渭源县畜牧兽医服务中心

1、 渭源县畜牧兽医服务中心文件渭源县财政局渭牧发2021197 号 签发人：田建民渭源县畜牧兽医服务中心 渭源县财政局关于上报渭源县2021年粮改饲工作实施方案的报告市畜牧兽医局： 根据甘肃省畜牧兽医局关于印发2021年粮改饲工作实施方案的通知（甘牧医202122号）精神，安排我县粮改饲收贮任务1.6万亩，收贮量4.8万吨，补助资金223.2万元。为了进一步做好全县粮改饲工作，加快全县种植业结构调整，构建粮草兼顾、种养结合的新型农牧业结构，发展以全株青贮玉米为主的优质饲草产业，扩大我县养殖规模，增加村级集体和农户收益，结合全县实际，在充分调研论证的基础上编制了渭源县2021年粮改饲工作实施方案，

2、现将方案随文报来 ，请审核备案。附件：渭源县2021年粮改饲工作实施方案渭源县畜牧兽医服务中心 渭源县财政局2021年9月26日渭源县2021年粮改饲工作实施方案为加快推进我县农业供给侧结构改革，进一步推进种植结构调整和畜牧业转型升级，推进种养结合、草畜配套、生态循环发展，促进全县草食畜牧业快速发展和农民增产增收，根据甘肃省畜牧兽医局关于印发2021年粮改饲工作实施方案的通知（甘牧医202122号）、定西市畜牧兽医局关于做好2021年全市粮改饲项目实施工作的通知（定市牧2021116号）和中共渭源县委农村工作领导小组（渭源县实施乡村振兴战略领导小组）文件（渭农领发202114号）及其领导小组办

3、公室2021年度第十一次会议精神，结合我县实际，特制定本方案，并请有关乡（镇）人民政府抓好粮改饲工作的落实。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧结构性改革为主线，以推进种植业结构调整和畜牧业转型升级为主攻方向，以养定种、 HYPERLINK /tags/366.html t E:/2019/%E7%B2%AE%E6%94%B9%E9%A5%B2/%E7%BD%91%E7%BB%9C%E6%96%87%E6%91%98/_blank 种养结合、草畜配套、草企结合，充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮使用全株青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草的积极性，拉动种植结构向

4、粮经饲统筹方向转变，构建粮草兼顾、良性互动、优势互补的新型农牧业结构，促进草食畜牧业快速发展和农牧民增产增收。二、基本原则一是政府主导，合力推进的原则。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，政府市场两手并用，整合多方力量，强化政策和资金保障，逐步走“家家粮改饲、户户养牛羊”小群体、大规模发展绿色种养循环农业的路子。二是产业发展，农户受益的原则。适度扩大项目实施主体类型，完善各类实施主体和全株青贮玉米种植农户的利益联结机制，吸纳更多农户主动参与粮改饲，努力形成企业、合作社和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，让农户更多分享产业收益。三是注重质量，提升效益的原则。坚持数量质量并

5、重，在促使项目真正落地保证粮改饲面积和收贮任务完成的同时，更加注重收贮的质量，让粮改饲参与者特别是全株玉米青贮饲料使用者真正受益，提升项目实施成效。四是需求导向，产销对接的原则。根据全县草牧业发展现状和潜力，以畜定需，以养定种，合理确定粮改饲种植面积和补助对象，确保生产的饲草销得出、用得掉、效益好。五是因地制宜，分类指导的原则。充分考虑我县地域条件及饲草种植分布情况，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草品种。六是种养结合，规模适度的原则。把牛羊规模养殖场（企业、合作社）和专业化全株青贮玉米生产企业流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组

6、织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草品质和种养效益。三、目标任务通过粮改饲项目实施，扩大青贮玉米等优质牧草种植面积，增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效益和养殖效益。全县2021年完成粮改饲面积1.6万亩，收贮全株玉米和燕麦等干草4.8万吨以上。进一步优化全县肉牛、肉羊规模养殖场饲草料结构，改善饲草营养水平，增加养殖收入，加快推进草畜一体化进程，促进全县畜草产业快速发展。四、项目实施单位渭源县畜牧兽医服务中心五、项目实施主体及补助对象项目实施主体及补助对象为规模化牛羊等草

