凤英工程智慧镇罗营总体规划汇报方案2017

1、凤英工程 智慧镇罗营总体规划方案 平谷区经济和信息化委员会平谷区镇罗营镇政府 2017年5月凤英工程 智慧镇罗营总体规划方案汇报内容凤英群体现状问题现状问题解决路径总体规划实施方案总体规划建设模式总体规划保障措施凤英群体现状问题2季家沟村张家台村东牛角峪村核桃洼村杨家台村大庙峪村东寺峪村清水湖村上镇村北水峪村 上营村桃园村东四道岭五里庙村关上村玻璃台村见子庄下营村西寺峪村北四道岭村20个村，3072村户凤英群体现状问题调研20多个委办局先后召开了21次讨论会/调研会 凤英群体 现状调研（2016，12 - 2017，3）1、凤英群体现状调研3凤英群体现状问题看病难（及时救治难）凤英群体现状问题

2、养老难 （老有所养难）出行难（快捷出行难）购物难（便捷购物难）增收难（稳定增长难）办事难（不出村办事难）创业难（当地创业难）就业难（当地就业难）2、凤英群体八大现状问题 在深入调研、座谈、多次研讨和评审的基础上，统一整理、归纳出凤英群体面临的八大现状问题如下图： 凤英群体八大现状问题分布图4凤英群体现状问题凤英群体现状问题汇总表2、凤英群体现状问题汇总5凤英群体现状问题3、凤英群体现状问题概述3.1 凤英群体的看病难需求调研结果全镇村民80%以上选择到区医院看病(主要需求：在村里网上远程挂号、远程诊断等), 15%到镇诊所，到市医院看病的不足5%。 镇村诊所未能充分发挥作用（未实现分级诊疗），

3、村民感冒发烧时，希望能够在本村看病（小病不出村）。 80%5%15%6凤英群体现状问题3、凤英群体现状问题概述3.2 凤英群体的养老难需求调研结果全镇50岁以上、无子女在身边的户数有2457户，占全镇调研总户数3072的80%；全镇50岁以上、无子女在身边且老人需要照顾的户数有1390户，占全镇调研总户数3072的45.2%； 全镇95%以上老人愿意采用居家养老方式，但需要加强精神慰藉、康复治疗和家政服务。80% 95% 45.2%占总数%7凤英群体现状问题3、凤英群体现状问题概述3.3 凤英群体的出行难需求调研结果全镇村民80%以上乘坐公交车出行，超过90%的村民认为乘公交出行不方便，其中认

4、为：由于不知道公交预计到站时间、造成等车时间长的占45%，车次少或间隔时间长占40%，紧急情况下（急病、急事等）出行难占15% 左右；超过90%的出行是看病和购物，其余是办事、接孩子、走亲戚等。 8凤英群体现状问题3、凤英群体现状问题概述3.4 凤英群体的购物难需求调研结果全镇89%的村里没有规模超市，导致日常用品必须去镇集贸市场购买或者去区里购买； 全镇65%的村尚未开通农村淘宝站， 形成购物难和农产品销售难；全镇近90%以上村民不熟悉上网操作，也得不到培训。 65%89%90%全镇村里没有规模超市9凤英群体现状问题3、凤英群体现状问题概述3.5 凤英群体的增收难需求调研结果全镇年收入在1-

5、2万元的户数有657户，占全镇调研总户数3072的21.4.%； 全镇村民家庭总收入80%依靠种植果品，其余依靠打工及政府补贴为辅； 全镇农村淘宝销售应用小于5%。 21.4% 5% 80%占总数%10产业现状调研问题规模化（未形成产业规模化） 产业现状问题 （六个问题）多样化（目前比较单一单调）产业化 （未形成生态休闲产业链）特色化（未突出镇罗营特色）品牌化（未打造镇罗营品牌）品质化（未打造环境服务品质） 产业现状问题调研概述 在深入调研、座谈、多次研讨和评审的基础上，统一整理、归纳出六个生态产业现状调研问题，如下图所示： 产业现状调研问题分布图11综合治理现状问题 镇村事务（人跑路转为信息

