我国收入分配存在问题及解决方案

1、机械113伏永明2011071204我国收入分配存在问题及解决方案分析：1、收入分配的差距不断扩大，贫富分化加剧。主要表现为：一是以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大，已经超过国际公认的 承受线。1991 年为 0.282, 1998 年为 0.456, 1999 年为 0.457, 2000 年为 0.458, 10 年上升 1.62 倍。二是城乡居民收入差距不断扩大。1990年城乡居民收入之比为1： 2.2, 1995年为1： 2.71， 2000年为1： 2.79, 2001年扩大到1： 2.9。三是地区间差距扩大。2000年，东部地区人均收 入是西部的2.26倍，最高的省与最低的

2、省差距超过3倍。四是行业间的收入差距进一步扩大。 80年代中期，行业间收入差距开始显现，到90年代中期最高行业人均收入与最低行业之比为 2.23： 1, 2000年又上升到2.63： 1。五是不同经济性质的单位职工收入差距越来越大。国有经 济性质单位职工工资与集体经济性质单位职工工资相比，1985年的平均工资差距为1.25： 1, 2001年扩大到1.63： 1，其他经济性质单位职工工资与集体经济性质单位职工工资相比，1985 年的差距为1.49： 1, 2001年发展到1.77： 1。六是城镇内部各阶层之间的收入差距的扩大速 度明显加快。特别是近两年，高收入户的收入增长大大超过了低收入户的收

3、入增长，2002年1 季度的统计表明，20%的高收入者的收入占总收入的46.2%, 20%的低收入者的收入占总收入的 6%，高低收入差距为7.66倍。2、财产的集中度越来越强，居民家庭财产的差别越来越大。最新的调查统计显示，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。最低收入10%的家庭其 财产总额占全部居民财产的1.4%，另外80%的家庭占有财产总额的53.6%。与此同时，城市居 民金融资产出现了向高收入家庭集中的趋势，户均金融资产最多的20%家庭拥有城市居民家庭 金融资产总值的比例目前约为66.4%,在最低的20%的家庭中，户均拥有的金融资产只有居民金 融资产总额的1.3%。当前中国城市居

4、民家庭财产的基尼系数为0.51，远远高于城市居民收入的基尼系数0.32。3、体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象同时并存。“平均主义”并没有彻底根除，主要表现在工资收入（不包括工资外收入）分配上，多数国 有企业以及机关、事业单位、群众团体内部工资收入分配差距偏小。与此同时，在工资外收入分配方面存在着“收入分配差距过大”现象。工资外收入、垄断 性收入和非法非正常收入是引起收入分配差距过大的主要根源。4、收入分配不规范。一是工资支付不规范，全国各地均不同程度存在拖欠职工工资现象；二是 工资提取不规范，实行工效挂钩企业的计划外、基数外提取工资现象较普遍；三是部分企业建 立补

5、充养老保险超过工资总额的4%的标准进入，变相提高收入；四是企业经营管理人员“职务 消费”随意性太强，缺乏合理有度的约束。5、整体收入结构仍不合理。主要表现为：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳 入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理 等要素参与收益分配”的要求尚有差距。我国城镇居民按多种要素分配的格局还远远没有真正 调整到位，其它要素参与分配还需要进一步增加比重。对收入分配差距调控的对策：（一）要对目前的收入差距要有正确的认识。马克思认为：资本与劳动的对立是“资本家和工 人作为一种生产关系的两极所具有的性质”。2资

6、本与劳动的两极性对立是资本主义生产的前 提、基础、特征与结果。“作为雇佣劳动的劳动与作为资本的劳动条件（从而作为资本的所有 权：它们人格化为资本家，在资本家身上，表现为它们本身的所有权，它们代表着资本家对它 们的所有权，即它们对本身的所有权而与劳动相对立），是同一种关系的表现，不过是从这种 关系的不同的两极出发而已。这种资本主义生产的条件，是资本主义生产的经常的结果”。3 马克思主义理论中的两极分化是指资本主义生产关系的性质与特征，是同一资本主义生产关系 中一极作为财富的资本与一极作为贫困的劳动之间的对立，是一极作为财富的积累与一极作为 贫困的积累的分化。“社会主义与资本主义不同的特点就是共同

