违法违规问题进行处罚。构成犯罪的，由公安司法机关进行查处，依法追究其刑事责任责任者处理(chl)（中荣公司）共八

7、十八页中荣公司(n s)董事长、总经理、昆山相关政府责任人在内的18人依法批法江苏省副省长在内的35人给予党纪、政纪处分责任(zrn)处理昆山爆炸案开庭审理嫌疑人当庭哽咽认罪共八十八页案例(n l)：2013宝源丰禽业 “6.3 火灾爆炸”121人死亡(swng)直接经济损失1.82亿元共八十八页事故(shg)经过2013年6时10分左右，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司一车间女更衣室及附近区域上部电气线路短路，引燃(yn rn)周围可燃物，当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧；爆炸事故共121人死亡，直接经济损失1.82亿元。宝

8、源丰禽业从此消失。共八十八页责任者处理（死亡(swng)、免予追究）1蒋铁铀公司工厂(gngchng)厂长，工厂(gngchng)生产管理负责人没有认真履行消防法、安全生产法等规定的消防安全职责。未建立安全生产责任制度，没有有效的安全防护制度措施，未开展安全检查；未对员工开展基本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练，对事故发生负有责任。事故中死亡，免予追究2周绍岩宝源丰公司工厂动力部主任，工厂生产车间电气管理负责人没有认真履行消防法、安全生产法等规定的消防安全职责，未按规定对电气线路及设备进行检查、维护、检测，对事故的发生负有责任事故中死亡，免予追究共八十八页责任者处理(chl)1贾

9、玉山(y shn)宝源丰公司董事长，企业唯一出资人严重违反消防法、安全生产法、建筑法等法律法规规定的消防安全职责，追求企业和自身经济利益而忽视员工生命安全。在工程建设期间违反法定的基本建设程序；为节省自身投资而偷工减料，擅自更换厂房保温材料；企业日常安全管理混乱，未依法建立并层层落实安全生产责任制；未组织进行过安全检查；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未采取措施保持车间疏散通道、安全出口畅通；未对员工开展基本的应急避险常识教育工作和组织员工开展应急疏散逃生演练。6月14日被批准逮捕共八十八页责任者处理(chl)2张玉申宝源丰公司(n s)总经理，2011年4月至2

10、013年3月兼任工厂厂长作为总经理，严重渎职。未履行消防法、安全生产法等法律法规规定职责；未组织建立并层层落实安全生产责任制；未组织开展安全检查和隐患排查治理工作；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未对员工组织实施基本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练。6月20日被批准逮捕3贾铁金辽宁大河重钢工程有限公司董事2005年至2011年任辽宁大河重钢工程有限公司总经理。介绍宝源丰公司违规借用长春建工集团施工资质办理建设手续；组织人员进行宝源丰公司项目钢构部分施工并指派其公司内部无资质人员为宝源丰公司项目做了项目设计，违规挂靠到辽宁纺织工业非织造布技术开发中心并办

11、理手续；参与宝源丰公司项目违规变更阻燃材料6月20日被批准逮捕共八十八页责任者处理(chl)4刘升联系经办(jn bn)与宝源丰公司签订施工合同，违规借用长春建工集团资质为宝源丰公司项目办理施工手续的事项，从中提取管理费。6月20日被批准逮捕5刘振江2005年7月任长春建工集团吉兴管理公司经理（2012年3月病休）经刘振江同意，宝源丰公司项目借用长春建工集团资质签订工程施工承包合同，办理了相关建设手续6月20日被批准逮捕6张新明无业联系经办宝源丰公司违规挂靠瑞城监理公司，签订监理合同，办理相关手续等事项。代表瑞城监理公司对宝源丰公司项目建设进行监理，同时代表宝源丰公司进行技术管理，从双方领取报