7、食家畜养殖企业（合作社）或专业饲草收贮企业（合作社）（要求有营业执照和银行账户）预计31家。六、资金来源及补助方式（一）资金来源。省上下达我县2021年粮改饲项目资金223.2万元，主要用于全贮全株青贮玉米和燕麦等干草收贮环节补助。（二）补助方式。采取先收贮后补助的方式，主要以全株青贮玉米为主，可适量补助燕麦、紫花苜蓿等干草，补助资金主要用于全株青贮玉米的收贮环节。各乡镇要将补助对象的全称、收贮地址、种植面积、收贮量等基本情况摸底上报，收贮的饲草料经各乡镇自验公示无异议，县上统一组织验收合格后将符合要求的养殖企业（合作社）或专业饲草收贮企业（合作社）的补助资金统一拨付至银行账户或交草农户组织者

8、（第三方）的一卡通账户。（三）补助标准。对牛羊养殖企业（合作社）及专业饲草收贮企业（合作社）自种、订单或收购的优质饲草完成规定青贮加工量，每吨按照40-45元（最终以县上实际核查验收的完成情况核算补助标准）进行青贮饲草料收贮补助（每立方米全株青贮玉米折合0.8吨、每吨干草折合3吨全株青贮玉米计算收贮量），具体补助标准依据全县统一的验收结果确定补助标准，确保符合条件的实施主体全部享受补助资金。七、项目实施期限及进度安排项目实施期限为2021年7月至2021年12月，具体进度安排如下：（一）2021年7月至8月：制定2021年粮改饲工作实施方案，确定饲草收贮实施主体。（二）2021年9月至11月1

9、0日前：全面开展全株青贮饲草收贮加工，完成粮改饲饲草收贮任务，上报收贮表册。（三）2021年11月：由乡镇完成项目初验，初验合格后，上报县畜牧兽医服务中心组织县级验收，完成项目资金拨付、审计和绩效评价。（四）2021年12月：申请市级验收，报送年度工作总结及下年度工作建议。八、项目实施相关要求（一）确定项目实施主体。按照自下而上，自愿申请、乡村推荐和调查摸底的原则，由实施主体自主确定粮改饲收贮任务，所有实施主体应有与收贮量相对应的青贮设备设施。由乡镇畜牧兽医站汇总上报县畜牧中心，县畜牧中心汇总核查后确定项目实施主体。规模化牛羊等草食家畜养殖企业（合作社）或专业饲草收贮企业（合作社）等实施主体进

10、行全株青贮玉米和燕麦等干草的收贮工作。由县畜牧中心、乡镇人民政府及实施主体共同签订粮改饲项目目标任务书，明确收贮数量、时间节点和质量标准等，确保项目顺利实施。并组织农机、农技、畜牧中心技术人员全程服务实施主体和农户。（二）完善利益联结机制。完善与所在村村级集体经济组织和农户的利益联结机制。为了着力发挥项目资金的带动效应，项目主管部门与项目实施主体签订项目建设合同，项目实施主体与所在地村级集体经济组织签订项目收益合同，由项目实施主体给所在地村级集体经济组织按项目投入资金的6%进行收益分配，收益分配资金来源为项目投入资金收益，收益分配资金共计13.392万元，收益分配资金由村级集体经济组织统筹用于

11、乡村振兴产业发展。各乡镇要切实维护好种植或使用全株青贮玉米农户的利益，充分发挥粮改饲项目巩固脱贫攻坚成果振兴乡村产业的作用。乡镇负责组织辖区内实施主体与交草农户组织者签订订单收贮合同，确保农户种植全株青贮玉米等优质饲草的收益高于种植籽实玉米收益。（三）完善全株青贮设施设备。各乡镇要积极指导粮改饲项目实施主体对照目标任务要求，完善强化永久性青贮池和饲草收获、裹包等青贮设施，配备必要的青贮机械设备等，做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好。（四）建立台账。项目实施方案下发后，严格按照项目实施进度，由所在乡镇人民政府督促收贮，并在每周五上午上报“粮

