2022年基本农田整理项目可行性研究报告

1、基本农田整理项目可行性研究报告 基本农田整理项目可行性研究报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！） TOC o 1-5 h z 目录 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1项目概况 5项目提出的原由、建设的必要性和意义 5项目简介 8 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 2报告编制的依据 10法律、法规 10行业标准 11有关文件、规划及资料 11 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 3项目区概况 123.1自然条件 12自然资源 18社会经济

2、条件 19土地利用现状 20项目区基础设施、状况 22 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 4项目分析 25项目的合法性分析 25项目区的新增耕地潜力分析 26项目区土地适宜性和利用限制因素分析 29水资源平衡分析 34环境影响评价 394.5公众参与分析 39 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 5项目规划方案及建设内容 42规划原则 42规划依据 42项目规划方案与总平面布局说明 43项目主要工程内容 65项目工程进度计划 66 HYPERLINK l bookmark20 o Current

3、Document 6投资估算 67投资估算的依据 676.2.投资估算及总投资 68投资进度计划 73档案管理 73 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 7项目区内土地权属调整工作方案 74土地权属现状 74土地权属调整方案 74 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 8.项目组织实施管理 78组织领导机构设臵 78工程建设管理 78资金使用管理 798. 4 加强项目宣传领导 808. 5 加强项目方案变更管理 808. 6 强化项目区耕地管理 80 HYPERLINK l bookmark26 o

4、 Current Document 9效益分析 81社会效益 81生态效益 83经济效益评价 84 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 风险分析 87项目主要风险因素 87项目风险程度 88防范和降低风险措施 89结论与建议 90可行性研究结论 90建议 901项目概况项目提出的原由、建设的必要性和意义原由项目区位于某某省某某县某某乡，某某县属某某市，位于某某 省东北部，淮北平原东部，东临泗县，西连某某市 埔桥区，南接蚌埠 市固镇、五河两县，北于江苏省铜山、睢宁两县接壤。项目区范围涉 及某某、新胡、河王、苏圩4个行政村，面积2167.6128公顷

5、（32514.19 亩），其中主要为基本农田。某某乡位于某某县南部，北邻汴河，南靠北沱河，东与泗县接 壤，西与黄湾镇比邻，201省道从西部穿过，辖12个村，196个村民 小组，现有人口 4.2万，耕地8.9万亩，盛产小麦、花生、玉米、大 豆，是典型的农业大乡。境内水资源丰富，北沱河、新汴河分别从南 北穿境而过。近年人口年年增加，耕地年年减少，土地供需矛盾日益 突出。项目区内农业基础设施老化，水利工程严重破损不配套，排灌 能力不足，道路等级低且布局不合理，农业耕作方式粗放，农业生产 效益低，不能适应农业机械化生产需要；项目区内耕地均为基本农田 但农业优势发挥不明显，粮食亩产低，农民纯收入较低，农

6、民增收缓 慢，严重制约了当地农村社会经济发展与稳定，远不能适应农业产业化经营和发展的需要，更不便农业结构调整和规模性经营种植。因此，通过土地整理，整治废弃沟、塘，合理修建道路，新建灌 排系统，增加有效耕地面积，是实现耕地总量动态平衡，满足农业生产持续发展的现实需要。1.1.2建设必要性根据国土资发【2005】29号关于加强和改进土地开发整理工 作的通知要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发 整理工作的一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高 耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还 要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握的专项资金除用于完成 法定补充

7、耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。某某乡农业经济在全县占有一定的地位， 但是由于农业基础设施 相对薄弱，农民人均占地少，因此农业增效不高，农民增收困难。为 进一步贯彻土地管理法加强对土地的整理复垦，进一步保护开发 土地资源，合理利用土地，增加有效耕地面积，确保实现耕地总量动 态平衡的战略目标。经过反复的调查论证，选择某某乡某某、新胡、 河王、苏圩4个行政村，面积2167.6128公顷（32514.19亩）的基 本农田整理区为项目区。该项目区的设立有许多突出的必要性，主要体现在：（1）水资源丰富。北沱河紧邻项目区南侧、新汴河距离项目区 北侧3.5公里左右，南侧的农田可以提取北沱河

8、的水灌溉， 但多年来 项目区一直没有充分利用北沱河水作为灌溉水源，只有少量农田通过已现有的灌溉站和老化的灌渠输水灌溉，部分的农田依靠现有机井， 其余田块都靠自然降水作为灌溉水源。 项目区有4条贯穿南北的排水 大沟和1条运河与北沱河相连，但却没有控制闸调控，导致现有排水 大沟和水塘调蓄水量大，占用大量土地，这样使得水资源和土地利用 率都较低。（2）某某县位于国家确定的土地整理重点区域范围一一某某淮北平原。国家重点土地整理项目的确定和国家资金的投入， 可扩大土 地整理项目的影响力，通过推广土地整理项目实施的经验， 有利于提 高农民及社会力量投入土地项目的积极性。（3）本项目的实施，能够显著改善该地

9、区的农业生产条件，建 设标准农田，增加该项目区内的农作物产量，增强粮食供给能力，经 济、社会、生态效益显著，有良好投资收益率，有利于土地整理资金 的滚动发展和土地整理事业的壮大， 对周边的农业生产有极大的示 范和带动作用。（4）土地管理法第四十一条规定：“国家鼓励土地整理。县、 镇（乡）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规 划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地 面积，改善农业生产条件和生态环境”。因此，进行项目区的土地整理，势在必行。1.1.3 意义（1）项目的实施可改善农业生产条件，积极推动项目区农业结 构调整，优化产业结构，促进经济的可持续发展，全面