12、酬6月20日被批准逮捕长春建工集团职工共八十八页责任者处理(chl)7姚改政未认真(rn zhn)履行安全生产方面的职责，未协助公司负责人建立并层层落实安全生产责任制，使公司安全管理混乱。6月20日被批准逮捕8冷雪飞2005年7月任长春建工集团吉兴管理公司经理（2012年3月病休）涉嫌伪造证据罪6月20日被批准逮捕9吕彦东长春市消防支队净月消防大队大队长原德惠市公安消防大队大队长2013年6月24日，因涉嫌滥用职权罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施6月27日被批准逮捕宝源丰公司综合办公室主任，分管生产工厂以外的消防、安全工作共八十八页责任(zrn)处理因在事故中死亡、免予追究责任2

13、人司法机关(s f j un)采取措施19人（刑事逮捕）给予党纪、政纪处分23人（撤职、降级）宝源丰公司给予规定上限的经济处罚，并依法予以取缔所涉及的工程项目设计、施工、监理单位的违法违规行为作出行政处罚共八十八页案例(n l)：2014苏州百瑞美“3.20火灾”一消防员牺牲(xshng)共八十八页事故(shg)经过2014年3月20日，苏州工业园区苏桐路百瑞美特殊材料(苏州)有限公司内仓库大棚（堆满可燃物）维修焊接作业；未开具动火证，未落实监护职责、未做好现场安全措施，且动火人员无证作业，因焊接时掉落的焊渣引燃大棚内的可燃物引发火灾，造成直接经济损失人民币958万余元，在清理火灾现场过程中，

14、苏州市消防支队特勤二中队队长助理全沾蓉不慎滑落厂房南侧的贮水漕中，救出后迅速(xn s)送往医院救治，因抢救无效，光荣牺牲。共八十八页事故(shg)原因直接原因承包商对光结构厂房维修过程中，电焊产生的火花溅落到下面的包装有石蜡的包装袋上。间接原因未办理动火申请；电焊工无证动焊作业；动火现场(xinchng)监管人员离开，无人监管；着火后未及时报警，导致火灾扩大；厂方现场负责人未向消防队说明燃烧物特性和风险，导致施救中一名消防战士牺牲。共八十八页责任(zrn)处理 2014年6月18日，百瑞美特殊材料（苏州）有限公司运行经理(jngl)黄某、维修工程负责人华某涉嫌重大责任事故罪被公诉机关提起公诉

15、共八十八页18人死亡(swng)，直接经济损失3786万元案例(n l)：2014广东富华“12.31”爆炸事故共八十八页事故(shg)经过2014年12月31日上午9点40分左右，广东佛山顺德一家“世界级”机械制造厂车间发生爆炸，爆炸后先是冒白烟随后冒黑烟，隔着500米都感觉得到强烈震感， 3号车间房顶及围墙被掀掉(xin dio)，临近的2号和4号厂房也出现大面积玻璃破碎。造成18人死亡、32人受伤，直接经济损失3786万元。共八十八页事故(shg)原因直接原因稀释剂清洗输送链作业时，附近气焊作业间接原因安全生产主体责任不落实市场监督管理部门（安全监管）履职不力国土城建和水利部门（城市建设

16、）履职监管不到位公安消防部门日常巡查不细致，消防安全宣传培训(pixn)力度不足环境运输和城市管理部门（环保）履职不到位人力资源和社会保障部门（劳动监察）监督指导工作不力顺德区、勒流街道、江村村委会落实安全生产责任制不到位共八十八页责任者处理（移送(y sn)司法机关处理）1吴志强富华公司法人代表、董事长、安全生产(shngchn)主要负责人涉嫌重大责任事故罪 移送司法机关处理2叶灶恩富华公司副总经理，分管安全生产工作涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕3覃庆民富华公司副总经理，分管车间三生产工作涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕4杜宝全富华公司车

