《建设工程工程量清单计价规范》分析ppt课件

1、分析1一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理附录:中英工程量清单计价比较五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理目录三、原存在的问题二、2003简介四、新引见及问题分析2一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理中国工程造价计价方式开展框图(一)开展历程3一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理计价根据与计价方式开展的三个阶段:方案经济时期转轨时期现阶段1.方案经济时期计价根据(1) 概预算定额制度建立初期的计价根据。主要是指在“一五期间国家所制定的各类定额及目的，如国家建委1957年颁发的、1955年颁发的、1957年颁发的等。 计价根据的特点: 管理体制上较多地强调集中，没有思索到各

2、个地域的详细情况。(2) 改革开放初期的计价根据。1978年9月，国家建委、国家计委、财政部结合公布了，明确了各专业部门的分级管理。 特点:国家对计价根据,特别是定额体系的完善做了大量的任务，但计价根据如何顺应市场变化，从而更好地表达建筑产品价钱与价值的关系方而的研讨做得还不够，致使计价根据存在的滞后性问题没有得到处理。42.计价方式 工程造价确实定，主要是按设计图纸及一致的工程量计算规那么计算工程量，并套用一致的定额与单价，计算出工程直接费，然后按照规定的取费规范计算间接费及有关费用，最终确定工程的概预算，由施工单位承建，并在开工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。一致定额计价量

3、价合一定额方案经济时期转轨时期现阶段一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较51.计价根据对原有计价根据体系的补充和完善.主要有:1985年建立部颁发，1986年国家方案委员会颁发的，1985年到1986年间国家方案委员会组织编制的，1993年建立部颁发，1993年建立部、中国人民建立银行颁发为顺应市场价钱的变化，对工程造价进展的动态调整主要有:1991年建立部颁发，1991年建立部颁发等。转轨时期方案经济时期现阶段一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简

4、介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较62.计价方式 建筑安装工程费用分为直接费、间接费、方案利润和税金，然后根据各类工程预算定额及其有关价风格整方法计算直接费，在直接费的根底上，按照费用定额所规定的费率计算间接费，按照政府所规定的方案利润率来计算利润，按照规定税率来计算税金。 允许根据市场价钱的变化，动态调整价钱，特别是资料价钱，并且给出了一套完好的价差调整计算公式。转轨时期方案经济时期现阶段一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合

5、同价款管理附录:中英工程量清单计价比较7工程建立的完全方案管理建立要素市场的放开建立市场的建立和完善国家指令价钱定额计价国家指点价钱量价分别市场定价工程量清单计价双轨制 现行的工程造价管理方式和定额计价方式与推行的工程造价管理方式和清单计价方式两者并存的情况。即:单位估价法(工料单价法)与综合单价法(工程量清单计价法)两者并存，构成“双轨制的局面。转轨时期现阶段方案经济时期一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较8工程造价计价的根本原理 工程工程的特殊性无法直接估价、比

6、价工程分解与组合单位工程单项工程建立工程总造价一次性；单件性，多样性；周期长；买卖在前，消费在后；化分为可按定额等技术经济参数测算价钱的根本单元子项或分部分项工程，逐渐分解到分项工程后，就可以对根本构造要素进展估价、比价了。工程单价有不同的构成方式，按包括的内容分为工料单价法、综合单价法、全费用单价法。工程逐层分解计价逐层组合汇总9工程造价计价的根本原理 工程分解建立工程单项工程单位工程分部工程分项工程工程零部件产品施工工序工艺分解法工艺分解法物理分解法单项工程是具有独立意义的，可以发扬功能要求的完好的建筑安装产品。具有独立设计图纸和相应的概预算文件，可独立组织施工，但开工后不能独立构成消费才