7、富裕，不搞两极分化。创造的 财富，第一归国家，第二归人民，不会产生新的资产阶级”。4所以，在社会主义条件下不会 产生贫富两极分化现象。现阶段的差距虽然大，但并没有从根本上影响社会主义的本质。（二）要重视对教育资源的公平分配。教育的基本功能之一，是缩小收入差距，促进社会平等。 我国两千多年前的“有教无类”思想就蕴含着社会公平的深意。缩小差距的主要手段是教育， 只有给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力，他们才能更多地参与市场竞争， 分享到更多经济增长的成果，才能真正有利于缩小差距。（三）要解决收入分配问题，归根到底要靠发展，要靠高效率的发展，要靠全面协调可持续的 发展。要较好地解决收

8、入分配问题，没有较高的经济效率和协调的发展是不行的，只有在促进 发展的基础上，才能更加注重并解决好收入分配问题。（四）要大力发展生产力，不断提高人民的生活水平。生产力的发展是解决收入分配问题的根 本，只有生产力不断提高，才能满足人民日益增长的物质和文化生活的需要，才能从根本上解 决收入分配以及收入差距问题。（五）不断地创新马克思主义的分配制度生产力是人类社会发展的最终决定力量。马克思主义认为，生产力是人类社会发展。的 最终决定力量，它直接或间接地决定着社会的经济制度、政治制度和人们的观念形态。他说： “随着一旦已经发生的、表现为工艺革命的生产力革命，还实现着生产关系的革命。”5毛泽 东继承并发

9、展了此观点，他指出：“生产力是最革命的因素。生产力发展了，总是要革命的。 生产力有两项，一项是人，一项是工具。工具是人创造的。工具要革命，它会通过人来说话， 通过劳动者来说话，破坏旧的生产关系，破坏旧的社会关系。” 6在1956年1月召开的最高 国务会议的讲话中毛泽东强调指出“：社会主义革命的目的是解放生产力。我国人民应该有一 个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世 界的先进水平。”7同年，他在同工商界人士的谈话中又说：“革命是为建设扫清道路。革命 把生产关系和上层建筑加以改变，但目的不在于建立一个新的政府，一个新的生产关系，而在 于发展生产。” 8

10、要从根本上解决当前社会收入分配问题须靠生产力的发展。发展生产力是实现共同富裕的根本途径。邓小平同志多次强调：革命是解放生产力，改 革也是解放生产力。1980年8月，邓小平同志在中央政治局扩大会议上作了党和国家领导制 度的改革的重要讲话。1982年邓小平同志在讲到精简机构时就指出“：这是一场革命，当然 这不是对人的革命，而是体制的革命。” 9 1984年十二届三中全会在关于经济体制改革的 决定中提出“：在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发 展的一系列相互联系的环节和方面。这种改革是在党和政府的领导下有计划、有步骤、有秩序 地，是社会主义制度的自我完善和发展。” 19

11、85年，邓小平同志进一步明确“：不搞政治体制 改革就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。”经济体制改革每前进 一步都深深感到政治体制改革的必要性，不改革政治体制，就会阻碍生产力的发展，阻碍四化 成功。” 10 1987年，邓小平又一次强调指出：“我们的改革要达到一个什么目的呢？总的目 的就是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导下和社会主义制 度下发展生产力。” 11 1992年，邓小平同志又进一步指出，改革是从根本上改变束缚生产力 发展的经济体制。邓小平同志关于“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”、“社会主义 条件下发展生产力，还要通过改革解放

12、生产力”的论断，把解放生产力同发展生产力辨证地统 一起来，提示了解放生产力和发展生产力的相互关系。这个论断进一步加深了对社会主义基本 矛盾的认识，进一步说出了在社会主义条件下基本矛盾在运动中是通过改革来进行的，进一步 说明了在社会主义条件下的改革同建立社会主义制度而进行的革命，都是为了解放生产力。只 是革命是对束缚生产力发展的旧的社会根本制度进行摧枯拉朽般的彻底打碎，而改革则是在社 会主义根本制度下，有领导、有步骤地变革束缚生产力发展的经济政治体制。这个论断进一步 加深了对社会主义本质和任务的认识，进一步说明了社会主义的根本任务是解放生产力和发展 生产力，进一步说明了社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，只有生产力发展了，才能 消除两极分化，才能实现共同富裕的目标。3、党的十七大报告中明确指出：要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收 入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都 要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比 重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提