税务稽查管理及其方法说明

1、国家税务总局办公厅文件国税办发20097号国家税务总局办公厅关于印发全国税务系统稽查人员业务考试大纲的通知各省、自治区、直辖市和打算单列市国家税务局、地点税务局，扬州税务进修学院：现将全国税务系统稽查人员业务考试大纲印发给你们，请依据本大纲做好此次稽查人员业务考试预备。二九年一月二十日全国税务系统稽查人员业务考试大纲使用讲明为了贯彻落实干部教育培训工作条例（试行）（中发20063号）和2008年全国税务工作会议精神，进一步提高税务稽查人员的实务操作能力，提升稽查队伍的整体素养和税收执法水平，国家税务总局决定于2009年3月组织全国税务系统稽查人员业务考试。为了关心税务稽查人员更好地把握税务稽查

2、治理、税务稽查方法、税务稽查案例（中国税务出版社，2008年9月版，下称“考试教材”）的内容，同时也为考试命题提供参考，国家税务总局组织税务稽查人员和有关税务院校的专家，围绕考试教材，编写了全国税务系统稽查人员业务考试大纲，并作以下讲明：一、我们本着突出“有用性、普遍性、重要性”的原则编写本大纲。国地税稽查人员按照税收征管业务的划分范围，学习相关知识。二、大纲分税务稽查治理篇和税务稽查方法篇。税务稽查人员在学习税务稽查治理、税务稽查方法要紧知识和技能的基础上，要结合税务稽查案例融会贯穿地掌握各知识点。税务稽查案例不再单独出大纲。三、本大纲依照“立足稽查、注重实务”的要求，按照了解、熟悉、掌握三

3、个层次，对考试教材内容进行了提炼。其中，了解、熟悉、掌握的内容在考试命题中所占的比例约为5%、35%、60%。目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc220300965 税务稽查治理篇 PAGEREF _Toc220300965 h 1 HYPERLINK l _Toc220300966 第一章 税务稽查概述 PAGEREF _Toc220300966 h 1 HYPERLINK l _Toc220300967 一、税务稽查的差不多内涵 PAGEREF _Toc220300967 h 1 HYPERLINK l _Toc220300968 二、税务稽查的职能与任务

4、 PAGEREF _Toc220300968 h 1 HYPERLINK l _Toc220300969 三、税务稽查法律关系 PAGEREF _Toc220300969 h 2 HYPERLINK l _Toc220300970 第二章 税务稽查和相关法律 PAGEREF _Toc220300970 h 2 HYPERLINK l _Toc220300971 一、税务稽查相关法律概述 PAGEREF _Toc220300971 h 2 HYPERLINK l _Toc220300972 二、税务稽查相关法律及运用 PAGEREF _Toc220300972 h 2 HYPERLINK l _

5、Toc220300973 三、税收违法行为 PAGEREF _Toc220300973 h 5 HYPERLINK l _Toc220300974 四、税收法律责任 PAGEREF _Toc220300974 h 6 HYPERLINK l _Toc220300975 第三章 税务稽查案源治理 PAGEREF _Toc220300975 h 7 HYPERLINK l _Toc220300976 一、税务稽查管辖 PAGEREF _Toc220300976 h 7 HYPERLINK l _Toc220300977 二、税务稽查选案 PAGEREF _Toc220300977 h 7 HYPE

6、RLINK l _Toc220300978 三、税收违法检举案件治理 PAGEREF _Toc220300978 h 8 HYPERLINK l _Toc220300979 四、其他案源治理 PAGEREF _Toc220300979 h 8 HYPERLINK l _Toc220300980 第四章 税务稽查实施 PAGEREF _Toc220300980 h 8 HYPERLINK l _Toc220300981 一、税务稽查权限 PAGEREF _Toc220300981 h 9 HYPERLINK l _Toc220300982 二、税务稽查实施 PAGEREF _Toc2203009

7、82 h 9 HYPERLINK l _Toc220300983 三、税收专项检查的实施 PAGEREF _Toc220300983 h 10 HYPERLINK l _Toc220300984 四、涉税案件协查治理 PAGEREF _Toc220300984 h 11 HYPERLINK l _Toc220300985 五、稽查协作 PAGEREF _Toc220300985 h 12 HYPERLINK l _Toc220300986 第五章 税务稽查审理 PAGEREF _Toc220300986 h 12 HYPERLINK l _Toc220300987 一、稽查审理的实施 PAGE

