措施项目费结算争议的案例分析

1、措施项目费结算争议的案例分析【案例背景】2010年9月2日，某县经济开发区（以下简称“发包人”）对其拟组织建设的开发区内某道路工程项目在该县建设工程交易中心进行了公开招标，以选择合适的承包人。该工程属国有工程，工程评标方法为经评审的最低投标价法，招标控制价为1045.58万元。某市政工程有限公司（以下简称“承包人”）的投标文件经评标委员会评审，其经评审的投标价最低，从而被发包人确定为该道路工程的中标人，中标价为870.76万元。双方于2010年9月27日签订了工程施工承包合同。工程于2010年10月5日开工，竣工日期为2011年1月13日。【争议焦点】在施工过程中，道路雨、污水管道施工时，基槽

2、开挖的深度较深，承包人进行了轻型井点管降水，并且得到了承包方及现场监理方的签证确认，结算时，施工方要求按现场签证给予计算轻型井点降水费用共计32组、降水天数为23天。【争议意见】承包方意见：承包方在投标报价中未考虑降水及排水费用，但是有现场发包方及监理方的签证，签证中并未注明井点降水费用，只有相关数量及降水天数，承包方要求按计价表相关子目套用计算降水费。发包方意见：计价表中井点降水费用单价太高，与实际市场价格相差甚大，不能套用计价表子目，按照市场价格50元/m进行结算。【争议分析】受委托的结算审核的咨询单位，围绕争议双方的争议焦点，全面了解、熟悉招投标过程的所有材料，特别是招标文件、投标文件、

3、工程量清单等相关材料以及合同的内容，作出如下分析：1、招标文件对投标报价的约定。招标文件中对投标人在投标报价时对于措施项目费有专门的约定：对“措施项目清单与计价表”所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补（尤其是清淤、排水、降水等应将之考虑计入“措施项目清单与计价表”投标报价中），但不应更改“措施项目清单与计价表”已列措施项目的序号，中标后，中标人不得以任何理由对是否列入措施项目清单与计价表中内容要求增加与调整（一切在投时没有加入投标书内的项目、均被视作包括在造价或其它项目单价内）。2、工程量清单及招标时的招标控制价经查阅，工程量清单在措施项目清单中有排水、降水措施项目；招标

4、时招标人编制的招标控制价中措施项目费亦已考虑了降水费用，而投标人在投标报价时未计算井点降水费用，仅能作为让利考虑，其降水费用视作已包含在其他工程量清单综合单价内。3、合同中关于风险范围的约定合同中约定调整范围为设计变更、发包方和监理方均认可的签证、招标图纸以外新增加的工程项目、发包人所提供的工程量清单中的重大偏差或漏项，虽有签证，仅能作为事实的存在，并不能作为结算的依据。【结论与启示】基于以上分析，造价咨询单位审核人员认为该工程结算价中轻型井点降水费不能计算。分析本案例的争议过程，有以下几点启示：要重视商务标的评审。如果评审委员会在评审过程中工作做仔细，让投标人对措施项目相关费用计算作出书面说明或澄清，就不会造成双方在结算时的争议。要重视相关招标文件及合同内容的学习。本案例中由于发包方现场代表及监理方人员对招标文件及合同内容的不熟悉，对措施项目费进行签证，从而给结算带来很大争议。发包人要重视对相关计价规范的学习。本案例中发包人不了解计价规范，自以为按50元/m计算降水费用就很好了，却不懂得根本