7、干和发扬运用效能的工程。 分部工程划分是按照专业性质，建筑部位确定的。如土方工程、地基与根底工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。 按照不同的施工方法、不同资料的不同规格等，将分部工程进一步划分。 10工程造价计价的根本原理 工程计价的顺序是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建立工程总造价影响工程造价的主要要素是两个，即根本构造要素的单位价钱和根本构造要素的实物工程数量。工程单价计价方式工程量的计量规那么11工料单价计算公式为：工料单价=人工费+资料费+机械费人工费=人工定额耗费量人工工日单价资料费=资

8、料定额耗费量资料单价+检验实验费机械台班运用费=机械台班运用定额耗费量机械台班运用单价 工料单价：也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、资料费和台班运用费的费用规范。工料单价是由各建立行政主管部门或其授权的工程造价管理机构普通以单位估价表的方式来发布的地域一致的耗费量定额，按照规定的计算方法以及该地域的工资单价、资料预算价钱、机械台班单价来确定的，属于“量价合一的景象。计算工程单价的两种方式12综合单价是指为了完成完成工程量清单中一个规定计量单位工程所需的人工费、资料费、机械运用费、管理费和利润，并思索风险要素。综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，思索到我

9、国的现实情况，综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用。综合单价计算公式综合单价工料单价管理费利润工料单价管理费率 利润率2.综合单价法计算工程单价的两种方式13工程量清单计价方式下价钱的构成过程招标总价工程工程总价表单项工程费汇总表单位工程费汇总表分部分项工程量清单计价表措施工程清单计价表其他工程清单计价表措施工程费分析表零星任务费表分部分项工程量清单综合单价分析表一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较14二、(2003)简介 建立部第119号由中华人民共和国建立部

10、和中华人民共和国国家质量监视检验检疫总局于2003年2月17日结合分布，自2003年7月1日起实施。根据及建立部令第107号，制定本规范。其中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.41、3.2.5、3.2.61条款为强迫性条文，必需严厉执行。 一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较15二、(2003)简介强迫性条文所属部分条款号内容总则1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。工程量清单编制 3.2.2分部分项工程量清单应根

11、据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。 工程量清单编制 3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。 工程量清单编制 3.2.4（1）项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。 工程量清单编制3.2.5分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。 工程量清单编制3.2.6（1）工程数量应按

12、附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。 四个一致16二、(2003)简介“计价规范的内容可用以下“六个字概括:“二是计价规范分两大部分,即正文部分和附录部分。运用最多的是附录部分,一共有五个附录。即附录A建筑工程工程量清单工程及计算规那么, 附录B装饰装修工程工程量清单工程及计算规那么, 附录C安装工程工程量清单工程及计算规那么, 附录D市政工程工程量清单工程及计算规那么, 附录E园林绿化工程工程量清单工程及计算规那么。1“一是一个规范。即建立工程工程量清单计价规范以国家规范公布,可见国家对它的注重程度。23“三是三个清单。即分部分项工程量清单、措施工程清单和其他工

13、程清单。这是招标文件的组成部分。 分部分项工程量清单应包括工程编码、工程称号、计量单位和工程数量; 措施工程清单和其他工程清单应根据拟建工程的详细情况列项。如:平安文明施工,脚手架和预留金,总包效力费等。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较17二、(2003)简介“计价规范的内容可用以下“六个字概括:“五是五个专业,即建筑、装饰、安装、市政、园林工程。4“四是四个一致。即分部分项工程量清单应根据附录中规定的一致工程编码、一致工程称号、一致计量单位和一致工程量计算规那

14、么来编制。56“六是六个强迫性条文。即规范中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.41、3.2.5、3.2.61条款为强迫性条文，必需严厉执行。 一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较18二、(2003)简介的特点：1.市场竞争构成价钱。由于不规定人工、资料、机械耗费量,为企业报价提供了自主空间, 根据计价规范编制的工程量清单由分部分项工程、措施工程和其他工程三部分组成，就建立方提供的清单而言，只需代表工程实体的分部分项工程量清单中的数量是独一确定的，不会因施