12、改饲项目进度周报表”，县畜牧中心、乡镇政府与项目实施主体签订任务书，项目实施主体与交草农户组织者签订收贮合同，实施主体确定青贮玉米加工服务点，建立全株青贮玉米和燕麦等干草收贮台账和花名册，完成收贮加工后，于11月10前上报“渭源县2021年粮改饲项目饲草收购台账、加工台账”等相关收贮资料。（五）监督检查。全株青贮饲草收贮期间，全县粮改饲工作由领导小组进行定期不定期监督检查，确保收贮期间对农户种植的青贮玉米全力收购，收购价由实施主体自行定价并要高于市场价，但不恶意压价，变相拒收。全县粮改饲技术服务小组要全程做好技术指导。（六）健全资料。项目实施主体要及时将全株青贮玉米和燕麦等干草收购合同、收贮花

13、名册等有关资料、收据逐一登记造册，建立资料管理档案，所有资料一式二份（补助对象和县畜牧中心各留存一份）。（七）核查验收。青贮玉米和燕麦等干草收贮截止时间为2021年11月10日前。收贮工作完成后，对项目实施主体青贮玉米和燕麦等干草收购加工完成情况由验收小组以现场实际丈量青贮量和已出售备案登记的销售量为准。实施主体对收贮期间出售的全株青贮玉米必须由技术指导员签字确认，并报领导小组办公室备案，没有签字确认备案登记的一律不予统计在内。在验收时同时核查收贮、销售台账，收贮量与台账必须一致。青贮窖池验收：测量窖贮容积，对地下或半地下窖贮的，贮前要提前测量青贮池容积，严格按照折算标准计算贮量（每立方米全株

14、青贮玉米折合0.8吨、每吨干草折合3吨鲜全株青贮草料计算收贮量）。裹包青贮验收：按照裹包青贮平均重量现场计算。地面堆积青贮验收：圆锥堆贮的按照S=r先算出底面积（立方米），然后底面积高1/3，再0.5，就是青贮堆积收贮量（吨）；其他堆贮等形式的堆贮按照实际情况进行测算。验收和资金发放程序：1.主体申报。实施主体向所在地乡镇人民政府提出自验申请。2.乡镇自验。乡镇人民政府组织人员自验合格后，向县畜牧兽医服务中心提出县级验收申请。3.县级验收。县畜牧兽医服务中心组织有关部门进行县级验收并出具验收意见。4.县级公示。县畜牧兽医服务中心统一对项目任务完成和资金使用情况进行公示。5.资金拨付。根据县畜牧

15、兽医服务中心出具的验收意见，由实施主体按程序填写报账审批表进行报账，向实施主体拨付补助资金。（八）信息录入。按照国家粮改饲项目管理的有关要求，在粮改饲工作开展期间及完成后，组织人员及时将相关信息录入农业农村部“粮改饲”项目管理信息系统。九、保障措施（一）加强组织领导。为确保粮改饲试点工作顺利实施，成立由县政府分管领导任组长，县财政局、县发改局、县农业农村局、县金融办、县畜牧中心、县农技中心、县农机中心等部门和各乡镇人民政府主要领导为成员的粮改饲工作领导小组，统筹管理项目实施。成立由县农业农村局、县畜牧中心、县农机中心及各乡镇畜牧兽医站组成的项目技术服务小组，做好项目的技术指导和服务工作。各乡镇

16、人民政府负责人是粮改饲工作的第一责任人，负责做好项目的宣传、项目实施的监督检查及验收工作，并由村上配合项目实施主体做好订单签订工作及本村群众饲草收获加工组织协调工作，确保各环节责任到人。（二）强化项目管理。各实施主体下达的年度收贮面积和收贮量为约束性指标，必须按计划完成。要按照“受益对象明确、存储地点清楚、收贮数量准确、款物台账详细”的原则，规范做好项目实施工作。同时要及时收集、整理、归档包括摸底资料、实施方案、收贮台账、验收资料、公示资料、资金发放及政策实施图像视频等文件资料，做到“纸质文件留档、电子文件管理”。（三）严格资金监管。严格按照国家和省市县有关资金管理规定，对项目资金实行封闭管理

