桐城市创新农村清洁工程管理模式调研(共9页)

1、13级经统一(tngy)班“三下乡”实践(shjin)报告项目名称：桐城市创新农村清洁工程(gngchng)管理模式调研活动时间：2015/7/162015/7/22团队组成：指导教师：*老师（阜阳师范学院经济学院党务秘书)组长：* 副组长：* 组员：*、*摘要：随着经济与科技的快速发展，人们精神与物质生活不断改善的同时， 我国的生态环境形势也日益严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把生态环境保护摆在更加重要的战略位置。但此次我们调查的桐城市各乡镇的环境状况进行调查和研究，了解农村卫生环境的改善情况，农村及城乡结合部地区垃圾清运“市场化运作、公司化管理

2、”模式的开展情况，并探索治理农村卫生环境的可行性方案。今天，就让我们一起走进桐城市，看自清洁工程实施以来当地的环境变化。 指导教师：孟继超老师（阜阳师范学院经济学院党务秘书) 实践意义1.1 清洁工程调查研究的背景近年来，党中央、国务院对我国生态文明建设和环境保护重视程度不断提高，其中，城乡环境问题尤为突出。继党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之后，十八届三中全会又将加快生态文明制度建设定为全面深化改革的一项重要内容。党中央致力于生态文明建设的决心从中可见一斑。桐城市实施的这一清洁工程正是响应党的号召，顺应时代潮流，创新农村环境保护机制，加强环境综合治理，着力

3、改善城乡人民居环境”。“清洁工程”成为了桐城市建设生态城市的关键性一步。1.2 清洁(qngji)工程调查研究意义 我国是一个农业大国，我省是一个农业大省。无论是从人口，还是经济结构，农村都占有(zhnyu)着举足轻重的地位。可以说，“没有农村的富裕小康，就没有中国的富裕小康；没有农村的可持续发展，就没有全社会的可持续发展；没有良好(lingho)的农村生活环境，就不可能有真正的社会主义生态文明。” 长期以来，我国政府在发展中过分强调经济增长，忽视了保护我们的生态环境。面对日益严峻的环境问题，胡锦涛率先提出了“科学发展观”的社会构想；习近平总书记上任后，更是将环境问题摆在了突出位置。农村地区地

4、域广大，环境问题尤为重要。但广大农民朋友，对党和国家的政策缺乏一定的理解，每年仍在制造着大批的垃圾。调查全省环境卫生情况，已经刻不容缓。 1.我省甚至我国，现都缺乏“清洁工程”方面的专门研究。调查“清洁工程”在政府决策方面具有一定的指导意义，此外有利于节省政府在环境保护方面的开支。 2.“清洁工程”是生态项目的重点工程之一，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。研究“清洁工程”的开展方略，探索推进“清洁工程”的实施办法，在环境整治、建设人与自然和谐社会方面，都具有较高的现实意义。 3.促进“清洁工程”的合理实施，可以为其他城市提供经验借鉴。 4.通过环境治理，可建设生态示范基地，发展特殊循环经

5、济，塑造区域文化品牌，提高区域竞争力，实现可持续发展。二、调查(dio ch)方式、过程及地点 1、入户走访调查：团队成员合理分成4个小队，每个小队有3至4个团队成员组成。在活动前期，小分队挨家挨户对村民进行采访，了解当地居民在农村清洁工程实施过程中的基本情况(qngkung)，并对农村卫生环境的改善情况，农村及城乡结合部地区垃圾清运“市场化运作、公司化管理(gunl)”模式的开展情况进行实地调研。 2、实地考察：根据村民反映的情况，团队进行实地考察，发现情况做好即时记录。并拍摄乡间村落现在的的照片，作为资料保存。 3、利用互联网、实时交流：通过上网查找相关资料(zlio)等尽可能全面的了解农

6、村清洁工程农村卫生环境的改善情况，农村及城乡结合部地区垃圾清运“市场化运作、公司化管理(gunl)”模式(msh)的信息。 4.文献资料法 实践前期，我们翻阅了部分资料，大致了解农村环境现状，就各类突出问题展开调研。实践后，我们又认真翻阅了省内各地市市容局提供的各类相关资料27份，并仔细阅读了南宁市建立“城乡清洁工程”长效机制研究、山东省乡村清洁工程示范村建设研究、安徽省农村清洁工程实施办法等各类文章20余篇，重点品读了中国“三农”问题研究与探索全国财政支农优秀论文选（2008）、农业固体废弃物资源化利用等多本相关书籍，以此来指导我们的成果编纂。 2.2 调查地点：桐城市各乡镇，主要有范岗镇、