8、REF _Toc220300987 h 12 HYPERLINK l _Toc220300988 二、税务行政处罚听证 PAGEREF _Toc220300988 h 13 HYPERLINK l _Toc220300989 三、审理终结 PAGEREF _Toc220300989 h 14 HYPERLINK l _Toc220300990 四、档案治理 PAGEREF _Toc220300990 h 14 HYPERLINK l _Toc220300991 第六章 税务稽查执行 PAGEREF _Toc220300991 h 14 HYPERLINK l _Toc220300992 一、稽

9、查执行实施 PAGEREF _Toc220300992 h 15 HYPERLINK l _Toc220300993 二、税收强制执行措施 PAGEREF _Toc220300993 h 15 HYPERLINK l _Toc220300994 三、其他执行措施 PAGEREF _Toc220300994 h 16 HYPERLINK l _Toc220300995 第七章 税务稽查成果分析应用 PAGEREF _Toc220300995 h 16 HYPERLINK l _Toc220300996 第八章 税务稽查信息化 PAGEREF _Toc220300996 h 16 HYPERLIN

10、K l _Toc220300997 第九章 税务稽查队伍建设 PAGEREF _Toc220300997 h 16 HYPERLINK l _Toc220300998 税务稽查方法篇 PAGEREF _Toc220300998 h 18 HYPERLINK l _Toc220300999 第一章 税务稽查差不多方法 PAGEREF _Toc220300999 h 18 HYPERLINK l _Toc220301000 一、查账方法 PAGEREF _Toc220301000 h 18 HYPERLINK l _Toc220301001 二、分析方法 PAGEREF _Toc220301001

11、 h 18 HYPERLINK l _Toc220301002 三、调查方法 PAGEREF _Toc220301002 h 18 HYPERLINK l _Toc220301003 四、电子查账 PAGEREF _Toc220301003 h 19 HYPERLINK l _Toc220301004 第二章 税务稽查证据 PAGEREF _Toc220301004 h 19 HYPERLINK l _Toc220301005 一、证据概述 PAGEREF _Toc220301005 h 19 HYPERLINK l _Toc220301006 二、税务稽查证据的收集与固定 PAGEREF _

12、Toc220301006 h 20 HYPERLINK l _Toc220301007 三、要紧税收违法行为的取证 PAGEREF _Toc220301007 h 20 HYPERLINK l _Toc220301008 第三章 增值税稽查方法 PAGEREF _Toc220301008 h 21 HYPERLINK l _Toc220301009 一、纳税义务人和扣缴义务人的检查 PAGEREF _Toc220301009 h 21 HYPERLINK l _Toc220301010 二、征税范围的检查 PAGEREF _Toc220301010 h 21 HYPERLINK l _Toc2

13、20301011 三、适用税率的检查 PAGEREF _Toc220301011 h 22 HYPERLINK l _Toc220301012 四、销项税额的检查 PAGEREF _Toc220301012 h 22 HYPERLINK l _Toc220301013 五、进项税额的检查 PAGEREF _Toc220301013 h 23 HYPERLINK l _Toc220301014 六、增值税抵扣凭证的检查 PAGEREF _Toc220301014 h 24 HYPERLINK l _Toc220301015 七、增值税减免税的检查 PAGEREF _Toc220301015 h

14、25 HYPERLINK l _Toc220301016 第四章 消费税稽查方法 PAGEREF _Toc220301016 h 25 HYPERLINK l _Toc220301017 一、纳税义务人和扣缴义务人的检查 PAGEREF _Toc220301017 h 25 HYPERLINK l _Toc220301018 二、适用税目税率的检查 PAGEREF _Toc220301018 h 26 HYPERLINK l _Toc220301019 三、纳税环节与纳税义务发生时刻的检查 PAGEREF _Toc220301019 h 26 HYPERLINK l _Toc220301020

