海潮镇土地利用整体计划

1、海潮镇土地利用整体计划2006-2020 年）调整方案海潮镇人民政府二。一七年八月目录海潮镇土地利用整体计划 错误!未定义书签。（ 2006-2020 年）调整方案 错误!未定义书签。一、 2021 年土地利用现状 错误!未定义书签。二、计划目标调整情形 错误!未定义书签。（一）耕地保有量和大体农田爱惜面积调整 错误!未定义书签。（二）建设用地规模调整 错误!未定义书签。（三）城乡建设用地规模调整 错误!未定义书签。（四）城镇工矿建设用地规模调整 错误!未定义书签。（五）新增建设用地总量 错误!未定义书签。（六）新增建设用地占用耕地指标 错误!未定义书签。（七）新增建设用地占用农用地指标 错误

2、!未定义书签。（八）整理复垦开发补充耕地规模 错误!未定义书签。（九）园地 错误!未定义书签。（十）林地 错误!未定义书签。三、土地利用结构调整 错误!未定义书签。（一）农用地 错误!未定义书签。（二）建设用地 错误!未定义书签。（三）其他土地 错误!未定义书签。四、耕地和大体农田爱惜计划 错误!未定义书签。（一）永久大体农田划定 错误!未定义书签。永久大体农田调整原那么 错误!未定义书签。（ 1 ）继续保留的大体农田 错误!未定义书签。（ 2）不得保留的大体农田 错误!未定义书签。（ 3）需纳入的大体农田 错误!未定义书签。永久大体农田划定情形 错误!未定义书签。（二）土地综合整治 错误!未

3、定义书签。.土地整治的原那么 错误!未定义书签。. 土地整治计划 错误!未定义书签。（三）耕地爱惜 错误!未定义书签。五、建设用地计划 错误!未定义书签。（一） 城镇和农村居民点操纵 错误!未定义书签。（二）基础设施用地保障 错误!未定义书签。（三）土地用途分区 错误!未定义书签。大体农田爱惜区 错误!未定义书签。一样农地域 错误!未定义书签。林业用地域 错误!未定义书签。城镇建设用地域 错误!未定义书签。村镇建设用地域 错误!未定义书签。独立工矿用地域 错误!未定义书签。生态环境平安操纵区 错误!未定义书签。风光旅行用地域 错误!未定义书签。其他用地域 错误!未定义书签。（四）建设用地管制分

4、区 错误!未定义书签。许诺建设区 错误!未定义书签。有条件建设区 错误!未定义书签。限制建设区 错误!未定义书签。禁止建设区 错误!未定义书签。六、生态爱惜用地计划 错误!未定义书签。（一）生态爱惜红线 错误!未定义书签。（二）土地生态建设和环境爱惜 错误!未定义书签。稳固增加生态用地 错误!未定义书签。生态环境改善目标 错误!未定义书签。生态用地管制方法 错误!未定义书签。附表 错误!未定义书签。附表一海潮镇土地利用结构调整表 错误!未定义书签。附表二海潮镇耕地保有量、大体农田情形表 错误!未定义书签。附表三海潮镇重点建设项目计划表 错误!未定义书签。附表四海潮镇土地用途分区面积表 错误!未

5、定义书签。为更好地保障“十三五”时期经济社会进展，确保我镇实有耕地 数量稳固、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，保护土地利用 整体计划的严肃性、权威性和可操作性，依照第二次全国土地调查（以 下简称二次调查）功效，依照泸县土地利用整体计划调整完善方案的 相关要求，对海潮镇土地利用整体计划（2006-2020年）（以下简 称计划）进行调整完善。一、2021年土地利用现状2021年，全镇土地总面积公顷，农用地公顷，占土地总面积的% 建设用地公顷，占土地总面积的%其他土地公顷，占土地总面积的一、农用地全镇农用地面积为公顷，其中耕地为公顷，占土地总面积的为林地为公顷，占%园地为公顷，占%其他农用地公

