工会在构建和谐校园中的地位和作用

1、工会在构建和谐校园中的地位和作用闽江学院成人教育学院 潘国飞摘要：目前，“民主办学”、“依法治校”的道路将成为学校发展的必然趋势，在构建“和谐校园”的进程中，学校工会如何利用自身的优势，充分发挥主人翁精神，为学校的法治建设和人性化管理作出应有贡献，已成为摆在工会组织面前亟待解决的问题。本文试从其地位、职能、作用及战略思维诸方面论述了工会的激励、监督、评议等方面的工作，强调其加强自身建设、构建民主政治体系、上下协调以及积极参与校园文化建设等宏观与微观管理的重要性。关键词：和谐校园；地位；作用党的十七大报告中将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度，并明确提出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体

2、依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。由此可见，党对新时期的工会工作指明了方向，提出了新的更高的要求和提供了更加广阔的舞台。一、工会在构建“和谐校园”中的地位学校作为社会的重要组成部分，在构建和谐社会中起着奠基和辐射作用，努力构建“和谐校园”，已经成为学校改革发展的重要任务。学校是由所有教职工与学生构成的，学校的核心是教师，学校的生存与发展要依靠所有教职工的共同努力。学校工会是教职工自愿结合的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。在构建“和谐校园”中，学校工会在校党委、行政和上级工会的领导下，充分利用自身的政治、组织、民主、活动渗透等优势，依法履行工会各项职能，

3、发挥教职工教育、维护教职工权益、协调利益关系等作用。因此，代表全体教职工利益的工会组织应被吸收参与学校民主管理工作。这不仅是法律赋予工会的权利，同时也是学校民主决策、民主管理、民主监督所必须的。工会法指出：“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。” 教代会是学校民主管理最具权威的机构，只有提高教代会的权威地位，落实好教代会职权，加强教代会的权力性制度建设，界定教代会职权与学校其他权力形式的关系，形成和谐的权力运行机制，教职工的知情权、审议权、通过权和评议监督权才能得到落实，教职工的经济、政治、文化权益才能得到保证。1工会作为学校内部上下沟

4、通、内外联系的重要组织和桥梁之一，在构建“和谐校园”中占有得天独厚的优势，理应承担起建设“和谐校园”的重要使命。2学校工会如何在构建“和谐校园”中准确定位，充分发挥自身职能和作用，积极推进“和谐校园”的建设，显得极其重要。二、工会在构建“和谐校园”中的作用围绕学校“和谐校园”建设这一中心主题，新时期学校工会的功能和作用主要体现在以下几方面：（一）民主激励 学校工会根据学校党政中心工作并结合工会工作的自身特点，发挥工会阵地优势，可以起到激励作用，促进教职工民主参与工作。具体表现为：组织工会干部和教职工深入学习和贯彻党的大政方针政策，统一思想，坚定信念，积极引导广大教职工自觉站在推动改革、促进发展

5、、维护稳定的前列，正确对待利益关系的调整，进一步增强主人翁责任感，努力把教职工的积极性、创造性引导到学校的改革、发展和稳定事业中来，从而为构建“和谐校园”作出自己的贡献。3当前，在迎接本科教学工作合格评估的重要时刻，我校工会会员理应努力当好“主力军”，振奋精神，团结拼搏，为学校跨越式发展再立新功。（二）民主参与工会在民主参与学校酝酿和制订涉及教职工利益的各项方案的过程中，要充分考虑和体现教职工的意愿，同时，在学校制定重大发展规划和涉及每个教职工切身利益的重要改革措施前，都必须坚持经教代会审议通过后再推行，切实保障教代会各种职权的落实，体现教职工当家作主的民主权利。（三）民主监督在推进“和谐校园

6、”建设进程之中，工会承担着推动校务公开中的协调、监督与信息反馈等工作，从而可以更有效地发挥自己的民主监督功能。为此，工会可以把教代会作为校务公开的重要载体，进一步完善和拓宽校务公开的渠道、内容和范围，明确重点公开项目，从而保证校务公开操作的规范性和有效性，推动校务公开工作的有序开展。（四）民主评议通过工会组织充分反映广大教职工的意愿和要求，不断拓宽和创造依法治校的形式和渠道，引导教职工正确行使民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求，保证教职工民主管理和民主监督的权益，以此推动学校各种教育要素的协调发展。为此，学校工会应在校党委、行政的统一领导下，适时地、分层次地推进各项评议工作，推进民主管理，

