河南省新型农村社区规划建设标准(导则)正式稿

1、河南省新型农村社区规划建设标准（导则）第一章总则1.1 为加强对我省新型农村社区规划建设的指导，特制订河南省新型农村社区规划建设导则（以下简称导则）。1.2本导则适用于我省行政区域范围内新型农村社区的规划与建设管理。城镇（不含乡政府驻地）及产业集聚区规划建设用地范围内的城镇型居住社区建设应参照城市居住区规划设计规范（GB5018093）进行规划和建设管理。新型农村社区规划建设应坚持分类指导、科学规划、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则。1.4本导则涉及三个层次规划内容：一是新型农村社区布局规划；二是新型农村社区空间发展规划；三是新型农村社区详细规划。新型农村社区布局规划是对村镇体系规

2、划相关内容的深化和优化，是对村镇体系规划的补充和完善。新型农村社区空间发展规划和新型农村社区详细规划，是指导新型农村社区建设的具体规划，应同时编制。新型农村社区布局规划应以县（市、区）管辖的行政范围为规划范围，乡镇也可以在行政管辖的地域范围内编制新型农村社区布局规划，但应纳入乡镇总体规划同时编制。已经审批过的乡镇总体规划，其村庄布局或新型农村社区布局与县（市、区）新型农村社区布局规划有冲突的，应以县（市、区）新型农村社区布局规划为准。新型农村社区空间发展规划应以行政村范围进行规划，若是多个行政村合并的，应以规划合并调整后的行政村范围为规划范围。新型农村社区详细规划范围应按新型农村社区布局规划确

3、定的人口规模，结合人均建设用地指标进行确定。县（市、区）人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区布局规划，乡镇人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区空间发展规划和详细规划。省、市城乡规划行政主管部门负责组织县（市、区）新型农村社区布局规划的评审，县（市、区）城乡规划行政主管部门负责组织新型农村社区空间发展规划和详细规划的评审。县（市、区）新型农村社区布局规划由上一级人民政府审批，新型农村社区空间发展规划和详细规划由县（市）级人民政府审批。已报批村镇体系规划的县（市、区）应单独报批新型农村社区布局规划，未报批村镇体系规划的县（市、区）应将村镇体系规划结合新型农村社区布局规划调整完善后，并与新型农村

4、社区布局规划一并报批。编制新型农村社区布局规划的单位，应取得城乡规划乙级以上资质；编制新型农村社区空间发展规划和详细规划的单位，必须取得城乡规划丙级以上资质。第二章术语2.1 新型农村社区指在农村区域按新型农村社区布局规划所建设的、居住方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点。2.2新型农村社区布局规划是指在新型城镇化引领下，进行的县（市、区）域新型农村社区选址布点规划，主要包括新型农村社区的位置、人口规模、用地规模、建设引导等，也包括支撑新型农村社区发展的基础设施规划和公共服务设施规划。2.3新型农村社区空间发展规划 是指在新型农村社区规划范围内

5、，对产业发展、产业布局以及土地利用空间、基础设施和公共服务设施做出安排的规划。2.4新型农村社区详细规划 是指对新型农村社区建设用地范围进行的兼有控规内容的修建性详细规划。2.5新型农村社区建设用地是指新型农村社区建设所占用地，包括住宅用地和公共设施用地、道路广场用地、绿化用地四类，不包括生产用地。2.6历史文化名村由国家住房和城乡建设部与国家文物局或河南省人民政府公布的、保存文物特别丰富并具有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方民族特色的村落（有申报历史文化名村意向的村庄，也应划入历史文化名村范畴，并予以保护）。2.7传统村落传统建筑风貌完整、选址和格局保持

6、传统特色或非物质文化遗产活态传承形式良好、至今仍以活态延续的村落。2.8特色景观旅游名村指2009年以来，由建设行政主管部门和旅游行政主管部门命名的特色景观旅游名村，景观特色明显、旅游资源丰富、并已形成一定旅游规模、人居环境较好的村庄。2.9公共设施用地社区内为社区服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育等机构或设施的建设用地。2.10 农村非农产业用地农村地区从事工业、商贸物流、旅游等非农性产业发展的用地。2.11 交通用地社区内道路、公共停车场等设施的用地。2.12 居住组团 社区中被小区道路分隔，设有与其居住人口规模相适应的、居民所需的公共服务设施的居住生活聚集地。2.13 住宅建筑面积

7、净密度 每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积（万m2/ha）。2.14 住宅建筑净密度 住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率（%）。2.15 建筑面积毛密度（容积率）每公顷居住用地上拥有的各类建筑的建筑面积（万m2/ha）或以居住区总面积（万m2）与居住区用地（万m2）的比值表示。2.16 建筑间距 两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。2.17 日照标准 居住建筑正面向阳房间在规定的日照标准日获得的日照量，是编制居住区规划确定居住建筑间距的主要依据。2.18 绿地率 社区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例。第三章新型农村社区布局规划3.1规划期限新型农村社区布局规划的规划近期为510年

8、，远期为1520年。3.2 原则与要求体现集中、集聚发展的原则，积极引导从事第一产业的农村人口在新型农村社区集中居住。选址应考虑耕作半径，有利于组织现代农业生产，方便居民现代生活。保护耕地、节约用地。充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行新型农村社区建设，鼓励以规模大、区位好、基础设施相对完善的现有村庄为基础建设新型农村社区。保护生态环境。新型农村社区的选址应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响地段，避开生态敏感区、自然保护区、水源保护区、有开采价值的资源占压区和地下采空区以及文物埋藏区。新型农村社区选址应避免铁路、公路、高压输电线路、输油管线穿越，应避免沿公路布局。新