6、顷，占二、建设用地全镇建设用地公顷，其中城乡建设用地公顷，占土地总面积的% 交通水利用地公顷，占%其他建设用地公顷。三、其他土地其他土地面积为公顷，其中水域公顷，占土地总面积的 自然保留地顷，占%表2-1海潮镇2021年土地利用现状表单位：公顷地类基期年面积比重土地总面积%农用地耕地%园地%林地%其他农用地%农用地合计%建设用地城乡建设用地城镇用地%农村居民点%采矿用地及其他独立建设用地%小计%交通水利用地交通用地%水利用地%小计%其他建设用地%建设用地合计%其他土地水域%自然保留地%其他土地合计%二、计划目标调整情形依照泸县土地利用整体计划调整方案的相关要求，对我镇2020年土地利用要紧指标

7、作如下调整：（一）耕地保有量和大体农田爱惜面积调整依照大体农田数量和布局大体稳固、优质耕地优先爱惜的原那么，依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的大体农田爱惜面积指标，这次计划调整完善，计划到 2020年，县级计划下 达全镇耕地保有量指标公顷。计划期内，泸县下达海潮镇大体农田爱惜面积为公顷， 全镇实际 划定大体农田爱惜面积为 公顷，比下达面积多划定公顷。（二）建设用地规模调整依照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度，依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的建设用地规模指标，这次计划调整完善，到2020

8、年，全镇建设用地总规模调整为公顷，在2021 年建设用地总规模公顷的基础上增加公顷。（三）城乡建设用地规模调整城乡建设用地规模分解以2021 年现状建设用地面积为基础，将分派的建设用地增量，在适当考虑交通、水利等项目以后，依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的城乡建设用地规模指标，这次计划调整完善，到2020 年，全镇城乡建设用地总规模调整为公顷，在2021 年建设用地总规模公顷的基础上新增公顷。（四）城镇工矿建设用地规模调整城镇工矿用地规模分解以2021 年现状城镇工矿用地面积为基础， 考虑以后几年城镇化率、城镇化进展的用地需求和宅基地退出复垦项目等因素，依照这次泸县土地利用整体

9、计划调整方案下达到海潮镇的城镇工矿建设用地规模指标，这次计划调整完善，到2020 年，全镇城镇工矿用地面积调整为公顷，在2021 年建设用地总规模公顷的基础上新增公顷。（五）新增建设用地总量依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的新增建设用地总量指标，这次计划调整完善，到2020 年，全镇新增建设用地总规模调整为公顷，净增建设用地规模公顷。本次计划与宅基地复垦试点项目相结合，交通、水利、旅行、独立项目等均利用全县内宅基地复垦存量指标。（六）新增建设用地占用耕地指标依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的新增建设用地占用耕地指标，这次计划调整完善，到2020 年，新增建设用地

10、占用耕地面积为公顷。（七）新增建设用地占用农用地指标依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的新增建设用地占用农用地指标，这次计划调整完善，到2020 年，新增建设用地占用农用地面积为公顷。（八）整理复垦开发补充耕地规模依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的土地整治补充耕地规模指标，这次计划调整完善，到2020 年，整理复垦开发补充耕地义务量41 公顷。（九）园地依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的园地指标，到2020年，园地面积为公顷。（十）林地依照这次泸县土地利用整体计划调整方案下达到海潮镇的林地指标，到2020年，林地面积为公顷。三、土地利用结构调整为实

11、现土地资源的优化配置和合理利用，依照计划期内全镇土地利用目标和任务，在2021 年土地利用现状结构基础上，对全镇2020年土地利用类型结构予以合理调整。（一）农用地2021 年农用地为公顷，计划到2020年，农用地面积为公顷，比基期年减少公顷，计划期内各类用地进行必然的结构调整。计划到2020 年，耕地面积达到公顷，比基期年减少公顷。计划到2020 年，园地面积达到公顷，比基期年减少公顷。计划到2020 年，林地面积达到公顷，维持不变。计划到2020 年，其他农用地面积为公顷，比基期年增加公顷。（二）建设用地2021 年建设用地为公顷，计划到 2020 年， 建设用地面积为公顷，计划期内建设用

12、地增加公顷，各类用地通过必然的调整达到结构优化，集约节约用地的成效。其中，城乡建设用地公顷，计划期内增加公顷；交通水利用地公顷，其他建设用地公顷，计划期内维持不变。海潮镇的交通水利及其他用地可利用宅基地复垦指标。（三）其他土地依照耕地爱惜和生态建设用地需要，全镇大体已完成对荒草地、裸地、 其他未利用地的开发整治和滩涂的围垦造地。本次计划调整完善， 依照海潮镇实际情形不安排自然保留地开发补充耕地，其他土地结构调整主若是建设占用零星其他土地。2021 年其他土地公顷，其中水域面积公顷，自然保留地公顷；计划到 2020 年，其他土地面积为公顷，比基期年减少公顷，减少地类均为自然保留地。依照全镇202

