5.招标文件的拟定与工程量清单的编制

1、第五讲招标文件的拟定与工程量清单的编制1.招标文件的拟定2.工程量清单的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制施工招标方案策划应包括的内容1承发包方式的选择； （注意区分单项工程承包与分包：分包的发包方为施工承包商）2 招标工程范围的界定；（明确招

2、标工程图纸范围、专业工程范围、标段划分界面及分包工程范围等）3 标段的划分；4 合同价方式的选择；5 总包与分包的合同关系；6 计价方式的选择；7 招标控制价的说明； （其编制的依据应在招标文件中给予说明）8 投标报价的约定 (投标报价的约定是指对投标报价的工程内容、费用范围、暂列金额项目、暂估价项目等内容在招标文件中予以明确。)1. 招标文件的拟定第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不

3、平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段施工招标方案策划应包括的内容承发包模式的类型 平行发包 施工总承包 工程总承包EPC模式/交钥匙模式设计+管理模式 CM模式PMPMC模式Partnering1、有利于投资控制；2、有利于进度控制；3、有利于质量控制；4、有利于合同管理；5、有利于整个工程的组织和协调；代建制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标

4、控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段施工招标方案策划应包括的内容标段划分影响因素： 建设单位的要求、项目的规模、承发包方式、施工技术难度、工程进度要求、施工成本限度及施工单位的能力等多种因素。第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制设计阶

5、段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段施工招标方案策划应包括的内容合同类型的选择单价合同工程量一般具备合同约束力（量可调）工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整 工程量清单方式招标的项目宜选择固定单价形式发包总价合同工程量不具备合同约束力（量不可调）工程量以合同图纸的标示内容为准，工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力，以方便合同变更的计量和计价。 适用于建设规模小，施工周期短，工程可变因素少的建设项目合同各有优缺点第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编

6、制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制3.清单计价下选择单价合同的原因分析在工程量清单计价模式下适宜选择单价合同的原因如下：123符合工程量清单计价模式的基本要求：在工程量清单计价模式中工程量清单由招标人编制，工程量在招标过程中属于一种估算量，而综合单价由投标人自主报价，投标人根据自身企业的管理水平，全面分析市场变化，考虑经营风险后确定。与国际工程管理接轨的一个形式：国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的

7、FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件，主要采用的就是单价合同。能够真正体现风险分担的风险管理原则：发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险发包人在施工准备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中可能产生的问题，制定相应的管理对策。承包人由于综合单价的不可调整性，必须提高自身的投标报价水平，增强企业的管理能力，以自己的综合实力完成工程建设，实现自己的利润目标。第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平

8、衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段施工招标方案策划应包括的内容合同计价方式的选择选用工程量清单计价或是其它计价方式。建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2013第3.1.1条规定“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价”。若采用概算或预算定额计价时，选用定额应按照地方定额、全统定额或行业定额、异地定额的次序考虑。第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡

9、报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段招标文件和合同范本的选用第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲

10、 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段目前标准合同范本通用部分国际咨询工程师联合会制定的FIDIC标准合同文本；美国建筑师学会制定的AIA标准合同文本； 美国总承包商会制定的AGC标准合同文本； 英国土

11、木工程师学会、咨询工程师协会等制定的 ICE标准合 同文本； 英国“联合合同法庭”颁布的JCT标准合同文本：世界银行、亚洲银行颁布的标准合同文本：中国建设部和工商总局颁布的GF91-0201标准合同文本水利部、原国家电力工业部和国家工商行政管理局 水利水电土建工程施工合同条件（GF-97-0208） 标准施工招标文件 （56号令）第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制中国的FIDIC-标准施工招标文件2007年11月1日为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标

12、投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局九部委联合颁布了和试行规定及相关附件，自2008年5月1日起施行。 规定指出本标准文件在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用标准文件。第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担

13、分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制中国的FIDIC-标准施工招标文件标准施工招标文件共分为四卷8章，其中第一卷第4章是合同条款及格式，里面包括了合同通用条款，合同专用条款以及合同附件格式。第四章的作用与性质与FIDIC施工合同条件1999及建设工程施工合同1999完全相同，

14、是FIDIC合同与中国实际相结合的产物，也是FIDIC合同在中国的最新发展成果。第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处