7、加强民主政治建设，从而在构建“和谐校园”中发挥更大作用。三、工会应着力从以下几方面发挥作用（一）加强自身建设，发挥榜样、示范作用 1、用先进的理论武装自己，努力提高业务水平。工会工作要在新时期新阶段不断取得进步，就一定要保持奋发进取的精神状态，解放思想、与时俱进、开拓创新。学校是知识分子聚集的重要场所，文化程度普遍较高，这就对学校工会工作提出了更高的要求，如：组织工会干部参加工会系统举办的各种培训班及研讨会，掌握包括管理学、心理学、教育学、法学等各种知识，这样才能增强服务意识，适应形势，更好地为教职工服务。2、发扬求真务实的工作作风。树立和落实科学发展观，求真务实是必备的工作状态。作为工会干部

8、，一要坚持深入实际、深入基层、深入群众，搞好调查研究，真正了解和掌握基层工会和教职工所思、所想、所盼，把调查研究、掌握实情作为我们制订工作规划、确定工作重点的前提，使我们的工作方针、工作思路能够紧密结合学校实际，围绕中心、服务大局、构建和谐。二要察实情、讲实话，把教职工的意见和呼声，通过工会参政议政的各个渠道，及时、全面地向上反映，并督促相关部门解决和落实。三要坚持为教职工办好事、办实事，健全机构，完善职责，把各项工作落在实处。 3、改变旧观念，不断探索新的工作思路。发展要求我们必须与时俱进，要根据新情况不断探索新的工作思路，摸索新的工作方法，要敢为人先，敢于突破固有定势和传统模式。由传统的“

9、等”、“靠”型被动工作转变为主动服务，由“福利型”、“文体型”工会转变为“维权型”工会。最大限度地实现好、维护好、发展好教职工的切身利益，开创工会工作新局面。 （二）维护教职工权益，充分发挥维权作用“维权”是当代工会最重要的职能之一，学校工会应以科学发展观为指导，结合自身特点，积极发挥维权作用。维护合法权益，能有效地调动教职工为学校发展做贡献的积极性。坚持多年的“结对帮扶”、“送温暖工程”等帮困活动，既使困难教职工获得经济上的资助和精神上的安慰，又使助人为乐的风尚得以发扬光大，形成一种平等互爱、融洽相处的良好氛围。从工会的角度落实以人为本，就是要切实履行好工会的基本职责，倡导人文关怀，坚持以服

10、务为主线，以维权为重点，努力营造一个宽松和谐、心情舒畅的工作环境。 1、整体维权与具体维权相结合。社会主义国家，学校和教职工的利益是一致的，这是劳动关系的本质特征。但劳动关系当事人的具体利益存在差异。所以，工会在维权中要坚持“和谐发展，互利共赢”。一方面，要树立全局观念，认识到教职工的利益与学校的发展是紧密联系的；另一方面，要在维护学校整体利益的前提下,积极维护教职工的具体权益，实现共建“和谐校园”，共享发展成果。2、事前保护型维权与追究型维权相结合。事前维权指的是为避免发生劳动者整体利益受到侵害的源头性的维权。追究型维权指的是对已经发生的劳动者利益受到侵害的维权。事前维权相对于追究型维权，可

11、以从源头和全过程中实现绝大多数教职工的意愿，从而更好地从根本上解决矛盾。例如：根据党政工联席会议制度有关规定，分工会主席参加所有系（院）党政会议，奠定了分工会主席的参政地位，它确保了一切关于教职工合法权益的问题都能够得到全过程的民主监督，为更好地开展工会工作起到积极作用。 3、主动维权与柔性维权相结合。学校教职工学历层次较高，民主意识较强，加上学校教职工地位高，收入稳定。因此，当他们的权益受到损害时，基于自身的长期利益，往往不愿得罪人，不敢出面维护自己的正当权益，这样反而助长了侵权行为。所以，工会不仅要维护他们的经济权益，更要维护他们的政治权益和文化权益。这样一来，工会应该把主动维权和柔性维权

12、结合起来，通过柔性管理增强教职工的向心力与归属感。例如：按制度规定奖励在市级以上科研工作及体育竞赛中获得好成绩的教职工、帮助困难教职工解决子女入学问题、对住院和离退休教职工进行慰问、定期对教职工进行体检等。4、全方位维权与全覆盖维权相结合。全方位维权指的是针对教职工各种不同的权益，全方位地搞好维护。不仅要重视教职工的经济权益，更要维护教职工的政治民主、教育培训、精神需求等方面的权益。全覆盖维权指的是针对教职工队伍中的各种群体，全面地加以维护。近年来，学校的劳动关系日益多样化，包括各种不同身份的劳动者群体，如合同工、劳务工、外来工、外包工、钟点工等，这就需要工会根据实际情况，有针对性地进行维权。