13、1 年的土地利用特点，结合各村自身情形，通过计划的宏观指导，土地利用状况将沿着有利于全镇经济社会进展的方向转变，并在极大程度上改善我镇土地利用粗放、浪费的局面，全镇土地利用朝着节约集约的方向迈进，全镇生态环境也能有大幅度的改善。海潮镇土地利用结构调整表见附表一。四、耕地和大体农田爱惜计划（一）永久大体农田划定永久大体农田调整原那么海潮镇在落实大体农田爱惜任务和维持现有大体农田布局整体稳固的前提下，依据二次调查和耕地质量等别评定功效，对大体农田布局作适当调整。（ 1）继续保留的大体农田依据土地利用整体计划确信的大体农田，结合土地利用现状调查功效，对已有大体农田爱惜功效进行对照分析，经核实确认，符

14、合土地利用整体计划大体农田布局要求的现状大体农田，继续保留划定为大体农田。（ 2）不得保留的大体农田依据土地利用整体计划确信的大体农田，结合土地利用现状调查功效， 对已有大体农田爱惜功效进行对照分析，现状大体农田中的建设、 未利用地和不符合土地利用整体计划大体农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为大体农田。25度以上坡耕地调出大体农田，将各类生态用地和不符合土壤环境质量要求的农用地划出大体农田；地处江河双侧和湖库周围的陡坡耕地，和水土流失和风沙危害严峻等生态地位重要区域、因蒙受地震等自然灾害且无法复垦、因移民整体搬迁后“耕居”半径大的耕地中已纳入大体农田的，予以调整

15、，并划出大体农田范围。 “十三五”计划涉及重点项目、采矿用地等均调出大体农田。（ 3）需纳入的大体农田将城市周边、道路沿线和平原坝区应当划入而尚未划入的优质耕地划入大体农田，做到大体农田爱惜数量大体稳固、布局加倍优化，切实提高大体农田质量。永久大体农田划定情形全镇大体农田爱惜面积下达指标公顷。依照 海潮镇土地利用整体计划 （ 2006-2020 年） ， 结合永久性大体农田划定工作和我镇实际，本次计划调整实际划定落实大体农田爱惜面积公顷，比下达指标多划定公顷。综上所述，依照上级下达全镇大体农田爱惜指标，和原有大体农田数量，各村大体农田爱惜面积均有必然量的调整，其中流滩坝村、陈湾村、徐场村、小白

16、村等划定面积较大。海潮镇耕地保有量、大体农田情形表见附表二。（二）土地综合整治（ 1）土地整治规模布局与泸县社会经济进展计划、城乡建设计划、生态建设计划、大体农田爱惜计划等相和谐，提高计划的针对性和可操作性。（ 2）土地整治应综合考虑全镇经济社会进展状况，以提高耕地质量，补充建设占用耕地，改善生产生活为任务，确信土地整治重点区域和重点项目。（ 3）在全镇农村土地整治进程中，充分尊重民意，做到确实保护农人权益。（ 4）计划期内开展建设用地整理工作的地址，应明确土地整治和城镇建设用地增加的规模、范围和复耕面积，确信拆旧区和建新区，保障城乡建设用地总量不增加，耕地和大体农田不减少，质量有提高。（ 1

17、）农用地整理计划期内，采取土地平整、建设浇灌排水、道路、农田防护与生态环境维持等农业基础设施工程，增加有效耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态环境，增进农田适度规模经营和现代化农业进展。海潮镇整理新增耕地公顷。要紧散布于尖山村、徐场村、陈湾村、流滩坝村、龙塘村、红合村、小白村。（ 2）农村居民点复垦依照 国土资源部关于四川省泸县农村宅基地制度改革试点实施方案的批复（国土资函2021 407 号）文件，认真做好海潮镇宅基地调查摸底，科学计划和安排宅基地复垦工作。计划期内海潮镇安排复垦宅基地补充耕地公顷，各村均有散布。3）高标准大体农田建设加速推动高标准大体农田建设，完善农田基础设施，提升耕地质量

