浅谈机构编制工作如何找准为经济建设服务的着力点

1、浅谈机构编制工作如何找准为经济建设服务的着力点机构编制部门要在新时期、新阶段取得新作为，赢得新地位，做到有为又有位，必须紧扣区委、区政府的中心工作，围绕经济社会发展全局，积极践行群众路线教育，发挥自身职能，不断推出服务经济建设和社会发展的新举措。一、围绕中心找准定位，紧扣大局提高站位，找准机构编制工作服务经济建设的立足点机构编制工作要为经济建设服好务，必须结合编制部门自身的性质和特点，围绕区委、区政府的工作目标，定准自身位置，找准服务方向，创造性地开展工作。因此，机构编制部门要合理定位职能，充分发挥职能作用，调整优化组织资源配置，通过不断调整、理顺和优化机构、职能、编制以及人员配置，使政府各部

2、门和事业单位都能发挥出各自的职能优势，为经济社会发展提供高效、便捷的服务，促进经济社会更快更好地发展。工作中要牢固树立政治意识、服务意识、大局意识，进一步转变工作方式，注重研究解决影响经济社会发展的体制机制性矛盾和问题，克服视野不够开阔,思维不够活跃,手脚不够放开的问题,自觉将机构编制工作放到区委、区政府工作的全局中去思考，纳入经济社会发展的大局中去谋划，把“为经济建设服务”作为工作的主题、当成自觉的行动，做到机构编制工作的目标任务围绕大局来确立政策措施适应发展来制定,工作成效通过实践来检验。二、调整理顺政府部门职能，扎实推进事业单位改革，找准机构编制工作服务经济建设的切入点（一）切实转变政府

3、职能，强化服务提高效能，加大机构编制工作服务经济建设的马力转变政府职能是完善市场经济体制的关键环节，是深化其他领域改革的重要前提，关系到市场机制的正常发挥。因此，要通过行政管理体制的改革与创新，进一步转变政府职能和管理方式，推进政企、政事与社会中介组织分开，努力建设责任政府、服务政府和法治政府，使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济环境的营造者、广大人民群众利益的维护者。（一）深化区级行政管理体制改革，为经济社会发展提供有力的行政支持。按照市场经济发展的要求，以本地优势产业、农业产业化、小城镇建设、服务业发展为基本点，调整理顺相关管理体制，积极探索有机统一的“大部门制”，完善职能配置，科

4、学界定部门之间、上下级之间的职能关系，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，形成全面衔接、分工合理的职能体系，从而优化组织资源配置，降低行政资源内耗，实现行政资源节约，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力解决好政府责任缺位、错位、越位的问题，为经济社会发展提供全面的行政支持。（二）推进乡镇机构改革，强化社会管理和公共服务职能。以服务“三农”为重点，积极推进乡镇管理体制改革工作，加快乡镇政府职能转变，根据当地特色产业发展要求，在指导农村经济发展、推进农业机构调整、促进农民增收上做文章，把乡镇政府职能切实转变到促进经济发展、加强社会管理、搞好公

5、共服务、维护农村稳定上来，把乡镇政府工作、政策支持和财力保障的重点向解决民生问题和发展社会事业倾斜，努力实现由“权力”政府向“责任”政府转变，使城乡基层成为维护群众利益的载体，化解各类矛盾的前沿，党和政府联系群众的纽带。（三）推进事业体制改革，优化结构盘活资源，提升事业单位公共服务水平。一是做好“分”字文章。就是以政事分开为原则，对事业单位进行科学分类，实行不同的运行机制和管理办法。对行政执法类事业单位参照党政群机关管理办法实施严格控制；对社会公益类事业单位，实行控编减员，逐步向养事不养人的方向发展；对经营开发服务类事业单位，尽快改企转制，推向市场。对事业单位社会化职能要尽早分离，后勤服务实行

6、社会化管理的范围也可以根据实际情况逐步扩大。二是做好“优”字文章。就是科学合理设置事业单位机构，优化事业单位结构布局，整合盘活现有事业单位资源。认真分析不同事业单位在不同历史时期职责任务的变化，根据经济社会发展需要，统筹规划，优势互补，提高资源利用率。根据市场经济的发展变化，对职能交叉重复、规模过小、职能弱化、社会效益差的事业单位，通过撤销、压缩、重组、剥离等方式解决，达到“以改促减、以撤促减、以调促减”的目的，形成规模和集约优势。三是做好“活”字文章。就是采取日常监督和年度评估、检验等方式，强化事业单位登记管理，加强事业单位行为监管，依法保护其正当利益和权力，鼓励事业单位走上市场自我发展。主

