打造产城融合先行区、创新创业活力区、客韵文化引领区

1、打造产城融合先行区、创新创业活力区、 客韵文化引领区作者：暂无来源：新经济2016年第19期深圳市龙岗街道地处龙岗中心城，毗邻坪山新区，交通四通八达，厦深铁路、地铁3号线、 惠盐高速等多条主干线穿越境内，是东部重要的交通枢纽，具有优越的区位优势。辖区产业基 础良好，工业区（园）星罗棋布，有2500多家工矿企业，电子、机械、家具、房地产等是该 街道的支柱产业；2015年实现国内生产总值268.8亿元，税收45.7亿元，是深圳东部地区传 统经济重镇、商业重镇、产业重镇和文化重镇。在深圳市委市政府大力推进“东进战略”的大格局下，该街道作为龙岗区实施“东进战略” 的中心腹地、战略支点和主战场以及连接龙

2、岗区、坪山新区两大中心区的大通道门户，未来经 济又将迎来新一轮的起飞，增长潜力巨大。按照“十三五”的规划，龙岗街道国内生产总值年 均增长将达到9.5%，到2020年，国内生产总值将由2015年的268.8亿元增长到430亿元左 右，在全区的所占的比例由2015年的10.9%上升到11.5%。为达成上述目标，龙岗街道将深 入实施“高端引领、创新驱动”战略，围绕“四重两大”（重点发展片区、重点园区、重点产 业、重大项目和大企业、大学园区）大做文章，做大文章，形成一批可持续发展的动力源。动力源之一启动宝龙工业区的二次开发，释放更多的发展空间，建设宝龙产城融合先行区 （宝龙科技城）近年来，由于土地资源

3、日益缺乏，“腾笼换鸟”战略实施缓慢、旧工业区综合整治遭遇政 策瓶颈等因素，产业的发展空间有限，尤其是大项目、产业集群落地难问题突出。为此，龙岗 街道将抢抓区委区政府大力建设宝龙科技城和推动“千百十”产业集聚工程的机遇，融合经济 发展规划、城市规划和土地规划协同发展的理念，大力推动产业园区的改造升级，打造包括宝 龙科技城在内的一批产业园区，吸引更多更优更高端的新兴产业集群入驻，推动产城融合。作为产城融合先行区强力推进的宝龙工业园，是深圳市龙岗区最具规模和发展潜力的高新 技术园区，也是全市重点高新技术产业重点片区。该片区规划总面积2298公顷，由核心产业区、 南约综合服务区和同乐产业拓展区三大区域

4、构成，现有企业236家，其中规模以上企业205家， 超亿元企业69家，超10亿元企业7家，2015年，园区实现总产值362亿元，实现税收 12.75亿元。宝龙工业园区工业用地总量为573公顷，未来可供利用工业用地约250公顷，按 照容积率4.0计算，未来可释放厂房建筑面积将近1000万平方米，发展空间和潜力巨大。目 前，中广核新能源产业基地、深圳机器人基地等一批投资上百亿元企业将落户该园区，相信不 久将会形成数倍于现有工业产值的工业集群，将率先成为龙岗区第二个超千亿元的工业园区， 也最有可能会出现产值超千亿元企业的地区，它将成为龙岗街道、龙岗区经济快速发展的重型 发动机。然而，因受到拆迁、规划

5、、用地性质等政策瓶颈影响，用地空间有限，宝龙工业园区的很 多项目迟迟不能落地，无法发挥其强大的支撑作用；此外，南约综合服务区和同乐产业拓展区 两大区域在土地盘活方面推进难度较大，导致许多配套服务的重大项目也存在落地难的问题， 亟待市区对存量土地和厂房进行二次开发，释放发展空间，形成与核心产业区齐头并进共同发 展的良好格局。接下来，街道该着重推进以下几项工作：一是对该片区进行重新规划和调整， 多规合一，促进土地二次开发，盘活南约综合服务区和同乐产业拓展区的存量土地；二是配合 相关部门制定和完善园区发展规划和扶持政策，综合运用规划、土地、产权、资金及工改工等 相关政策，打造宝龙科技城，将其打造成为