18、，提高粮食生产能力，做到“藏粮于地”，确保粮食平安。通过土地整治建设一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准大体农田。计划期内旱涝保收高标准大体农田建设规模公顷，提高大体农田耕地质量，经整治的大体农田提高1 个品级。4）城镇低效用地改造加大旧城镇、旧工业区、 “城中村”改造力度，鼓舞“旧城镇、旧厂房、旧村落”等城镇低效用地的再次开发，提高土地开发的投入强度、 建筑容积率，降低单位生产总值建设用地和经济增加对土地资源的过度消耗，提高土地产出效益和节约集约利用水平。5）清理并处置闲置建设用地依照“全面清理，逐级负责，分类处置，依法处置”的原那么

19、，集中清理整治镇域范围内批而未用土地和闲置土地。通过专项清理整治， 全面了解和把握批而未用土地和闲置土地的整体情形，区别不同情形，依法依规制定相应处置方案，踊跃推动征地和供地工作，加速闲置土地处置，提高批后征地率和征后供地率，增进批而未用土地和闲置土地及时利用，为经济社会跨越式进展提供有力的用地保障。（三）耕地爱惜全镇 2021 年耕地面积为公顷，县级计划下达全镇耕地保有量指标为公顷。计划期末耕地面积为公顷，比县级下达目标多保耕地公顷。到 2020 年，耕地面积减少公顷，其中建设用地占用耕地公顷，灾毁及其他减少耕地公顷；土地整理补充耕地公顷。五、建设用地计划（一） 城镇和农村居民点操纵这次计划

20、调整至2020 年建设用地总规模、城乡建设用地规模均操纵在上级下达规模公顷、公顷之内。城镇建设用地调控海潮镇为全县重点乡镇，计划期内既要操纵全镇建设用地盲目扩张， 又要保障全镇又好又快进展，依照泸县土地利用整体计划与海潮镇镇域实际情形，到2020 年，全镇城镇建设用地面积达到公顷，计划期内新增建设用地公顷，其余建设用地利用农村宅基地复垦指标，新增城镇用地要紧散布于陈湾村、红合村、小白村等区域。农村居民点用地调控本次计划调整完善不安排农村居民点用地。农村居民点用地通过宅地复垦指标解决。依照泸县土地利用整体计划与海潮镇镇域实际情形， 计划期内通过土地复垦等减少农村居民点公顷，新建中心村公顷。计划期

21、内全镇新建中心村用地通过宅基地复垦指标来解决。（二）基础设施用地保障海潮镇基础设施建设用地包括能源、交通、水利、电力、环保、其他 6 大类，共50个。其中包括市级重点项目4个，县级重点项目45 个，镇级项目1 个。能源项目有3 个，包括：泸县天然气管道工程、泸县通信工程建设、加油站。交通项目有12个，包括：沱江大桥连接线、全县超限运输检测站、瓦子 -潮河 -海潮 -胡市公路等。水利项目有17个，包括：农村平安饮水项目、中小河流治理、泸县病险水库整治项目等。电力项目有2个，包括：幺滩电航工程和输变电站工程。环保项目有2个，包括：污水处置厂和垃圾处置场。其他项目有14个，包括：玻璃厂建设、海星化工

22、、教育卫生用地、敬老院、新农村建设等。海潮镇重点建设项目计划表见附表三。（三）土地用途分区为合理配置全镇土地资源，挖掘土地利用潜力，对全镇土地利用实施用途管制，确保耕地总量动态平稳，依照土地利用方向、主导用途及爱惜、治理方法相对一致性的原那么，在我镇土地利用现状、土地适宜性评判和计划期间土地利用结构调整的基础上，结合本镇国民经济和社会进展需要，全镇共划分9 个用途区，别离为大体农田爱惜区、一样农地域、林业用地域、城镇建设用地域、村镇建设用地域、独立工矿用地域、风光旅行用地域、生态环境平安操纵区和其他用地 域。海潮镇土地利用用途分区面积表见附表四。. 大体农田爱惜区大体农田爱惜区是指要紧对耕地及

