压力管道安全基础及相关技术标准规程

1、压力管道安全基础及相关技术标准规程前 言压力管道是工业生产和城市生活的动脉；一旦发生泄漏或破坏将导致灾难性事故；大多数事故由于操作人员缺乏必要的压力管道安全技术基本知识；压力管道的安全运行与操作人员的综合素质关系密切；加强管理是提高操作人员素质和工作质量的有效途径;目前我国压力管道的特点压力管道种类多，数量大，且大多在现场施工组装，中间环节多，容易出问题；压力管道长细比大，跨越的空间大；受力复杂，边界条件复杂，分析难度高；安全管理难度高，操作条件复杂，重视程度不够，因此容易发生事故。 压力管道存在的主要问题（1）压力管道设计、制造、安装、使用管理的标准规范不统一，不齐全。各部门各自为政，管子、

2、管法兰、阀门等管道组成件标准繁多，十分混乱。（2）压力管道的设计单位、设计人员水平参差不齐，造成很多管道结构先天不足。（3）压力管道的管子、管件、阀门、法兰等产品制造质量低劣，大量伪劣产品进入市场，成为管道事故的隐患。（4）压力管道的安装队伍混乱，管理不严，对压力管道竣工验收管理不严格，致使在用压力管道焊缝中存在大量的超标缺陷。（5）压力管道安全管理和安全操作基础薄弱，原始资料不齐。 一、压力管道安全基础1、管道的定义 管道： 由管道组成件和管道支承件组成，用于输送、分配、混合、分离、排放、计量、控制或者制止流体流动的由管子、管件、阀门、法兰、垫片、螺栓和其它组成件或受压部件的装配总成。管道的

3、构成及管道基本元件管道管道组成件管道支承件管道基本元件管道特殊件支架、吊架、附属件管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门膨胀节、补偿器、特殊阀门、爆破片、过滤器、阻火器、挠性接头及软管等压力管道的定义利用一定压力，用于输送气体或者液体的管状设备。2、压力管道的安全监察 特种设备锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。2012年全国特种设备情况一、使用情况截至2012年底，全国特种设备总量达万台,比2011年上升12.7%；其中：锅炉万台，压力容器万台，电梯万台，起重机械万台，场（厂）内专用机动车辆万辆，客运索道845条，大型游乐设施万台（套）。另

4、有气瓶万只，压力管道万公里。2012年全国特种设备情况全国现有持证的特种设备作业人员万人，比2011年上升7.4%，其中2012年考核发证167万人 。 截至2012年底，全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气体充装）单位56464家，持有特种设备许可证58368张。 2012年全国特种设备情况二、安全情况2012年全国共发生各类特种设备事故228起，死亡292人，受伤354人，与2011年相比，事故总起数减少47起，下降17.1%；死亡人数减少8人，下降2.7%；受伤人数增加22人，上升6.6%。 2012年全国特种设备情况全年228起特种设备事故中，锅炉事故29起，压力容

5、器事故26起，气瓶事故26起，压力管道事故8起，电梯事故42起，起重机械事故76起，场（厂）内专用机动车辆事故17起，客运索道事故2起，大型游乐设施事故2起。2012年万台设备死亡率为，比上一年下降13.11%，实现了国务院安委会下达的特种设备事故死亡率低于的工作目标，事故总体呈稳中有降态势。2013年本市特种设备事故情况2013年本市共发生特种设备事故21起， 其中较大事故2起，均为起重机倾覆事故，死亡17人，受伤2人，直接经济损失约3500万元 2013年还发生了29起与特种设备相关的事故，造成了33人死亡，42人受伤。 其中，与电梯相关的事故12起，5人死亡，7人受伤；与起重机械相关的事

6、故11起，11人死亡，2人受伤；与场车相关的事故3起，2人死亡，1人受伤；与压力容器相关的事故2起，7人受伤；冷冻设备压力管道相关事故1起，15人死亡，25人受伤。 2012年全国特种设备情况（二）事故特点发生的事故中，承压类设备事故的主要特征是爆炸或泄漏着火，机电类设备事故的主要特征是倒塌、坠落、撞击和剪切等。2012年全国特种设备情况（二）事故特点228起特种设备事故中，按设备类别划分，起重机械和电梯事故起数较多，分别占33.3%、；起重机械事故死亡人数较多，占总死亡人数的44.2%。按发生环节划分，发生在使用环节179起，占78.5%；安装拆卸环节12起，占5.3%；维修检验环节19起，