17、间三车轴装配车间主任，负责车轴装配车间全面工作涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕共八十八页责任者处理（移送(y sn)司法机关处理）5孔庆长富华公司车间三车轴装配车间副主任(zhrn)，协助车间主任(zhrn)工作涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕6张京文富华公司车间三车轴装配车间装配油漆班班长，负责该班全面工作涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕7何仁刚顺德区国土城建和水利局建筑业管理科科长，负责科室全面工作涉嫌重大责任事故罪 移送司法机关处理8蔡炜斌勒流街道办事处副主任、勒流市场监督管理分局局长，负责勒流市监分局全面工作

18、涉嫌重大责任事故罪 移送司法机关处理共八十八页案例(n l)：2014高沁搅拌站“4.5”机械事故1人死亡(swng)，直接经济损失100万元共八十八页事故(shg)经过2014年4月5日15时20分左右，高沁高速公路LJ7合同段二工区（七坡隧道出口）搅拌站，苏国战（死者）在对搅拌机搅拌筒清理过程中，未悬挂“有人工作、禁止合闸”警示牌，违章对搅拌筒进行清理，搅拌机操作手何勇在开启搅拌机作业前，未按规定进行电铃预警提示，未确保搅拌筒内无人便开机作业，发生了一起(yq)机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约100万元。共八十八页事故(shg)原因直接原因搅拌机搅拌筒清理过程中，清理人未悬挂警示

19、牌搅拌机操作前，操作人未电铃预警提示，确认搅拌筒内有人作业间接原因施工单位对操作工和清理工安全教育培训不到位监理单位未认真履行(lxng)监理职责建设单位对施工单位现场监督检查不到位共八十八页责任者处理(chl)1苏国战高沁高速公路LJ7标段二工区(gngq)搅拌站小工在当班作业过程中安全意识不强，违章作业，对这起事故的发生应负直接责任。鉴于本人在事故中死亡，免于追究2何勇高沁高速公路LJ7标段二工区搅拌站搅拌机操作手在开启搅拌机作业前，未按规定进行电铃预警提示，未观察搅拌筒内是否有人作业便开机，对这起事故的发生应负直接责任建议：追究刑事责任3邢传林高沁高速公路LJ7标段二工区搅拌站站长对工人

20、安全教育不够，安全操作规程流于形式，对工人违规作业疏于管理，对这起事故的发生应负主要责任建议：给予撤职处分共八十八页责任者处理(chl)4崔明高沁高速公路(o s n l)LJ7标段二工区安全员对施工现场安全监督检查不全面，安全隐患排除不细致，对这起事故的发生应负主要责任。建议：给予留用察看处分5何平高沁高速公路LJ7标段二工区经理，本工区安全生产第一责任人对本区工人安全教育不够，对工人违章作业疏于管理，对这起事故的发生应负主要责任建议：给予罚款3000元的行政处罚6崔建民高沁高速公路LJ7标段安质部部长对职工安全教育不够，日常安全监管不细、不实，对这起事故的发生应负重要责任建议：给予罚款20

21、00元的行政处罚共八十八页责任者处理(chl)7胡松义党员，高沁高速公路(o s n l)LJ7标段常务副经理对该项目部安全生产工作监督检查不到位，对这起事故的发生应负重要责任。给予党内警告处分8秦红俊高沁高速公路LJ7标段项目经理，本项目安全生产第一责任人对工人安全教育不够，监督管理不到位，对这起事故的发生应负重要责任建议：给予罚款5000元的行政处罚9杨进平党员，高沁高速公路建设管理处技质部副部长兼驻地组组长对工人安全教育不够，监督管理不到位，对这起事故的发生应负重要责任建议：给予罚款2000元的行政处罚共八十八页责任者处理(chl)10卢拥军(yn jn)党员，高沁高速公路建设管理处安全