6、深圳未来高新产业发展重地；三是按照产城融合的 要求，通过以产兴城、以城促产、产城融合的路径，加大城市更新力度，加快建设重大市政、 公共配套设施等，推动生产、生活、生态“三生一体”，加快校区、园区、社区“三区联动”， 将宝龙片区建设成为经济社会全面发展、产业城市深度融合、创新创业优势突显、生态环境优 美舒适、居民生活殷实安康的新型城区。动力源之二充分利用龙岗街道生态资源，规划建设东部智核聚集区，打造龙岗产、学、研 高地近年来，龙岗区抢抓机遇，利用大运公园良好的生态环境，打造了国际大学城，先后引入 香港中文大学、北理工莫斯科大学等多所国际著名大学，初步形成了高校智核聚集效应。随着 国际大学园的建成

7、，未来大运新城可以增加1万名以上创新创业高端人才，它将逐步成为龙岗 区实施“创新驱动、高端发展”战略的强大内核驱动器。2015年以来，龙岗区委区政府提出了要打造深圳东部中心和深圳东部创新中心的宏伟蓝图。 要实现这个蓝图，只有大运公园国际大学园区的发展还是有点势单力薄，而寻找下一个高端智 核应成为重中之重。综观大运公园国际大学城的崛起过程，龙岗街道同乐、龙新社区等东部片 区完全可以参照这一做法，建设龙岗东部智核。该片区有三棵松水库、獭湖水库、松子坑水库 等山水资源，自然环境优美，非常适合建设产、学、研基地，完全可以拷贝大运新城国际大学 城的发展模式，在龙岗街道东部建设大学园区，其发展的重要意义在

8、于：一是可以以教育为纽 带，依托合作母体资源，通过聚集效应，打造成未来深圳东部地区的高等教育、人才培训与国 际交流的知识与智慧中枢；二是作为高端智核，通过产、学、研的高度融合，将有力带动龙岗 街道、龙岗区乃至深圳的产业高端发展，形成龙岗未来发展的增长极；三是解决该片区由于生 态控制红线不能发展的瓶颈，保护了该片区的生态环境，建设更高标准的生态示范区，推动绿 色发展。龙岗街道可以从三个方面着手推动这项工作：一是争取市区支持，对该片区进行重新规划、 设计和定位；二是引入高端科研机构汇聚高端人才，打造人才硅谷；三是争取引入一至两所国 际名校，打造国际高教综合基地；四是拓展龙岗大运国际大学城发展空间，

9、将国际大学城的相 关科研机构、科技实训基地、科技成果孵化基地等落户在此片区，与大运国际大学城互为两翼， 形成互补和联动发展的良好态势，给龙岗未来发展插上腾飞的翅膀。动力源之三 抢抓大数据发展机遇，制订产业项目供需对接机制，打造项目对接信息服务平 台招商引资是推动龙岗街道经济增长的重要抓手，2015年，该街道实现招商引资额258.95 亿元，同比增长98% ；其中超千万元项目324个，投资额180.65亿元。接下来，龙岗街道在 做好招商引资工作的基础上，坚持市场需求导向与政府推动相结合，积极发挥市、区、街职能 部门在规划引领、政策引导、对接服务等的重要作用，统筹推进项目有机对接。一是建立项目库大

10、数据平台，平台将集中收集有意投资龙岗的企业项目（含产业类别、投 资额度、用地面积等）情况和各社区、工业园区等业主方的土地、厂房（含用途、面积、拟招 商项目类别）情况。职能部门需要制定录入平台的准入标准（项目是否符合市区产业政策，用 地和厂房面积额度等），及时权威发布相关信息，由项目供需双方实现网上互通对接，通过网 上“眉目传情”进一步了解供需情况；二是定期组织线下项目对接洽谈会，一方面让对接双方 知晓政府在相关政策、产业规划引领、可操作性等方面的情况，增加合作意向，提升办事效率； 另一方面，政府借助对接情况用有形之手引导产业的聚集，拓展延伸产业链条，形成“羊群效 应”；三是提供优质的对接服务。

11、指定专人专职服务“联姻”成功的项目，提供精准的保姆式 的优质服务，在项目立项、报建、审批等方面提供绿色通道，确保项目最终建成投产。动力源之四积极推动创新创业，营造创新创业氛围，培育创新创业载体群大众创业、万众创新成为国家战略之后，在全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。龙岗 街道领风气之先，在全区率先创建了 2个创新创业基地一一硅谷动力？电子商务港和左创智慧 现代影视广告产业园，并已取得了很好的效果。据了解，这两个创新创业孵化基地截止2015 年进驻企业266家，带动就业约2500人；硅谷动力被评为深圳市科技孵化器和“深圳市知名 品牌”，进驻企业实现产值20亿元，纳税额1亿元；左创智慧产业园年产