17、，专款专用，建立严格的资金审批和审计监督制度。对违反财经纪律，挪用、套取补助资金的，一经发现，严肃处理。同时要加强对项目建设资金使用情况的审计监督，确保项目资金管理规范、运行安全。（四）提升青贮质量。为保证青贮质量，成立渭源县2021年粮改饲工作技术服务小组，抢抓时间节点，确定服务区域，做好项目的技术指导和服务工作。并为每个收贮主体确定一名技术指导员，饲草收贮期在饲草加工、销售台账上每天签字确认收贮量及销售量，做到责任到人。在青贮期间组织专业技术人员一对一进行现场指导，准确把握青贮收获时间和标准化制作流程，推广使用青贮添加剂，确保青贮质量。并由农机中心宣传好农机具购置补助政策，配备高效收贮设备

18、的同时，做好人员、时间的统筹安排，抢抓有利时机，缩短青贮时间，避免因雨天影响青贮进度和青贮质量。收贮主体要积极参加由省市组织的全株玉米青贮质量品鉴活动，了解生产的饲草质量水平，不断提升饲草品质。（五）强化宣传指导。充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体，宣传“粮改饲”项目实施的重大意义、政策内容、补助条件和补助标准，确保我县牛羊规模养殖场和专业饲草生产加工企业均能掌握扶持政策，增强其参与粮改饲工作的积极性与主动性。同时，由县农业农村局、县畜牧中心、农机中心等技术指导部门成立粮改饲技术服务小组，确定服务对象，抓好粮改饲技术培训工作，青贮期间做好现场指导，确保青贮质量，提高饲草收贮技术水平，引导

19、群众调整产业结构，转变农业发展方式。促进循环农业发展。附件：1.渭源县粮改饲工作领导小组人员名单2.渭源县粮改饲工作技术服务小组人员名单3.渭源县2021年粮改饲工作目标任务书（样本）4.渭源县2021年饲草收贮合同（样本）附表：1.渭源县2021年粮改饲工作任务计划表2.渭源县2021年粮改饲收贮进度信息周报表3.渭源县2021年粮改饲项目全株青贮玉米种植面积花名册（订单）4.渭源县2021年粮改饲项目青贮玉米种植花名册（自种）5.渭源县2021年粮改饲项目青贮玉米种植完成情况汇总表6.渭源县2021年粮改饲项目全株青贮玉米收购台账7.渭源县2021年粮改饲项目燕麦等干草收购台账8.渭源县2

20、021年粮改饲项目全株青贮玉米加工台账附件1：渭源县粮改饲工作领导小组人员名单为切实加快我县粮改饲工作步伐，大力发展青贮玉米等优质牧草种植，促进农业种植结构调整，提升牛羊草食畜牧业高质量发展，构建种养结合、草畜一体、粮草兼顾的新型农牧业新格局，实现粮经饲、种养加、农牧业有机结合，走出一条资源利用、循环发展、优质安全、绿色高效的现代农牧业发展新路子，助推全县乡村产业兴旺。经研究决定成立全县粮改饲工作领导小组，组成成员如下：组 长：王永民 县政府副县长副组长：段永军 县农业农村局局长田建民 县畜牧兽医服务中心主任成 员：杜 军 县财政局副局长何海军 县发改局副局长张卫军 县科技局局长 李满军 县农

21、机中心主任马虹霞 县农技中心主任郭永胜 县金融办主任郭继文 清源镇镇长鄂寿海 会川镇镇长燕 祥 莲峰镇镇长李 阳 北寨镇镇长张顺平 路园镇镇长陆 华 五竹镇镇长李海龙 麻家集镇镇长蒲永亮 锹峪镇镇长牛启隆 上湾镇镇长孙宏军 大安乡乡长陈 刚 秦祁乡乡长 沈 琰 庆坪镇镇长 王彦军 新寨镇镇长 领导小组办公室设在县畜牧兽医服务中心，田建民同志兼任办公室主任，具体负责项目建设组织实施、统筹协调等各项工作。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志自行替补，不另行文。附件2：渭源县粮改饲工作技术服务小组人员名单为进一步加强我县粮改饲项目工作的有序推进，及时研究解决项目推进过程中存在的问题