6、跑路）镇村党务（便捷化公示与公开）镇村政务 （高效政务、便捷服务）镇村警务（公共安全预警与应急）镇村农务（技术指导与培训）镇村财务（财务公开）镇村法务（最后一公里法务服务） 综合治理现状问题（“七务”） 综合治理现状问题调研概述 在深入调研、座谈、多次研讨和评审的基础上，统一整理、归纳出七个综合治理方面的现状调研问题，如下图所示： 综合治理现状调研问题分布图12发展机遇发展机遇 平谷区作为北京行政副中心的后花园。北京行政中心迁至通州后，北京发展重心向东移，作为距离副中心最近的生态涵养区，平谷在区位上的优势更加明显，在服务首都人民生活、参与承接部分首都功能方面将面临新的发展空间和发展机遇。北京行

7、政副中心建设的发展机遇 以举办2020世界休闲大会为契机，打造“东方桃花源世界休闲谷”区域品牌。依托区域优质资源，构建山水休闲、运动休闲、养生休闲、音乐休闲、文化休闲、农业休闲等主题空间，形成“一核一带五区”的旅游发展新格局，其中，镇罗营镇作为北山户外运动休闲功能区，将为镇罗营生态休闲产业的发展带来难得的发展机遇。平谷区世界休闲大会的发展机遇 北京市平谷区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要于2016年1月由北京市平谷区人民政府发布，规划中明确在镇罗营镇建设生态休闲功能区，集中力量提高生态环境水平，整合提升旅游资源品质、开发休闲功能、加快配套设施建设，促进休闲旅游高端化发展，这一规划纲要的发

8、布，也为镇罗营镇奠定了清晰、快速和持续的发展机遇。平谷区十三五规划和“两会”带来的发展机遇 党中央、国务院做出了推动京津冀协同发展的重大战略部署，作为全市除通州外唯一与河北、天津都接壤的区县，平谷由首都大都市的边缘地带变为联通京津冀的关键节点，在北京加快疏解非首都功能的过程中，将重塑区域发展格局，通过承接优质的产业、教育、医疗等资源，平谷区将迎来新的发展机遇。京津冀协调发展带来的发展机遇 习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上提到“要分级分类推进新型智慧城市建设，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”新型智慧城市是城市建设的发展趋势，为智慧平谷未来的发展建设带来新的要

9、求和新的机遇。国家新型智慧城市的发展机遇13凤英工程 智慧镇罗营总体规划方案汇报内容凤英群体现状问题现状问题解决路径总体规划实施方案总体规划建设模式总体规划保障措施凤英群体现状问题14凤英群体现状问题解决路径的总体思路小事、小病不出村大事不出镇解决便民惠民服务的“最后一公里”做好便民惠民服务的“最后一米”村委会村户镇罗营镇解决“最后一公里”和做好“最后一米”1、解决路径的总体思路15现状问题解决路径凤英群体看病难需求村级一站式服务村级一站式服务终端通过村级一站式服务终端，支持远程挂号新增村级医疗服务机构（小病不出村）通过移动医疗箱实现远程诊疗和康复2、“看病难”解决路径概述 在20个村，建设村

10、级一站式服务终端，新增5个村级医疗服务机构（总数达到10个），配置移动医疗箱实现远程医疗和康复，支持远程诊疗、远程挂号、急病接警和送诊以及当地康复。发生急病16120 急救中心现状问题解决路径呼救村级一站式服务（村小二值班）村级一站式服务终端家人或亲属闭环2.1“看病难”问题中“一键呼救”解决路径概述 在20个村，建设村级一站式服务终端，新增5个村级医疗服务机构（总数达到10个），配置移动医疗箱，实现远程医疗和康复，支持远程诊疗、远程挂号、急病呼救和送诊以及当地康复。接到报警后，家中探询接急救车，直接带到家中120急救车直接到村直接呼叫120，安排急救呼救信息发给家属120 急救中心下发急救任

11、务，并将地图位置信息发给急救车呼救报警一键呼救17现状问题解决路径2.2“看病难”问题中实现就近就医、小病不出村的解决路径 完善建设镇罗营镇医院及新增五个村级医疗机构，实现就近就医及远程诊疗（小病不出村），解决当地看病难问题。新增村级医疗服务机构示意图18“闭环”式远程诊疗的解决路径2.3“看病难”问题中实现当地“闭环”式远程诊疗的解决路径 配置远程医疗设备，支持当地“闭环”式远程诊疗，通过看病当地远程诊疗，实现常见病就近治疗，大病专家会诊后，支持远程挂号，便于村民到相应的医院及时就医。实现”闭环“式远程诊疗解决路径图村民 区级专家会诊小病、常见病就近治疗区或市相关医院进行诊疗大病或疑难杂症移