12、值9亿元，纳税额 4500万元。接下来，龙岗街道还将继续推动创新创业工作，做优服务，出台相关保障和激励措 施，充分调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产 力发展，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。一是实施“深龙英才计划”，积极引进 和培育创新创业人才，为创新创业打造人才保障；二是着力发挥现有2个基地的带动作用，打 造地铁3号线和碧新路“两线”创新创业载体群，鼓励产业载体向创客空间、创业苗圃发展； 三是要进一步推动梧桐一思创智能硬件、宝龙精密达等创客空间的运营及孵化器建设；争取每 年新培育1家创新创业基地。四是围绕创新发展的主战略，坚持城市更新与创新驱动

13、统筹联动， 推动老旧工业区的二次开发和转型升级，打造一批创新发展空间和高端产业载体，从创新、创 业、创客、创投、创学、创玩“六创联动”着手，推动产城融合。目前，已开设启动了天安骏 业新生项目，街道欲将其打造2.0版的“天安云谷”；引入市工业设计行业协会和新华社高端 智库，谋划将南联圳埔岭旧工业区打造为工业设计行业集聚的“设计未来城”，并筹备2016年 12月在龙岗区举办“世界青年创新大会”（由联合国科教文组织、教育部、新华社、深圳市政 府主办）。动力源之五弘扬以客韵文化为龙头的文化旅游产业，不断提升其社会和经济效益龙岗街道是客家人集聚地区，客家文化是“龙岗的魂”，需要不断传承和发展。龙岗街道

14、有鹤湖新居、大田世居等47处规模大、规格高的客家围屋文物保护点。其中，鹤湖新居客家 民俗博物馆是我国目前规模最大的客家民居建筑群之一，占地约2.48万平方米。此外，辖区 还有龙岗皆歌、龙岗舞龙等非物质文化遗产。为此，龙岗街道一定要传承和保护好这些具有鲜 明城市特质的客家文化，一方面既是保护传统文化的需要，另一方面更是开发、传承、发展的 需要。一是继续做强鹤湖新居客家民俗博物馆这个桥头堡，打造深圳客家文化旅游品牌；要充 分盘活环水楼、大田世居等5处文物点，保护性开发利用老建筑和生态空间，发展文化创意等 新兴服务产业，将其打造成文化创意产业基地。二是围绕“三点两线一河”文化旅游产业圈 （三点：龙园

15、、鹤湖新居、东方国际茶都；两线：龙河路、龙园路；一河：龙岗河），强化基 础投入，继续对龙园、鹤湖新居、东方国际茶都进行综合整治提升，对内部环境进行局部改造 升级。深挖文化旅游内涵，加快推进龙园路文化精品一条街、龙河路酒吧风情街、罗瑞合客家 民俗风情一条街、龙岗河“山环水润”规划等文化旅游配套项目建设。借“文化东进”战略契 机，创新手段，加大文化旅游业推广力度，把悠久的客家文化、奇石文化和茶文化神韵推向全 国，扬名海外，提升文化产业辐射力和影响力。动力源之六完善城市功能配套，夯实发展基础，推动辖区经济实现可持续发展经济快速增长需要在生态、资源、公共配套等方面与经济协调发展，齐头并进，尤其是在 大

16、项目落地和高端人才进驻上，政府要提供良好的城市发展基础，提升城市发展品质，给产业 发展创造便利条件。龙岗街道在城市建设、市政公共配套、民生设施等方面的历史账，需要花 大力气去弥补短板。接下来，街道将大力推动道路、教育、医疗等民生保障类项目建设，促进 辖区配套设施日趋完善，确保固定资产投资稳定增长。现阶段，最迫切推动的主要有：一是强 化目标意识和责任意识，着力在城市更新、新增工业项目、技改投资等方面进一步争取市、区 政府支持和社会投入，推动项目加快落地投产；突出对重点项目、重点企业的扶持和服务，大 力推动安博工业园二期、今天国际物流产业园等26个重点项目建设；二是开启交通路网建设 大会战。争取市、区政策和资金支持，积极打造四通八达、便捷、顺畅的城市交通路网，未来5年着重推动丹荷路等12条主