发展经济学课件：第7章 部门与区域经济发展战略选择

1、第六章经济发展战略选择 平衡与不平衡发展第一节 平衡与不平衡发展：部门发展战略 第二节 平衡与不平衡发展：地区发展战略 第一节 平衡与不平衡发展： 部门发展战略平衡增长战略 (balanced growth) 主张按同一比例同时投资于国民经济各部门，即通过所谓“临界最小努力”（critical effort），实现经济起飞不平衡增长战略(unbalanced growth) 主张利用有限资源先发展少数重要的经济部门，进而带动其他部门发展两种投资决策选择：（1）“替代性投资选择”（substitution choice） 投资于A，还是投资于B， 即 “二者必居其一” 的 投资选择（2）“延时性

2、投资选择”（postponement choice ） 先投资于A，还是先投资于B， 即 “孰先孰后” 的 投资选择赫尔希曼（Albert O. Hirschman）： 主张部门不平衡发展理论基本思路：首先，将社会生产部门分成两大类（基础设施和直接生产活动， SOC & DPA ）,并从投资特点加以比较其次，认为优先发展 DPA 能产生 “引致决策” 或 “引致投资最大化” 效应，因此主张优先发展该部门再次，指出在各行业中，应优先发展“联系效应”较大或 “需求弹性” 较大的部门（一）社会两大经济部门 ： 发展顺序 区分两大社会生产部门： “ 社会分摊资本” （ SOC - Social Ove

3、rhead Capital ） “直接生产活动” （ DPA - Directive Production Action ） 【 投资特点：】 投资规模： SC DPA ; 投资周期： SC DPA ; 投资效益： DPA SC ; DPA - Private 投资主体： SC - Gov.提出“引致投资最大化原则”（Principle of Induced Investment Maximization）:即 “优先发展那些最能引带动其他部发展的项目的原则”由于 “直接生产活动” （ DPA ）能产生 “引致投资最大化效应 ” ，所以，在部门发展先后顺序决策中，应优先发展 DPA 赫希曼进一

4、步指出： 从理论讲，一国经济发展要求国民经济诸部门平衡发展但 LDCs 工业化普遍面临严重资源短缺，不可能满足国民经济诸部门齐头并进（即“平衡”）发展所需要的“临界最小投资量” 因此，必须对国民经济诸部门发展的先后顺序做出安排和选择DPA产品的总成本SC的投资及可利用程度P354 图8-1 【上图说明：】（1）等产量线（，）凸向原点说明： SC 的投资及其可利用程度越高，将越节省DPA 的总成本；（2）但随着 SC 投资及可利用程度的增加，其对DPA 总成本减少的效应将趋于递减；（3）在任何给定的 DPA 产量水平（，），必须具备最小量的基础设施投入（即“临界” SC 投入），否则，任何直接生

5、产活动将无法进行 （4）由于 LDCs 不具有国民经济诸部门平衡发展所需要的 “临界最小量” 投资，因此，必须对部门发展的先后作出选择即 SC 优先发展 - “超能式发展”（？） DPA优先发展 - “短缺式发展”（？） 赫希曼指出， 从理论上说清上述两种发展路径孰优孰劣相当困难： 因为， 优先投资 SC可 节省 DPA 的总成本， 优先发展 DPA 可较快“引致其他（部门）投资” 在经济实践中，它取决于以下两种社会力量 的对比，及其对政府决策的影响 即 公众 企业家【进一步地，由于SC可进一步区分为生产性和生活性的。因此，在SC投入中，也会产生一个优先投资于生产性还是生活性的问题。而这个问题

6、的解决实际上也一定程度反映了上述两种社会力量对比及其对政府决策的影响】 【赫希曼的结论：】优先发展SC 只是一种主观愿望，根据 “引致决策最大化原则 ”，优先发展 “DPA” 是经济理性选择 （二）DPA 内部各行业发展先后顺序选择： 赫希曼指出：DPA 内部各行业发展的先后取决于 部门之间的“联系效应” 产品“需求弹性” （收入的抑或价格的？） 即 优先发展 “联系效应” 和 “需求弹性”最大的部门 “前向联系效应”“总联系效应” “后向联系效应”“总联系效应” （linkage effect）： 一种经济活动对其他经济活动所产生的最大刺激和诱因 “前向联系效应” （forward link

7、age effect）: 一种产业与吸收其产品的 其他产业之间的联系即 总产出中用作其他产业投入品的部分 总产出 “后向联系效应” （backward linkage effect）： 一种产业与向该产业提供投入品 的产业之间的联系即 总产出中从其他产业购买的产品部分 总产出“联系效应” 大小测度方法二：根据 产品“需求弹性”即 产品的收入“需求弹性” 愈大，该产业与其他产业的“联系效应” 愈大【结论：】 DPA内部，应优先发展 那些 “联系效应”较大，或 “需求弹性” 较大的部门 结论：在国民经济的部门发展战略上，应采取不平衡发展战略具体而言，（1）在两大国民经济部门SC 和 DPA 发展中