12、动医疗设备小病或常见病或需康复网络 镇级服务平台“身边医生”移动健康服务平台或其他的智慧医疗健康服务平台疑难病症闭环19现状问题解决路径通过移动医疗箱，实现远程诊疗和康复村级一站式服务（7*24值班）凤英群体养老难需求村级一站式服务终端WIFI建设WIFI设施老人精神慰藉：与子女、亲属互动等3、“养老难”解决路径 通过20个村建设的村级一站式服务终端、WIFI设施、配置移动医疗箱以及设置以店小二为主体、志愿者、村官和驻村运营商参与的7*24值班服务，支持老人一键式呼叫、急病送诊， 实现即刻到家服务、远程诊疗和康复。“即刻到家”服务（做好便民服务最后1米）发生急病，一键呼叫20现状问题解决路径3

13、.1“即刻到家”拾遗补缺地、闭环实现养老难和购物难“最后一米”的解决路径 “最后一米”的闭环解决路径是在“最后一公里”的基础上，从拾遗补缺的角度，补充和填实了村民身边“最后一米”的便捷和快捷便民服务。生鲜果蔬米面粮油 24小时送药24小时外卖 24小时送超市百货 家政保洁擦玻璃 疏通管道电器维修 上门理发洗头、剪指甲送桶装水煤气罐等 安装水龙头开关面板等绿键呼救21现状问题解决路径20个村委会凤英群体出行难需求建设公交信息系统村级一站式服务终端发生急病景区人流监测流量监测与动态预测试点应用公交小循环（摆渡车）公交到站信息预测查询4、“出行难”解决路径 建设公交信息服务系统，通过村级一站式服务终

14、端和手机终端，支持公交到站信息预测查询，道路交通状况提示、发生急病送诊以及试点应用公交小循环（摆渡车）。22现状问题解决路径5、“购物难” 解决路径 通过村级一站式服务终端和手机终端，支持网上购物，开通农村淘宝，支持乡村购物与销售服务，应用即刻到家服务，解决最后一米的便民服务问题，试点应用流动超市车，解决边远乡村购物难。开通农村淘宝，支持乡村购物与销售服务试点应用流动超市车，解决边远乡村购物难村级一站式服务凤英群体购物难需求村级一站式服务终端WIFI建设WIFI设施网上购物 即刻到家服务23现状问题解决路径村级一站式服务凤英群体办事难需求村级一站式服务终端（另设ATM）WIFI公交到站动态信息

15、公交调度信息互动远程挂号远程医疗（移动医疗箱）补贴、低保、话费、保险以及党务、村务、财务三公开等办事不出村的服务气象服务6、“办事难”解决路径 通过WIFI、村级一站式服务终端和手机终端，支持补贴、低保、保险以及党务、村务和财务三公开等办事不出村的服务以及即刻到家服务、家中急病一键呼叫、远程教育、医疗康复等。 即刻到家服务 发展农村淘宝急事呼叫或最后一米的即刻到家服务24现状问题解决路径6.1“办事难”解决路径（举例：办理农机具补贴“办事难”问题的解决路径） 通过村级一站式服务终端，支持在村委会一站式办理农机具补贴补贴，将以往村民跑路转变为信息跑路，提供办事不出村的便捷服务。25现状问题解决路

16、径6.2“办事难”解决路径（举例：“三务”公开“办事难”问题的解决路径） 通过WIFI、村级一站式服务终端和手机终端，解决党务、村务和财务三务公开过程中的提出意见、受理意见、处理意见和反馈意见的便捷、高效、闭环问题。“三务”公开的“办事难”问题“三务”公开的“办事难”问题解决路径26“三务”公开栏提出意见、意见受理、意见处理和反馈过程不透明、难以查询、互动和监督管理。现状问题解决路径村级一站式服务凤英群体办事难需求村级一站式服务终端（另设ATM）WIFI发展生态产业链，创品牌，带动增收发展农村淘宝，LOGO/二维码，营销增收试点应用家政服务、流动超市等市场化项目7、“增收难”解决路径 通过发展

17、农村淘宝，创新设计有特色的LOGO/二维码，促进产品营销，创收增收，发展旅游、户外、休闲等生态产业链，带动创收增收，试点应用家政服务、流动超市等市场化项目。发展微电商，销售农产品，带动增收27凤英工程 智慧镇罗营总体规划方案汇报内容凤英群体现状问题现状问题解决路径总体规划实施方案总体规划建设模式总体规划保障措施凤英群体现状问题28规划原则及目标 国家及北京市关于智慧城市的规划、政策即：国家智慧城市相关规划 北京市智慧城市相关文件平谷区关于智慧城市的规划、政策即：平谷区十三五规划 平谷区十三五信息化规划 平谷区关于智慧城市相关行业规划 平谷区党代会和政府工作会议报告指导思想1、指导思想 29总体