22、，做好技术指导工作。经县农业农村局研究，决定成立渭源县粮改饲工作技术服务小组，组成人员如下：组 长：段永军县农业农村局党委书记、局长副组长：田建民 县畜牧兽医服务中心主任、推广研究员马虹霞县农技中心主任李满军 县农机中心主任成 员：李世龙 县畜牧兽医服务中心副主任、高级畜牧师王军军 县畜牧兽医服务中心副主任、高级兽医师杨旭晖县种草饲料站站长、高级兽医师乔效荣 县畜牧技术推广站站长、高级畜牧师孙新荣 县农技中心高级农艺师徐向宁 县农技中心高级农艺师李 磊 县农技中心高级农艺师徐新平县种草饲料站高级畜牧师王永庆 县农机中心干部禹胜平 县农机中心干部张 涛 县农机中心干部王国爱 清源镇畜牧兽医站站长

23、王义军 五竹铺畜牧兽医站站长李继耀 锹峪镇畜牧兽医站站长李新平 莲峰镇畜牧兽医站站长艾占元 路园镇畜牧兽医站站长牛 维 北寨镇畜牧兽医站站长祁世华 大安乡畜牧兽医站站长范彦虎 秦祁乡畜牧兽医站站长魏小兵 新寨镇畜牧兽医站站长刘兴荣 庆坪镇畜牧兽医站站长赵 祥 上湾镇畜牧兽医站站长王学如 麻家集镇畜牧兽医站站长朱广铎 会川镇畜牧兽医站站长第一组成员：李世龙、孙新荣、王永庆、徐新平及各辖区畜牧兽站站长，服务区域为清源镇、锹峪镇、莲峰镇、路园镇。第二组成员：王军军、乔效荣、徐向宁、张涛、侯战林及各辖区畜牧兽医站站长，服务区域为北寨镇、大安乡、秦祁乡、新寨镇。第三组成员：杨旭晖、李磊、禹胜平、刘志霞及

24、各辖区畜牧兽医站站长，服务区域为五竹镇、会川镇、上湾镇、麻家集镇、庆坪镇。附件3：渭源县2021年粮改饲项目目标任务书（样本）甲方：渭源县畜牧兽医服务中心 乙方： 乡（镇）人民政府丙方: （实施主体）为保质保量实施好渭源县2021年粮改饲工作任务，根据省、市、县相关文件、会议要求，经甲、乙、丙各方协商同意，签订本任务书。一、实施地点： 乡（镇） 村二、建设任务：丙方完成全株饲用玉米面积 亩，收贮加工全株青贮玉米 吨，燕麦等干草 吨。三、质量标准（干物质基础）：水分：65-75%，粗蛋白7.5%，酸性洗涤纤维：25%-35%，中性洗涤纤维：45%-55%（该标准依据甘肃省裹包青贮饲草地方标准制定

25、）。燕麦等干草必须无变质、无发霉，达到饲草饲喂要求。四、补助标准及金额：按照补助到收贮企业（合作社）的原则，青贮饲用玉米补助标准为40-45元/吨（最终以县上实际核查验收完成情况核算补助标准）；补助金额为 万元。 五、实施期限：项目实施期限为2021年9月至2021年12月，具体进度安排如下：1.2021年11月10日前，全面开展全株青贮饲草收贮加工，完成粮改饲饲草收贮任务，上报收贮相关表册。2.2021年11月，由乡镇完成项目初验，初验合格后，上报县畜牧兽医服务中心组织县级验收，完成项目资金拨付、审计和绩效评价。3.2021年12月，申请市级验收。六、收益分配：由丙方给所在地村级集体经济组织