7、占8.3%；充装运输环节14起，占6.1%；其他4起，占1.8%。按涉及行业划分，制造业105起，占，建设工地和建筑业47起，占20.6%，交通运输与物流业事故9起，占，社会及公共服务业事故67起，占。2012年全国特种设备情况（三）事故原因统计数据显示，违规、违章仍是导致事故发生的主要原因。2012年全国特种设备情况（三）事故原因。从技术层面来看，各类设备事故主要原因集中度最高的分别为：锅炉是违章作业和操作不当以及设备缺陷和安全附件失效，其中，9起为小锅炉缺水事故，5起为安全附件或保护装置失灵事故；压力管道是设备隐患，其中，2起为设备爆炸事故，2起为设备泄漏事故； 2012年全国特种设备情况

8、（三）事故原因。压力容器是违章作业或设备缺陷和安全附件失效，其中，4起为快开门式压力容器事故，2起为烫平机不锈钢烘筒爆炸事故；气瓶是违章作业或操作不当，其中，3起为氧气瓶混入可燃介质的事故，2起为非法改装气瓶和非法倒装事故，2起为野蛮装卸事故；2012年全国特种设备情况（三）事故原因。电梯是管理不善和安全附件或保护装置失灵，其中，15起为作业人员违章作业，9起为乘客违章或家长监护不当，4起为与三角钥匙保管不善有关联，3起为救援逃生方法不当，2起为安全保护装置失灵；起重机械是违章作业或操作不当以及设备隐患，其中，4起为吊具坠落，2起为与钢丝绳有关联，2起为设备部件断裂；场（厂）内专用机动车辆是违

9、章作业或操作不当，全部是叉车事故；客运索道和大型游乐设施是设备隐患和非法使用。 2013年本市特种设备事故情况全年21起特种设备事故操作工为本地人的7起，占35%；外地人的13起，占65%。特种设备操作人员证（包括维保、安装）为本地发证的13起，占68.4%；外地发证1起，占5.3%；无证操作5起，占26.3%。 2013年本市特种设备事故情况19起有伤亡的事故中，操作人员自身伤亡的6起，占32%；非操作人员伤亡的13起，占68%。伤亡人员为本地人的5起，占26%；外地人的14起，占74%。2013年本市特种设备事故情况处罚情况 16起已上报处罚情况的事故中，公司受行政处罚14起，撤销操作人员

10、从业资格6人，作业人员移交司法3人，个人受行政处罚2人。7家已上缴行政处罚款的公司共计罚款85万元，平均万元/起。事故原因综合分析 （一）直接原因人的因素引发事故23起，占85.18%，物的因素引发事故4起，占14.82%，相关人员的不安全行为：主要体现为违章指挥、违章操作和操作失误。特种设备的不安全状态：主要体现在设备故障、损坏或失效。（二）间接原因管理因素： 体现为管理制度缺失， 设备管理缺位， 人员管理流于形式， 现场监管缺乏；个人因素： 情绪因素，心理因素；环境因素： 作业环境，社会环境。本市特种设备安全状况综述 （1）无证人员参与特种设备作业活动和无证设备运行导致特种设备事故发生分别

11、占了40.7%和18.5%，其中场内车辆无证运行导致事故发生占了整个车辆事故的36.4%。 （2）越来越多的外来务工人员参加特种设备作业活动是近年来特种设备发展的一个趋势，而他们的文化、技术素养，自律行为的约束，对大都市大强度、快节奏作业环境的适应均是他们的弱项。 （3）特种设备使用单位管理决定了特种设备安全状态，2013年小企业发生特种设备伤害事故占了总数的71%，而机械加工行业、物流行业、服务业这些使用机电类特种设备较多的单位发生特种设备事故占了事故总数的67%。 （4）从事故发生的时间段分析，在每天的上班初和临近下班（包括早中班）时段，是特种设备事故的高发期，占了事故总数的85.2%。因

12、此，加强现场管理，尤其督促企业在作业高峰和作业后期的现场安全监管，是降低事故发生的途径之一。 （5）特种设备使用单位对安全使用缺乏必要的经济投入仍然是影响特种设备安全的痼疾。分析表明，几乎所有的事故都与使用单位安全管理缺失相关。管理缺失的主要体现使用单位对人员的安全作业技能、安全知识培训不足或留于形式，导致无证、违章作业；使用单位对设备的大修、改造、更新投入不足，使得所使用的特种设备经常带病运行；使用单位对作业环境的规范化管理缺乏必要投入，导致作业环境杂乱无章，人员、所使用特种设备、货物呈立体交叉，大大增加了事故伤害的风险。2014年一季度上海市特种设备安全状况一、突发事件处置情况1、应急处置