9、型农村社区布局应与县（市、区）土地利用总体规划、产业发展规划、特殊功能区规划等相衔接。主要内容应确定新型农村社区布局规划的目标，包括新型农村社区的数量、平均人口规模、产业发展、人均收入、平均耕作半径等。3.3.2应依据新型城镇化的发展预测新型农村社区的人口规模。新型农村社区人口规模的预测按照下列公式进行计算： M=p(1X) M -规划期末新型农村社区人口规模 P-整合村庄的人口总数，指新型农村社区建设所整合的行政村或村庄的人口总数。 X-期末城镇化转化率。按河南省2030年城镇化水平70%的目标，河南省现有农村人口的40%需转移到城镇。因此，河南省整体的期末城镇化转化率为40%。 -转化率折

10、减系数。虽然河南省规划期末的城镇化转化率为40%，但却需要20年才能完成，因此应根据当地实际情况做调查研究，并确定转化率折减系数。一般转化率折减系数应在0.250.75之间。3.3.2.2集中、集聚建设的新型农村社区，每个行政村原则上不超过1个，每个新型农村社区的人口规模原则上不低于2000人，山区、丘陵区的新型农村社区人口规模可适当降低，但不宜低于600人。3.3.3新型农村社区的人均建设用地：平原农区宜不超过80m2；山区、丘陵区宜不超过100m2。 新型农村社区布局规划应编制村庄的迁并与整合规划。村庄迁并整合规划应明确被迁并整合村庄的人口规模、用地规模，以及被迁并整合村庄的去向。在地理条

11、件、产业发展、历史文化保护等方面有特殊要求的村庄，不宜整合迁并，应就地改造，逐步建设成为独具特色的新型农村社区。注重保护和利用文化资源。其中历史文化名村和申报传统村落名录的村庄应禁止迁并整合，禁止大拆大建，历史文化名村和传统村落的规划建设应符合历史文化名村保护规划和传统村落综合整治规划。3.3.4.3各级人民政府确定的中州名村、特色景观旅游名村、生态文明村等不宜迁并整合，其规划建设应以整治为主，并符合相关要求。3.3.4.4整合力度较大的新型农村社区宜根据耕地的分布状况分散设置部分农业生产点。3.3.5新型农村社区的分类根据区域位置可分为一般新型农村社区和城郊型新型农村社区。一般新型农村社区指

12、位于城镇规划区范围以外的新型农村社区。城郊型新型农村社区指位于城镇规划区范围以内，城镇规划建设用地范围以外的新型农村社区，布局规划时应充分考虑与城镇发展的关系。（城镇型居住社区指位于城镇和产业集聚区规划建设用地范围内的城中村改造建设模式。）根据村庄的整合情况，可分为单村独建型新型农村社区和多村合建型新型农村社区。单村独建型新型农村社区指一个行政村或一个行政村内部几个自然村庄单独建设新型农村社区的建设方式，应根据实际情况在编制新型农村社区空间发展规划时编制村庄迁并整合规划，主要是集体建设用地和人口的整合。多村合建型新型农村社区指两个以上行政村或多个自然村共同建设一个新型农村社区的规划建设方式。在

13、编制新型农村社区空间发展规划时应进一步编制以人口、土地、边界调整为主要内容的村庄迁并整合规划。3.3.5.3 根据人口规模可分为特大型、大型、中型和小型新型农村社区。人口规模（人）社区类型600110000特大型社区40016000大型社区20014000中型社区2000小型社区人口规模超过10000人的新型农村社区宜按镇规划标准编制新型农村社区空间发展规划，其内部社区的详细规划也宜按城市居住区规划设计规范（GB5018093）进行编制。人口规模不大于10000人的新型农村社区，其空间发展规划和详细规划均应按本导则的要求进行编制。3.3.5.4 根据我省地域情况的不同可分为平原农区新型农村社区

14、和山区、丘陵区新型农村社区。平原农区新型农村社区建设宜采取集聚整合、规模发展的模式进行建设，重点推广特大、大型新型农村社区。山区、丘陵区新型农村社区建设宜采取适度集聚、完善功能、突出特色的模式进行建设，重点推广中型和小型新型农村社区。根据自然地理环境、居民生活习惯和现有建设基础、经济发展水平等因素，还可分为就地改建型和异地新建型。就地改建型新型农村社区建设，不占或少占耕地，具有较好的或便于形成的对外交通条件，拥有值得保护利用的自然资源和文化资源，具有一定基础设施，并可以实施更新改造，村庄周边用地能够满足社区建设需求。异地新建型新型农村社区，宜选择荒坡地或一般耕地实施。3.3.6新型农村社区布局

15、规划应编制新型农村社区建设引导，包括新型农村社区产业发展方向、规划建设要求等。3.3.7新型农村社区规划建设确定需迁并整合的村庄，除房屋维修外，所有集体和个人的建设活动，严禁在现有村庄新建和改建。新型农村社区布局规划应对城乡建设用地进行核算，包括现状城乡建设用地构成、新型农村社区建设总占地规模，以及通过新型农村社区建设集约、节约的农村集体建设用地指标规模，并对规划期末城乡建设用地进行平衡预测。3.3.8.1 应按城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）的要求编制现状和规划的城乡用地分类表。3.3.8.2 城乡用地分类和代码表中的村庄建设用地（H14），本导则将其分为新型农村社