10、改善当地农民 的生产环境。（2）项目建设将为某某乡、某某县耕地总量动态平衡和保证项 目区作物总产量的稳定发挥积极的作用。（3）贯彻落实国家关于“三农”问题的政策，确保农业的基础 产业地位，真正提高人民生活水平，加快当地人民建设小康社会的步 伐。（4）有效保护基本农田，提高基本农田质量，实现“纳粮于地”， 确保国家粮食安全。（5）项目的实施可增加人均耕地占有面积，增加农民收入，提高 农民耕地的积极性。1.2 项目简介项目类型本项目申报省级投资土地整理重点项目。项目性质土地整理。项目区范围项目区位于某某县某某乡最南部，根据某某乡乡政府提供的资料 区内土地所有权属为某某乡某某、新胡、河王、苏圩 4个

11、行政村集体 所有，人口 1.24万，约3540户。项目区距某某县城6公里，距某某乡政府2公里。地理坐标东 经 117 32 33 117 36 45，北纬 33 27 57 33 24 51 之间。（详见附图）。项目区土地总面积 2167.6128公顷（32514.19亩）。 项目区中间有若干村庄占地面积 547.2303公顷，本此项目不涉及， 规划时这部分村庄作为不动工区。1.2.4 项目规模（1）项目投资规模项目区投资情况：共投资3895.7万元，亩均投资1199元。（2）项目建设规模项目区总面积2167.6128公顷（32514.19亩）。（3）项目工期项目工期14个月。1.3项目任务目

12、标1.3.1项目目标项目区总面积2167.6128公顷（32514.19亩），计划新增耕地68.7581公顷，新增耕地率为3.17%。项目建成后，区内道路通达率为100%，将大大方便田间作业， 改善农业生产条件；通过疏浚内部的4条排水大沟、合理配臵灌排系 统、完善农田水利设施，可提高灌溉、排涝标准，增强抵御旱涝灾害 的能力，稳定农业生产；通过合理布局农田防护工程，加强林网建设， 涵养水源、保持水土，可调节农田小气候，改善农田生态环境。项目建成后，项目区将成为规模化经营、专业化生产、机械化作业的农业生产基地，从而实现农业生产稳产、节本、增效的目的。132 项目任务为了实现“田平整、树成行、路相通

13、、旱能灌、涝能排”的目标, 项目主要任务如下：1）整理现有耕地。2）在现有道路基础上新建田间支道、田间道和生产路。3）疏浚区内现有4条排水大沟，填平部分废沟塘。4）开挖排水斗沟和排水农沟，新建斗渠和农渠。5）沿北沱河新建排灌站和控制闸。6）新建各种水工构筑物。7）主要沿田间道、斗沟、生产路、斗渠、农渠等种植护路、护沟林带。8）拆迁少量空心村。2报告编制的依据2.1 法律、法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条理中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法基本农田整理项目可行性研究报告 基本农田整理项目可行性研究报告ii中华人民共和国水法中华人民共和国农业法基本农田保护

14、条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法行业标准土地开发整理规划编制规程(TD/T1011-2000)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)灌溉与排水工程设计规范(GB50288-1999农田灌溉水质标准(GB5084-1992)水利建设项目经济评价规范(SL72-1994)公路桥涵设计通用规范(JTGD60-2004有关文件、规划及资料国土资源部办公厅国土资厅发200164号文件，即关于组织 申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资发200268号关于进一步规范国家投资土地开发整理项 目申报工作有关问题的通知；国土资发200396号

15、关于2003年国家投资土地开发整理项目申 报工作有关问题的通知；国土资耕函2005010号关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函；国土资发2009315号关于认真开展2009年土地整理复垦开发 项目前期工作的通知；某某县土地利用总体规划某某县某某乡土地利用总体规划某某县1： 10000地形图某某县1： 10000 土地利用现状图3项目区概况3.1自然条件3.1.1地理位臵某某县位于某某省东北部，地处东经117 17117 44、北纬33 1834 02。县境东邻泗县，西连某某市，南接蚌埠 市固镇、五河两县，北界江苏省铜山、睢宁两县。南北长82km东西宽36km 总面积2054km。项目

16、区位于某某县某某乡最南部，距某某县城6公里，距某某乡 政府2公里。地理坐标东经117 32 33117 36 45，北纬33 27 5733 24 51之间。（详见附图）。项目区土地总面积2167.61公 顷（32514.1 亩）。项目区内的居民点除河王村沿北沱和的2个村庄需要拆迁部分民房，其它均为不动工区，这些居民点约547.2303公顷，不属于本项目的整理范围。3.1.2 地形地貌某某县地处淮北平原，大部分为河间平原和黄泛平原，低山残 丘面积较少，平原面积占总面积的 91%地貌特征为“大平小不平”。 县境内地势较低平，西北高、东南低，西北部平原海拔高程为27.0 27.5m，东南部平原海拔

17、高程为 18.521.1m,地面坡度较小，坡降 为1: 73001: 10000。低山残丘零星分布在东北部、 中部及西北部， 与平原相对高差20120m项目区位于某某县南部，北邻汴河，南 靠北沱河，东与泗县接壤，西与黄湾镇比邻，地貌为平原，地势平坦， 北部比南部稍高，西部比北部稍高，高差 1米左右。项目区从西向东被区内的4条大沟和1条运河分为4大片，水流 方向均为从北向南、从西向东。3.1.3水文地质a）水文地质本县境内第四系（030n）含水层，为冲击粉细砂承压孔隙潜水层（组） 型，其层数14层，各含水层间无稳定、连续的隔水层，水层联系 密切，水流动态一致。含水层顶部在水平方向起伏很少，坡度极