13、 第一季度，各级特种设备应急机构应急出动8次，参与调查特种设备事故、相关事故和非特种设备事故7起，组织事故应急专家40人次参与了应急和事故调查。2、事故 根据各区县特种设备安全监督部门上报数据，2014年第一季度，本市共发生各类特种设备事故5起，死亡5人。液氨泄漏事故脱落的管帽焊缝焊缝上的断口未焊透管帽本体裂纹扩展方向压力管道的监察范围 根据特种设备安全监察条例规定：压力管道监察的范围规定为 最高工作压力高于或等于（表压）的 气体、液化气体、蒸汽介质；或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于沸点的液体介质， 且公称直径大于25mm的管道。压力介质规格影响压力管道本质安全的客观因

14、素1、具有爆炸能量P工作压力；DN公称直径（V容积）；影响压力管道本质安全的客观因素2、介质的本质风险：1）有毒、有害介质的毒性按照GB5044职业性接触毒物危害程度分级1、介质的毒性可分为六级： 剧毒、高毒、中毒、低毒、微毒、基本无毒2、介质的毒性危害程度可分为四级：级-极度危害 、 级-高度危害 、 级-中度危害及级-轻度危害。影响压力管道本质安全的客观因素2、介质的本质风险：2）易燃、易爆（火灾危险性）GB50160-2008石油化工企业设计防火规范；GB50016-2006建筑设计防火规范可燃气体的火灾危险性1、爆炸下限： 可燃气体或蒸汽在空气中达到可使火焰蔓延的最低浓度。2、可燃气体

15、火灾危险性分二类： 甲类：爆炸下限45oC的液体可燃液体闪点 45oC的液体易燃液体可燃流体甲类可燃气体,按GB50160定义,爆炸下限10%的气体。乙类可燃气体,按GB50160定义,爆炸下限10%的气体。液化烃(15时的蒸气压力0.1MPa的烃类液体及其他类似的液体。甲类可燃液体,按GB50160定义,闪奌28的液体。乙类可燃液体,按GB50160定义,闪奌28至60的液体。工作温度高于闪奌的丙类可燃液体(丙类可燃液体,按GB50160定义,闪奌60的液体) 。爆炸品在外界作用下,能发生剧烈的化学反应,瞬时产生大量的气体和热量,使周圍压力急骤上升,发生爆炸,对周圍环境造成破坏的物品。.氧化

16、剂(包括有机过氧化物)处于高氧化态,具有強氧化性,易分解並放出氧和热量的物质。.非可燃流体工作温度不高于闪奌的丙类可燃液体。除上列可燃流体外的其他非可燃流体。影响压力管道本质安全的客观因素2、介质的本质风险：3）腐蚀性与皮肤接触，在4h内出现可见坏死现象；55时，对20钢的腐蚀率大于TSG D0001-2009压力管道安全技术监察规程工业管道3、压力管道的分类1、按承受内压情况分：1）真空管道 2）低压管道 0.1MPaP3）中压管道 1.6MPaP10MPa4）高压管道 10MPaP100MPa5）超高压管道 P100MPa3、压力管道的分类2、按管子壁厚分： 厚壁管道和薄壁管道。3、按压力

17、管道的操作温度分： 高温管道、常温管道、低温管道等。三、压力管道的分类4、根据使用管理的分类方法，按用途分：工业管道、公用管道和长输管道。压力管道安全管理与监察规定劳部发(1996)140号三类压力管道的定义 工业管道是指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用管道和其它辅助管道。 公用管道是指城镇范围内用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。 长输送管道是指产地、储存库、使用单位之间用于输送商品介质的管道。3、压力管道的分类按TSG R1001-2008压力容器压力管道设计许可规则3、压力管道的分类GA类（长输管道）：长输送管道是指产地、储存库、使用单位之间用于输送商品介质的管道

18、。划分为GA1级和GA2级3、压力管道的分类GB类（公用管道）：公用管道是指城镇范围内用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。划分为GB1级和GB2级3、压力管道的分类GC类（工业管道）：工业管道是指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用管道和其它辅助管道。划分为GC1级、GC2级、GC3级3、压力管道的分类GD类（动力管道）：火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的管道。划分为GD1级和GD2级4、压力管道的分级 考虑压力、介质、温度、材料、环境等因素进行分级使用管理：管道类别管道级别动力管道GD1，GD2工业管道GC1，GC2，GC3公用管道GB1，GB2长输管道GA1，GA2