18、规划方案 总体建设原则 统一规划，分期建设 基于镇罗营发展建设中的特点、难点和需求，首先，全面考虑、统一规划凤英工程智慧镇罗营总体方案， 明确总体目标、总体架构和解决路径，据此，制定总体规划发展建设的实施方案，分阶段或分期实施建设。 针对重点，突出成效 在总体规划方案的每个阶段的建设中，突出各个阶段的建设重点，体现每个阶段的建设效果。在第一阶段的规划方案中，将首先满足凤英群体需求的凤英工程作为第一阶段的建设重点。 资源整合，优化应用 充分利用世界休闲大会的契机，基于资源整合、优化应用的原则，从智慧平谷总体规划的角度和高度，促进平谷区全域旅游、养老信息共享平台、基础数据资源平台（地上与地下数据资

19、源共享）以及社会公共服务平台等计划和在建项目的资源整合、共建与共享应用，以统一建设、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍， 实现统一规划、资源整合、集约建设和优化应用。创新驱动，特色发展 新型智慧城市的本质是“技术融合”、“业务融合”和“数据融合”以及“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的协同管理与服务”，镇罗营的发展建设应本着创新驱动和特色发展的原则，基于信息化、高于信息化，创新发展思路与模式，促进形成新型的政策与机制，创新新型发展方式与建设模式。 2、规划原则 30总体规划方案3、规划目标31总体规划目标便民惠民生态产业 新型城镇综合治理 建设“凤英工程” 创建凤英工程、便民惠民生态

20、产业特色的新型城镇 通过建设“凤英工程”、生态产业以及加强新型城镇综合治理，加强远程教育，转变农民生活模式、生产方式和经营理念， 实现镇村党务、村务和财务的三公开，有效解决便民服务的“最后一公里”和做实便捷化服务的“最后一米”，全面构建社会民生更加和谐、农民生活更加富裕、生态环境更加优美、产业发展更加丰富、资源利用更加优化的智慧镇罗营新型城镇。总体规划方案4、总体框架32凤英工程智慧镇罗营总体规划框架图 应用服务三大领域标准规范管理体系运行安全保障体系创建凤英工程、便民惠民生态产业特色的新型城镇总体规划方案政策保障总体规划相关法规，包括国家和地方两个层面；建设中，需要逐步出台一系列信息化规范性

21、文件，推进总体规划和落实建设质量。标准保障标准体系保障是实现智慧城市信息共享的关键，但智慧城市缺乏相应标准；建立一套与国家标准体系兼容的地方性标准。组织保障建立建设领导小组，一把手工程；确定主责部门，由一个部门牵头，建立跨部门协调机制。资金保障构建多元化的投资、融资机制。技术保障建设采用成熟、先进、可靠及适度超前的技术；把国内外先进云计算、系统与信息集成技术、地理空间信息与可视化技术移植到发展建设中来。人才保障重视信息化相关人才引进和培训，完善人才管理机制，落实各项人才政策，创造良好的人才发展环境。六大保障体系5、保障体系33总体规划方案智慧镇罗营与智慧平谷和国家新型智慧城市的关联关系 凤英工

22、程智慧镇罗营总体规划方案技术融合：信息技术、互联网、物联网、大数据应用技术等 业务融合：风英工程、便民惠民、生态产业、社会公共服务、养老、公共安全以及全域旅游等数据融合：一库、一图、 五个跨越： 层次、地域、系统、部门、业务 三大要素1、生态系统（环境、民生等）2、数据驱动（运行生态系统）3、政策、机制和模式创新 三大要素休闲大会、全域旅游、养老等 三大要素凤英工程、便民惠民生态产业应用一库一图一，大数据应用 智慧平谷 智慧镇罗营国家新型智慧城市新型智慧城市顶层设计一、三个融合： 技术融合、业务融合、数据融合二、五个跨越：层次、地域、系统、部门、业务 政策、机制和模式创新智慧平谷顶层设计（待做