7、管部门对事业单位的管理也要由微观改为宏观，支持事业单位离开主管部门的怀抱，自主走向市场，参与竞争，为经济建设服务。四是做好“管”字文章。就是研究事业单位机构编制总量控制办法，探索建立人员编制科学的计划管理机制。在对事业单位的管理方式上，要将传统的静态管理变动态管理，及时调整机构编制。在人员编制管理上，既要年度计划及长期计划管理相结合，也要“面上保障、重点倾斜”相衔接，围绕经济社会发展的客观要求，在保证各单位职责任务正常开展的情况下，在机构设置、编制核定、人员分配等方面向重点部门、重点工作倾斜，做到人力资源配置的和谐与合理。三、适应形势转变理念，与时俱进强化素质，增强服务经济建设的能力机构编制部

8、门要担负起“推动改革、促进发展”的重任，关键是要加强机构编制系统自身建设，以求实为本、用行动立身，凭实干树形象、靠落实促发展，全力打造一支素质优良、业务精湛、作风过硬的机构编制队伍。第一，强化服务理念，更新知识结构，提升服务能力。面对新形势新任务，机构编制干部要自觉把工作理念从管理转变到服务上来，自觉树立服务意识、大局意识和责任意识，把促进科学发展、和谐发展作为一切工作的出发点和落脚点。要围绕本地经济工作重点，切实转变工作思路、工作方式，紧贴区委、区政府的中心任务，扩大机构编制部门对经济发展的贡献份额。要强化业务学习，拓宽知识面，把握住经济发展的内在规律和需求，提升把握政策和围绕经济建设谋划机

9、构编制工作的能力，提高驾驭市场经济和为经济社会发展服务的本领。第二，强化创新理念，注重调查研究，提高决策水平。深入分析影响经济社会协调发展的体制、机制问题，围绕政府部门存在的职能转变不到位、层级职责不清、责权不一、机构交叉重叠、效率不高等亟待解决的问题搞好超前调研，尤其对重大改革、热点难点问题及机构编制工作基础理论、重要理论进行重点调研，并根据法律法规、政策等的变化和不同时期的新情况、新问题，适时研究提出机构、职能调整意见和建议，实行动态化管理，不断提高机构编制管理机关决策的科学化、法制化水平，为党委、政府发挥好参谋助手作用。第三，强化法治理念，严格依法行政，实施规范管理。要牢固树立“编制就是

10、法律”的思想，强化法治意识，坚持依法行政，要善于运用法律武器、法制手段规范机构编制管理行为，避免工作随意性，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性。在实行法制化管理的同时，实施机构编制规范化管理，继续实行“三个一”制度、责任追究制度、机构编制实名制管理制度，严格执行法定审批程序和备案制度，建立健全机构编制部门与相关部门间协调配合和制约机制，加强部门沟通协调，形成工作合力。第四，强化监管理念，实施监督检查，严肃编制纪律。机构编制部门重审批、轻监管的工作方式难以适应新形势的需要，这就要求机构编制部门切实加大对违反机构编制纪律问题查处力度，组建专门监督检查机构，加强监督检查队伍建设。严格执行地方各级人

11、民政府机构设置和编制管理条例、机构编制监督检查工作暂行规定，积极完善机构编制管理机关和监察机关的协作配合机制，实行上下联动机制和外部监督机制，加大对典型案件的查处力度，积极探索专项查办的方式方法。要拓宽监督渠道，实行机关内部监督与党内监督、人大监督、法律监督、人民群众监督相结合，充分发挥“12310”举报*督作用，借助社会和舆论的力量，形成“压力”，增强监督检查威力，确保各项管理措施落到实处。星期一早晨，春光明媚，碧蓝的天空中飘着几朵柔软的白云，大雁排着整齐的队伍在蓝天中飞翔，我们在操场上举行了一次升旗仪式。广播里响起了响亮的声音：“面对红旗。”我们马上站的笔直，只见红旗在朝霞的映照下冉冉升起，我看着红旗，不禁想到考察工作者在遥远的南极，那里最少也要零下三十几摄氏度。但考察工作者