19、 工业管道分级示意图管道分级 流体毒性流体可燃性设計压力/温度GC1极度危害 P4.0MPa 甲,乙类可燃气体P10.0MPa 高度危害 气體甲类可燃液体和液化烃 P4.0MPa,且t400 工作温度高于沸点的液體GC2高度危害 工作温度低于沸点的液體P4.0MPa甲,乙类可燃气体P10.0MPa，且t400 甲类可燃液体和液化烃P4.0MPa,且t400 中度危害及以下 乙类可燃液体及以下 工作温度高于闪奌的丙类可燃液体 GC3P1.0MPa且-20t185的无毒, 非可燃流体 4、压力管道专业知识1）压力管道主要参数基本概念公称直径： 为简化管道组成件的规格，统一管道组成件连接尺寸，对管道

20、组成件的直径分级进行标准化，标准化的尺寸称为公称直径。以“DN”表示。公称压力： 公称压力是管子、管件、阀门等管道组成件在规定的温度下的最大允许承受的以压力等级表示的工作压力。以字母PN表示基本概念公称直径既不是管子的外径，也不一定是管子的内径，它可以等于实际管子的内径，也可以大于或小于管子的内径。例如 和575的无缝钢管都称其为公称直径50mm的钢管，但其内径分别为50mm和47mm. 管道附件和阀门的公称直径则一般等于其实际的内径。 基本概念4、管道压力等级： 通常把管道中由标准管道元件的公称压力等级和壁厚等级共同确定的能反映管道承压特性的参数叫管道压力等级。 习惯上，将管道组成件的公称压

21、力等级称为管道的压力等级。4、压力管道专业知识2）管道的识别色和识别符号工业管道的基本识别色GB7231-2003识别色-用以识别工业管道内物质种类的颜色。基本识别色：按照物质的性质分为八类：物质种类级别色别色色样颜色标准编号水艳绿G03水蒸汽大红R03空气淡灰B03气体中黄Y07酸或碱紫P02可燃流体棕YR05其它气体黑/氧淡蓝PB06B、工业管道的识别符号工业管道的识别符号包括：管道内介质名称、流向、主要工艺参数等。其标识的方法为：（1）在管道全长上标识；（2）在管道上以长方形的识别色表示；（3）在管道上以宽为150mm色标标识：（4）在管道上以带箭头的长方形识别色标牌标识；（5）在管道上

22、以系挂识别色标牌标识工业管道的识别符号识别符 号标识的位置为：管道的起点、终点、交叉点、转弯处、阀门和穿墙孔两侧，二个标识之间的最小距离为10米。C、安全标识凡属于GB13690所列的管道内的危险化学品物质应设置危险标识；表示的方法为：在管道基本色的标识上涂150mm宽黄色，在黄色的两侧各涂25mm宽的黑色的色环或色带；D、消防标识对消防专用管道按GB13495-1992规定在管道上标识“消防专用标识”； 4、压力管道专业知识3）管道的支吊架设置原则压力管道的支承件支吊架设置的一般要求1）严格控制管架间距，满足管道支吊架最大允许间距的要求。2）应以符合柔性要求为前提，尽可能利用管系的不同形状满

23、足自身支承。3）有强烈振动的管道，宜单独设置支架。4、压力管道专业知识3）管道的安全保护装置压力管道安全保护装置一、安全泄压装置： 安全泄放装置是压力管道中重要的安全附件之一，主要包括安全阀、爆破片装置、紧急切断装置等。 在可能导致压力管道超压的场合，必须设置安全泄压装置。 安全阀是当压力管道内的压力超过设定的压力时，通过阀瓣的开启而泄放出流体介质，从而降低压力管道内压力的一种可重复使用的安全泄压装置。 安全阀的特点是在一次调定好各项参数后，可多次反复使用。 爆破片装置是通过装置中的爆破片的应力达到强度极限值而破裂，使得管道中介质泄出，达到降低压力的目的。 爆破片只能使用一次。对它定期更换的周

24、期要求较高。弹簧全启式安全阀 带板手弹簧微启式安全阀 压力管道安全保护装置安全阀的维护要求：1）保持清洁，防止阀体弹簧等被油垢污物粘满或锈蚀。2）经常检查安全阀铅封是否完好。3）检查安全阀是否有泄漏及温度过低时有无冻结的可能。（对安装在室外露天的安全阀要有冬季防止阀内水分冻结的措施）4）对重锤杠杆式安全阀，要检查其重锤是否松动或被移动。5）安全阀必须定期检验（清洗、研磨、试验、校正和铅封），校验周期至少每年一次。压力管道安全保护装置紧急切断装置 当压力管道系统内发生管路附件破裂、阀门密封失效、装卸物料时流速过快以及环境发生火灾等情况时，紧急切断装置能迅速切断通路，防止物料大量外泄，避免或减少事