15、工方案、施工单位不同而不同。其它内容对建立方而言都是不可控的，这就成为各施工企业展现本身实力的竞争舞台。综合单价的组价是计价规范体系下的任务重点和难点，报价人需结合企业本身定额及拟采用的施工方案自主确定人工耗费、资料损耗、机械摊销；根据本身对资料设备等资源的采购优势和贮藏才干确定资料、设备价钱；根据企业本身的运营情况和管理程度确定间接费和利润等。竞争浸透在每一综合单价的构成中。而反映非工程实体的措施工程清单，其报价更与施工企业采取的施工方案息息相关。2.实现承发包双方风险的合理分担。根据计价规范，招标人只对本人所报的本钱、单价等担任，而对工程量的变卦或计算错误等不担任任；相应的，对于这一部分风

16、险应由业主承当。计价风险共担处置的创新，使招招标更加公平。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较19二、(2003)简介的特点：3.工程量清单表达了工程实体与工程措施相分别的原那么。只需代表工程实体的分部分项工程量清单中的数量是独一确定的，不会因施工方案、施工单位不同而不同。而反映非工程实体的措施工程清单，其报价更与施工企业采取的施工方案息息相关。 典型的如基坑围护，从技术角度而言可以采用的方案是多种多样的，但如何在确保基坑平安的前提下做到费用最省就取决于企业的技术和

17、组织管理程度的高低。平安又经济的方案就意味着有竞争力的报价。4.强调按设计图实体净量计量的计算规那么。计价规范采用与国际接轨的根本计量单位，其计算规那么着重强调按工程设计图的实体净量计量。 举例： 以挖土方为例，因放坡或设置任务面呵斥土方超挖是实践施工中不可防止的，中这部分超挖任务量不计入工程数量，而是换算在综合单价内。因此合理先进的开挖方案可以减少超挖量，从而降低综合单价。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较20二、(2003)简介的特点：5.工程设置的综合性。工

18、程设置时往往以一个“综合实体思索，与该实体直接有关的主体工程和辅助次要工程都可以综合在该工程的工程内容中，因此某一工程称号所代表的工程内容通常不是单一的、固定不变的。就工程内涵而言，计价规范的工程仅表达某项客观的任务，而不提供任何人工、资料、机械耗费量。项目编码项目名称项目特征计量单位数量工程内容010401005001桩承台基础1.垫层：C20素砼，厚度10cm2.混凝土强度等级：C303.混凝土拌合料要求现浇商品混凝土m33001.铺设垫层2.混凝土制作运输、浇筑、振捣、养护举例6.中心内容是综合单价计价。计价规范的中心内容是综合单价，包括了人工费、资料费、机械运用费、间接费和利润等，且各

19、项费用均由报价人根据市场行情、企业本身情况及价钱动摇等各种风险要素自行编制，综合单价工程数量即为分部分项工程的造价。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较21原下单位工程造价构成一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较22原计价规范应用中存在的问题 问题文献1.企业缺乏自主报价的能力(缺乏企业定额)2.造价从业人员整体素质有待提高3.招投标方面

20、存在的问题 4.现行的施工合同示范文本不配套5.工程造价信息管理方式落后6.行业配套体系的不完善(担保制度、监理制度等）7.造价管理部门积极性不高8.相关法规建设方面存在的问题9.造价咨询机构10.施工图设计质量要求提高11.投资者内部的管理水平有待提高陈砚祥(2008)宋吉荣(2007) 蔡临申,杨子宁,徐马林(2007)葛文生(2007)柏乃宁(2007)刘永强,李伯晶,张志滨(2007)三、原存在的问题23原计价规范应用中存在的问题 问题文献1.企业缺乏自主报价的能力(缺乏企业定额)2.造价从业人员整体素质有待提高3.招投标方面存在的问题 4.现行的施工合同示范文本不配套5.工程造价信息