7、老梅镇等，但以范岗镇为主。三 调研数据分析桐城市自2010年实施以来，该市财政共投入农村清洁工程资金2800万元，全市12个镇已全部实施农村清洁工程，但实施这一清洁工程所带来的具体变化有哪些，当地居民是否真的从中受益以及清洁工程实施以来对于环境的有效改善又有哪些，这些都值得我们去深入调查，探讨。3.1性别结构：受访者男性(nnxng)占49.8%，女性50.2%。3.2年龄结构年龄18岁以下1830岁3040岁4050岁5060岁60岁以上比例7%34%12%24%16%7%3.3 职业(zhy)分布职业农民职工教师学生个体户其他比例50%14%4%24%4%4%本次调查，受访者各个年龄段均有

8、分布，且分布相对均匀；农民居多(jdu)，符合农村现实状况，其他职业也均有分布。调查前后，共发放问卷200份，回收130份；走访多个乡镇，调查结果基本上可以代表全民观点，具有一定代表性3.4文化水平文化 文盲 小学 初中 高中 本科本科以上比例27.78%32% 9%20.58%16.52%5.68%从表中可以看出，初中以下学历占大多数，说明居民文化水平有待提高。3.5当地居民日常生活中是否注意垃圾分类分类标准 从不 很少 偶尔会 总是比例 3.23% 32.26% 54.84% 9.68%从表中可以看出，当地居民在日常生活中对于垃圾分类的意识不是(b shi)很强，大部分都只是偶尔会垃圾分类

9、，说明我们政府要想建造更美好更干净的桐城市，必须加大宣传力度，宣传环保理念。3.6马路上看到有人(yu rn)乱丢垃圾是否会上前制止制止频率从不会很少会偶尔会经常会总是会比例22.58%45.16%19.35%12.9%3.23% 从上表中可以看出，居民认为环保是个人的事，对于乱丢乱现象大多数人不会上前制止，只有少数(shosh)人会上前劝阻，这一点需要政府加大教育理念，要让人们觉得保护环境是每个人的义务，建设美好家园需要每个人的努力。 3.7当地居民是否了解我市清洁工程 了解程度 不了解 听说过有一点了解 很了解比例 40% 25% 30% 5%从表中我们可以看到，尽管清洁工程在当地颇具成效

10、，对于当地环境有一定的改善作用，但是当地居民对于清洁工程的详细情况却不是很了解，这与政府的宣传程度与当地居民主动了解政府有关作为密不可分。3.8 我市清洁工程最主要的工作是什么 = 1 * GB2 * MERGEFORMAT 政府加大环保宣传力度和监督惩戒力度 77.42% = 2 * GB2 * MERGEFORMAT 学校加强对学生的教育力度 61.29% = 3 * GB2 * MERGEFORMAT 社会舆论导向作用 70.97% = 4 * GB2 * MERGEFORMAT 个人素质和品德 64.52% = 5 * GB2 * MERGEFORMAT 其他(qt) 0%从上面这些数

11、据可以看出，当地居民普遍认为政府应加大力度宣传和加大舆论宣传，当然政府在进行这些工作时居民的个人素质和品德也必须(bx)与时俱进，跟上政府建设美好城市的脚步。四 调研(dio yn)结果文昌街道日产生活垃圾达50余吨。过去，全街道7个社区背街小巷和6个村54.4公里水泥路面的垃圾清扫、清运和卫生保洁任务，全靠72名环卫工人用人力板车等人力工具来完成，很难实现垃圾日清、长效保洁。今年2月开始，文昌街道实行垃圾清运市场化运作，将垃圾清运任务交由安徽永健物业公司承担，农村生活垃圾处理初步形成了“户分类、村收集、街道中转、市处理”的模式，实现了农村“垃圾日产日清，全天候垃圾桶无满溢现象”的保洁目标。如

12、今，该街道只需36名环卫工人，就能做到村容村貌常年整洁，且环卫开支每年可节省43.2万元。五 调研(dio yn)总结农村卫生环境(hunjng)的改善是当前城乡一体化发展中与群众联系最紧密、最迫切需要解决的问题。近年来，我市始终把农村清洁工程作为改善民生、推动美好乡村建设的一项民心工程来抓，率先实行农村及城乡结合部地区垃圾清运“市场化运作、公司化管理(gunl)”模式，以创造整洁优美的人居环境、可持续发展的生态环境为目标，着力解决和改变农村脏乱差的现象。过去，政府既要管垃圾清运上的人、财、物，又要满足群众多元化需求。现在，政府将按照“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的原则，专注于监督，并依据物业公司垃圾清运的数量和质量，按照规范标准进行科学评估后支付服务费用，确保每一分钱都用在刀刃上。去年全市美好乡村建设中的10个重点村率先建立了卫生保洁机制，今年已扩大到26个村，生活垃圾已基本实现日产日清。目前，全市12个镇均实施了农村清洁工程，其中，7个镇、3个街道实行了垃圾清运市场化运作，建立了160多人的农村保洁队伍，投入资金达2240万元。如今，行走(xngzu)在乡