25、故发生。压力管道安全保护装置二、安全计量装置： 作为测量压力管道内相应工作参数的计量装置主要有：压力表、温度计。压力管道安全保护装置压力表安全使用和维护要求： 压力表是重要的安全装置，安装前应进行校验。并应按国家计量部门的有关规定进行定期校验和维护。压力表的定期校验应由国家法定的计量检验单位进行。经调校的压力表应在刻度盘上划出指示最高工作压力的红线，并注明下次校验日期。压力表校验合格后应加铅封。 压力表的连接管要定期吹洗，以免堵塞。表盘应保持洁净、明亮，使指针指示的压力清晰可见。压力管道安全保护装置压力表安全使用和维护要求： 中华人民共和国计量法第九条规定：用于安全防护的压力表属于强制检定的计

26、量器具；同时，压力表检定规程（JJG52）规定：压力表检定周期为6个月。 压力管道安全保护装置温度计 测量温度的安全装置。测量工作介质温度满足工艺要求；测量管道金属壁温保证安全运行压力管道安全保护装置温度计的使用维护要点：1）选择合适的测温点，有代表性，减少外界影响；2）尽可能伸入容器或紧贴器壁。插入深度150mm蒸汽或液体；插入深度250mm空气或液化气体3）考虑温度计的滞后效应（温度有剧烈变化时）；4）安装应便于操作，不受碰撞，减少振动，并备防爆照明。5）计量合格，经常检查，定期校验，控制误差。二、压力管道相关法律、法规及技术规程一、压力管道安全监察、管理的法律依据我国特种设备法规标准体系

27、的结构可以分成A、B、C、D、E等5个层次，由A至E，文件的数量逐级增加，由E至A，法律效力逐级升高。AABCDE特种设备安全管理法律法规的基本构成第一层次：法律人大批准颁布；第二层次：行政法规国务院总理批准颁布；特种设备安全监察条例第三层次：部门规章国务院各部委批准颁布；压力管道安全管理与监察规定第四层次：安全技术规范总局批准颁布；压力管道使用登记管理规则、在用工业管道定期检验规程、压力管道安全技术监察规程工业管道第五层次：引用标准专业技术性文件二、压力管道相关法律、法规及技术规程中华人民共和国主席令第四号中华人民共和国特种设备安全法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次

28、会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。年月日 二、压力管道相关法律、法规及技术规程第二条 特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。 二、压力管道相关法律、法规及技术规程 国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。 二、压力管道相关法律、法规及技术规程第五十七条 负

29、责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监督检查。第五十八条负责特种设备安全监督管理的部门实施本法规定的许可工作，应当依照本法和其他有关法律、行政法规规定的条件和程序以及安全技术规范的要求进行审查；不符合规定的，不得许可。二、压力管道相关法律、法规及技术规程第五十九条负责特种设备安全监督管理的部门在办理本法规定的许可时，其受理、审查、许可的程序必须公开，并应当自受理申请之日起三十日内，作出许可或

30、者不予许可的决定；不予许可的，应当书面向申请人说明理由。第六十条负责特种设备安全监督管理的部门对依法办理使用登记的特种设备应当建立完整的监督管理档案和信息查询系统；对达到报废条件的特种设备，应当及时督促特种设备使用单位依法履行报废义务。二、压力管道相关法律、法规及技术规程第六十一条 负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行监督检查职责时，可以行使下列职权：（一）进入现场进行检查，向特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况；（二）根据举报或者取得的涉嫌违法证据，查阅、复制特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关

31、资料；（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押；（四）对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备实施查封、扣押；（五）对违反本法规定的行为作出行政处罚决定。二、压力管道相关法律、法规及技术规程第六十二条负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行职责过程中，发现违反本法规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的，应当随后补发特种设备安全监察指令。二、压力管道相关法律、法规及技术规程 第六十三条负责特种设备安全

32、监督管理的部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患时，应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患，并及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施，及时予以处理。 对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，负责特种设备安全监督管理的部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。二、压力管道相关法律、法规及技术规程第六十四条地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门不得要求已经依照本法规定在其他地方取得许可的