21、管理方式落后6.行业配套体系的不完善(担保制度、监理制度等）7.造价管理部门积极性不高8.相关法规建设方面存在的问题9.造价咨询机构10.施工图设计质量要求提高11.投资者内部的管理水平有待提高江玉波(2007)许强(2006)孟丽娜(2005) 李杰(2005)林小琼,黄玄声(2004)黄充（2004）崔淑艳（2004）合计116945222111三、原存在的问题24原计价规范本身存在的问题文献问题陈砚祥(2008)规费中的工程定额测试费不应计取，计价规范分项设置过粗且漏项较多，综合单价中管理费的内容不明确石闽山（2007）“清单计价规范”的适用阶段不明确；“清单计价规范”给工程结算带来的不

22、方便；“清单计价规范”工程特征表述方式不科学葛文生（2007）工程量计算规则存在漏洞；缺乏条文说明刘永强,李伯晶,张志滨(2007)计价规范分项设置过粗且漏项较多；蔡临申,杨子宁,徐马林(2007)不能适应各地、各类工程的计价要求；陶兴友(2005)计价规范分项设置过粗且漏项较多；应实行全费用清单李跃华（2005）综合单价中管理费的内容不明确；措施费项目的划分尚需要进一步调整完善吴晖(2004)规范的强制性与面向市场的初衷有矛盾；“量价分离”的矛盾；不能适应各地、各类工程的计价要求张亚瑞(2004)综合单价中管理费的内容不明确；措施费项目的划分尚需要进一步调整完善；工程量计算规则存在漏洞；工程

23、量清单的统一格式需要改进；对于工程承包范围包含若干单位工程的报价方式应该做出清晰的规定三、原存在的问题25一从宏观角度，实行所需配套条件方面存在的问题三、原存在的问题1缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额 由于清单规范中的报价是以招标企业本身施工定额为根底的,企业过去不断运用的是一致定额,这就呵斥了我国很多施工企业没有本人的施工定额,这给各企业报价呵斥很大的不便。为了招标的需求,各省、市只能根据各地详细情况重新编制新的定额,从而构成了外表象清单计价法,而本质依然是定额法的现状。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的

24、招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较26三、原存在的问题一从宏观角度，实行所需配套条件方面存在的问题 招招标方面存在的问题 评标体系的科学合理性缺乏。评标中,对报价的评价方法和角度主要应思索报价的高低以及合理性,同时还要思索所报单价有无科学性,能否合理可信。在实践评标过程中,评标专家普通更多关注的是标书最终所报价钱的高低,却很少深究所报单价的构成及来源能否科学合理。采用了新工艺、新技术,节约了工程造价的招标单位往往报价很低,然而在“不低于本钱价的“合理低价中标原那么下,庸者中标,最低价者淘汰的景象经常发生。2一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四

25、、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较27三、原存在的问题一从宏观角度，实行所需配套条件方面存在的问题3工程造价从业人员素质不高1专业素质有待提高。推行工程量清单计价后，工程量的计算规那么与以前是不同的，它是按照“工程实体与“非工程实体相分别的原那么制定的。这就要求造价员不但要熟习工程图纸、施工工艺，还要对企业的人力资源、物资资源以及劳动力程度有所掌握，这对目前很多的造价员来说是办不到的。就目前的情况来看，造价人员对综合单价中的人工费、资料费及机械费还没有才干去本人制定，大都是采用社会平均程度的定额，而对于管理费、利润及风险在大多数企业又不

26、是造价人员的权益范围。2品德素质有待提高。由于清单本身不具备竞争性,所以很多人员放松了编制过程中的责任心,从而导致编制工程的不准确。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较28三、原存在的问题一从宏观角度，实行所需配套条件方面存在的问题 缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本 要实行工程量清单报价，必需制定与之相适宜的合同条款，来商定业主、承包商、监理工程师、造价师的权益义务，规范工程建立中各方的行为。特别是对工程变卦，合同外新增工程确实认、处置原那么、处置程序、计价原那