18、为平 缓。境内地下水的主要补给水源为大气降水入渗，其次为河流对地下水补给。地下水的主要排泄途径为地面蒸发、河流排泄、井灌垂直提 取地下水等。浅层地下水流向在拖尾河以北近于南北向，其余为西北东南向。地下水年平均温度15?。绝大部分地区水质良好，矿化度一般为0.71.6g/L，适宜于灌溉。境内地下水按其分布情况可划分为浅层地下水富水区、中等富水区、 弱富水区三个类型区。富水区：为古河床发育富水区，主要分布在新汴河以南、沱河以北地区，以及东北部的高楼一一汪庙，大路集南的蒋圩子一一 朱连家一线的狭长地段中。含水层厚度 10m左右，个别竟达20m共 14层，岩性为粉、细砂，单井出水量为4550nVh ,

19、矿化度0.5g/L 左右。中等富水区：为古河床边缘中等富水区。主要分布在北起 尤集以北，南抵新汴河北岸的广大地区，南部的某某、王集、龙岗一 带也有分布。含水层厚多在 57m,共14层，为粉砂、亚粘土， 北部夹有钙质结核层，单井出水量2040 m/h，矿化度0.71.6g/L。贫水区：为山麓斜坡古河床不发育的贫水区。主要分布在 凤凰山东北麓及东南地段。含水层为亚粘土夹钙质结核层，水量较弱， 单井出水量在10 m3/h以下，无灌溉供水意义。项目区全部位于富水区，有丰富的地下水可以满足农田灌溉的要求。b)工程地质某某县境内的低山残丘为下古界震旦系矽质灰岩、紫色页岩等 构成，沿山麓零星分布有寒武系灰岩

20、。某某县第四系地层的划分，据 有关资料分为三个部分：(1)上更新统顶部(Q):为黄青杂色粘土，亚粘土，间夹钙质结核，非常致密，节理裂隙发育。自北向南，顶板埋深18 30m（2）全新统（Q）全新统下段（Q4）:棕红、棕黄、灰褐等色粘土、亚粘土、 间夹12层浅褐色粉色细砂层，厚度 04m本段总厚810m顶 板埋深919m蚌螺壳多在其间。全新统中段（Q4）:青黄杂色、黑褐、灰棕等色亚粘土，富 含钙质结核，间夹1 2层褐黄淡黄色粉细砂（或亚砂）土层，厚4 8m本段古河床粗砂层在境内发育遍及， 尤以娄庄某某公路以南 发育更为良好，而且不少地段，下中段河床叠臵。全新统上段（Q4）：为最新泛滥堆积层，北部为

21、古黄河泛滥 所致，岩性多为亚粘土，厚35“另外，沿宿灵公路娄庄段两侧为 古汴河泛滥冲积而成的棕色亚粘土及粉砂，厚 02m3.1.4 气候条件某某县属暖温带半湿润气候区，地处北亚热带和暖温带的过渡 带，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，四季分明，日照充足，雨量适中。 但降水年际变化大，年内分配不均。冬季受西伯利亚冷高压控制，盛 行偏北风，气候寒冷，雨雪稀少；春季北方冷高压势力减弱，太平洋 副热带高压逐渐加强，天气多变，气温逐渐回升，雨量增多；夏季受 太平洋副热带高压控制，盛行偏南风，炎热多雨，雨季一般从6月开始，9月结束，雨量强度较大，易造成洪涝灾害；秋季太平洋副热带 高压衰退，北方冷高压增强，气温降

22、低，雨量减少，常常发生秋旱， 少数年份则秋雨连绵，影响秋收秋种。某某县多年平均降水量为 881.4mm最大降水量为1280.5mm（1963年），最小降水量为579.8mm（1978年）。汛期（69月）降 水量占全年的60噓右。多年平均水面蒸发量（E601）为1070.6mm 夏季蒸发量最大，为 410.7mm占年总蒸发量的 38.3%，春季为 318.3mm占年总蒸发量的29.8%,秋季为229.5mm占年总蒸发量的 21.4%,冬季为112.3mm占年总蒸发量的10.5%。某某县干燥度（干 旱指数）多年平均为1.21，属半湿润地区。某某县累计年平均气温14.5?,历年累月平均最高气温出现在

23、 七月，历年极端最高气温 40.2?,历年累月平均最低气温出现在一 月，历年最低极端气温为-23.9?。全年日平均气温稳定通过0?的天数为313天，积温为5309.0?,稳定通过 10?的天数为 218天， 积温为4716.8?。某某县日照时数年平均为2442.7h，日照百分率55%平均无霜期209d, 一般冻土深811cm,最大冻土深22cm本地农业生产一年两熟，秋熟作物以玉米、大豆为主，夏收作 物为小麦。3.1.5植被条件项目区气候条件优越，生态类型多样，植被丰富，植物资源中 除了粮食作物和经济作物外，还有林业资源及中草药材类。粮食作物 主要要小麦、玉米、黄豆等；经济作物主要是棉花、油料；