16、区建设用地（H141）和新型农村社区非农产业用地（H142）。 基础设施规划基础设施规划包括道路交通体系规划、给排水工程规划、电力电信工程规划、环境卫生工程规划、防灾减灾工程规划等。3.4.2基础设施规划的总原则是分区统筹、区域共享，并符合国家相关法律、法规、标准和相关规定。公共服务设施规划公共服务设施规划的总原则是分区分级统筹、科学合理配置、区域共享共建。新型农村社区公共服务设施的配置应符合5.2.3款的要求。生态建设与环境保护规划3.6.1生态建设与环境保护规划的总原则是大区域统筹全局、小区域根治重点。即大的生态系统建设、大的流域污染问题治理要从全局和全区域出发进行规划建设；小区域内应重点

17、治理污染源和农村的生产生活环境。生态区和环境功能区的规划应符合相关法规和标准的要求。 历史文化保护规划历史文化保护规划应坚持保护与开发并重，先保护后开发，重点是对物质文化遗产和非物质文化遗产的保护和利用，特别是历史文化名镇、名村保护和传统村落的保护。历史文化保护规划应符合相关法律法规和标准的规定。新型农村社区布局规划应编制近期建设规划。重点是近期确定建设的新型农村社区和相关的区域基础设施和公共服务设施。应对近期建设项目的投资规模做出预测估算。近期建设规划的期限为510年。受洪水、滑坡、泥石流影响和位于地震断裂带等自然灾害影响地段的行政村或村庄，以及位于生态敏感区、自然保护区、水源保护区、资源占

18、压区、地下采空区、文物埋藏区的行政村或村庄应列入新型农村社区近期建设范畴。城镇周边的行政村或村庄宜列入新型农村社区近期建设范畴。非农产业发展有基础、且经济条件较好的行政村或村庄宜列入新型农村社区近期建设范畴。新型农村社区布局规划的成果应有文本、图件和相关附件构成。第四章新型农村社区空间发展规划 新型农村社区空间发展规划的主要任务。确定新型农村社区产业发展的方向、结构和目标，按宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，充分体现农民就地就业，就地实现生活方式的转变。4.1.1.1 编制产业布局规划，尤其是二、三产业布局规划。4.1.1.2 确定产业发展的用地规模，特别是二、三产业发展（非农产业）的用地规

19、模，但不计入新型社区建设用地范畴。4.1.1.3 具有畜禽养殖业发展条件的新型农村社区，应单独规划畜禽养殖业发展区。畜禽养殖业发展区应布置在新型农村社区的下风方向，且与新型农村社区的距离不小于300m。对新型农村社区的土地使用和空间布局做出安排，实现与新型农村社区建设用地在功能上的有机对接。应按城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）和3.3.8.2款的要求编制现状和规划的城乡用地分类表。在新型农村社区布局规划的指导下，进一步核定新型农村社区的人口规模和建设用地规模。新型农村社区建设用地标准按三类控制，平原农区类70m2，适用于人均耕地1亩的行政村；平原农区类80m2，适用于

20、人均耕地1亩的行政村；山区、丘陵区100m2。 分类人均用地指标（m2 /人）适用范围平原农区类70人均耕地1亩的行政村类80人均耕地1亩的行政村山区、丘陵区100注：各市县可根据当地实际对上述标准进行调整，但平原农区最高不能超过90m2/人。山区、丘陵区最高不能超过110 m2/人。历史文化名村、传统村落、中州名村、特色景观旅游名村、生态文明村等人均建设用地指标可适当放宽，但应结合当地实际予以确定。4.1.4在新型农村社区布局规划的指导下，进一步完善规划范围内的村庄迁并整合。4.1.5在新型农村社区布局规划的指导下，进一步完善规划范围内的基础设施和公共服务设施规划。新型农村社区空间发展规划应

21、对新型农村社区建设用地范围内的各项用地做出具体安排，其规划布局应符合下列要求。与自然环境和谐，与产业发展、产业布局相衔接，用地布局合理，功能分区明确，设施配套齐全，环境清新优美，充分体现乡风民情和时代特征。集中紧凑，全面综合地安排新型农村社区建设的各项用地，避免无序扩张。新型农村社区建设用地标准应符合表4.1.6.3-1和4.1.6.3-2的规定，各项建设用地取值相加不应超过建设用地上限。平原农区新型农村社区建设用地标准 用地类别占建设用地比例（%）人均建设用地指标（m2 /人）类类住宅用地507535554060公共设施用地819615616道路广场用地1019715816绿化用地51048

22、48建设总用地1007080 山区丘陵区新型农村社区建设用地标准 用地类别占建设用地比例（%）人均建设用地指标（m2 /人）住宅用地35803580公共设施用地616616道路广场用地716716绿化用地4848建设总用地100100注：公共设施用地包括公共建筑用地和公用工程设施用地。4.2新型农村社区空间发展规划的规划期限为35年。近期建设规划期限为510年。新型农村社区空间发展规划的成果由文本、图纸以及附件构成。第五章新型农村社区详细规划与建设要求总体要求根据新型农村社区布局规划和新型农村社区空间发展规划，应进一步研究论证新型农村社区的选址和建设用地范围。新型农村社区详细规划的人口与用地规

23、模应与新型农村社区布局规划和新型农村社区空间发展规划相一致。新型农村社区详细规划的用地标准宜与新型农村社区空间发展规划相一致，且应对空间发展规划确定的用地布局进行深化和优化。新型农村社区详细规划应对确定的规划建设用地范围进行深入细致的勘察和调研，应对建设用地及其周边自然环境、现状建设情况等做出工程适应性评价。新型农村社区详细规划应编制总平面图和效果图。其中历史文化名村、传统村落、中州名村、特色景观旅游名村、生态文明村等应根据历史文化保护规划或整治规划编制总平面图和效果图。新型农村社区详细规划应编制各类工程规划和管线综合规划。新型农村社区详细规划应编制竖向规划。新型农村社区详细规划中的公共服务设