15、 四、计税依据及应纳税额的检查 PAGEREF _Toc220301020 h 27 HYPERLINK l _Toc220301021 第五章 出口物资退（免）税稽查方法 PAGEREF _Toc220301021 h 28 HYPERLINK l _Toc220301022 一、出口物资退（免）税差不多规定 PAGEREF _Toc220301022 h 28 HYPERLINK l _Toc220301023 二、出口物资退（免）税范围的检查 PAGEREF _Toc220301023 h 28 HYPERLINK l _Toc220301024 三、生产企业“免、抵、退”税的检查 PA

16、GEREF _Toc220301024 h 29 HYPERLINK l _Toc220301025 四、外贸企业和特定企业退（免）税的检查 PAGEREF _Toc220301025 h 29 HYPERLINK l _Toc220301026 五、出口物资退（免）消费税的检查 PAGEREF _Toc220301026 h 30 HYPERLINK l _Toc220301027 第六章 营业税稽查方法 PAGEREF _Toc220301027 h 30 HYPERLINK l _Toc220301028 一、纳税义务人和扣缴义务人的检查 PAGEREF _Toc220301028 h

17、30 HYPERLINK l _Toc220301029 二、征税范围和税率的检查 PAGEREF _Toc220301029 h 31 HYPERLINK l _Toc220301030 三、计税依据的检查 PAGEREF _Toc220301030 h 31 HYPERLINK l _Toc220301031 四、其他项目的检查 PAGEREF _Toc220301031 h 31 HYPERLINK l _Toc220301032 第七章 企业所得税稽查方法 PAGEREF _Toc220301032 h 32 HYPERLINK l _Toc220301033 一、企业所得税的一般规定

18、 PAGEREF _Toc220301033 h 32 HYPERLINK l _Toc220301034 二、企业收入总额的检查 PAGEREF _Toc220301034 h 33 HYPERLINK l _Toc220301035 三、企业扣除项目的检查 PAGEREF _Toc220301035 h 35 HYPERLINK l _Toc220301036 四、资产税务处理的检查 PAGEREF _Toc220301036 h 38 HYPERLINK l _Toc220301037 五、税收优惠的检查 PAGEREF _Toc220301037 h 41 HYPERLINK l _T

19、oc220301038 六、应纳税所得额及应纳税额的检查 PAGEREF _Toc220301038 h 41 HYPERLINK l _Toc220301039 第八章 个人所得税稽查方法 PAGEREF _Toc220301039 h 43 HYPERLINK l _Toc220301040 一、纳税义务人的检查 PAGEREF _Toc220301040 h 43 HYPERLINK l _Toc220301041 二、扣缴义务人的检查 PAGEREF _Toc220301041 h 43 HYPERLINK l _Toc220301042 三、征税范围的检查 PAGEREF _Toc2

20、20301042 h 44 HYPERLINK l _Toc220301043 四、计税依据的检查 PAGEREF _Toc220301043 h 44 HYPERLINK l _Toc220301044 五、税收优惠的检查 PAGEREF _Toc220301044 h 45 HYPERLINK l _Toc220301045 六、专门计税方法的检查 PAGEREF _Toc220301045 h 46 HYPERLINK l _Toc220301046 第九章 其他税种稽查方法 PAGEREF _Toc220301046 h 48 HYPERLINK l _Toc220301047 一、资

21、源税检查方法 PAGEREF _Toc220301047 h 48 HYPERLINK l _Toc220301048 二、都市维护建设税检查方法 PAGEREF _Toc220301048 h 49 HYPERLINK l _Toc220301049 三、土地增值税检查方法 PAGEREF _Toc220301049 h 49 HYPERLINK l _Toc220301050 四、城镇土地使用税检查方法 PAGEREF _Toc220301050 h 50 HYPERLINK l _Toc220301051 五、车船税检查方法 PAGEREF _Toc220301051 h 50 HYPE

22、RLINK l _Toc220301052 六、房产税检查方法 PAGEREF _Toc220301052 h 51 HYPERLINK l _Toc220301053 七、印花税检查方法 PAGEREF _Toc220301053 h 51 HYPERLINK l _Toc220301054 八、车辆购置税检查方法 PAGEREF _Toc220301054 h 52 HYPERLINK l _Toc220301055 第十章 行业稽查方法（一） PAGEREF _Toc220301055 h 52 HYPERLINK l _Toc220301056 一、白酒生产行业检查方法 PAGEREF