24、乔木植被 有：杨树、柳树、槐树等，灌木植被有：花椒、腊条、杞柳等；草本植被有：菟丝子、蒲公英、灰灰菜等；水生植物有：藕、芦苇、蒲草等。土壤条件根据某某县土肥站提供的土壤资料，项目区土壤为青黑土 （砂礓黑土）。土质是以黑土、黄土、白淌土、淤黑土、砂礓土为主的亚黏 土，具有腐泥状黑土层和潜育性砂礓层的暗色土壤，是我国古老的农业区耕作土壤之一，其成土母质系黄土性古河流沉积物。过去排水条件很差，一年中可能有23个月积水，但积水不深，能生长耐湿性 草本植物。植物死亡后，在积水和湿润的条件下进行厌氧分解，土壤 表层积累有机质；翌春雨季到来之前，积水退干，气温升高，又进行 好氧分解。如此循环往复，由于生物累

25、积和渍水作用的共同影响，形 成了黑土层”项目区的青黑土，物理性粘粒为87.76%,容重为1.11 克/立方厘米，总孔隙度 58.11%,阳离子代换量23.0-26.2m.e/100g 土，PH值8.0-8.3，有效磷含量10.3mg/kg，土壤全氮含量1.8g/kg , 水解氮含量81mg/kg,速效钾含量258mg/kg,有机质含量23.3g/kg。 土地耕作层平均厚度0.2 0.3米。从整体状况来看，该区土壤有机质和氮、磷含量中等较高，适合农作物生长。自然灾害项目区内主要自然灾害有以下几种：1、水旱灾害：项目区内水利基础设施薄弱，排水系统不完善， 主要排水沟淤塞严重，桥涵不配套，缺乏灌溉设

26、施，还停留在靠天收 的阶段。据不完全统计，该地区水旱灾害频繁发生，交替出现，涝灾 出现频率为二年一遇，其中大涝为五年一遇；旱灾为二三年一遇， 其中大旱五年一遇。2、干热风：出现在5月中旬，此时正处于小麦乳熟到黄熟期， 对小麦危害很大，约四年一次。3、霜冻：早霜冻出现在10月中、下旬，晚霜冻危害出现在次年4月上、中旬，最晚霜冻出现在次年 5月初。3.2 自然资源光热资源项目区内年平均日照2442.7小时，日照百分率55%太阳辐射 总量128.24千卡/cm2，年平均气温14.5?,全年日平均气温稳定通 过0?的天数为313d,积温为5309.0?,稳定通过10?的天数为218d, 积温为4716

27、.8?。平均无霜期 209d。太阳辐射总量最多的月份，正 是农作物生长活跃期，对作物的光合作用是非常有利的。水资源项目区的水资源较为丰富，紧临项目区的南侧是北沱河。根据 某某县水利局提供的资料，北沱河源于宿县小黄河，经某某至许圩入 泗境，长约20.3公里，在草沟与唐河交汇处，折向南流至樊集和南 汴河汇合入沱湖。项目区南边界的北沱河段长7250米，该段河底高程为14.88m-14.17m,河底宽42m,边坡1:3。北沱河上的汤桥闸也在此段。闸上正常蓄水深4.2m，正常蓄水量为60.76万用，年复蓄系 数为2.5，正常年份能提供水量为151.9万用，能满足项目区西南部 4000亩耕地灌溉用水。汤桥

28、闸以下灌溉季节水源没有保证，但项目 区地下水资源丰富，为富水区，水质满足农田灌溉要求，单井出水量 30-50m3/h,所以项目区水资源比较丰富。3.2.3生物资源项目区属于淮北平原旱作物杂粮区，农作物资源主要是小麦、玉米、高粱、棉花、油菜、大豆、西瓜、萬苣等；林地资源主要为乔木 和灌木，包括杨树、泡桐、中槐、刺槐、椿树、柳树等。在众多的植 物资源中，比较著名的植物有麻叶白菜、萝卜、芝麻、木梨、半夏、 红花、酸枣仁等，被称为“某某土特产资源”。家畜家禽资源主要有牛、羊、猪、鸡等；野生动物主要有刺猬、 黄鼬、蛇、蜥蜴等；水生动物主要有青鱼、草鱼、鲢鱼、鲤鱼等。3.3社会经济条件人口现状项目区范围涉

29、及某某、新胡、河王、苏圩4个行政村，人口 1.24 万人，约3540户，2008年某某乡财政收入127.3万元。粮食生产能力和作物机械面积种植业在项目区农业生产中占主导地位，种植方式以二熟制为主，实行小麦一玉米轮作，但人多地少的矛盾一直制约当地农村经济 的发展。项目区内大部分为低产田，也影响了耕地产出率的提高。根 _ 据近两年的统计表明，小麦亩均 340公斤，年产量9129吨，玉米亩 均350公斤，年产量7519吨。作物机械面积据现有统计约占总种植 面积的40% 为716公顷。户均承包 7.58亩耕地，2008年人均纯收 入3840元，户均收入1.34万元。因此增加耕地面积和改善种植条件 对当

30、地农民致富是至关重要的前提。3.4 土地利用现状3.4.1基本情况根据项目单位提供的万分之一土地利用现状图、图斑面积登记表（见附件）和1: 10000地形图量算，项目区土地总面积 2167.6128 公顷（32514.19亩）。其中耕地面积1790.3494公顷，占土地总面积的 82.6%；林地面积9.2405公顷，占土地总面积的0.43%；其他农用地面 积260.0769公顷，占土地总面积的12%建设用地面积76.7154公顷， 占土地总面积的3.54%;未利用地31.2306公顷，占土地总面积的 1.44%。具体如下表所示：安徽省灵璧县向阳镇土地整理项目现状土地利用结构表单位：公顷、一级类