8、，应优先发展具有“引致决策最大化效应” 的直接生产活动（DPA）部门（）在 DPA 内部各行业，应优先发展那些 “联系效应 ” 或 “需求弹性” 较大的部门【评论：】 赫希曼在主张DPA 优先发展的同时，承认DPA 的增长也必须以某个“临界最小努力” 的投资为前提，但并未说清这个最小量的投资是多少，如果这个“临界最小量”也相当的大，那就与优先发展SC 并无差别【相关观点介述：】（1） （美）吉利斯 帕金斯 等 “平衡发展” “直线式”（或“稳定式”发展） “不平衡发展” “波浪式” （或“突击式”发展） 上述两种路径似乎不同，但却终可殊途同归即 在一定条件下，不平衡可能比平衡增长更快达到预定目

9、标 部门 的产出P361 图8-2部门 的产出不平衡增长线平衡增长线 （2）斯特里顿：“手段 -目标论” 平衡增长 目标 不平衡增长 手段； 短期内，两者可能存在某种不平衡 长期看，可保持平衡 （3）张培刚： “如果认为平衡增长仅仅是一种静态均衡，那么，在工业化过程中，并无这种平衡。如果将平衡理解为某种变动关系，那又使这个名词失去原有的意义 因此，只有在研究了工业化进程中部门间的相互影响之后，我们才能比较客观地回答这个问题，才能判断这些问题在根本上是否成立。 ” （参见：发展经济学通论，湖南出版社，1990，p 2 ）第二节 平衡与不平衡发展：区域经济发展战略选择 一般而言，在一国特别是大国经

10、济发展中 ，会出现区域经济发展不平衡现象，究其原因， 既有 客观 原因（ 自然条件差异 引起） ； 又有 主观 原因（政策 所致 ） （一）佩鲁（F. Perroux）：“发展极理论”（1955 ） “发展极” （growth pole） - 在一国经济发展过程中，由于某些主导产业或部门，以及具有创新能力的企业家 在某个 地区集聚，从而形成 K、T 以及 高素质 Lr 高度 集中，拥有规模经济效益、自身发展迅速、并对周围地区产生强大辐射或带动作用的经济活动中心 “发展极” 地区可能具有的功能：（1）生产 中心（2）贸易 中心（3）交通运输 中心（4）金融 中心（5）信息 中心（6）决策 中心,

11、 etc. 吸引（absorb）“发展极”具有 作用 扩散（spread）表现为：（1）资本 集中与输出（2）技术 创新与扩散（3）凝聚经济 效应（4）规模经济 效应 政策含义: 在发展中大国的经济发展中，可以让少数地区优先发展，然后, 通过 “辐射作用”或“扩散效应”带动其它地区发展，市场经济可自动解决地区经济发展差距问题，政府无须干预 “发展极”的形成途径： 市场力量 政府政策【：】分析中国区域经济差距的变化及成因（二）缪尔达尔：“地理二元结构论” 即 在 LDCs 经济发展中 先进地区 （favorate region） 长期并存 落后地区 （backward region） 理论上，先

12、进地区对落后地区具有两种影响力： “ 扩散 效应 ” （spread out effect） “ 回波 效应 ”（backwashed effect） 如果“扩散效应”势微，而 “回波效应” 长期占居主导地位，就会形成 LDCs 特有的 “地理二元经济结构”即 发达地区 与 落后地区 “两极分化” 现象 “回波效应” 的成因和机制： 在相当长时期，发达地区的高工资（W）和高资本回报率 持续吸引着落后地区的 Lr 和 K 向其集聚 在“循环累积因果关系” 作用下，形成先进地区不断发展、落后地区日益衰败的“两极分化”，“区域二元经济结构”（figues） 缪尔达尔 vs 新古典思路比较： 1. 佩

13、鲁（新古典主义）思路：首先， A 地区较高的工资率和资本回报率吸引 B 地区 Lr 和 K 流向 A 地区；其次， A 地区 Lr 、K 过剩， 收益率下降， A 地区 K、Lr 回流到 B 地区；最终， 两个地区平衡发展2. 缪尔达尔（结构主义）思路：由于 A 地区具有 “集聚经济效应”因此， A 地区 Lr和K 报酬率会长期高于 B 地区 从而 引起 B 地区 Lr和K 持续流向 A 地区进而 形成发展中国家区域经济发展中的 “地理二元结构”现象政策含意： 在区域经济发展中，消极等待市场机制发挥作用将加剧区域经济发展不平衡因此， 通过政府/政策干预，帮助落后地区发展，才能实现区域经济平衡发