23、 _Toc220301056 h 52 HYPERLINK l _Toc220301057 二、煤炭采掘业检查方法 PAGEREF _Toc220301057 h 53 HYPERLINK l _Toc220301058 三、供水行业检查方法 PAGEREF _Toc220301058 h 53 HYPERLINK l _Toc220301059 四、水泥生产行业检查方法 PAGEREF _Toc220301059 h 54 HYPERLINK l _Toc220301060 五、超市行业检查方法 PAGEREF _Toc220301060 h 54 HYPERLINK l _Toc22030

24、1061 六、汽车销售行业检查方法 PAGEREF _Toc220301061 h 55 HYPERLINK l _Toc220301062 第十一章 行业稽查方法（二） PAGEREF _Toc220301062 h 55 HYPERLINK l _Toc220301063 一、建筑安装业检查方法 PAGEREF _Toc220301063 h 55 HYPERLINK l _Toc220301064 二、房地产开发业检查方法 PAGEREF _Toc220301064 h 56 HYPERLINK l _Toc220301065 三、餐饮业检查方法 PAGEREF _Toc22030106

25、5 h 57 HYPERLINK l _Toc220301066 四、广告业检查方法 PAGEREF _Toc220301066 h 58 HYPERLINK l _Toc220301067 五、旅游业检查方法 PAGEREF _Toc220301067 h 58 HYPERLINK l _Toc220301068 六、娱乐业检查方法 PAGEREF _Toc220301068 h 59 HYPERLINK l _Toc220301069 七、电信业检查方法 PAGEREF _Toc220301069 h 59 HYPERLINK l _Toc220301070 八、公路运输业检查方法 PAG

26、EREF _Toc220301070 h 59 HYPERLINK l _Toc220301071 九、国有商业银行检查方法 PAGEREF _Toc220301071 h 60 HYPERLINK l _Toc220301072 第十二章 专门业务稽查方法 PAGEREF _Toc220301072 h 61 HYPERLINK l _Toc220301073 一、非货币性资产交换检查方法 PAGEREF _Toc220301073 h 61 HYPERLINK l _Toc220301074 二、债务重组业务的检查方法 PAGEREF _Toc220301074 h 62 HYPERLIN

27、K l _Toc220301075 三、投资业务的检查方法 PAGEREF _Toc220301075 h 63 HYPERLINK l _Toc220301076 四、企业合并检查方法 PAGEREF _Toc220301076 h 64 HYPERLINK l _Toc220301077 五、股权转让检查方法 PAGEREF _Toc220301077 h 65 HYPERLINK l _Toc220301078 六、建筑合同的检查方法 PAGEREF _Toc220301078 h 65 HYPERLINK l _Toc220301079 附录：考试题型 PAGEREF _Toc2203

28、01079 h 66税务稽查治理篇第一章 税务稽查概述一、税务稽查的差不多内涵了解：1税务稽查的概念；税务稽查的分类；税务稽查的地位。2税务稽查的原则，包括合法原则、依法独立原则、分工配合与相互制约原则、客观公正原则。熟悉：税务稽查的差不多内涵，包括主体、依据、对象、客体、内容。二、税务稽查的职能与任务了解：1税务稽查的职能，包括惩戒职能、监控职能、收入职能、教育职能。2税务稽查职能作用；税务稽查任务。三、税务稽查法律关系了解：税务稽查法律关系，包括执法主体的专门性、法律关系内容的专门性、税务稽查法律关系爱护。熟悉：税收法律关系的一般内涵，包括税收法律关系的主体、客体、内容（征纳主体的权利和义

29、务）。第二章 税务稽查和相关法律一、税务稽查相关法律概述熟悉：相关法律的分类，包括税收法律和其他相关法律，实体法和程序法，一般法和特不法，通则法和单行法，宪法、法律、行政法规、地点性法规、规章、规范性文件，国内法和国际法。掌握：1法律适用的差不多原则，包括上位法优于下位法原则、法律不溯及既往原则、新法优于旧法原则、特不法优于一般法原则。2相关法律的时效，包括税款的追征期限、税务行政处罚的追罚期限。二、税务稽查相关法律及运用（一）税收法律的运用熟悉：税收实体法的差不多构成要素；发票治理方法的相关内容。掌握：税收征管法及事实上施细则的相关内容。提示：稽查工作规程的具体内容见第三、四、五、六章。（二