13、4（三）推进民主政治建设，发挥疏通作用教职工代表大会制度，是实现与维护教职工合法权益的一项基本制度。学校工会作为教代会的工作机构，既要代表教职工直接参与学校民主管理和监督，反映教职工的意见和建议，又要组织教职工通过教代会进行民主管理和民主监督。对教代会提案应该认真落实及时答复，使工会真正成为“民意输入站”和“校情沟通桥”。（四）积极参与校园文化建设，发挥凝聚作用鉴于校园文化具有导向、辐射、凝聚、示范等作用，因此，学校工会首先应该主动协助党委、行政加强对教职工的思想教育，引导教职工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高教职工的思想道德素质、政治理论素质，增强责任感和使命感，从而为校园文化建设奠定

14、思想基础。其次要充分利用场所阵地，加强对教职工的教育和培训。例如：利用教工活动中心等资源，开展各种健康向上的活动，如我校开展的“爱心杯”、“和谐杯”、“旗山杯”等“六杯”活动，以及教师节、“三八”妇女节等活动。通过开展系列活动，践行“营造爱心文化，促进校园和谐”主题，培养团队精神，加快创建文明校园的脚步。并以“读书育人”为切入点，抓住学校落实“师德建设年”的有利时机，大力宣传师德师风建设和三育人活动；通过树立师德先进典型，深入开展课堂教学评比活动；成立劳模协会，弘扬劳模精神，充分发挥劳模的先锋模范作用，为迎接本科教学工作合格评估做贡献。这样不仅锻炼了教师，而且树立了良好的校风、教风和学风。学校

15、工会在校园文化建设中要着力营造文明、和谐、奋发向上的人文环境，引导广大教职工爱岗敬业、无私奉献，使广大教职工学有榜样，赶有目标，有力推进了师德师风建设。四、工会在构建 “和谐校园”中的战略举措如何在新形势下发挥工会优势，为建设“和谐校园”作出贡献，是所有工会工作者应当共同关注的问题。具体说来，应该从以下几方面实现突破：首先，在“创争”活动中实现突破。工会应充分利用学校教职工学识丰富、知识渊博的优势，广泛开展以职业理想、道德、责任为主要内容的宣教和实践活动。通过“创争”活动，促进广大教职工综合素质的提升。同时，在“建家”活动中，工会应以教学为中心，推进教育教学改革，主动配合有关部门，开展教师职业

16、道德建设和思想政治教育工作，使各个部门、各个岗位能够涌现出先进集体和先进个人。其次，在“服务大局”中实现突破。当前，在学校中长期形成的单一治理结构，以及工会职能发挥的“虚位“和“缺位”现象应引起高度重视。工会组织不能只将八小时以外作为自己的主要活动时间，也不能只把会场、操场、球场作为自己的活动舞台，更不能让工会工作流离于学校中心工作之外。在依法治校和民主治校的时代背景下，工会应积极参与影响或涉及学校改革、建设、发展和稳定等的重要工作，从而发挥自己应有的民主参与作用。通过广泛征求教职工的意见，研究制定切实可行的工作方案，提出合理建议等方式和渠道，使工会工作真正融入到学校中心工作之中，特别是要在协

17、调关系、化解矛盾、消除不安定因素等方面发挥工会组织的独特作用。实践证明，只有将工会工作置身于党的中心工作，服务于学校的中心工作，工会的作用才能更好的凸显出来，更好地推动“和谐校园”的建设。再次，在发挥“纽带”作用中实现突破。工会作为党联系教职工的桥梁和纽带，事实上成为关注、关心和关怀教职工利益的职能机构，这就为营造好工会与学校、工会与个体之间矛盾的缓冲地带创造了良好的条件。为此，工会要把握好权益和人文关怀之间的必要张力，发挥好社会过滤与人性化服务的双重职能，这不仅是时代赋予工会的发展性职能，也是工会从外在的财和物向内在的人的心理精神和个性化关怀延伸的根本性转变。只有做好这项工作，才能更加有效地

18、推动“和谐校园”的建设。5最后，在“独立开展工作”中实现突破。工会有着完整的组织体系，具备独立开展工作的平台和条件。为此，工会应勇敢地直面学校在改革发展中出现的各种矛盾和问题，有组织地开展有利于推进学校改革、建设和发展的学术研究及管理实践，推动学校实行民主管理和依法治校的历史进程，使工会真正转变成为实质性的民主管理实体、人文关怀实体、维护教职工合法权益的实体、依法独立开展工作和活动的实体。实践证明，规范工会工作机制，加强教代会制度建设，推进学校民主管理，提高工会工作整体水平，落实教职工的知情权、参与权和决策权，对构建“和谐校园”大有禆益。总之，构建“和谐校园”是一项复杂而艰巨的任务。无论从自身的发展还是从外部大环境来看