27、么、支付等都要有明确的规定。对合同清单的工程工程在什么情况下允许调整单价；什么情况下调高单价，什么情况下调低单价都要有明确规定；对施工中发生的索赔事件如何处置、风险分配商定等也要有规定，使合同在履行、管理时有据可依，减少纠纷发生。1我国多年来不断采用总价合同，没有现成的适宜于清单计价的合同范本。2按照中计算的工程量能否构成合同的一部分未阐明。由于根据计算的工程量的合同位置仍未确定,将为中标后开了“重新核算工程量的缺口,难以保证发包人的利益。4一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量

28、清单计价比较29三、原存在的问题一从宏观角度，实行所需配套条件方面存在的问题5工程造价信息管理方式落后 推行工程量清单计价方式使得工程造价信息效力尤为重要。但工程造价信息管理方面存在很多问题：1当前造价管理机构在信息效力上虽然做了大量任务,但由于市场体制尚不健全,不正当竞争的景象普遍存在,价值规律“失灵景象时有发生。2由于短少鼓励消费供应商、社会信息员等积极提供真实价钱信息的机制, 在传送建材价钱信息过程中往往进展了一些“过滤或处置而导致价钱失真。3目前,多采用刊物较少采用网络进展价钱信息发布的方式也由于时间的限制而跟不上日新月异的市场情势。这种种景象都使得造价管理部门在人、材、机价钱信息的采

29、集、发布、预测以及造价指数的分析发布上能够呵斥失真、滞后。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较30三、原存在的问题一从宏观角度，实行所需配套条件方面存在的问题行业配套体系不完善 工程量清单计价的顺利实行，还要有完善的市场约束机制。国外建筑市场除了依托法律和品德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。 另外，工程造价咨询机构技术力量和管理程度参差不齐。工程量清单是以行业或咨询机构作为编制

30、的主体，但执业资历都是瞄准个人执业资历而非企业执业资历,这就需求有相应的管理机构和法规与之配套,实行企业的执业资历制度。66一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较31三、原存在的问题二从微观角度，本身存在的问题1工程量清单方式上需求改良 中由招标者在招标文件中提供的工程量清单由分部分项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单三个部分组成,招标者根据工程量清单的内容在对各项内容进展单价分析的根底上完成工程量清单的报价表。对于完成工程内容的特征都没有做详细的表述,仅在工程称

31、号一栏有简要阐明。不方便招标者根据工程量清单进展报价,对报价文件的审核也呵斥不便。 普通规范都有一个条文阐明,而原却没有,这对于条文的了解不利。这些使得在运用清单规范时有一定的难度。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较32三、原存在的问题二从微观角度，本身存在的问题2 工程量清单计价适用范围不能仅局限于招招标阶段，还应涉及后续合同履行，有关价款的调整、结算等阶段。而原中对实行工程量清单计价的风险分担、价钱风险要素调整、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整

32、、开工结算等没有明确的界定, 致使承发包双方易呵斥纠纷扯皮。工程量清单内容上需求补充一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较33三、原存在的问题二从微观角度，本身存在的问题部分工程设置不合理3(1)对于通用工程和各类工程的措施费用之间的关系,应该进一步明确。例如:市政工程中的“现场施工围栏与通用工程中的“平安施工、“暂时设备之间的关系。(2)“混凝土、钢筋混凝土模板及支架，“脚手架不应设置在措施费工程清单中。按第2.0.4条规定:“为完成工程工程施工,发生于该工程施工前

33、和施工过程中技术、生活、平安等方面的非工程实体工程为措施工程。但混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架与混凝土和钢筋混凝土是不可分割的工程，且模板及支架的费用占混凝土工程费用比重较大，普通在20%25%，按照规定的做法欠妥。3工程定额测定费不应计取。工程定额测定费是指按规定支付工程造价定额管理部门的定额测定费。施工企业应根据企业定额自主报价，无需再摊销工程造价定额管理部门的定额测定费。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较34三、原存在的问题二从微观角度，本身存在的问题