22、生产部部长对该项目部安全生产工作监督检查不到位，对这起事故的发生应负重要责任。建议：给予罚款1000元的行政处罚11邢来兴焦作晟源监理公司高沁高速7标驻地监理组长对该项目部安全生产监理工作监督检查不到位、不细致，对这起事故的发生应负重要责任建议：给予罚款2000元的行政处罚12孙浩焦作晟源监理公司高沁高速总监对该项目部安全生产监理工作监督检查不到位、不细致，对这起事故的发生应负重要责任建议：给予罚款1000元的行政处罚共八十八页责任者处理(chl)13张文武(wn w)河北燕峰路桥建设集团有限公司董事长，企业安全生产第一责任人安全管理和从业人员安全培训不到位，事故发生后，未按规定时限上报，对事

23、故迟报负有重要责任。建议：给予罚款50000元的行政处罚共八十八页责任(zrn)单位处理1河北燕峰路桥建设集团(jtun)有限公司-施工单位对操作工和清理工安全生产教育和培训不到位，未能及时排查、制止违章作业行为，导致本次事故发生，且未按规定时限上报事故。建议按照生产安全事故报告和调查处理条第三十七条第一款规定，给予20万元经济处罚2没有认真履行监理职责，对搅拌站内隐患排查治理不到位。违反了建设工程安全生产管理条例第十四条规定建议由高沁高速公路建设管理处责成焦作市晟源路桥工程监理有限公司做出深刻检查焦作市晟源路桥工程监理有限公司-监理单位3对项目施工安全及监理单位负有管理和监管职责。对施工单位

24、现场监督检查不到位，对监理单位管理不到位。违反了安全生产法第四条的规定建议由省交通运输厅给予高沁高速公路建设管理处在系统内通报批评高沁高速公路建设管理处-项目建设单位共八十八页特种(tzhng)作业无证上岗被行政拘留？共八十八页厂地出租(chz)未监管领35万罚单2015年1月6日中午11时左右，宁波市鄞州区中河街道某物资公司钢管堆放仓库内，电动单梁起重机在起吊槽型钢材的过程中，槽型钢材砸中两名操作工的胸腹部，导致两人严重受伤，经送医院抢救无效死亡。经过调查，鄞州区安监部门按照新安法对该起事故负有责任的某物资公司及场地出租(chz)单位分别作出42.5万元和35万元的行政处罚。共八十八页安全管

25、理不到位，未及时发现并消除安全隐患发生一般(ybn)事故被罚40万2015年1月7日13时30分左右，四川省遂宁市射洪县某生产玻璃的公司二期冷端热缩膜机传送带托盘卡住，该生产线操作工人宋某某遂请其他(qt)生产线上的打包工人刘某某和一号缩膜机操作工人陈某某帮忙排除故障。宋某某和刘某某打开二期冷端热缩膜机生产线安全门后进入，陈某某在外控制机器启停。 当两人将包装架向前推至缩膜机感应器附近后，机器突然启动，站在内侧的刘某某躲避不及，被缩膜机压住致受伤，陈某某见状立即打开安全门断电。现场工人随即拨打120并将刘某某送沱牌镇中心卫生院，2015年1月7日14时30分许，刘某某经抢救无效死亡。共八十八页

26、未制定安全生产(shngchn)责任制、无安全管理机构和人员被罚4.8万元2014年10月24日、11月10日，江汉区安监局执法人员先后(xinhu)两次检查，发现企业存在未制定安全生产责任制、无安全管理机构和人员，无疏散标识、无应急灯具、无安全出口标识，清剪机未加装防护设施，电工无从业资质，裁切车间消防通道堵塞、部分灭火器过期等诸多问题，便先后两次下达了责令整改通知书。2014年12月12日，江汉区安监局执法人员复查时发现，该企业现场管理方面存在的问题基本整改，但仍存在未明确安全管理机构和人员、未制定和有效落实安全生产责任制和安全生产管理制度等问题，遂对其下达罚款4.8万元的行政处罚通知书和