30、）其他相关法律的运用1行政处罚法了解：（1）税务行政处罚的管辖，包括级不管辖和地域管辖。（2）税务行政处罚的简易程序。熟悉：（1）税务行政处罚的主体；税务行政处罚的对象，包括纳税人、扣缴义务人、纳税人和扣缴义务人的开户银行或者其它金融机构、税务代理人、其它税务当事人；税务行政处罚的种类。（2）税务行政处罚的一般程序，包括立案、调查、拟定处理意见、制作处罚决定书、讲明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。掌握：“一事不二罚”原则的运用。提示：听证程序的具体内容见第五章。2行政复议法了解：税务行政复议的程序，包括申请、受理、决定。熟悉：（1）税务行政复议的特征，包括审查对象是税收具体行

31、政行为、合法性审查和合理性审查相结合、税务行政复议前置。（2）税务行政复议管辖的具体规定。掌握：税务行政复议范围。3行政诉讼法了解：（1）税务行政诉讼管辖的具体规定。（2）救济完成后的执行。熟悉：（1）税务行政诉讼的特征，包括税务行政诉讼原告、被告、对象的特定性，税收具体行政行为不因诉讼而停止执行。（2）税务行政诉讼的受案范围。（3）税务行政诉讼的救济期间，包括举证责任、证据保全、财产保全。4国家赔偿法了解：（1）税收行政赔偿的构成要件，包括符合法定的侵权行为主体、具有违法行使职权的行为、存在实质性的损害事实、因果关系。（2）税收行政赔偿的程序，包括赔偿的先行处理程序和赔偿的诉讼程序。（3）税

32、收行政赔偿的范围，包括侵犯人身权的赔偿和侵犯财产权的赔偿。（4）税收行政赔偿的时效。5担保法和物权法了解：（1）纳税担保的形式和程序。（2）纳税担保的主体，包括税务机关、纳税担保人、被担保人。熟悉：（1）纳税担保的范围，包括税款、滞纳金和相关费用，不包括罚款。（2）纳税担保的方式，包括纳税保证（纳税保证的性质、纳税担保能力、纳税保证的时限），纳税抵押（抵押物的范围、抵押物的登记），纳税质押的种类（动产质押和权利质押），税收优先权与担保债权的关系（税收优先于无担保债权，税收优先于发生在其后的抵押权、质权、留置权，税收与有担保债权的关系）。6拍卖法了解：（1）抵税财物的范围和价值确定。（2）拍卖、

33、变卖活动的终止。（3）拍卖优先原则，包括抵税财物先拍卖、后变卖的顺序，直接进入变卖程序的专门情形。7刑法了解：税务机关的行政制裁与人民法院的刑事制裁的区不。熟悉：涉嫌犯罪案件的移送标准，罚款折抵罚金和不免除行政处罚的规定。三、税收违法行为了解：1税收违法行为的概念。2税收违法行为的特点,包括行为主体具有广泛性、行为具有特定性、行为的法律后果特定。3税收违法行为的分类，包括征税主体的违法行为和纳税主体的违法行为，税收实体违法行为和税收程序违法行为，抽象税收违法行为和具体税收违法行为。熟悉：1税收犯罪行为的构成要件，包括税收犯罪主体、税收犯罪的主观方面、税收犯罪的客体、税收犯罪的客观方面。2税收违

34、法行为的具体形式，包括违反税务登记治理制度的行为，违反账簿治理制度的行为，违反发票治理制度的行为，违反纳税申报制度的行为，违反税款征收制度的行为，银行及其他金融机构未能协税的行为。掌握：税收行政违法行为的构成要件，包括行为人有履行税法的义务、行为人有不履行税法义务的行为、行为人的行为造成了危害后果。四、税收法律责任了解：1税收法律责任的概念。2税收法律责任的特征，包括法定性、国家强制性、否定性。3税收法律责任的归责原则，包括责任法定原则、公正原则、责任自负原则。熟悉：税收刑事法律责任，包括刑罚的种类、偷税罪的成立标准、躲避追缴欠税罪的成立标准、骗取出口退税罪的成立标准、单位犯罪的处罚、税款的优