34、工程量计量规那么方面存在的缺陷1计价规范中对于工程量的计算规定有些不明确,比如有的一个编码包含很多任务内容,是分别编码还是一个编码。如桩的接头工程量计算、钢筋计算等,只给一个原那么而没有详细计算方法。2对于某些工程量计算规那么不太合理,如:预制桩工程量,计价规范中用根或桩长来计量,这很不科学,而且无形中添加了招标人计算工程量的难度。4一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较35三、原存在的问题二从微观角度，本身存在的问题5综合单价中管理费所含的内容没有明确 企业完成某一

35、工程所需求的管理费由两部分组成，一部分是现场管理费或施工管理费,即直接用于组织及管理工程工程的施工所需的各项开支，另一部分是企业管理费，即企业总部对工程实施组织及管理的各项开支。分部分项和措施工程综合单价中的管理费并未阐明是现场管理费还是企业管理费，而且分部分项工程综合单价和措施工程综合单价很难准确区分。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较36三、原存在的问题二从微观角度，本身存在的问题6计价规范不能完全顺应各地的计价要求 原有些工程划分过于笼统,部分工程的设置及计

36、算规那么等与各地实践存在差别。使得承发包双方在进展清单招招标和工程开工结算过程中，易将清单工程量与定额工程量呵斥混淆。 另外据有关资料统计， 涉及到400多项清单工程,而各地针对各地的实践情况对工程量清单计价所补充的工程已达1000多项,可见本身有待于进一步的完善和改良。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较3712345新的产生原存在的问题38四、新引见及问题分析39四、新引见及问题分析 GB50500-2021 建立部第63号自2021年7月9日发布，12月1日起

37、实施 。原GB50500-2003同时废止。 新的条文数量由原的45条添加到条，其中强迫性条文由6条添加到15条。新的内容涵盖了工程实施阶段从招招标开场到工程开工结算办理的全过程，并添加了条文阐明。包括工程量清单的编制，招标控制价和招标报价的编制，工程发、承包合同签署时对合同价款的商定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程开工后开工结算的办理以及对工程计价争议的处置。 新的公布一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较40四、新引见及问题

38、分析新增术语2.0.3工程特征 构成分部分项工程量清单工程、措施工程本身价值的本质特征。2.0.6 暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签署时髦未确定或者不可预见的所需资料、设备、效力的采购，施工中能够发生的工程变卦、合同商定调整要素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7 暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价钱的资料的单价以及专业工程的金额。2.0.8 计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工程或任务，按合同中商定的综合单价计价的一种计价方式。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理

39、二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较41四、新引见及问题分析新增术语2.0.10 索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承当责任的情况呵斥的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12 不可抗力发、承包人都不可预见、不能防止并不能抑制的客观情况。包括战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发、承包人责任呵斥的爆炸、火灾，以及合同公用条款商定的风、雨、雪、洪、震等自然灾祸。2.0.13企业定额 施工企业根据本企业的

40、施工技术和管理程度而编制运用的人工、资料和施工机械台班等的耗费规范。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较42四、新引见及问题分析新增术语2.0.14规费根据省级政府或省级有关权益部门规定必需交纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.15税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建立税及教育费附加等。2.0.16造价工程师获得造价工程师执业资历，经建立部同意，在一个单位注册从事建立工程造价活动的专业人员。2.0.17造价员获得造价员资历，经中国建

41、立工程造价管理协会或其授权机构同意，在一个单位注册从事建立工程造价活动的专业人员。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较43四、新引见及问题分析新增术语2.0.18工程造价咨询人获得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建立工程造价咨询活动的企业。2.0.19招标控制价招标人根据国家或省级、行业建立主管部门颁发的有关计价根据和方法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.20招标价招标人招标时报出的工程造价。2.0.21合同价发、承包双方在施工合同

