依法行政经验交流材料：采取措施努力推进依法行政

1、依法行政经验交流材料：采取措施努力推进依法行政 宝鸡市以科学发展观为统领，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定、国务院关于加强法治政府建设的意见、陕西省加强法治政府建设规划（20112015），在全面推进依法行政工作方面，突出重点、关注热点、破解难点，科学筹划，精心安排，强化措施，狠抓落实，依法行政工作取得一定成效。一是突出重重点，坚持开展行政执法案案卷评查活动。自20044年以来，宝鸡市每年都组组织对全市年度行政执法案案卷进行一次评查。评查由由市级行政执法部门负责组组织实施，以行业、系统自自上而下开展评查为主，以以市政府法制办对全市各行行业、各系统开展

2、此项活动动进行监督检查为辅的方式式进行。评查以行政处罚、行政许可案卷为主，将行行政强制、行政征收等案卷卷也纳入其中，拓宽了评查查的范围。市政府法制办统统一制定了行政执法案卷评评查的内容和标准，指导全全市案卷评查工作。并对市市级重点行政执法部门案卷卷评查情况进行了抽查，建建立了案卷评查工作档案。对抽查中发现的问题，检检查组当场指出，并要求限限期整改。市级各行政执法法部门结合实际，制定出了了能够充分体现各自业务特特点的评查内容和标准，创创新工作方法，在系统内扎扎实实施。特别是市公安局局创新案卷评查方式，利用用网上执法办案和执法监督督信息平台，对全市公安系系统行政执法案件进行了网网上统一考评，变书面

3、静态态式考评为网络动态式考评评，变传统调卷考评为信息息化网上阅卷考评，实现了了“案件网上受理、审批网网上流转、文书网上生成、质量网上控制、监督网上上进行”。市环保局组织各各县区环保局集中对环保执执法案卷进行了现场交叉评评查，针对案卷存在的问题题，进行了点评和培训。各各县区政府以法制机构人员员为骨干，抽调精通法律知知识、熟悉执法业务、具有有档案管理经验的人员指导导本县区案卷评查工作，使使行政执法案卷评查活动达达到了预期效果。二是关关注热点，深化行政执法监监督检查各项工作。在监督督检查的方式上，改变了原原来侧重年度考核的监督方方式，对整体工作进行半年年检查、年底考核，对热点点问题进行专项检查。如建

4、建筑市场工程安全、河道安安全、食品安全、企业安全全生产、市容环境整治、农农资打假专项整治、医疗机机构和教育机构收费问题等等,市政府要求相关部门开开展了专项检查，有力地打打击和遏制了违法行为，维维护了正常的社会秩序。对对食品药品安全法、气象法法的贯彻实施情况，市政府府法制办邀请部分市政府依依法行政特邀监督员分别进进行了单独检查。同时，坚坚持依法行政工作奖惩制度度。每年都对依法行政工作作扎实，成绩突出的单位进进行表彰；对工作开展不力力，考核成绩差的单位在目目标责任考核中予以扣分。在考评中，坚持“三个结结合”，一是和行风评议相相结合。行风评议排名靠后后的单位，不能评为依法行行政先进单位；二是和司法法

5、监督相结合。凡行政诉讼讼败诉的单位不能评为依法法行政先进单位；三是和社社会舆论相结合。凡违法执执法或出现失误，社会负面面影响较大的，不能评为依依法行政先进单位。对于过过错责任的追究，市政府完完善了过错责任追究办法，详细列举了行政机关及其其工作人员过错行为和相应应的惩处规定。三是破解解难点，全面推行行政处罚罚自由裁量基准制度。规范范行政处罚自由裁量权工作作既是推进依法行政工作的的重点，也是难点。宝鸡市市紧紧抓住被省上确定为试试点单位这一有利契机，在在市农业局、城市管理综合合执法局等部门开展行政处处罚自由裁量基准制度试点点工作的基础上，市政府印印发方案，在全市行政执法法部门全面实施行政处罚自自由裁量基准制度。结合行行政执法责任制工作的深化化和完善，确定具有行政处处罚职权的市级行政执法部部门，要认真梳理具有行政政处罚自由裁量权的执法依依据，划分违法行为格次，并联系工作实际，细化行行政处罚幅度和标准。截止止2011年底，市级行政政执法部门部门已经完成了了执法依据的梳