24、施配置，应按本导则执行。新型农村社区详细规划应适当增加控规图则管制要求。控规图则应落实空间发展规划的基本思路和发展目标以及新型农村社区建设的基本要求、基本特点和建设方向。控规图则主要有九项指标构成，即用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位、建筑退红线、建筑限高、设施配置。控规图则管制要求应编入新型农村社区空间发展规划文本，同时审批。新型农村社区详细规划的成果由图纸、说明书构成。5.2 公共服务设施新型农村社区公共服务设施，按规划要求配套建设，服务设施应主要包括：行政管理、社区服务、教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电和市政公用等八类设施。 新型农村社区公共服务设施配建标

25、准，必须与居住人口规模相适应，应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。新型农村社区配套公建的项目见表5.2.3：类别设施名称服务内容建设规定与规模要求配置级别特大型大型中型小型社区行政管理及社区综合服务社区委员会（物业管理）具备社区“八室”（村党组织办公室、村委会办公室、综合会议室、警务室、档案室、阅览室、党员活动室、信访调解室）建筑面积200m2社区服务中心家政服务、咨询服务、代客订票、美容美发、洗浴、综合修理、辅助就业设施建筑面积300m2礼堂及场地社区举办红白事的场所占地面积800-1000m2计生站可与卫生站合设建筑面积20m2以上（3000人以上或有条件的社区可分设）养老院、民福院

26、老年人全托式护理服务活动场地应有1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外；容积率不应大于0.3；床位数量应按照40床位/百老人的指标计算-治安联防站可与社区委员会合设，15-30m2农具统一存放站农具统一存放每千人1座，占地面积300m2以上教育托儿所保教小于3周岁根据规划设置，托幼可以合设，根据实际情况确定全托与半托的比例，人均占地面积不少于15m2。幼儿园保教学龄前儿童小学6-12岁儿童入学可参照农村普通中小学建设标准；可考虑小学与初中合建，设九年制学校。中学12-18岁青少年入学按教育部门规划设置-远程教育、科普教育学校可综合利用学校设施，以学校为基础扩展兼具基础教育、职业教育、农村继

27、续教育功能的新型农村学校按规划设置医疗卫生卫生站社区卫生服务站建筑面积30m2以上文化体育文化活动中心老年活动中心、儿童活动中心、农民培训中心建筑面积50-200m2小型图书馆农村科技活动、书刊与音像制品靠近或者结合社区中心绿地或广场安排用地面积不小于100m2科技服务点农业技术教育、培训、农产品市场信息服务结合小型图书馆布置全民健身设施球类、棋类活动场地，儿童及老年人学习活动健身场地、用房结合公共绿地安排商业服务农贸市场销售粮油、副食、蔬菜、干鲜果品、小商品按组团设置，占地面积100-300m2，农贸市场可与食品加工点合设食品加工点粮油、副食、蔬菜、果品加工餐饮主食、早点、举办婚丧宴；按规划

28、设置社区超市烟酒糖茶等百货、日杂货占地面积70-150m2农资超市化肥、农具、农药等销售点占地面积50m2以上邮政、储蓄等代办点邮电综合服务、储蓄、 及相关业务等按规划设置市政公用垃圾收集点服务半径不大于100m，分类收集，垃圾集中处理率达80%以上公厕每8001000人1座，建设标准应不低于30-50平方米/千人，设置人流集中处，公厕应考虑无障碍设计公交点根据规划设置配电房 （按供电系统技术要求设置）建筑面积50m2左右水泵房非集中供水区域内社区设置按规划设置-小型污水处理站因地制宜，可集中，可分散按规划设置注：历史文化名村、传统村落、中州名村、生态文明村、特色景观旅游名村的公共服务设施配置

29、应参照本表。 根据新型农村社区布局规划和公共服务设施的使用性质，在建设中宜采用相对集中与适当分散的方式建设，有利于发挥设施效益的最大化。组团级公共服务设施的建设应方便居民、满足服务半径的要求，服务半径不大于300m。5.2.6停车设施低层住宅停车应结合宅院设置，多层单元住宅及高层住宅停车场地应集中布置。社区公共活动中心、集贸市场和人流较多的公共建筑，必须建设相应的公共停车场，公共停车场总量根据新型农村社区条件按每户不低于0.5个停车位的标准；具有特殊功能（例如：旅游型）的社区停车场地布置应按每户不低于0.7个停车位的标准规划。重点公共建筑的停车位建设应符合表5.2.6.3的规定。重点公共建筑的

30、停车位建设指标表5.2.6.3名称单位自行车（辆）机动车（辆）社区中心车位数/每百平米建筑面积105社区超市车位数/每百平米建筑面积10集贸市场车位数/每百平米建筑面积155餐饮店车位数/每百平米建筑面积82卫生站车位数/每百平米建筑面积152注：本表机动车停车车位以小型汽车为标准当量表示；其他类型的车辆停车位的换算办法，应符合国家相关技术规范。针对新型农村社区必设的设施而规划中没有设置的，规划建设过程中应作出具体的说明。5.3 住宅与建筑建筑新型农村社区内建筑应包括住宅建筑、公共设施建筑和其它建筑三部分。其它建筑设置应符合无污染、不扰民的要求。各类建筑必须进行设计，低层住宅建筑可参照省市推荐