23、其优质农用地进行特殊爱惜和治理划定的土地用途区。计划面积公顷，占全镇面积的%。区内散布有公路、农村道路、坑塘、沟渠等其他用地，零散的农村居民点，和农田之间的零星园地和小块林地。大体农田爱惜区要紧管制规那么：（ 1）区内土地要紧用作大体农田和直接为大体农田效劳的农村道路、水利、农田防护林及其它农业设施；区内一样耕地，应依照大体农田管制政策进行管护；（ 2）区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当整理、复垦或调整为大体农田，计划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（ 3）严禁占用区内土地进行非农建设，禁止在大体农田爱惜区内建房、建窑、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或进

24、行其它破坏大体农田的活动；禁止占用大体农田进展林果业和挖塘养鱼。. 一样农地域是指为农业生产进展需要划定的土地用途区，计划面积公顷，占全镇面积的%。全镇各村均有不同量的散布，散布在大体农田爱惜区的周围和周围，但土地利用条件较大体农田差，多为地形起伏较大的耕地，地块分散，坡度较大，土层较薄，多数为中低产田土。在计划期内加大投入，通过整理，使耕地的质量和生产条件慢慢改善。坑塘、 沟渠等其他用地和小块零散的农村居民点、村落、道路，和农田之间的小块园地和林地，但区内土地要紧用于农业生产，直接为农业生产效劳利用。一样农业区要紧管制规那么：（ 1）区内土地要紧用作耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产

25、效劳的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施用地；（ 2）区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，计划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（ 3）严禁占用区内土地进行非农建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。. 林业用地域林业用地域是计划期为进展林业生产和爱惜生态环境需要划定的土地域域，计划面积公顷，占全镇面积的%。全镇各村均有散布。林业用地域要紧管制规那么：1）区内土地要紧用于林业生产，和直接为林业生产和生态建设效劳的营林设施；2）区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，计划期间确实不能调整的，可

26、保留现状用途，但不得扩大面积；3）区内零星耕地因生态建设和环境爱惜需要可转为林地；4）禁止占用区内有土地进行非农建设，不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。本区面积公顷，占土地总面积的%，要紧用于城镇村进展。本区土地用途规那么为：1）区内土地要紧用于建制镇、农村居民住宅、公共设施和公益事业建设；2）建设应当充分利用现有建设用地和空闲地，确需扩大的，应当第一利用非耕地或劣质耕地，鼓舞通过土地整理，将其他用地域内零散散布的农户向建设用地域集中；3）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途利用，不得荒芜。为了村落进展和治理而划定的土地用途区，要紧包括集镇、重点进展的村落及计划建设用地

27、村落、学校等建设用地域。本区面积公顷，占土地总面积的%，要紧用于城镇村进展。本区土地用途规那么为：1）区内土地要紧用于村落、集镇建设；2）区内土地利用应符合村落和集镇计划；3）区内建设应优先利用现有建设用地、闲置和废弃地；4）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途利用，不得荒芜。独立工矿用地域是指为独立于城镇村之外的采矿地和其他独立建设用地进展需要划定的土地用途区，计划目标年面积为公顷，占用土地总面积的%。独立工矿用地域要紧管制规那么：1）土地要紧用于采矿业和不宜在居民点内配置的工业用地；2）区内土地利用应符合经批准的工矿建设计划；3）区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；4）区内

28、农用地在批准改变用途之前，应当按原用途利用，不得荒芜。7. 生态环境平安操纵区全区面积公顷，占土地总面积的%。要紧散布于泸县濑溪河流域及沱江流域。本区土地用途管制规那么为：1）区内土地以生态环境爱惜为主导用途；2）区内土地利用应符合经批准的相关计划；3）区内阻碍生态环境平安的土地，应在计划期内调整为适宜的用途；4）区内土地严禁进行与生态环境爱惜无关的开发建设活动，原有的各类生产、开发建设活动，原有的各类生产、开发活动应慢慢退出。风光旅行用地域风光旅行用地域是指具有必然游览条件和旅行设施，为人们进行风光观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。本区计 划目标年面积公顷，要紧散布于徐场村。

29、本区用地应在弄好景区计划的同时，注意节约用地，幸免破坏景区风光点和环境景观，增强对景观资源的爱惜，严禁乱挖、乱采景区内的山、石、矿、竹、木等，强化对风光资源的宣传力度，成立具有政府职能的风光区治理机构和景区土地治理机构。同时专门注意对本区内呈复区散布的农耕地、园地、林地的爱惜，以求得良好的生态环境和风光景观，吸引更多的游客。管制规那么：（ 1）区内土地要紧用于旅行、休憩及相关文化活动；（ 2）区内土地利用应当符合风光旅行区计划；（ 3）区内阻碍景观爱惜和游览的土地，应在计划期间调整为适宜的用途；（ 4）在不破坏景观资源的前提下，许诺区内土地进行农业生产活动和适度的旅行设施建设；（ 5）严禁占用