42、中商定的工程造价。2.0.22 开工结算价发、承包双方根据国家有关法律、法规和规范规定，按照合同商定确定的最终工程造价。一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较44四、新引见及问题分析新修正部分概述(一)(三)(四)新中已处理的问题(二)新与国际接轨部分总结新中新出现的问题目录一、工程造价计价方式的开展历程及根本原理二、2003简介三、原存在的问题四、新引见及问题分析五、工程量清单计价方式下的招招标与合同价款管理附录:中英工程量清单计价比较45四、新引见及问题分析(一)

43、新修正部分概述1.新方式、内容及规那么等的变化3工程量清单运用范围的扩展2.招标控制价的设立四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题46(1)条款数量的添加及涵盖内容的变化新的条文数量由原的45条添加到条，其中强迫性条文由6条添加到15条。 新增内容为：招标控制价和招标报价的编制，工程发、承包合同签署时对合同价款的商定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程开工后开工结算的办理以及对工程计价争议的处置。 计价规范原来包括两大部分正文部分和附录部分。新计价规范正文分为总那么和条文阐明两部分，其中条文阐明

44、部分是对应于总那么中每个条款的详细阐明，详细解释及法律根据。四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题1.新方式、内容及规那么等的变化47(一)新修正部分概述(1)条款数量的添加及涵盖内容的变化原计价规范新计价规范条款号内容条款号内容1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。1.0.3全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目应执行本规范。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量

45、单位和工程量计算规则进行编制。 3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。 3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重号。 3.2.4（1）项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定

46、。 3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。 3.2.5分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。 3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。3.2.6（1）工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。 3.2.5（1）工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算 强迫性条款四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题1.新方式、内容及规那么等的变化48(1)条款数量的添加及涵盖内容的变化

47、新计价规范新增强制性条款新计价规范新增强制性条款条款号内容条款号内容3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单

48、填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价。4.8.1工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。 4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量的实际完成的工程量确定。强迫性条款四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题1.新方式、内容及规那么等的变化49(2)清单数量及所含要件的添加 原中包括分部分项工程量清单、措施工程清单和其他工程清单。而新中工程量

49、清单包括分部分项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单和税金工程清单五部分。 其中规费工程清单包括工程排污费；工程定额测定费；社会保证费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费；住房公积金；危险作业不测损伤保险。 税金工程清单包括营业税；城市维护建立税；教育费附加。新规定构成一个分部分项工程量清单的五个要件工程编码、工程称号、工程特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的“四个一致变为“五个一致。四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题1.新方式、内容及规那么等的变化50(3)单位工

50、程造价构成及综合单价构成的变化四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题1.新方式、内容及规那么等的变化51序号项目名称1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护 新规范中把原来措施工程中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境维护、文明施工、平安施工、暂时设备 四项合并为“平安文明施工；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工 ，“地上地下设备，建筑物的暂时维护设

51、备两项。措施工程的变化旧规范新规范52综合单价构成的变化 综合单价=人工费+资料费+机械费+管理费+利润+由招标人承当的风险费用+其他工程清单中的资料暂估价 根据我国工程建立特点，招标人应完全承当的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限制承当的是市场风险，如资料价钱、施工机械运用费等的风险，应完全不承当的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。 资料价钱的风险宜控制在5%以内，施工机械运用费的风险可控制在 10%以内，超越者予以调整 为方便合同管理，需求纳入分部分项工程量清单工程综合单价中的暂估价应只是资料费，以方便招标人组价。 暂估价中的资料单价应按照工

52、程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价钱确定 。(3)单位工程造价构成及综合单价构成的变化四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题1.新方式、内容及规那么等的变化53(4)计价规那么的补充措施工程可以计算工程量的工程 ：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清一方式的措施工程应采用综合单价计价 。不宜计算工程量的工程：其费用的发生和金额的大小与运用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实践完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、暂时设备等 ，以“项为单位的方式计价，应包括除规费、税金

53、外的全部费用。 平安文明施工费：应按照国家或省级、行业建立主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题1.新方式、内容及规那么等的变化54(4)计价规那么的补充其他工程暂列金额 ：因一些不能预见、不能确定的要素的价风格整而设立 。 暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进展估算确定，普通可以分部分项工程量清单费的10%15%为参考 。如索赔费用、签证费用从此项扣支。暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价钱的资料以及专业工程的金额。 资