35、先执行。掌握：1税收法律责任的构成要件，包括税收法律责任主体、行为已构成税收违法、损害后果、因果关系、主观过错。2税收行政法律责任，包括税收行政法律责任的形式（税收行政处罚和行政处分），税收行政法律责任的具体规定（违反税务登记治理制度的法律责任、违反账簿治理制度的法律责任、违反发票治理制度的法律责任、违反纳税申报制度的法律责任、违反税款征收制度的法律责任、其他税务当事人的行政法律责任）。第三章 税务稽查案源治理了解：税务稽查案源治理流程图。一、税务稽查管辖了解：1税务稽查管辖的原则。2税务稽查管辖的种类，包括职能管辖、级不管辖、地域管辖、指定管辖、移送管辖。二、税务稽查选案了解：1选案的概念，

36、包括涉税案件的来源（检举、上级交办、各级转办、征管移办、协查拓展、检查拓展、情报交换和采集的综合信息），选案的种类。2选案的条件，包括优先选择条件和限制选择条件。3选案的对象，包括日常稽查选案对象、专项检查选案对象、专案稽查选案对象。4选案的程序。5计算机选案的要求，包括广泛搜集纳税人的各类信息资料、合理确定计算机选案指标、科学确定计算机选案参数、计算机选案结果的筛选。6税务稽查任务的下达。7税务稽查选案台账的治理。熟悉：1人工选案，包括随机抽样（简单随机抽样、等距抽样、分层抽样），非随机抽样选案。2人机结合选案的要求，包括围绕企业的经济活动设定各项稽查选案分析指标和注重外部信息的搜集。3涉税

37、案件的催办、督办制度的实施。三、税收违法检举案件治理了解：1检举案件的治理机构。2检举案件的受理，包括受理范围和受理要求。3检举形式。4检举案件的管辖，包括级不管辖和指定管辖。5检举案件查处结果反馈。6检举奖励。熟悉：检举案件的处理方法，包括暂存待查、自办、联办、转办。四、其他案源治理了解：交办案件的治理，转办案件的治理，征管部门移交案件的治理，协查案件的治理，拓展案件的治理。第四章 税务稽查实施熟悉：税务稽查实施流程图。一、税务稽查权限熟悉：1税务稽查的法律限制，包括税收法律法规的限制和其他法律法规的限制。2税务稽查的义务。3税务稽查回避。掌握：税务稽查的权力，包括查账权、场地检查权、责成提

38、供资料权、询问权、查证权、检查存款账户权、税收保全措施权、税收强制执行措施权、调查取证权、行政处罚权、国家法律法规给予稽查局的其他权力。二、税务稽查实施了解：1稽查实施的时限。2稽查实施的中止（或终止）。熟悉：1稽查实施的要紧方式，包括调账检查、实地检查、跨辖区检查（托付协查和异地调查）。2税务稽查实施前的预备，包括落实任务，学习政策，搜集资料，分析情况，拟定实施方案。3稽查实施终结,包括：（1）整理案卷资料（审查程序、手续是否合法、完整，审查证据资料是否完整、有效，将所有的证据资料进行分类归集，另行归集，税务稽查案卷卷内资料的内容及排列顺序）；（2）分析归纳案情；（3）制作税务稽查报告，税务

39、稽查报告的要紧内容和差不多要求（填列表内的内容，案件的来源及初查情况，当事人的差不多情况，稽查实施的差不多情况，检查认定的涉税违法事实及性质，处理意见及依据，其他需要讲明的事项，签名）。4移交审理。掌握：1实施税务稽查，包括送达税务检查通知书及不必事先通知的情况；下达调取账簿资料通知书，填写调取账簿资料清单；审查稽查对象的纳税申报和会计核算等有关资料，制作税务稽查工作底稿；调查取证；税务稽查立案（税务稽查立案的条件和税务稽查立案的办理）。2责成纳税人提供纳税担保的法律依据；纳税担保的实施，包括纳税担保方式（保证、抵押、质押），税务机关责成纳税人提供纳税担保应注意的问题。3采取税收保全措施的法律