27、听证告知书。共八十八页未执行(zhxng)“三同时”被罚50万2014年底，宁夏回族自治区安监局对宁夏金牛集团化肥有限公司进行专家诊断时发现，该公司私自违法建设硫酸储罐，遂对其下达了停止建设指令。在定期复查时，该公司仍未履行建设项目“三同时”手续，已将硫酸储罐建设完毕。自治区安监局在认真调查核实后，依据新安全生产(shngchn)法有关规定，对该公司违法行为给予罚款50万元的经济处罚，同时要求企业补齐相关手续，达到安全条件后方可投入使用。共八十八页97114安全生产新利剑法律条文2014年8月第十二届人大第十次会议165票赞成通过5票弃权第13号主席令2014年12月1日起施行修订发布实施中华

28、人民共和国安全生产法上世纪末2002启动修订发布实施10年练剑20112014新安法修改的基本(jbn)情况共八十八页违法(wi f)责任（摘录）责任 主体生产经营单位违法行为发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下 10人以下 1000万以下20万-50万以下较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1

29、亿以上500万-2000万共八十八页责任 主体生产经营单位主要负责人违法行为未履行安全生产管理职责违法 后果0%20%40%60%80%100%一般(ybn)事故较大(jio d)事故重大事故特别重大事故上 年一 年 收 入30%40%60%80%罚导致发生生产安全事故违法责任（摘录）主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。共八十八页违法责任(zrn)（摘录）主要负责人未保证必须的资金投入，不具备安全生产条件未履职 限期整改逾期未改 生产经营单位停产停业整顿导致事故 撤职处分、220万罚款（个人投资）构成犯罪 按刑法追究刑事责任 未履行安全生产管理

30、职责未履职 限期整改逾期未改 25万罚款，生产经营停产停业整顿导致事故 撤职处分，5年不能担任任何单位的主要负责人构成犯罪 按刑法追究刑事责任，重大、特大事故的，终身不能担任本行业主要负责人安全管理人员 未履行安全管理职责未履职 限期整改导致事故 暂停或撤销与其安全生产有关的资格构成犯罪 按刑法追究刑事责任共八十八页违法(wi f)责任（摘录）1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教

31、育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；4.未如实记录安全生产教育和培训情况的；5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；7.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。生产经营单位未履行 责令限期改正，可以处五万元以下的罚款逾期未改停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改 处一万元以上二万元以下的罚款共八十八页违法(wi f)责任（摘录）1.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全

32、评价的；2.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；3.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；4.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。 生产经营单位未履行责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正 逾期未改处五十万元以上一百万元以下的罚款 直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改处二万元以上五万元以下的罚款构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 共八十八页违法责任(zrn

33、)（摘录）1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；5.危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；6.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。生产经营单位未履行责令限期改正，可以处五万元以下的罚款 逾期未改处五万元以上二十万元以下的罚款 情节严重

34、责令停产停业整顿 直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改处一万元以上二万元以下的罚款 构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 共八十八页违法(wi f)责任（摘录）1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；4.未建立事故隐患排查治理制度的。生产经营单位未履行责令限期改正，可以处十万元以下的罚款 逾期未改责令停产停业整顿，并处十万元以上

35、二十万元以下的罚款 直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改处二万元以上五万元以下的罚款 构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 共八十八页违法(wi f)责任（摘录）1.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；2.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。生产经营单位未履行责令责令限期改正，可以处五万元以下的罚款 逾期未改责令停产停业整顿 直接负责的主管人员和其他直接责任人员未履行对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款

36、构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 共八十八页新安全生产(shngchn)法的特点坚持以人为本，安全发展责任指向具体管理要求更详细违法成本加大共八十八页共八十八页对策(duc)措施要切实牢固树立和落实科学发展观要切实强化企业安全(nqun)生产主体责任的落实要切实强化以消防安全标准化建设为重点的消防安全工作要切实强化使用氨制冷系统企业的安全监督管理要切实强化工程项目建设的安全质量监管工作要切实强化政府及其相关部门的安全监管责任要切实强化对安全生产工作的领导共八十八页 电气(dinq)短路起火 易燃物堆积(duj)起火液氨泄漏大火泡沫板隔断大火失控出口锁闭不懂疏散未报警121条生命高温 危险源