31、二级类三级类整理前编号名称编号名称编号名称面积(公顷)占总面积比例(%)1农用地11耕地114旱地1790.349482.60%小计1790.349482.60%13林地131林地5.61240.26%131K可调整林地1.83990.08%136K可调整苗圃1.78820.08%小计9.24050.43%15其他农用地153农村道路101.01074.66%154坑塘水面16.30120.75%155养殖水面2.84240.13%156农田水利用地117.91815.44%158晒场22.00451.02%小计260.076912.00%合计2059.666895.02%2建设用地20居民点

32、及独立 工矿用地203农村居民点20.93500.97%204独立工矿用地3.01820.14%206特殊用地1.19480.06%小计25.14801.16%26交通运输用地262公路用地7.30980.34%小计7.30980.34%27水利设施用地272水工建筑用地44.25762.04%小计44.25762.04%合计76.71543.54%3未利用地32其他十地321河流水面31.23061.44%小计31.23061.44%合计31.23061.44%项目区总面积2167.6128100.00%不动工区面积547.2303注：项目区台帐由某某县国土资源局提供，土地变更日期为2008

33、年12月。342 土地利用存在的问题项目区现状土地利用结构表反应，区内农村道路、农田水利用地、水工建筑用地、未利用地分别为101.0107公顷、117.9181公顷、 44.2576公顷、31.2306公顷，分别占总面积的4.66 %、5.44% 2.04% 和1.44%。相对已进行土地整理项目的地区以上这几种地类所占比例 较大，主要存在以下几点问题：1、农村道路占地较多，现状道路没有规划，道路分布零乱。2、农田水利用地较多，现有沟、渠已废弃不用却占用耕地。3、现有的部分空心村房屋破旧已无人居住，可考虑拆除。4、水工建筑用地、河流水面占地比例较大，在水利条件改善后 可形成耕地。因此，项目区土地

34、整理潜力较大。3.5项目区基础设施、状况3.5.1水利设施状况项目区水利工程现状落后，排灌设施不完善，农业生产基本靠 天收。排涝方面：项目区内有 4条排水大沟和 1条运河从北向南穿过 项目区汇入北沱河。这 4条排水大沟分别是陆沟、朝阳沟，某某沟， 草湖沟和灵东运河。其中陆沟口宽12米，深2.5米，长3.2公里；朝阳沟口宽 20米，深3.5米，长4.1公里；某某沟口宽 18米，深3.5米，长5.0公里；草湖沟口宽15米，深3米，长5.8公里；灵 东运河口宽35-40米，深6-7米，长3.6公里。项目区内没有排灌站， 涝水通过小排水沟汇入这些排水大沟内。 这些排水大沟和北沱河相连 都没有控制闸控制

35、，洪涝季节北沱河水位高时，涝水易倒灌入这些排 水大沟， 经常淹没沟边低地。 项目区的田间小排水沟大部分是上世纪 七、八十年代开挖修建的，多年未进行整修，部分沟淤塞严重起不到 排水的作用，导致涝灾时有发生。因此，项目区亟需疏浚并重新规划 斗、农两级排水沟。灌溉方面：项目区的南侧紧邻北沱河，经过项目区的北沱河段 长7275m该段北沱河上有汤桥闸，在灌溉季节汤桥闸上可蓄水灌溉， 但闸下水位在干旱季节不能保证灌溉要求。 现汤桥闸上游附近有 1座 灌溉站，安装有2台55Kw水泵机组，能正常工作，局部有配套灌渠 500米。但灌渠现已老化，渗水漏水严重，使得灌溉站闲臵多年不能 正常使用。机井：项目区内现已有

36、机井 78眼，零星分布在项目区北部， 其中有21眼因修建的不规范且年久失修， 基本已经报废，还有67眼 可以使用。这些井口径 500mm左右，井深30m左右。水工建筑物：项目区内沟、渠、路交叉建筑物数量较少，只是排水大沟上因生活需要现有桥 4座。3.5.2 交通状况根据项目单位提供的万分之一土地利用现状图、图斑面积登记表，项目区现有县道灵向路从北至南穿过，北侧有县道武官路由东向西穿过，这2条县道均为混凝土路面，宽8-10米。因此，项目区对外 交通便利。项目区内部交通不便，区内零散分布有3条水泥路，路面宽3-4米，总长12045米，但这些道路断断续续，没有贯通；区内还有 生产路39条，宽1-2米

37、，均为土路，农业生产机械很难通行。项目区 内部道路没有规划，导致农业耕作机械面积较低。大部分农业生产只 能依靠人工完成，劳动强度大，生产效率低。因此，项目区内交通道 路亟待改善。林网建设状况项目区内现有部分未成林林地，但由于田块不规则和灌排、道 路系统未形成，一直没有上规模的护路、护沟林建设。电力设施状况项目区现已全面完成了农村电网的改造，实现了户户通电的目 标；有10万伏高压线通过项目区，电力设施有保障，能够满足生活、 生产和施工用电的需要。生态环境保护设施状况项目区内有部分水塘，有少量未成林林地，无工业污染。4项目分析项目的合法性分析项目的合法性本项目符合中华人民共和国土地管理法和某某省实