40、依据；税收保全措施的实施，包括冻结存款（冻结存款的法律依据、实施冻结存款的程序、解除冻结存款的程序），扣押、查封商品、物资或其他财产（法律依据，实施扣押、查封措施的程序），协助执行，解除查封、扣押措施；实施税收保全措施应注意的问题。提示：1纳税担保的具体实施方法和要求，详见第二章第二节“税务稽查相关法律及运用”。2税收强制执行措施见第六章。三、税收专项检查的实施了解：1税收专项检查的概述，包括税收专项检查的概念，税收专项检查的特点，税收专项检查的形式（行业性税收专项检查，区域性税收专项整治，对特定税收违法行为的专项整治，汇总（合并）纳税企业税收专项检查）。2税收专项检查的部署、组织、步骤。3税

41、收专项检查的差不多要求。熟悉：税收专项检查的方式方法，包括检查方式（分级分类检查、一般性检查与重点检查相结合），检查方法（集中检查、交叉检查、下查一级）。四、涉税案件协查治理了解：1涉税案件协查概述，包括差不多概念、涉税案件协查的种类（发送协查函托付协查和异地实地调查）。2涉税案件协查的要求，包括管辖权要求、相关性要求、安全性要求。3涉税案件协查中的信息化应用。4增值税抵扣凭证案件协查组卷和协查回复函要求，增值税抵扣凭证案件协查文书和案卷资料的归档。熟悉：1增值税抵扣凭证案件协查的实施程序，包括托付方发起协查、受托方开展协查、托付方收到协查回复函后的处理。2增值税专用发票检查的职责分工。掌握：

42、增值税抵扣凭证案件协查的协查取证的要求，包括查明受票单位差不多情况，涉案发票的票面内容情况，发票所对应的物流、票流、资金流，受票单位相关人员的询问笔录，受票单位再开具发票的内容，受票单位相关人员的谈话笔录，票、货、运、款是否相符。五、稽查协作了解：稽查协作的内容，稽查协作的要求。第五章 税务稽查审理熟悉：税务稽查审理流程图。一、稽查审理的实施了解：1审理受理，包括条件审核、案卷审核、受理手续、人员确定。2审理程序。熟悉：1审理范围。2证据审理的差不多方法，包括逐证审查，比较印证，综合分析。3审理期限。掌握：1审理内容，包括稽查对象主体是否准确，稽查执法程序是否合法（程序的合法性、手续的完整性、

43、程序的时效性），事实是否清晰，证据是否确凿，数据是否准确，适用法律是否恰当，资料是否齐全，文书是否规范，处理意见是否得当。2各类证据的审理，包括：（1）书证的审理（审查书证的产生过程、审查书证的内容、审查书证的猎取过程、审查书证与其他证据间的关系）；（2）物证的审理（审查物证的合法性、审查物证的真实性、审查物证的关联性）；（3）视听资料的审理（审查视听资料形成的背景、审查视听资料的搜集过程、审查视听资料的内容）；（4）现场检查记录的审理（审查记录的内容是否完整、审查记录的内容是否真实、审查记录的内容是否准确、审查记录是否符合法律要求、联系其他证据综合考察对比分析）；（5）鉴定结论的审理（审查鉴

44、定人的鉴定资格、审查鉴定结论所依据的材料是否充分和真实可靠、审查鉴定结论是否科学充分和论据与结论是否矛盾）；（6）证人证言的审理（审查证人与当事人之间的关系、审查证言的内容和来源、审查证人证言的证明力）；（7）当事人陈述申辩材料的审理（审查动机与目的、审查陈述申辩内容、审查与其他证据的关系）。二、税务行政处罚听证了解：税务行政处罚听证程序。熟悉：1税务行政处罚告知及送达。2税务行政处罚听证，包括听证通知、听证主持人、听证会参加人、听证公告、听证笔录、听证终结、听证费用。掌握：1税务行政处罚听证的条件。2进行听证时应注意的问题。三、审理终结熟悉：1案件的处理，包括处理与处罚分离，案件处理的原则，