30、区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。要紧包括以上各区外的土地，重点是居民点之外的铁路、公路、管道运输用地、特殊用地，水利设施中的沟渠、水库和水工建筑物用地和其他用地等。该区面积公顷。土地用途分区管制规那么：（ 1）区内土地利用应符合经批准的相关计划；（ 2） 区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；（ 3）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途利用，不得荒芜。（四）建设用地管制分区为了全镇建设用地的空间管制，依照爱惜资源与环境优先、有利于节约集约用地的要求，结合建设用地空间布局安排，全镇划分为许诺建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。1. 许诺建设区许诺建设区是

31、城乡建设用地规模边界所包括的范围，是计划期内新增城镇、工矿、村落建设用地计划选址的区域，也是计划确信的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地。本区面积为占土地总面积的 %。管制规那么：区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设进展空间。区内新增城乡建设用地受计划指标和年度打算指标约束，应统筹增量与存量用地，增进土地节约集约利用。计划实施进程中，在许诺建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得冲破建设用地扩展边界。许诺建设区边界（规模边界）的调整，须报计划审批机关同级国土资源治理部门审查批准。有条件建设区包括城乡建设用地规模边界之外、扩展边界之内的范围。 在不冲破计划建设用地规

32、模操纵指标前提下，区域内土地能够用于计划建设用地域的布局调整。本区面积为公顷，占土地总面积的 %。有条件建设区的管制规那么为：区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减许诺建设区用地规模。计划期内建设用地扩展边界原那么上不得调整。如需调整按计划修改处置，严格论证，报计划审批机关批准。限制建设区限制建设区包括辖区范围内除许诺建设区、有条件建设区、禁止建设区之外的其他区域。本区面积为公顷，占土地总面积的%。限制建设区的管制规那么是：区内土地主导用途为农业生产空间，是开展大体农田建设和农业进展，也是土地整理复垦开发的要紧区域。区内限制城、镇、村建设，严格操纵线型基础设施和独立建设

33、项目用地。禁止建设区禁止建设区包括建设用地禁止边界所包括的空间范围，具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必需禁止建设的区域。本区面积为公顷，占土地总面积的%。管制规那么：区内土地的主导用途为生态与环境爱惜空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。除法律法规还有规定外，计划期内禁止建设用地边界不得调整。六、生态爱惜用地计划（一）生态爱惜红线生态爱惜红线的划定工作，会同环境爱惜部门进行，生态爱惜红线是生态环境平安的底线，目的是成立最为严格的生态爱惜制度，对生态功能保障、环境质量平安和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而增进人口资源环境相平稳、经济社会生产效益相统一。本轮计划海潮镇未划定生

34、态爱惜红线。（二）土地生态建设和环境爱惜1. 稳固增加生态用地本轮计划中，海潮镇坚持环境爱惜的大体国策，切实爱惜具有生态功能的耕地、园地和林地等用地，严格操纵对天然林、水域等基础性生态用地的开发利用，稳固增加生态用地的规模，提高生态用地对环境的保护作用。到 2020 年，园地规模为公顷，林地规模为公顷，具有重要生态功能的土地面积比例达到全镇面积的70%以上。依照县级土地利用整体计划，确信海潮镇计划期内生态爱惜目标， 使全镇各个重点污染源取得有效的操纵和治理，生态公益林功能品级取得显著提高，适宜治理的水土流失地域取得全面整治，退化生态系统取得恢复与重建，使生态环境取得明显改善，生态环境动态检测与

35、预警体系比较完善。到2020 年，成立起适应于海潮镇可持续进展要求的良性生态系统。（ 1）环境污染治理指标工业废气处置率85%U上，SO2和粉尘去除率达到80%Z上，废水处置率95%以上，固体废物综合处置率95%以上，垃圾无害处置率%。（ 2）生态环境指标林地覆盖率为%，维持不变。（ 3）水环境指标饮用水水源爱惜区水质达到国家田类水质标准，全镇地表水水质达到田类及以上标准，地下水达到田类及以上标准。（ 4）大气环境指标全数达到国家大气二级爱惜区指标，风光区达到大气一级爱惜区标准。3. 生态用地管制方法（ 1）大气环境爱惜以酸雨操纵为重点，进一步削减二氧化硫排放总量，操纵烟尘和工业粉尘排放量；进