14、展第三节 中国区域经济发展状况：多元特征LDCs 经济一般呈现“二元结构”特征即 传统 经济并存的 “二元结构” 现代张培刚先生指出，中国经济比较典型地表现为： 传统的 中间水平的（介于传统和现代之间） 现代并存的 “多元经济” “多元经济” 内涵 : 第一，生产工具 /手段 多元化： 手工劳动 机械化生产 人工智能化生产 第二，生产方式 多元化： “刀耕火种” “小农经济” 现代化大规模生产 第三，生产关系/产权关系 多元化： 国有（独资、控股、合资、合作） 公 有 集体 民营（个体、合作、股份制） 非公有 外资（独资、合资、合作） 第四，区域经济发展水平 呈现 多元化： 东部（沿海地区）

15、较先进 中部 相对落后 西部 最为落后【注：】 改革开放后，由于东部地区的快速发展，中西部地区的相对落后， 中国区域经济发展呈现多元向二元结构恶化趋势【参见：】 张培刚发展，经济研究，1989年第6期；新发展经济学（附录） 河南人民出版社1999年增订版中国区域经济发展战略：新思路“四大类主体功能区”概念的提出即 “优化开发区” “重点开发区” “限制开发区” “禁止开发区”【注：】 由国家发改委国家发改委国土开发与地区经济研究所提出，国家十一五规划纲要予以采纳中国区域经济发展战略：新思路“四大类主体功能区”概念的提出即 “优化开发区” “重点开发区” “限制开发区” “禁止开发区”【注：】

16、由国家发改委国家发改委国土开发与地区经济研究所提出，国家十一五规划纲要予以采纳四主体功能区划分依据： “资源环境承载能力； 现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局等”四主体功能区边界划分： 1） 禁止开发区边界最为明确，“十一五”规划纲要(草案)也将禁止开发区域名单做了单列，例如国家级自然保护区、世界文化自然遗产等依法设立的各类自然保护区域即属禁止开发区 2）限制开发区是指资源环境承载能力 较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域 例如，对安徽大别山土壤侵蚀防治区，其限制开发的功能定位是实行生态移民、降低人口密度、

17、恢复植被 3）优化开发区 和 重点开发区 边界划分较为模糊即 一般观点认为，重点开发区主要是指中部地区，优化开发区域主要是指东部沿海地区。 但对此，国家发改委区经济研究所所长杨朝光予以否认。他说， 例如，江苏的苏南、苏中、苏北，情况就很不一样，不能一概划为优化发展区 又例如，西部很多地区属于限制开发区和禁止开发区，但重庆、成都， 以及陕西的渭河平原地区等并不都属于此类地区 【注：】 该思路由国家发改委区经济研究所提出，被国家十一五规划采纳【 作业/思考：】（1）回顾中国建国以来，特别是改革开放以来区域经济发展政策的演变及背景和原因（2）分析我国区域经济发展中存在的问题及出路（3）分析美/日/德

18、/法等国区域经济格局及原因，有无经验值得我国借鉴（4）我国当前“四大类功能区”的区域经济发展思路与以往的区域经济发展思路有何不同？意义何在？第3节 地理因素 与 经济发展 “地理因素决定论” vs. “地理虚无主义” “地理因素决定论” 产生：18 世纪代表： 亨利波克尔（英）； M. P.托达罗（美）； P. 克鲁格曼（美）等 基本观点： 地理环境和气候条件决定一个人、乃至一个民族或国家的性格特征，进而决定其经济发展的成就和社会地位 “地理因素” 包括：（1）以 经纬度 表示的数理 地理位置（2）以 河流,山川,陆地,海洋 等表现的 自然地理位置（3）以 资源分布 和 储量 表示的 经济地理

19、位置【Case 1】：几乎所有 LDCs ：都在 南纬 30度 北纬 35度 之间地区；而 绝大部分 DCs ：都在这个地区 以外LDCs 所处地区地理/气候 特征要么 雨量太少 、高温、干旱： 不适合人类 生存 和 农作物 生长要么 雨量过多、高温、高湿 ： 1）土地含氮量低,不适宜农作物生长， 只适合热带雨林生长 2）易繁殖有害微生物,并引起人体及农作物的 各种疾病 3）人体热量 释放过快，人体生态系统处于 “入不敷出” 状态，劳动生产率低【Case 2： 】（1）内河流域 与 古代农业文明：埃及尼罗河； 巴比伦（伊拉克）幼发拉底河、底格里斯河；印度 印度河、恒河；中国 黄河 、长江（2）海洋 与 近现代工业文明：人类历史经验 表明： 海岸线长短、海上交通便利与否，是影响一国近、现代经济发展的重要因素例如： 英国、日本 岛屿 国家 美国 东、西两侧濒临 大西洋 和 太平洋 （3）一国资源禀赋 是决定 其参与国际分工的重要基础，以及其贫富程度的重要影响因素（ 对一个大国而言，区域资源禀赋是其国内区域分工的基础）例如，同为 LDCs， 中东、北非 国家因为拥有丰富的 石油资源而富裕 而