38、施土 地管理法办法，符合中共中央199911号文件积极推进土地整理的 精神，也符合某某省土地利用总体规划的要求。土地利用总体规划对项目要求项目区是某某省某某县土地利用规划中确定的省级土地整理项 目，实施本项目符合经批准的某某县 2000年至2010年土地利用总体 规划。土地整理规划对项目的要求土地开发整理专项规划中确定在本地区进行土地整理的主要方 式，是对项目区进行田、水、路、林的综合整治，通过平整土地，调 整用地结构等，确保增加有效耕地面积。本项目是通过对区内道路、坑塘、水利用地等土地的整治为主 的土地整理项目，是符合土地开发整理规划的要求。项目区的新增耕地潜力分析4.2.1新增耕地潜力分析

39、通过土地利用现状的数据和项目区现状图可以看出，项目区土 地利用潜力主要来源是将区内未规划的道路、废弃的坑塘水面、废弃的沟渠等土地整理为耕地。具体分析如下：（1） 项目区内部交通不便，现状零散分布有3条水泥路，总长12045米，但这些道路断断续续，没有贯通；有生产路39条，宽1-2米，均为土路，没有合理布臵，导致道路占地比例较大，内部交通不 便。通过土地整理项目合理规划布臵区内道路，不但使交通畅通村民出行方便，还能减少道路占地，使原有道路占地变为耕地。规划后新建5条田间支道长11940米，田间道23条长45083米，生产路26条 总长45493米。按田间支道路基占地宽8米，田间道路基占地宽6米,

40、 生产路路基占地宽2米，预留路边种树的宽度，规划新建道路占地面 积73.7207公顷，现有水泥路占地12.0450公顷，规划后项目区农村 道路占地总面积85.7657公顷。现状农村道路占地 101.0107公顷， 规划后农村道路占地总面积减少，可新增耕地15.2450公顷。（2）规划在项目区内新建或改建20条斗沟长30765米, 76条农沟 长500590米，斗渠4条长3690米，农渠9条长5801米，根据斗沟占地宽 6-12米，农沟宽5米，斗渠宽3米，农渠宽1.5-2米，计算新建或改建 的农田水利用地为98.4281公顷，较现状少占地19.4900公顷，可新增 耕地19.4900公顷。（3）

41、现有坑塘55口占地16.3012公顷，项目实施后水利设施改善， 有24 口面积较小，调蓄水能力差、离村庄较远的水塘可填平整理为耕 地；另有31 口水塘，占地面积12.2364公顷，在土地整理后仍保留进 行整修后可调蓄涝水。坑塘水面整理后可新增耕地 4.0648公顷。（4）现有晒场占地22.0045公顷，这些晒场面积小、布臵散乱， 有的闲臵多年不用。当地的村民同意将部分闲臵的晒场整理为耕地。本次规划保留晒场占地13.9617公顷。晒场整理后可新增耕地8.0428 公顷。（5）区内沿北沱河有少量废弃宅基地，通过拆迁合并后不仅改 善村民居住环境也能形成大量耕地。新建的住宅将沿田间支道布臵， 占地农村

42、居民点占地面积由20.9350公顷减少至12.2683公顷，废弃宅 基地整理后可新增耕地8.6667公顷。（6）规划在项目的朝阳沟和某某沟与北沱河入口处跨沟设控制 闸，水利条件改善，现状沟两侧的部分水工建筑用地可整理为耕地， 可新增耕地10.9935公顷。（7）某某沟和草湖沟在项目区北部有分叉老河道，在土地利用现状图中属河流水面地类。这两处老河道已废弃多年不用，规划清淤保留河道，水利条件改善后，老河道可填平整理为耕地，可新增耕地 2.2553 公顷。经以上分析计算土地整理项目实施后，项目通过对道路、坑塘、 水利、居民点等处的整理后可净增耕地 68.7581公顷，净增耕地率为 3.17%。具体数

43、据如下表4-1所列：表4-1灵璧县向阳乡基本农田整理项目规划后土地利用结构表单位：公顷、一级类二级类三级类整理前整理后整理前后 增（+）减（-）编号名称编号名称编号名称面积（公顷）占总面积比例（）面积（公顷）占总面积 比例（%）面积（公顷）1农用地11耕地114旱地1790.349482.60%1859.107585.77%68.7581小计1790.349482.60%1859.107585.77%68.758113林地131林地5.61240.26%5.61240.26%0.0000131K可调整林地1.83990.08%1.83990.08%0.0000136K可调整苗圃1.78820.

44、08%1.78820.08%0.0000小计9.24050.43%9.24050.43%0.000015其他 农用地153农村道路101.01074.66%85.76573.96%-15.2450154坑塘水面16.30120.75%12.23640.56%-4.0648155养殖水面2.84240.13%2.84240.13%0.0000156农田水利用地117.91815.44%98.42814.54%-19.4900158晒场22.00451.02%13.96170.64%-8.0428小计260.076912.00%213.23439.84%-46.8426合计2059.666895.

45、02%2081.582396.03%21.91552建设 用地20居民点 及独立 工矿用 地203农村居民点20.93500.97%12.26830.57%-8.6667204独立工矿用地3.01820.14%3.01820.14%0.0000206特殊用地1.19480.06%1.19480.06%0.0000小计25.14801.16%16.48130.76%-8.666726交通运 输用地262公路用地7.30980.34%7.30980.34%0.0000小计7.30980.34%7.30980.34%0.000027水利设 施用地272水工建筑用地44.25762.04%33.264

46、11.53%-10.9935小计44.25762.04%33.26411.53%-10.9935合计76.71543.54%57.05522.63%-19.66023未利 用地32其他土地321河流水面31.23061.44%28.97531.34%-2.2553小计31.23061.44%28.97531.34%-2.2553合计31.23061.44%28.97531.34%-2.2553项目区总面积2167.6128100.00%2167.6128100.00%0.0000另有：不动工区面积547.2303547.2303新增耕地68.7581 公顷新增耕地率3.17%422提高耕地质量