33、特种设备生产单位重复取得许可，不得要求对已经依照本法规定在其他地方检验合格的特种设备重复进行检验。第六十五条负责特种设备安全监督管理的部门的安全监察人员应当熟悉相关法律、法规，具有相应的专业知识和工作经验，取得特种设备安全行政执法证件。 特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。 负责特种设备安全监督管理的部门实施安全监督检查时，应当有二名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全行政执法证件。二、压力管道相关法律、法规及技术规程第六十六条负责特种设备安全监督管理的部门对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查，应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理

34、情况作出记录，并由参加监督检查的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。第六十七条负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员不得推荐或者监制、监销特种设备；对履行职责过程中知悉的商业秘密负有保密义务。第六十八条国务院负责特种设备安全监督管理的部门和省、自治区、直辖市人民政府负责特种设备安全监督管理的部门应当定期向社会公布特种设备安全总体状况。二、压力管道相关法律、法规及技术规程特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例概述2003年6月1日起施行国务院第373号令。2009年1月14日国务院第46次常务会议

35、通过修改,2009年5月1日起施行。条例修订主要内容1、根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备节能管理规定；中华人民共和国节约能源法2008年4月1日施行。第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”特种设备节能减排空间巨大。如2007年锅炉耗煤22亿吨，占总量的85.3%。换热压力容器、电梯等也有较大节能空间。条例在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定；如：锅炉水质处理、检验及清洗要求更加明确。条例修订主要内容2、适应特种设备事故调查的实际需要，增加特种设备事故分级和调查的相关制度；生产安全事故报告和调查处理条例2007年6月

36、1日起施行。条例增设专章规定特种设备事故的预防和调查处理。（第六章）1）事故分级4级；2）根据特种设备事故的特点，明确了特种设备的四项管理行为：应急预案、应急演练、事故分析、评估制度3）完善事故报告制度；4）明确事故调查主体；5）规定事故处理的权限。条例修订主要内容3、按照行政许可便民高效的原则，将国务院特种设备安全监督管理部门的部分行政许可权下放各省、自治区、直辖市相关部门； 条例修订主要内容4、将场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器的充装、特种设备无损检测的安全监察纳入条例调整范围；明确移动式压力容器和气瓶的充装许可由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责；提出了气瓶使用登记和定

37、期检验要求。监督检验、定期检验、型式试验、无损检测鼓励实行特种设备责任保险，提高事故赔付能力。条例修订主要内容5、进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。1）强化特种设备行政许可证后监管；2）完善了特种设备事故相关的法律责任；3）增加了擅动被查封、扣押的特种设备违法行为的处罚；4）明确了对于使用无证设备的处罚；二、压力管道相关法律、法规及技术规程压力管道安全技术监察规程工业管道压力管道安全技术监察规程工业管道TSG 8月1日施行压力管道安全技术监察规程工业管道适用范围：1）最高工作压力高于或等于（表压）的2）公称直径大于25mm的3）输送介质为气体、液化气体

38、、蒸汽、最高工作温度高于或者等于沸点的液体或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的液体 压力管道安全技术监察规程工业管道关键词：管道设计、安装和检验应符合GB/T20801-2006压力管道规范工业管道二、压力管道相关法律、法规及技术规程生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第493号本条例自2007年6月1日起施行分六章四十六条生产安全事故报告和调查处理条例目的：规范生产安全事故的报告和调查处理落实生产安全事故责任追究制度防止和减少生产安全事故法律依据：中华人民共和国安全生产法和有关法律生产安全事故报告和调查处理条例适用范围生产经营活动中发生的造成人身伤

39、亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 生产安全事故报告和调查处理条例事故等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 生产安全事故报告和调查处理条例（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

40、（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故生产安全事故报告和调查处理条例事故报告生产安全事故报告和调查处理条例事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 生产安全事故报告和调查处理条例情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 生产安全事故报告和调查处理条例安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故

41、报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： 生产安全事故报告和调查处理条例（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 生产安全事故报告和调查处理条例安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有

42、安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。生产安全事故报告和调查处理条例必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。 生产安全事故报告和调查处理条例安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 生产安全事故报告和调查处理条例报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）

43、已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。 生产安全事故报告和调查处理条例事故补报时限：自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 生产安全事故报告和调查处理条例事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 生产安全事故报告和调查处理条例事故调查 生产安全事故报告和调查处理条例特别重大

44、事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。生产安全事故报告和调查处理条例重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。生产安全事故报告和调查处理条例未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。生产安全事故报告和调查处理条例调查组组成：根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故