31、的户型，也可根据需要由具备资质的设计单位完成，满足结构安全要求。建筑必须体现地方乡土特色，与周边环境相协调。新型农村社区居民住宅在经济条件允许的前提下，应尽量采用环保材料、保温材料，并通过试点示范，统规自建房力争达到或接近节能指标；统规统建房应达到国家相关节能指标要求。5.3.3住宅建筑规划设计应符合以下规定：应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数、密度、群体组合、空间环境、使用者要求等多方面因素，采用院落组合、街坊组团等多形式灵活布置。住宅应以科学设计为支撑，提高建筑质量。充分考虑居民的生活习惯和生产生活需要，搞好单体设计，坚持适用、经济、美观、安全、卫生的原则，对房屋位置、结构、

32、走道、庭院、围墙、门户、卫生设施等合理布局、科学设计，体现多样性和统一性，做到住宅套型合理，功能完善。应建设一定比例的老年人公寓，且宜靠近相关服务设施和公共绿地，按老年人居住建筑设计标准(GB/T 50340-2003)实施。低层住宅屋顶需要设置考虑一定面积的平屋顶用以曝晒粮食，并考虑设置杠杆等机械装置上下运送农产品。住宅建筑要达到“安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的基本要求。供电、光纤、供水应入户，每户应建水冲式卫生厕所，生活污水排入污水管网集中收集处理或排入沼气池等污水处理设施处理。新型农村社区以低层住宅、单元式多层住宅为主，具备条件的可适当建设高层住宅。低层住宅控制在2

33、3层。其中，新型农村社区多层和高层住宅占总住宅的比例宜结合人均建设用地指标给予适当考虑。住宅建筑风格要简洁大方，建筑立面丰富，应配有必要的阳台、窗台、雨篷等构件。必须重视并体现对地方传统民俗文化的继承和利用，且与当地环境和田园风光相协调。住宅建筑色彩要社区整体协调、局部统一。社区色彩应采用建筑效果图进行报批以确定色彩。色彩应与当地环境、特色建筑相呼应、协调。宜参照常用建筑色（02J503-1）、中国建筑色卡确定。5.3.3.9 新型农村社区的住宅建筑净密度的最大值，不应超过表5.3.3.9的规定：新型农村社区住宅建筑净密度控制指标（%）住宅层数建设分区类类低层（23层）4045多层（46层）3

34、540中高层（79层）3035高层（922）2530注：建设分区按人均建设用地标准划分。新型农村社区住宅建筑面积净密度的最大值，不宜超过表5.3.3.10规定：新型农村社区住宅建筑面积净密度住宅层数建设分区类类低层（23层）多层（46层）中高层（79层）高层（922）注：若低多层混合，取两者的指标值作为控制指标的上限值；本表不计地下层面积；建设分区按人均建设用地标准划分。住宅建筑间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防震、管线埋设、视觉、卫生等要求确定。提倡自然采光和自然通风、对局部小气候的利用、特色绿化（经济作物）的利用等。住宅日照间距标准参照城市居住区规划设计规范（GB5

35、018093）的要求和当地城镇住宅日照间距标准执行；对于特定情况还应符合下列规定：老年人居住建筑不应低于冬至日日照3小时的标准；在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低；旧村改建的新建住宅日照标准可酌情降低，但不宜低于大寒日日照2小时的标准。住宅侧面间距，应符合建筑设计防火规范（GBJ1687）、高层民用建筑设计防火规范（GB 5004595）的规定：高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉、卫生因素，适当加大间距。5.3.4 住宅建设应符合以下规定：新型农村社区详细规划和建筑设计成果必须报经当地城乡规划建设行政主管部门审批后才能实施修建。“统规

36、统建”房屋，必须由具有相应资质的设计单位进行设计，并经过施工图审查后，严格按设计修建。“统规自建”房屋，应严格控制，须进行统一规划、统一设计后修建。 住宅空间每套住宅应设卧室、起居室(厅)、厨房和卫生间等基本空间。每套住宅至少应有一个居住空间达到大寒日3小时的日照标准。厨房应设置炉灶、洗涤池、案台、排油烟机等或预留位置。卫生间不应直接布置在下层住户的卧室、起居室(厅)、厨房、餐厅的上层。卫生间地面和局部墙面必须有防水构造。卫生间应设置便器、洗浴器、洗面器等设施或预留位置；布置便器的卫生间的门不应直接开在厨房内。尊重居民习惯，住宅空间必须设置储藏室，储藏室的面积要根据具体社区居民的生产与生活方式

37、而定。住宅厨房和卫生间的排水立管应分别设置。排水管道不得穿越卧室。外窗窗台距楼面、地面的净高低于0.90m时，应有防护设施。六层及六层以下住宅的阳台栏杆、女儿墙净高不应低于1.05m。阳台栏杆应有防护措施。防护栏杆的垂直杆件净距不应大于0.11m。5.3.4.2.7 普通住宅层高宜为2.80。卧室、起居室(厅)的室内净高不应低于2.40，局部净高不应低于2.10,且其面积不应大于室内使用面积的1/3。利用坡屋顶内空间作卧室、起居室（厅）时，其1/2面积的室内净高不应低于2.10。厨房、卫生间的室内净高不应低于2.20。卧室、起居室(厅)、厨房应设置外窗，窗地面积比不应小于1/7。住宅应能自然通

38、风，每套住宅的通风开口面积不应小于地面面积的5%。阳台地面构造应有排水设施。住宅与附建公共用房的出入口应分开布置。住宅的公共出入口位于阳台、外廊及开敞楼梯平台的下部时，应采取防止物体坠落伤人的安全措施。确定太阳能设施的安装位置，注意美观、协调。每套住宅内应预留安装空调设备的位置。 住宅结构住宅结构的设计使用年限不应少于50年，其安全等级不应低于二级。住宅结构应能承受在正常建造和正常使用过程中可能发生的各种作用和环境影响。在结构设计使用年限内，住宅结构和结构构件必须满足安全性、适用性和耐久性要求。住宅结构不应产生影响结构安全的裂缝。住宅结构材料应具有规定的物理、力学性能和耐久性能，并应符合节约资