36、一步优化城市能源结构，严禁高硫煤的利用，推行利用电、燃油、燃气、太阳能等清洁能源，踊跃推动清洁能源行动重点项目的实施；继续抓好烟尘操纵区达标工作，并扩大操纵区的覆 盖面。（ 2）水环境爱惜增强全镇集中式饮用水源的爱惜。对城镇废水排放口进行整治和优化， 巩固取缔乡镇集中式饮用水源一级爱惜区的排污口的功效，禁止在集中式饮用水源二级爱惜区设立排污口。（ 3）工业废弃物和生活垃圾处置重点是操纵固体废弃物的总量，大力进展固废综合利用，增强对危险废弃物的治理和治理。（ 4）农村环境爱惜大力进展生态农业，增进农业资源合理利用，避免不合理利用农药、化肥、生物激素、农膜和超标污灌带来的农村化学污染，推行应用新型

37、的土壤改良技术、生物有机肥技术，开发生物农药和其它农用生物制剂；认真开展环境优美乡镇建设和文明生态村建设的环保计划， 踊跃开展以改善农村卫生条件为目标的活动，增进农村家居清洁化、农业生产无公害化。（ 5）区域内的所有项目在计划时均应进行环境阻碍评判，符合国家出台的中华人民共和国环境阻碍评判法的项目方可实施。本轮计划调整方案依照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众 参与、科学决策”的工作要求，成立了领导小组；实现了相关行业主 管部门的全程参与，领导小组召开全镇各部门、乡镇要紧负责人参加 的工作部署会议，县委书记、县长、分管领导亲自部署，明确计划调 整完善的重要意义和工作要求；领导小组多次组织项目

38、组、技术编制 单位与相关的部门进行沟通交流，并就计划的一些特殊情形和用地问 题进行实地调研；国土部门在计划调整完善进程中， 土地利用整体计 划调整完善小组组织县国土资源局相关科室，多次对调整方案的基础 数据、大体农田、要紧指标、图件等进行专门研究，提出具体修改方 案。计划调整完善方案初稿编制完成后，土地利用整体计划调整完善 办公室组织县各部门、要紧用地单位对计划方案进行多次论证， 经多 次和谐和修改完善后形成送审稿。附表附表一海潮镇土地利用结构调整表；附表二海潮镇耕地保有量、大体农田情形表；附表三 海湖镇重点建设项目计划表； 附表四 海湖镇土地用途分区面积表。附表海潮镇土地利用结构调整表单位：

39、公顷地类基期年规划目标年规划期间面积比重面积比重%面积增减土地总面积%0农用地耕地%园地%林地%0其他农用地%农用地合计%建设用地城乡建设用地城镇用地%农村居民点%0采矿用地及其他独立建设用地%0小计%交通水利用地交通用地%0水利用地%0小计%0其他建设用地%0建设用地合计%其他土地水域%0自然保留地%其他土地合计%附表二 海潮镇耕地保有量、大体农田情形表单位：公顷时期基期耕 地面积规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期 间净增 (+)减(-)规划期 末耕地 保有量基本农 田保护 面积增加合计土地整 理土地复 垦土地开 发其他减少合 计建设占 用灾毁及 其他规划期 合计年均增 减-附表

40、三 海湖镇重点建设项目计划表单位：公顷项目类型项目名称建设性质建设年限项目用地涉及村（镇）备注其中新 增建设 用地其中占用耕地瓦子-潮河-海潮-胡市公路（S213线泸县潮河镇 至海潮镇至龙马潭区胡市）新建2016-2020海潮镇县级自贡-泸州城际铁路新建2016-2020海潮镇市级内江一泸州城际铁路新建2016-2020海潮镇市级沱江大桥连接线新建2016-2020海潮镇县级海潮沱江大桥新建2016-2020海潮镇县级其他重点扶贫公路新建2016-2020海潮镇县级全县超限运输检测站改扩建2016-2020海潮镇县级全县中、小型桥梁改扩建改扩建2016-2020海潮镇县级泸县海潮龙塘村至自贡界新建