37、 应急管理 危险源 隐患，违法 隐患，违法宝源丰禽业火灾模型图共八十八页安全(nqun)健康管理基本模型 预备(ybi) 响应 预测 预防共八十八页宝源丰禽业火灾事故的启示(qsh)安全管理是一个系统工程，需要科学的方法事故的发生往往是多个因素组合在一起而发生的对每一个不安全因素的管理，是要防止不安全因素组合起来“多年未出事”、“一直这样干”的侥幸心里不可存潜在危险源的辨识和隐患的排查(pi ch)，同等重要往最好的地方努力，往最坏的地方打算，应急管理不可缺每个隐患背后深层的原因绝大多数为行为所致共八十八页第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核(koh)

38、标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。共八十八页 安全(nqun)生产责任制安全教育培训(pixn)计划安全制度、作业规程安全投入检查、消除隐患报告事故应急预案生产经营单位的主要负责人职责共八十八页安全(nqun)管理人员组织或参与(cny)拟订制度、作业规程和应急预案组织或者参与安全培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施组织或者参与应急救援演练检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反作业规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施共八十八页隐患(ynhun)整改率目标(mb

39、io)：95%No责任部门原因分析对策责任人日期验证1涂装部1. 2. 3.2总装部1. 2. 3.3物流部1. 2. 3.问题沟通、分析与对策共八十八页隐患类型(lixng)分析违章类型(lixng)分析违章类型分析隐患类型分析共八十八页安全(nqun)管理者的三大角色法律法规公司现状行业(hngy)形势组建体系运作培训运行监督意识提升掌握工具 老板的参谋 体系设计师管理者的教练共八十八页非安全(nqun)管理者的职责标准的制订者：让员工规范的工作行为的督导者：让员工习惯的工作资源的提供者：让员工方便的工作文化的建设者：让员工自觉的工作共八十八页责任体系的三大(sn d)组成部分职责目标考核

40、基于部门分工(fn gng)，明确其安全职责编制、协商、自我检讨三阶段基于公司安全目标与部门职能分解目标编制、协商、展示绩效、检讨四个阶段明确考核方案（有奖有惩）奖惩兑现并通告共八十八页安全(nqun)职责案例No关键词职 责1完善作业规程EHS因素识别，并建立和完善部门各岗位作业规程，确保各个岗位的风险得到有效控制2EHS体系建设执行或参与部门职责内的EHS体系文件编制与修订工作（如设备设施EHS管理程序等），确保公司EHS体系运行满足法律法规要求3遵守制度与程序指导和督促员工理解并掌握必须的EHS管理制度和岗位作业规程，确保员工按照规程作业4排查治理隐患各级主管参与频率化的EHS隐患识别活

41、动，引导员工发掘岗位隐患，并指定整改责任人和整改期限，确保EHS隐患得到及时发现和治理5实施EHS教育基于作业风险和要求，开展部门级和岗位级EHS培训，以及特定的EHS培训，并组织参与公司EHS培训，确保岗位人员满足意识与技能要求6承包商管理协助采购部选择合格施工与维修承包商，实施入厂前培训，并在作业过程中实施监督管理，确保承包商厂内作业满足EHS要求，控制事故7变更管理设备新增、改造、参数调整等变更时，及时报告EHS，并协同开展EHS因素分析，确保因变更产生的风险得到识别与控制8EHS绩效管理根据公司及部门EHS目标，分别各岗位EHS目标，并进行绩效考核，确保部门EHS目标得以达成部门：设备部部门负责人： 设备总监上司职位：总经理 责任担当者（或部门负责人）意见： 责任担当者上司意见：签名：签名：年度执行状况自评执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行 责任担当者（或部门负责人）自评意见： 责任担当者上司意见：签名：签名：共八十八页工程部安全目标(mbio)、指标目标数值周期定义备注安全事故1年内部：休假7天或财损3000时的安全事故 承包商：伤残10级以上，财损5000元结果岗