45、调查组可以聘请有关专家参与调查。 生产安全事故报告和调查处理条例事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。生产安全事故报告和调查处理条例事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。生产安全事故报告和调查处理条例事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。生产安全事故报告和调查处理条例事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长

46、不超过60日。 生产安全事故报告和调查处理条例重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。 生产安全事故报告和调查处理条例法律责任 生产安全事故报告和调查处理条例事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。 生产安全事故报告和调查处理条例事故发生单位对事故发生负

47、有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 生产安全事故报告和调查处理条例事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款

48、；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 生产安全事故报告和调查处理条例事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。生产安全事故报告和调查处理条例为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、压力管道相关法律、法规及技术规程压力管道使用登记管理规则压

49、力管道使用登记管理规则TSG D5001-20092009年12月1日起施行压力管道使用登记管理规则目的:规范压力管道使用登记管理;依据：特种设备安全监察条例国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定压力管道使用登记管理规则管辖范围：长输管道（跨省）国家总局；长输管道（行政区内）省级技监部门；工业、公用管道（行政区内）省级或省级授权的地市级技监部门压力管道使用登记管理规则登记对象使用注册登记汇总原则：长输(油气)管道按照管辖部门；公用管道按照区域；工业管道、动力管道按照工艺管道、公用工程管道等品种； 压力管道使用登记管理规则登记对象压力管道登记单元数量较少的使用单位，可以只按照压力管道类

50、别填报1个登记表压力管道使用登记管理规则使用登记条件1、执行法律、法规、标准，必备的资源条件及安全管理体系，必备的专业人员；2、管理、操作人员持证上岗；3、建立安全管理制度并有效实施；4、建立技术档案及管道标识管理办法；5、作业人员能够严格遵守法律、法规及安全生产制度等；压力管道使用登记管理规则使用登记条件输送可燃、易爆或有毒介质压力管道的特殊条件：1）事故预案（应急措施和救援方案）；压力管道使用登记管理规则使用登记条件压力管道安装监督检验报告。压力管道使用登记管理规则使用登记程序申请、受理、审查和发证压力管道使用登记管理规则使用登记程序新、扩、改建管道：使用前或使用后30个工作日内，使用单位

51、应当填写使用登记表并携相应资料办理使用登记压力管道使用登记管理规则使用登记程序核查工作主要内容：1）对申报资料的核查；2）对压力管道安全管理情况的检查；3）对管理和操作人员资格的检查；4）使用登记表、检验报告、安全附件校验报告、压力管道单线图与实物的核实；5）其他必要的检查。核查后，核查组应当出具核查报告压力管道使用登记管理规则安全状况等级的划分级安装资料齐全；设计、制造、安装质量合法；在设计条件下能安全使用级安装资料不全；设计、制造、安装质量基本合法；存在不危及安全且难以纠正的缺陷；在设计条件下能安全使用（新、扩建）在年检验周期内和规定的使用条件下能安全使用（在用）压力管道使用登记管理规则安

52、全状况等级的划分3级（仅对在用）材质与介质不相容；设计、安装、使用有不合法；存在严重缺陷；使用单位采取有效措施，年检验周期和限定条件下使用压力管道使用登记管理规则安全状况等级的划分级缺陷严重，难以或无法修复；修复后难以保证安全使用；检验结论为判废。压力管道使用登记管理规则使用登记管理压力管道有下列情况之一时，使用单位应及时到安全监察机构办理使用登记变更：1、因租赁、转让、承包等原因更换压力管道使用单位，在租赁、转让、继承生效后的30日内，重新填写使用登记表，办理使用登记变更；2、停用或报废压力管道的，在停用或报废后的30日内办理停用或者注销使用登记手续。3、经过改造、修理或者定期检验、RBI，

53、安全状况等级有变化的，应在修理改造或定期检验后的30日内，重新填写使用登记表，办理使用登记变更；压力管道使用登记管理规则监督检查 发生下列情况，情况安全监察机构有权要求限期整改或按国家有关规定予以处理。1、新建、扩建、改建压力管道在投用前或使用后30个工作日内，未及时办理使用登记的；2、使用不符合使用登记条件的压力管道的；3、已办理使用登记的在用压力管道，未按时进行定期检验的，且未办理延期检验手续的；4、未按要求及时办理使用登记证的变更和换证的。压力管道使用登记管理规则监督检查 下列压力管道由使用单位参照本规则进行使用管理。1、GC3级工业管道；2、临时使用的压力管道三、压力管道安全监察1、设