54、料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价钱确定，纳入分部分项工程量清单工程综合单价 。专业工程的暂估价普通应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；该当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。 计日工是为理处理现场发生的零星任务的计价而设立的。计日工对完成零星任务所耗费的人工工时、资料数量、施工机械台班进展计量，并按照计日工表中填报的适用工程的单价进展计价支付。 总承包效力费：招标人应估计该项费用并按招标人的招标报价向招标人支付该项费用。1招标人仅要求对分包的专业工程进展总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2招标人要求对分包的专业工程进展

55、总承包管理和协调并同时要求提供配合效力时，根据招标文件中列出的配合效力内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；3招标人自行供应资料的，按招标人供应资料价值的1%计算。1.新方式、内容及规那么等的变化55 新4.2及条文阐明中指出“招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。 招标控制价的作用决议了招标控制价不同于标底，无需严密。为表达招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中照实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进展上浮或下调。同时，招标

56、人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。 2.招标控制价的设立四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题56招标控制价分析与招标控制价相类似的几个概念: 狭义拦标价(maximum price fixing); 预算控制价; 最高限价(price ceiling); 发包限价(ceiling price);日本的叫法拦标价从设定目的角度从能否公开角度上限拦标价(通常意义的拦标价)下限拦标价(很少采用)明示拦标价(在招标文件中明确公布)暗示拦标价(开标时公布)动态拦标价(和施工单位的平均报价相互联络)招标控制价为明示上限拦标

57、价四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题57招标控制价分析设立招标控制价的法规性根据七部委30号令第六十四条中规定:“合同价钱该当控制在同意的初步设计及概算文件范围内第二百七十三条规定:“国家艰苦建立工程合同,该当按照国家规定的程序和国家同意的投资方案、可行性研讨报告等文件订立云南省建立厅制定的第三条:“采用预算综合报价招标,招标人可编制招标工程拦标价,拦标价作为招标人期望的最高限价应在开标前15天向招标人公布。运用国有资金的工程,该当设立拦标价。在北京市开展改革委员会和市建委制定的中,第十条是:“招标人可以以标底为根底,上浮合理

58、的幅度设立拦标价,以回绝招标中的过高报价四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题58招标控制价分析设立招标控制价的造价根据投资估算设计概算施工图预算招标控制价合同价 招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均程度,而且在计算时比包含了更多的可变要素,比社会平均程度计算出来的价钱稍高.而普通招标人在竞争形状下采用的是社会平均先进程度,报出的招标价钱通常要比社会平均程度计算出的价钱低。因此招标报价超出拦标价是不合理的报价。四、新引见及问题分析(一)新修正部分概述(二)新与国际接轨部分总结三新中已处理的问题四新中新出现的问题5

59、9招标控制价分析招标控制价的产生设标底招标的弊端：1设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的景象，失去招标的公平公正性。2如今编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难思索施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价程度脱节。3标底在评标过程的特殊位置使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的招标报价在评标中显得不合理。4)将标底作为衡量招标人报价的基准,导致招标人尽力地去迎合标底,往往招招标过程反映的不是招标人实力的竞争,而是招标人编制预算文件才干的竞争,或者各种合法或非法的“招标战略的竞争。无标底招标的弊端：1容易出现围标串标景象，各招标人哄抬价钱，给招标人带来投资失控的风险。2容易

60、出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程本钱；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。3评标时，招标人对招标人的报价没有参考根据和评判规范。招标控制价的优点：1可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。2提高了透明度，防止了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。3拦标价使各招标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。招标人自主报价,不受标底的左右。4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。60招标控制价分析招标控制价的编制(1)招标控制价的编制根据(4.2.3条)新；国家或省级、行业建立主管部门颁发的计价定额和计价方法；建立工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有