39、源和保护环境的原则。因地制宜以当地材料为主，充分开发利用地方建材资源优势，采用先进、适用的技术、材料、工艺和产品，积极推广使用新型墙体与屋顶材料。住宅结构材料的强度标准值应具有不低于95的保证率；抗震设防地区的住宅，其结构用钢材应符合抗震性能要求。住宅结构用钢筋混凝土的强度等级不应低于C20；采用强度等级400Mpa及以上的钢筋时，混凝土强度等级不应低于C25。住宅结构用钢材应具有抗拉强度、屈服强度、伸长率和硫、磷含量的合格保证；对焊接钢结构用钢材，尚应具有碳含量、冷弯试验的合格保证。 钢筋混凝土结构中的普通钢筋宜优先采用延性、韧性和焊接性能较好的钢筋，纵向受力钢筋应选用不低于HRB400级的

40、热轧钢筋，也可选用HPB300级热轧钢筋；箍筋宜选用不低于HRB335级的热轧钢筋，也可选用HPB300级热轧钢筋;抗震设防地区的住宅，采用的钢筋应符合抗震性能要求。住宅结构中承重砌体材料的强度应符合下列规定： 1：承重结构的砌体的强度等级，应按下列规定采用：(1) 烧结普通砖、烧结多孔砖的强度等级不应低于MU10；(2) 蒸压灰砂普通砖、蒸压粉煤灰普通砖、混凝土普通砖、混凝土多孔砖的强度等级不应低于MU15；(3)混凝土砌块的强度等级不应低于MU7.5。2：承重结构的砂浆强度等级，应按下列规定采用：(1) 烧结普通砖、烧结多孔砖砌体采用的普通砂浆强度等级不应低于M5；(2) 蒸压灰砂普通砖和

41、蒸压粉煤灰普通砖砌体采用的专用砌筑砂浆强度等级不应低于Ms5；(3)混凝土普通砖和混凝土多孔砖采用的砂浆强度等级不应低于Mb5；(4)混凝土砌块砌体采用的砂浆强度等级抗震设计时不应低于Mb7.5,非抗震设计时不应低于Mb5。3：地面以下的砌体、潮湿房间的砌体或环境类别为25时的砌体，所用材料的最低强度等级应符合相关规范的具体要求。住宅的地基、基础应满足承载力和稳定性要求，地基变形应保证住宅的结构安全和正常使用。基坑开挖及其支护应保证其自身及其周边环境的安全。抗震设防地区的住宅不可采用严重不规则的设计方案。抗震设防地区的住宅建设，应进行结构、结构构件的抗震验算，并应根据结构材料、结构体系、房屋高

42、度、抗震设防烈度、场地类别等因素，采取可靠的抗震措施。住宅的砌体结构，应采取有效的措施保证其整体性；在抗震设防地区应满足抗震性能要求。住宅中的混凝土结构构件，其混凝土保护层厚度和配筋构造应满足受力性能和耐久性要求。住宅木结构构件应采取有效的防火、防潮、防腐、防虫措施。鼓励城市设计、施工企业的专业人士为居民自建房提供技术指导，提高居民自建房的建筑质量。5.4 基础设施建设新型农村社区道路在平原区及微丘区一般采用人车混行的道路系统，对于特大型、大型的新型农村社区宜推广人车部分分流的道路系统；在重丘区及山区可根据地形特点将车行道与人行道分开设置，自成系统。道路系统分级设置，一般分为三级：社区级道路、

43、组团级道路和宅间道路。其设置应符合表5.4.1.2。 特大型社区大型社区中型社区小型社区道路红线建筑控制线道路红线建筑控制线道路红线建筑控制线道路红线建筑控制线社区级道路1020m2030m815m1421m812m1418m810m1416m组团级道路812m1418m810m1214m610m1014m68m1012m宅间道路46m68m46m68m46m68m46m68m5.4.1.3 社区级道路：建筑物控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m；组团级道路：建筑物控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m。5.4.1.4 新型农村社区道路须硬化、绿化。道路路面类型：社区级道

44、路、组团级道路为水泥混凝土或沥青路面，宅间路可因地制宜选取简易材料铺装，如卵石、或石板路面。新型农村社区道路标高原则上应低于两侧建筑物基底标高，并结合各类工程管线建设要求统一考虑。新型农村社区道路与过境公路、铁路等交通设施平交时，应符合相关规定。新型农村社区主要道路平面交叉时应尽量正交，必须斜交时，其交角不宜小于75。近期难以满足上述要求的，应采取加大交叉口锐角一侧缘石半径，清除视距三角形范围内阻碍视线障碍物等方式保证车辆通行安全。新型农村社区道路纵坡控制指标应符合表5.4.1.8的规定。 新型农村社区内道路纵坡控制指标（%） 道路类别最小纵坡最大纵坡机动车道8.0，L200m非机动车道3.0

45、，L50m步行道注：L为坡长（m）。新型农村社区道路横断面应设置横坡，机动车、非机动车道坡度为1%2%，人行横道坡度为1%2%。进入组团的道路，既应方便居民出行，也应利于消防车、救护车的通行，又应维护院落的完整性和利于治安保卫。消防通道的设置应符合相关要求。在社区公共活动中心，应设置残疾人通行的无障碍通道。通行轮椅车的坡道宽度不应小于2.5m，纵坡不应大于2.5%。社区道路边缘至建筑物、构筑物的最小距离，应符合表5.4.1.12规定。道路边缘至建筑物、构筑物最小距离（m）与建、构筑物关系建、构筑物层数社区（级）路社区组团（级）路建筑物面向道路低层32多层43建筑物山墙面向道路低层1多层围墙面向