15、理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制2007标准施工招标文件中的合同条款的新规定 通用合同条款具体条款共分24个方面的问题：一般约定，发包人义务，监理人，承包人，材料和工程设备，施工设备和临时设施，交通运输，测量放线，施工安全、治安保卫和环境保护，进度计划，开工和竣工，暂停施工，工程质量，试验和检验，变更，价格调整，计量与支付，竣工验收，缺陷责任与保修责任，保险，不可抗力，违约，索赔，争端的解决 。增加了与FIDIC合同条件相同的签证和索赔条款可要求索赔利润的新规定；增加了工程通过竣工验收，颁发工程接收证书的新制度增设质量缺陷责任期制度

16、，缺陷责任期届满颁发缺陷责任期终止证书改变原示范文本（国内99版）的索赔规定，承发包双方均实行默示推定为放弃权力增加与FIDIC合同条件接轨的当事人提出仲裁或诉讼的前置争议评审制度，确定由争议评审员在过程中随机解决争议第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的

17、编制设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段2.工程量清单的编制（1）编制程序1.了解编制要求与范围； 2.熟悉工程图纸及有关设计文件； 3.熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 4.熟悉已经拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等； 5.了解施工现场情况、工程特点； 6.拟订或参考常规的施工组织设计或施工方案；7.描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编制分部分项工程量清单； 8.编制常规措施项目清单； 9.工程造价成果文件汇总、分析、审核； 10.成果文件签认、盖章； 11.提交成果文件。准备、资料搜集编制工程量清单汇总、审核、提交第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡

18、报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制明确工程量清单编制要求 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单编制的两大任务：一是列项，二是算量。清单编制应与技术规范一致 。工程量清单中各章的工程子目的范围与计量等应与“技术规范”相应章节的范

19、围、计量与支付条款结合起来理解或解释。 清单项目列项应涵盖图纸内容 。清单列项的第一步要看工程图纸，将图纸与清单项目进行对比，重点将图纸中工程项目的特点反映到清单中，当清单规范中没有图纸中表示的项目的子项时，应相应增加子目或细目。 合理划分工程细目 。工程量清单的每个子目的工作内容与工作要求应表述准确、完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加 。避免清单错漏项 。第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分

20、析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制技术规范编制 技术规范对项目本身针对性强，它不仅包括了国家和行业的技术标准、施工工艺，还包括各种主体结构所使用的材料规格型号的规定，以及主体结构工程数量的计算规则，并在每一个分项中单独列有计量与支付的内容，对单价所包含的工程内容在计量与支付中是比较明确的。工程量清单编制中，技术规范编制仅包含计量和支付条款，为满足监理工程师计量和支付工作需要而编制。对技术规范中有关“范围、材料、一般要求、施工要求、

21、质量检测”的编制，应由招标方完成。技术规范编制包括两个步骤，即编制计量与支付条款、编制计量与支付补充条款。重点是编制计量与支付补充条款。 第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制清单工程量计算规则清单工程量的计量单位一般采用基本计量单位，如m,m2,m3，而定额子项的单位可以为100m3，大部分计量单位与相应的定额子项的单位一致。清单工程量按净量计量，一般不包括采用施工措施而增加的量或各类损耗，该部分在单价中考虑，而定额分部分项工程则是按实际发生量计算。清单工程量按实体工程的项

22、目特征列项，综合了多项工程内容，并以主体工程的名称作为工程量清单项目的名称；定额工程量计算规则未对工程内容组合，仅是单一的工程内容，其组合的是单一工程内容的各个工序。第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲 招标文件中特殊规定的处理方式第六讲 承包商典型投标策略案例分析第七讲招标文件与工程量清单的编制第八讲招标控制价的编制第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标控制价的编制清单计价过程中三种工程量之间的关系 清单编制中会

23、遇到三种工程量设计工程量、清单工程量和定额工程量 。设计工程量是在公路工程招标文件的招标图纸中列出的某合同（标段）范围内各分项工程的工程数量，是预估工程量。 清单工程量是根据招标图纸设计工程量和技术规范中相应的计量与支付条款进行工程量的同类项合并之后确定而成的，是预估工程量。 定额工程量是根据招标图纸设计工程量、施工组织方案确定的施工措施工程量（又称辅助工程量）、招标文件技术规范中的计量与支付条款和预算定额子目的口径大小四个要素，以工程量清单计价工程细目为编制单元计算出来的工程量。 第一讲 招标文件风险 分担分析第二讲 不平衡报价（上）第三讲 不平衡报价 （中）第四讲 不平衡报价（下）第五讲招标文件与工程量清单的编制第六讲招标