23、）6、关联关系34总体规划方案7、实施方案35总体规划方案7.1、镇村公共服务平台登录界面 在镇政务大厅搭建镇村公共服务平台，在20个村的村委会设置村级一站式服务终端、安装镇村公共服务平台终端应用软件，形成解决镇村公共服务最后一公里的服务网络，实现大事不出镇，小事不出村。村级一站式服务终端上的镇村公共服务登录界面36总体规划方案7.1、镇村公共服务平台便民服务内容界面 在镇政务大厅搭建镇村公共服务平台，在20个村的村委会设置的村级一站式服务终端、安装镇村公共服务平台终端应用软件，形成解决镇村公共服务最后一公里的服务网络，实现大事不出镇，小事不出村。村级一站式服务终端上提供的便民服务内容界面37

24、总体规划方案7.2“即刻到家”服务内容方案（之一） “最后一米”的闭环解决路径是在“最后一公里”的基础上，拾遗补缺地补充和填实了便捷、快捷的便民服务。38总体规划方案397.2“即刻到家”服务内容方案（之二） “最后一米”的闭环解决路径是在“最后一公里”的基础上，拾遗补缺地补充和填实了便捷、快捷的便民服务。总体规划方案7.3 加强教育与培训的解决方案“凤英工程”教育与培训方案1、培训目的: 通过教育与培训，提高农民素质、消除教育差异化， 转变农民生产方式、生活模式和经营模式； 熟练使用信息化终端机，足不出村就能轻松享受智能终端机带来的便捷服务，实现“会用”、“能用”和“好用”。2、培训效果:

25、达到镇罗营镇20个自然村的全体村民“会用”、“能用”和“好用”。3、培训讲师: 以远程教育系统安排授课、镇罗营镇青年志愿者以及协调多方资源支持参与。4、培训课程及内容: 平谷区教委“远程互动教研内容”、“中小学教育资源内容”以及政务服务内容和智能终端机所涉及的区域展示、政府服务、网上办事、统一支付、便民查询五大平台应用功能和操作方法。5、培训形式: 采用远程教育，微信平台以及大规模集中授课、特定人群单独授课和一对一现场教学相结合的“三位一体”立体化培训模式。即，以村为单位，采取按计划、有重点、分时段以及志愿者结对负责等形式，安排对中小学生、村民进行授课；针对老年、残障等特定群体进行单独授课，每

26、天设专人负责答疑。6、培训保障: 区教委和团区委负责组织协调教育与培训工作； 镇罗营镇政府负责提供志愿者培训所需电脑等培训设备，以及饮食、交通等方面基本补助。40总体规划方案7.4“风英工程” 信息化建设项目（建设WIFI覆盖基础设施）沿4条重要步道，20个村及农村淘宝服务站、热点区域布设WIFI设施分布示意图41总体规划方案7.5“风英工程” 信息化建设项目（建设基础地图服务支撑的“一张图”共享应用）交通应急疏导管理“一张图”共享应用效果示意图车流监测监测信息部署应急疏导方案发出预警组织疏导发出预警组织疏导闭环42总体规划方案7.6“风英工程” 信息化建设项目（建设基础地图服务支撑的“一张图

27、”共享应用）大数据分析用于应急指挥管理的“一张图”共享应用效果示意图部署应急救助方案发出预警步道塌方监测发出预警监测信息应急救助闭环43景区人流监测大数据分析信息总体规划方案7.7“风英工程” 信息化建设项目（建设支撑“一张图”共享应用的基础地图数据资源）建设基础地图共享数据资源的应用效果示意图1：2000比例尺二维地图数据最新航拍数据（分辨率优于0.1m）三维地图应用二维地图应用44总体规划方案7.8“风英工程” 信息化建设项目（建设基础地图服务支撑的“一张图”共享应用）建设智能化采集接入服务“一张图”共享应用效果示意图45智能化监测采集（基于WIFI、路灯采集监测设施）“凤英工程” 便民惠

28、民数据采集和服务分布图闭环总体规划方案8、总体规划费用方案总体规划费用方案46总体规划方案第一阶段（2017-2018年）第一阶段第二阶段第二阶段（2019-2020年）统一规划建设 启动并尽快完成智慧平谷顶层设计总体规划方案，统一整合平谷区全域旅游、养老信息平台以及休闲大会的建设资源，按照凤英工程智慧镇罗营总体规划方案，从信息化支撑和信息化服务的角度，统一规划建设、统一资源共享。建设“凤英工程” 基础设施（镇村公共服务设施） 建设“风英工程”基础设施，重点解决“看病难”、“出行难”、“养老难”、“办事难”等凤英群体问题。 支持发展“凤英工程”信息化基础设施 建设支撑“凤英工程” 所需的信息化