46、道路不限11社区场地停车系统宜采用地面停车场或组合式停车场（地下与地上相结合）相结合的形式。地面停车场根据情况可采用集中布置、分散布置，场地应平整、坚实、防滑、并满足排水要求，宜以植草砖铺设，坡度不应超过0.5%。5.4.1.15 停车场的停车方式主要有平行式、斜列式和垂直式三种。自行车、摩托车停车位设置以出入方便为原则，设置应灵活，应与道路、建筑景观设计相结合，因地制宜。5.4.1.17 22计算。靠近过境交通建设的新型农村社区，其退公路边沟的要求应符合公路管理部门的相关规定，即退国道边沟外沿20m、退省道边沟外沿15m、退县乡道路边沟外沿10m。5.4.2给水工程邻近城镇的新型农村社区，应

47、优先考虑连接城镇供水管网供水到户，实行集中供水。有条件的地区，要实现区域管网联村联片集中供水。集中式给水应包括确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、水质净化、给水设施、管网布置等。集中式给水的用水量应包括居民生活用水量、公共建筑用水量、浇洒道路广场及绿地用水量、未预见用水量及管网漏失水量、消防用水量。居民生活用水量指标为：基本型：生活用水定额50120L/人d(最高日)；提高型：生活用水定额100200L/人d（最高日）。公共建筑的生活用水量应符合现行国家标准建筑给水排水设计规范（GB50015）的有关规定，也可按居住建筑生活用水量的825进行估算。浇洒道路广场及绿地的用水量可根据当地条件确定

48、。消防用水量应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB50016）的有关规定。未预见水量及管网漏失水量可按最高日用水量的1015计算。5.4.2.4 原水水质不得低于现行国家标准地表水环境质量标准（GB3838）中关于类水域水质的规定或生活饮用水水源水质标准（CJ3020）的规定。当原水水质不能满足规定时，应征得市、县卫生主管部门同意，并采取必要的净化方法。5.4.2.5 供水水质应符合现行国家标准生活饮用水卫生标准（GB5749）的有关规定。5.4.2.6 新型农村社区水源选择应遵循先地表水、后地下水原则。5.4.2.6.1 选择地表水为水源时，其枯水期的保证率不得低于90%。选择地下水为水源

49、时，其取水量应低于允许开采的水量。利用屋顶有组织排水或建造人工集雨场及水窖收集雨水，经存贮净化处理后，可作为新型农村社区生活用水的补充水源或消防水源。地表水水源的卫生防护应符合饮用水水源保护区污染防治管理规定（89环管字第201号）的规定。地下水水源的卫生防护应符合下列规定： 取水构筑物的卫生防护范围应根据水文地质条件、取水构筑物的形式和附近地区的卫生状况确定。在防护地带及水厂生产区应设置固定的标志，在水厂生产区外围10m范围内，不得设置生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑；不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道；并应保持良好的卫生状况。 水源周围含水层的防护，在井的影响半径范围内，不得使

50、用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒性的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道，不得从事破坏深层土壤的活动。粉砂含水层井的周围2530m，砾砂含水层井的周围400500m为防护区。 分散式供水的水源井周围2030m范围内，不得设置厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度。 新型农村社区的给水管线应沿主要道路一侧布置，并设置消火栓，间距不应大于120米。给水管线与其它地下管线（或构筑物）水平和垂直的最小净应距应符合现行国家标准城市工程管线综合规划规范（GB50289）的有关规定。给水干管最不利点的最小服务水头，单层建筑物可按12m计算，建筑物每增加一层

51、应增压4m。排水工程规划应包括排水体制、排水量、排水系统布置、污水处理设施、排放标准等。排水体制：各社区应综合考虑城镇总体规划、环境保护以及当地的自然条件，结合社区的污水量、水质、所接纳的水体以及原有的排水设施来选取适合的排水体制。新型农村社区排水工程建设，原则上采用“雨污分流”制。居住建筑生活排水系统排水定额宜为相应的生活给水系统用水定额的75%90%。公共建筑生活排水定额应与公共建筑生活给水用水定额相同。雨水量应根据暴雨强度、汇水面积、地面平均径流系数计算确定。设计暴雨强度可采用当地或附近气象条件相似地区的暴雨强度公式计算。设计暴雨重现期应根据汇水地区性质、地形特点和气象特点等因素确定，一

52、般可选用1.03.0年。5.4.3.4.3 地面径流系数应按照现行国家规范标准室外排水设计规范（GB50014）的有关规定取值。污水应通过管道或暗渠排放。雨水排放可根据地方实际采用明沟、管道或暗渠方式。充分结合地形，就近排入池塘、河流等水体，或集中存储净化利用。排水管线与其它地下管线（或构筑物）水平和垂直的最小净距应符合现行国家标准城市工程管线综合规划规范（GB50289）的有关规定。禁止污水未经处理直接排放。根据村镇体系规划和新型农村社区布局规划及各社区地理位置、地形特点优先考虑建设区域性污水处理厂。无条件建设区域性污水处理厂的社区鼓励采用先进的小型无动力或微动力污水处理技术建设独立的集中污