47、潜力分析进行土地整理主要采取以下几点措施改善耕地质量，提高耕地面 积：1、通过土地整理，建成畅通的交通体系，使村民出行方便，农 机直接下田，减少现状交通占地，提高农业生产效率。2、通过土地整理，建成了相应的排灌体系，保证旱时能灌，涝 时能排，使原有部分小而浅的蓄水能力不强的蓄水坑塘和水工用地可 以变为耕地，提高耕地面积。3、通过土地整理，在完善沟渠建设的同时，可有效降低地下水 位，有利旱地防渍，可提高耕地质量。4、通过土地整理，对项目区内原有耕地和新增耕地进行平整后， 土地集中连片，有利于机械化耕作，促进土地资源的持续利用。5、通过土地整理，对项目区内空心村进行整理，使少量村民迁 移至交通方便

48、的地方，有利于改善村民居住条件。这样，通过对土地整理项目的实施，可将项目区中的田、水、 路、废坑塘、空心村等进行综合整治，提高耕地面积和质量，便于农 业机械耕作，能大大提高土地的综合生产能力。项目区土地适宜性和利用限制因素分析4.3.1 土地适宜性分析4.3.1.1现有耕地适宜性分析土地整理区适宜性评价是合理确定项目区土地利用结构和用地 空间布局的基础。项目区土地适宜性定量评价按照联合国粮农组织土地评价纲要的思路和体系进行。（1）土地利用类型和评价指标根据土地整理复垦目标及规划的指导思想， 项目区整理复垦目标 为以农业为主，根据项目可行性报告，遵循因地制宜的原则，对项目 区土地进行评价。（2）

49、参评因子选择及影响权重确定参考土地开发整理规划编制规程、土地开发整理项目规划设 计规范、土地复垦技术标准、第二次全国土壤普查技术规范 农业工程手册2: 土地利用工程、某某县土壤志等资料，以及 项目区的实际状况，各指标区分别选择如下影响因子作为项目区适宜 性评价的参评因子，并根据各个因子对土地利用的影响性和影响程 度，在参考其他土地开发整理项目适宜性评价资料，以及其他相关研究成果的基础上，确定各个因子的影响权重赋值，具体见表4-2。表4-2各指标区参评因子选择及权重确定表因子坡度耕层 厚度土壤PH值灌溉条件排水条件侵蚀 程度土壤 养分土壤质地对外 父通权重9%12%14%9%14%1111119

50、其中，地形坡度反映了项目区大的地形起伏状况， 对农业生产限制性较大；土壤养分用有机质含量表示；水分条件从排和灌两个方面反映，要求旱能灌、涝能排，它直接影响土地生产力的发挥，项目区 属岗地地，灌溉条件和土壤 PH值是主要限制性因素；土壤侵蚀是影 响农业生产的重要因素；对外道路交通条件不仅影响项目开发投资建 设的可能性，而且直接影响项目生产经营的经济效益， 是土地利用适 宜性的重要影响因素；项目区内均无盐渍化现象，故盐渍化不作为参 评因素。参评因子适宜程度分级表编制参考土地复垦技术标准中关于农用地的参评标准，以及不同农作物对用地的标准，对各评价因子进行分级，将其适宜类分成非常 适宜、适宜、中度适宜

51、、临界适宜、不适宜 5个等级。各指标区参评 因子适宜程度分级情况见表4-3。表4-3各指标区适宜性评价参评因子标准表适宜程度非常适宜适宜中等适宜临界适宜不适宜赋分值54321坡度13度土壤Ph值6-6.56.5-75.5-6 或 7-7.54.5-5.5 或 7.5-8.58.5 或 18cm12-18cm8-12cm3-8cm3.0 %2.0-3.0 %1.0-2.0 %0.6-1.0 %0.6 %土壤质地中壤、轻壤砂壤粘土重壤砂土对外交通优越较好一般差很差确定土地性质土地性质如表4-4表4-4 土地性质土地类型坡度土壤Ph值耕层 厚度灌溉条件排水条件侵蚀 程度土壤 养分土壤质地对外 父通平

52、原38.222cm基本保证好轻度2.1粘土较好适宜性评价及结果本项目区土地适宜性评价采用以下的评价模型评定适宜性等级。mS 八 Pi Wi丄式中：S评价单元适宜性分值m该适宜类评价因子个数W该评价因子的权重Pii评价单元因子的得分值若S 1,则判断该单元不适宜；若1v S2,则判断该单元临界适宜；若2v S 3,则判断该单元中度适宜；若3v S4,则判断该单元适宜；若4v S 5,则判断该单元非常适宜。根据上述评价方法，求得项目区土地的适宜性程度见表4-5表4-5土地适宜性评价结果表土地类 型坡度分 值土壤Ph分值耕层厚度分值灌溉条件分值排水条件分值侵蚀程度分值土壤养分分值土壤质地分值对外交

53、通分值适宜性分值平原5354444343.96由表4-5可知，土壤PH值和土壤质地为“中等适宜”等级，其它评价因子均在“中等适宜”以上。适宜性分值S为3Sn1水平方田(地)新增耕地垒埂、机械平整20.97万m3、农田水利工程二级项目三级项目项目特征工作内容工程量1、水源工程(2)蓄水池蓄水量(m3)池深(m)形状结构1.2不规则素土夯实土方挖运、4.48万m3(4)农用井工程井深(m)井径(m)地层岩性结构300.5松散土层， 砼预制管钻井、下井壁管及滤管、填滤 料、封井197眼2、输、排水工程(1 )明渠、 明沟工程1)砼渠(沟)流量(m3/s)比降形状结构0.31/1000U形C15混凝土