54、计、制造、安装环节的监察管理1、许可证制度压力管道的设计、元件制造、安装均应取得相应的许可证，方可从事相应级别的压力管道设计、元件制造和安装工作。许可证制度TSG D2001-2006 压力管道元件制造许可规则 TSG D3001-2009 压力管道安装许可规则TSG R1001-2008 压力容器压力管道设计许可规则管规:管道设计、安装和检验的协调标准10第十条 管道设计、安装和检验应当符合GB/T 20801-2006压力管道规范 工业管道等相关国家标准的要求。管规:直接采用国际标准或者国外标准10第十条直接采用国际标准或者国外标准时，应当先将其转化为企业标准或者工程规定。(明确目标范围,

55、承担责任)对于GC1级管道还应当报国家质检总局备案。必要时，由国家质检总局委托有关技术组织或者技术机构进行评审。无相应标准的，不得进行管道设计、安装和检验管规:进口或引进技术要求和使用条件不符合 (基本安全要求低于)本规程规定时 11第十一条 进口管道元件及其材料、安全保护装置，以及国内制造单位（含外商投资企业）引进国外技术、标准，制造和制作并且在国内使用的管道，其技术要求和使用条件不符合本规程规定时，应当参照本规程第九条和第十条办理。引进国外技术、标准，制造和制作只要技术要求和使用条件符合本规程规定应予核准1、设计、制造、安装环节的监察管理2、监督检验制度压力管道部分元件制造、安装均应按照相

56、关安全技术规范的要求，接受特种设备检验检测机构对其产品制造过程的监督检验。管规:制造许可证和监督检验(15)第十五条 管道元件制造单位应当取得特种设备制造许可证。管道元件产品应当按照规定，由特种设备检验检测机构按照有关安全技术规范的要求进行监督检验，合格后方可出厂。TSG D7001-2005 压力管道元件制造监督检验规则 (埋弧焊钢管与聚乙烯管)书面告知,接受监督检验58第五十八条 管道施工前，安装单位应当填写特种设备安装改造维修告知书，向管道安装工程所在地负责管道使用登记的质量技术监督部门（以下简称使用登记机关）书面告知，并且按照规定接受监督检验。无损检测机构不隶属安装单位，并且不是由安装

57、单位直接委托的，也应当在检测前，书面告知管道安装工程所在地的使用登记机关，并且按照规定接受监督检验。管规: NDT人员和机构的资质12第十二条 从事管道元件制造和管道安装、改造、维修以及定期检验的无损检测人员，应当取得特种设备无损检测人员资格证书，并且在资格允许范围内从事无损检测工作。 从事管道元件制造和管道安装、改造、维修以及定期检验的无损检测机构应当取得国家质检总局颁布的特种设备检验检测机构核准证。管规:焊工和安全管理和操作人员13第十三条 从事管道元件制造和管道安装、改造、维修焊接的焊接人员（以下简称焊工），必须取得焊工相应的特种设备作业人员证后，方可在有效期内承担合格项目范围内的焊接工

58、作。管道安全管理人员和操作人员应当取得相应的特种设备作业人员证。监督检验,出具证书和报告60第六十条 监督检验机构应当按照压力管道安装监督检验规则的规定进行监督检验。管道安装完工后，监督检验机构应当及时出具安装监督检验证书和报告，作为管道安装工程竣工验收和办理使用登记的依据。2、压力管道使用环节的监察管理压力管道使用单位基本职责： 管道的使用单位负责本单位管道的安全工作，保证管道的安全使用，对管道的安全性能负责。使用单位应当按照规程及其标准的有关规定，配备必要的资源和具备相应资格的人员从事压力管道安全管理、安全检查、操作、维护保养和一般改造、维修工作。2、压力管道使用环节的监察管理 压力管道使

59、用单位应当使用符合规程要求的压力管道。新压力管道投入使用前，使用单位应当核对是否具有规程要求的安装质量证明文件。 2、压力管道使用环节的监察管理 使用单位的管理层应当配备一名人员负责压力管道安全管理工作。管道数量较多的使用单位，应当设置安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，在使用管道的车间（分厂）、装置均应当有管道的专职或者兼职安全管理人员；其他使用单位，应当根据情况设置压力管道安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。管道的安全管理人员应当具备管道的专业知识，熟悉国家相关法规标准，经过管道安全教育和培训，取得特种设备作业人员证后，方可从事管道的安全管理工作。2、压力管道使用环节的监察管理管道使用单位应当建立管道安全