53、水处理设施（设备）。5.4.3.9 区域性污水处理厂污水处理应采用投资少、运行费用低、管理方便、处理效果稳定的先进工艺。可根据实际情况采用生态塘处理系统、人工湿地处理系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等工艺。污水经处理后出水主要指标应达到现行国家标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）一级B标准以上（含一级B标准）；有条件进行污水再生利用的地区，再生水水质应符合现行国家标准污水再生利用工程设计规范（GB50335）的要求。供电工程主要确定供电电源点的位置、主变容量、电压等级及供电范围；确定配电电压等级、层次及配网接线方式，预留变配电站的位置，确定规模容量等。供电工程规划应以（乡）镇域基

54、础设施规划和新型农村社区布局规划以及新型农村社区空间发展规划为指导，并依据农村低压电力技术规程（DL-T499-2001）。用电负荷分类、用电负荷预测、用电指标等应符合城市电力规划规范（GB50293）。供电电源以（乡）镇域基础设施规划和新型农村社区布局规划以及新型农村社区空间发展规划为指导，合理选择供电电源。5.4.4.3 电网电网的规划建设和改造，应按社区规划布局和道路综合管线的布置要求，统筹安排。合理预留社区变电所、配电所、电力线路等供电设施用地及营业网点的位置（或建筑面积）。5.4.4.4 供电设施主要包括开闭所、变电所、高压电缆分界小室、低压电缆交接间、配电室、柴油发电机房、强电竖井

55、、电力管线通道等。 10KV开闭所（1）10KV开闭所（站）是由供电部门规划、设计和管理的电气站房，是用来为公共建筑、社区等用户提供10KV电源的建筑空间。（2）开闭所一般为单独建设，若要与其他建筑物合建，必须得到供电部门的正式批准。（3）开闭所的轴线尺寸一般可为15m21m或16m22m。建筑面积约为320350m2。通常为地下1层、地上1层。地下1层为电缆夹层（不计建筑面积），梁底高2.1m；地上1层为开关设备及辅助用房层，要求梁底高3m，板底高3.5m。有时根据需要也设有地上2层，用做服务用房，按一般办公室设计，层高可为3m。（4）规划设计开闭所时应注意与市政电力线路的连接及进出线方便，

56、需特别关注与其有关的市政电缆沟对小区其他室外管线通道的截堵等不利影响。（5）1座开闭所可带计算负荷一般为10000KVA15000KVA，即可带20000KVA26000KVA的用户变压器。通常40万m2以上的新型农村社区需建1座10KVA开闭所；1座10KVA开闭所可供约20万m2的商业建筑、办公建筑或其他公共建筑的用电。变电所（1）变电所位置的选择选择变电所的位置应符合下列要求：1）宜接近用电负荷中心，大容量设备处（如冷冻机房、水泵房等）可单独设变电所；2）应方便进出线；3）应方便运输或吊装；4）不应设在厕所、浴室或其他经常积水场所的正下方、且不宜与上述场所相贴邻；装有可燃油电气设备的变配

57、电室，不应设在人员密集场所的正上方、正下方、贴邻和疏散口的两旁；5）变电所的正上方不应为居民住宅；有条件时宜适当拉开变电所与居民住宅的距离；6）不宜与有防电磁干扰要求的设备及机房贴邻或位于其正上方或正下方；7）不应设在有剧烈震动或高温的场所；8）应避开建筑物的伸缩缝、沉降缝等位置；9）高层、多层主体建筑内，严禁设置装有可燃性油的电气设备的变配电所；10）不应设在有爆炸危险环境的正上方或正下方，不宜设在有火灾危险环境的正上方或正下方。当与爆炸或火灾危险环境的建筑毗连时，应符合国家有关规范的规定。11) 变配电所可设在建筑物的地下层，但不宜设在最底层。（2）各类建筑用电负荷的估算1）用电负荷是选择

58、供电方案和确定变配电所建设规模的重要依据。方案设计阶段一般采用单位指标法来进行负荷估算，并根据估算结果确定变压器的容量。各类建筑物的单位面积用电指标见表5.4.4.4.2。各类建筑单位面积用电指标建筑类别用电指标（W/m2）变压器装置指标（VA/m2）建筑类别用电指标（W/m2）变压器装置指标（VA/m2）住宅15402050剧场508080120公寓30504070医院407060100旅馆407060100高等院校20403060办公307050100中小学12202030商业一般：408060120展览馆508080120大中型：6012090180演播室250500500800体育40

59、7060100汽车库81512342）单位指标法的计算公式如下： P=KN/1000式中：P有功计算负荷（KW）； K单位指标（VA/m2）； N建筑面积（m2）；（3）社区变电所的设置要点1）社区的变电所分为低基（局管）变电所和高基（自管）变电所两类。每座变电所一般设有两台变压器。低基变电所每台变压器的容量不超过1000KVA。高基变电所变压器的容量不受此限制。2）每座变电所内除设有高压开关柜（环网柜）、低压开关柜和2台变压器外，宜设置值班室和维修间，其总建筑面积约为150m2160m2（当柱距影响设备布置时，其建筑面积需适当加大）。3）根据规定，在低基变电所的下面应设置净高不低于1.9m的

60、电缆夹层。高基变电所设置电缆夹层可由用户根据需要自行决定。高基变电所应在10KV高压电缆进户处设置约20m2的高压电缆分界室，且要求分界室的下面设置净高不小于1.9m的电缆夹层。分界室及其电缆夹层与相邻高基变电所之间均应设实体墙隔开。4）社区变电所可附设于建筑首层、设在地下一层（其正上方不应为居民住宅）、也可与地下车库同层建设。5）单台箱式变电站的容量不宜大于1250KVA，其建设应参照民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）的要求进行。6）低压供电线路的供电半径一般不宜超过200m。变电所应设置在接近负荷中心且进出线方便的位置。7）在多层地下车库设置变电所时，宜设在地下一层，且应有一面贴