54、结构土方开挖、砼U型槽预安、压 顶、回填1070 m0.151/1000U形C15混凝土结构土方开挖、砼U型槽预安、压顶、回填5010 m0.051/1000U形C15混凝土结构土方开挖、砼U型槽预安、压顶、回填1370 m5、机电排灌工程（1 ）排水泵站流量(m7s)扬程（m）装机（kw）结构1.023.655水泵、电机 成套设备、 砖混结构设备购置及安装、调试、泵房2台（3）输电线路架设电压等级电杆规格10kv水泥电杆挖坑、立杆，横担组装、线路 架设2Km6、农用桥（1）、简支桥荷载标准桥面宽度（m）跨度X跨数（m）结构1 ）汽车20级梁板桥汽2087X1M7.5浆砌石基础、墩、C20砼桥

55、板人工挖土、砼浇筑、钢筋制安、8座7、建筑物工程（1 ）涵洞荷载标准路面宽度（m）跨度（m）结构2 ）钢筋砼圆管涵汽2041.2进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填13汽2041.0进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填25汽1040.6进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填44汽1040.3进出口浆砌石，砼圆涵基础开挖、砌石，现浇砼、回填3230.25X 31/500土方开挖，钢管、浆砌石墩、回填（4）水闸流量(m3/s)闸孔(1 Xb,m)闸室长X消力池长（m结构1 ）节制闸103X 36X 10C20砼闸台， 连接段及闸 墩M7.5浆砌 石基础土方开挖、砌

56、石，砼浇筑3座流量(m3/s)闸孔(1 Xb,m)闸室长X消力池长（m结构2 ）分水口0.20.6 X 0.8C20砼闸台， 连接段及闸 墩M7.5浆砌 石基础土方开挖、砌石，砼浇筑4座0.10.4 x 0.6C20砼闸台， 连接段及闸 墩M7.5浆砌 石基础土方开挖、砌石，砼浇筑9座0.050.3 x 0.4C20砼闸台， 连接段及闸 墩M7.5浆砌 石基础土方开挖、砌石，砼浇筑143座5 )闸门及启闭设备规格(b xh,m)启闭机吨位(t)启闭机形式结构木闸门0.3 x 0.4木质闸门设备购置及安装143个铸铁闸门0.4 x 0.6木质闸门设备购置及安装9个铸铁闸门0.6 x 0.82手电

57、两用闸门铸铁闸门设备购置及安装4个钢闸门3x 33手电两用闸门钢质闸门设备购置及安装6个三、田间道路工程二级项目三级项目项目特征工作内容工程量1、田间道路面宽(m)路基材料厚(m )路面材料厚(m )结构(1)混凝土路面50.150.2C15砼路面，砾石路基、砌石路缘基础压实、 浇筑砼路 面、路肩修 筑11940米(3)泥结碎石路面40.150.15泥结碎石路 面，素土基 础、砌石路 缘基础压实、 运料、拌合、 摊铺碾压、 路肩修筑43388米2、生产路路面宽(m)路基材料厚(m )路面材料厚(m )结构泥结碎石路面20.15素土路面填筑路肩、推土、碾压、整平45493米四、农田防护与生态环境

58、保持工程级项目三级项目项目特征工作内容工程量1、农株高(m)坑径x坑深(m)株距x排距(m)结构田 防 护 林（2 ）护路、护沟林20.8 X0.82X 1乔木林带挖坑、栽植、洒水、覆土保墒、养护13.6万株6、拆迁工程项目类型结构（1 ）房屋拆迁补偿砖混拆除、运出、刨基整平5021.9m2土瓦拆除、运出、刨基整平730.3 m2简易砖房拆除、运出、刨基整平1264.8m2（3）青苗补偿栽期小于2个月成本补偿1300 亩错误！未找到引用源。基本农田整理项目可行性研究报告 灵璧县向阳乡基本农田整理项目工程内容及投资估算表项目单位工程量单价(万元)投资(万元)比例(% )项目工程施工费比例投资(万

59、元:比例(% )一、工程施工费3115.480.0%(1)土地清查费3115.40.50%15.61、土地平整万元135.83.5%(2)项目可行性研究费3115.40.30%9.3(1 )平田土方(挖方)万立方米20.973.6075.5(3 )项目勘测费3115.41.50%46.7(2 )平田土方(填方)万立方米20.103.0060.3(4)项目规划设计及预算编制费3115.41.60%49.82、农田水利1197.830.7%(5)项目招标费3115.40.30%9.3(1)灌溉渠系工程1145.82、工程监理费3115.41.00%31.20.8%其中：修整水塘挖填土万立方米4.4

60、86.0026.93、竣工验收费93.52.4%疏浚沟渠公里10.806.5070.2(1 )项目工程验收费3115.41.30%40.5U型斗渠公里3.6919.8073.1(2 )项目决算的编制及审计费3115.40.90%28.0U型农渠公里P 10.407.6079.0(3)整理后土地的重估与登记费3115.40.60%18.7开挖斗沟公里30.764.80147.6(4 )基本农田重划及标记设定费3115.40.20%6.2开挖农沟公里50.592.30116.44、拆迁补偿费万元378.59.7%放水口座1560.2031.2(1)青苗补偿费万元52.0过路涵座820.7057.4