29、基础设施以及交通、安全监控和信息服务系统，完善建设远程教育；统一建设“凤英工程”地图服务和“一张图”共享服务 统一建设支撑建设“凤英工程”信息化支撑所需的基础地图服务和“一张图”应用共享服务。完善建设 在第一阶段项目建设的基础上，继续深化和完善建设“凤英工程” 和便民惠民生态 产业。全面支撑 全面支撑镇罗营“凤英工程” 和便民惠民生态产业以及新型城镇综合治理的发展需求。基本实现 基本实现凤英工程智慧镇罗营新型城镇的总体规划建设目标。9、实施计划方案47总体规划方案 三月四月七月十月 十二月1、完成凤英工程智慧镇罗营总体规划方案。2、启动凤英工程镇村公共服务平台实施部署；3、启动WIFI覆盖、地

30、图数据、交通动态等信息化建设项目，支撑凤英工程的便民惠民服务。1、完成凤英工程建设项目4月8日计划节点内容；2、启动全面实施镇村公共服务、WIFI覆盖、远程教育、交通出行等凤英工程的便民惠民信息化建设项目；3、计划启动智慧平谷顶层设计总体规划工作。1、完成凤英工程建设项目年度任务；2、完成WIFI覆盖、地图数据、交通动态等信息化建设交付运行、验收；3、制定凤英工程下一年度完善发展的年度计划任务。1、凤英工程镇乡公共服务平台正式交付运行；2、凤英工程其他建设项目正式交付运行3、完成WIFI覆盖、远程教育、地图数据、交通动态等信息化建设内容的交付运行工作。1、初步完成智慧平谷顶层设计总体规划方案工

31、作；2、全面实施镇村公共服务、WIFI覆盖、远程教育、地图数据、交通出行等凤英工程的便民惠民信息化建设项目；10、实施计划方案（2017年度方案）48总体规划方案 11、实施节点方案2017年4月8日节点完成的实施方案49凤英工程 智慧镇罗营总体规划方案汇报内容凤英群体现状问题现状问题解决路径总体规划实施方案总体规划建设模式总体规划保障措施凤英群体现状问题50总体规划方案 对于涉及安全，或上级有特殊要求、或政府及有关部门急需建设且投资额度较小、或保密性要求非常强的项目，建议本模式。政府项目直投 对于基础性、公共性、重点应用性项目，在政府把控信息资源和确保信息安全的前提下，按照政府需求进行项目建

32、设，建成后采用市场运作方式，由政府购买（租赁）服务的模式。政府购买服务 具有运营价值的公共项目，或具有商业运营价值、可以通过市场化运作收回成本获取收益的项目，采取商业建设运营模式（PPP模式）。PPP模式1、政策拉动；2、机制激励；3、人才吸引；4、资本运作；5、国家扶植；6、事件带动；7、资源整合等。其他建设模式 建设模式 规划方案511、建设模式规划方案总体规划方案2、基于建设模式的实施方案概述52总体规划方案2.1 基于建设模式的实施方案概述政府采购服务总计4520万元（四年累计）（1130万元/年）政府直投650万总计：5170万元53总体规划方案2.2 基于建设模式的实施方案概述政府

33、采购服务总计4520万元（四年累计）（1130万元/年）政府直投650万54凤英工程 智慧镇罗营总体规划方案汇报内容凤英群体现状问题现状问题解决路径总体规划实施方案总体规划建设模式总体规划保障措施凤英群体现状问题55总体规划方案支持保障措施 加强组织领导和统筹协调 智慧镇罗营的建设在区政府领导下，由镇政府领导牵头、充分利用世界休闲大会的契机，基于资源整合、优化应用的原则，从智慧平谷总体规划的角度和高度，推进平谷区全域旅游、养老信息共享平台、基础数据资源平台以及社会公共服务平台等计划和在建项目的资源整合，进行凤英工程智慧镇罗营总体建设。 完善政策法规和标准规范 坚持标准规范先行、整体协议一致原则，提前制定和完善城镇发展建设中的政策法规和标准规范，尤其是数据共享、基础硬件设施技术标准，以及城镇管理规章制度和联动机制，确保对凤英工程智慧镇罗营建设进行规范和管理，为数据充分共享、公共信息服务、生态休闲产业链建设以及各方紧密协助提供政策法规保障。 拓宽城镇建设投融资渠道 加强镇罗营特色小镇建设资金投入保障，构建以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的城镇建设与运营多元化投融资体系。统筹优化财政支