26、按投入项目财政补助资金的6%进行收益分配（有转账凭证），即 元。七、核查验收办法：乙方初验后申请县畜牧兽医服务中心进行县级验收，经畜牧、财政等相关部门组成县级验收组对乙方上报的完成情况进行核查验收。依据实施主体收贮设施设备和饲草收购、加工等表册，现场核算收贮完成量。自种部分需提供证明材料，核算收贮完成量。八、报账程序。经甲方全面完成核查验收后统计相关数据，根据各主体的实际收贮完成量核算具体补助标准和补助金额，并对补助对象、补助标准、补助金额等进行公示（公示期不少于7天），公示无异议后报账拨付资金。九、三方责任与义务1.甲方全面负责项目实施监管，为丙方提供技术指导，组织相关材料的审核及项目验收。

27、2.乙方负责督促丙方按期完成项目下达的任务指标，并开展自查自验。3.丙方根据合同签订的数量和要求完成收贮任务，按照项目实施内容及要求建立档案资料和专账材料并及时上报相关表册。在收贮加工过程中必须按青贮调制技术规程进行青贮，确保青贮质量。本任务书自签订之日起即具法律效力，未尽事宜，协商解决，发生纠纷需通过法律解决时，诉讼地为甲方所在地人民法院。此任务书一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，三方签字盖章后生效。甲方（公章）： 负责人：乙方（公章）： 负责人：丙方（公章）： 负责人： 2021年 月 日附件4：渭源县2021年粮改饲项目饲草收贮合同（样本）甲方（实施主体）： 乙方（交草农户组织者）： 身

28、份证号 乙方一卡通账号： 为及时将种植农户的青贮玉米、燕麦等干草收割拉运交售给实施主体，甲方选择本地信用好、组织能力强、积极性高的农户做为交草农户组织者，由乙方积极组织农户收割拉运全株青贮玉米、燕麦等干草交售给甲方。经甲乙双方协商，特签订收购合同。一、收购价格：收购价由甲方自行定价但要高于市场价，不恶意压价，变相拒收，按照甲方青贮设施的大小，做到应收尽收，确保农户种植全株青贮玉米等优质饲草的收益高于种植籽实玉米的收益。收购价 元/吨。二、收购时间：11月10日前完成。在甲方完成收贮机械调试等准备工作后，提前3天通知乙方做好全株青贮玉米的收割准备工作，并按照甲方的加工进度统一安排边收割、边拉运交

29、售，方便甲方开展全株青贮玉米的制作。三、收购数量：乙方必须组织农户在11月10日前，给甲方交售 吨全株青贮玉米， 吨燕麦等干草。四、质量要求：颜色青绿，蜡熟期收割，带玉米棒子，籽实饱满的全贮饲用玉米，无土块石头、塑料薄膜等杂质；交售的燕麦等干草无变质、无发霉，符合饲喂要求。五、货款支付：乙方按照甲方收贮要求，完成交售任务，经甲方申请验收合格后，将饲草收贮财政资金补助款于10天内支付给乙方。六、违约责任：如甲方拒收乙方组织收购的饲草，恶意压价，给乙方造成的经济损失，甲方要补偿。乙方不能按约定的期限和甲方要求的饲草质量交售全株青贮玉米和燕麦等干草的，甲方有权要求赔偿经济损失。七.争议解决 ：甲乙双方在履行本协议过程中发生争议时，应尽量协商解决；协商不成的，交由合同履行地司法机关裁定。此合同自签订之日起生效，一式3份，甲乙双方各执1份，乡镇政府存档1份。甲方（盖章）： 乙方（签字或盖章）： 法定代表（签字或盖章）： 2021年 月 日 注：本合同仅供参考，具体细节由合同双方商定。 18渭源县2021年粮改饲工作任务分解参考表填报单位：渭源县畜牧兽医服务中心 单位：亩、吨、万元 序号乡镇粮改饲面积（亩）粮改饲收贮数量（吨）拟补助资金（元/吨）补助金额（万元）备注1清源镇6331900458.55 2五竹镇3331000454.53锹峪镇4001200455.44莲峰镇200060