45、案件处理的程序（应予税务行政处罚的处理程序、不予税务行政处罚的涉税案件处理程序、查无问题案件的处理程序）。2涉嫌犯罪案件的处理。3移交税务稽查执行。掌握：审理结论，包括：1. 同意税务稽查报告，审理报告的内容（案件审理差不多情况、稽查实施部门认定的涉案事实、审理结论、处理意见、审理人员亲笔签名及制作时刻、局长批示）；2. 不同意税务稽查报告（不同意税务稽查报告的认定、不同意税务稽查报告的审理结论、不同意税务稽查报告的处理）。四、档案治理了解：档案治理的作用，档案的特点，档案的分类，案卷的立卷，案卷的归档，档案的保管，档案的应用。第六章 税务稽查执行了解：税务稽查执行实施流程图。一、稽查执行实施

46、了解：案件执行的受理。熟悉：1税务处理决定的执行，包括税务处理决定执行，税务处理决定的强制执行，税收优先权。2执行终结，包括制作执行报告，移交归档。掌握：税务处理文书的送达，包括税务处理文书的送达方式（直接送达、留置送达、托付送达、邮寄送达、公告送达），税务处理文书送达期限，税务处理文书送达回证。提示：税款优先权的内容见第二章第二节“其他相关法律的运用担保法、物权法（税收优先权与担保债权的关系）”。二、税收强制执行措施熟悉：司法强制执行，包括申请司法强制执行的前置条件和申请时应注意的问题。掌握：1税务行政强制执行的法律依据，包括税收强制执行措施的条件，税收强制执行措施的方式。2税收强制执行措施

47、的实施，包括税收强制执行措施的实施方式（扣缴税款，拍卖或变卖商品、物资、财产），实施税收强制措施应注意的事项，实施税收强制措施不当的责任。三、其他执行措施熟悉：1行使代位权的条件和应注意的问题。2行使撤销权的条件和应注意的问题，税收代位权与撤销权的区不。3阻止出境，包括前提条件、阻止出境的对象、阻止出境措施的实施、解除阻止出境措施。4停止供应发票，包括前提条件、收缴或停止发售发票。5停止出口退税，包括前提条件、停止出口退税。第七章 税务稽查成果分析应用了解：1税务稽查成果分析，税收违法案件公告，税务稽查成果的宣传。2税务稽查建议的种类。熟悉：税务稽查建议的内容，包括提出问题，分析问题，提出解决

48、问题的措施。第八章 税务稽查信息化了解：税务稽查信息化概述，税务稽查治理信息化，会计电算化与税务稽查信息化，“金税”三期与稽查信息化。 第九章 税务稽查队伍建设了解：税务稽查组织体系，税务稽查人力资源治理，税务稽查工作质量评价体系。熟悉：1税务稽查执法风险的要紧后果，包括一般过错追究，行政责任追究，刑事法律责任追究（徇私舞弊罪，滥用职权罪，共同犯罪，受贿罪，不征、少征税款罪，玩忽职守罪）。2税务稽查执法风险的产生，包括选案环节，实施检查环节，审理环节，执行环节。税务稽查方法篇第一章 税务稽查差不多方法一、查账方法了解：1查账方法的分类。2批阅法、核对法、详查法、抽查法、顺查法、逆查法的运用。二

49、、分析方法了解：1分析方法的分类。2操纵计算法、比较分析法、相关分析法的运用。三、调查方法了解：1调查方法的分类。2观看法、查询法、外调法的运用。熟悉：盘存法的运用，包括实地盘存法（做好盘点前预备、实地盘点、确定盘点结果、分析盘点差异），其他盘存法。四、电子查账了解：1会计电算化企业财务会计软件及应用简介。2电子查账软件系统。3电子查账的工作步骤与方法。4电子查账有关注意事项。第二章 税务稽查证据一、证据概述了解：1证据的概念。2证据的其他分类。3证据的证明与证明标准。4税务稽查证据的收集原则，包括依法取证原则、全面客观公正原则、行政效率原则。熟悉：1证据的特征，包括关联性、合法性、真实性。2

50、证据的法定种类，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 掌握：证据规则的运用，包括最佳证据规则、非法证据排除规则、补强证据规则；证据效力的规定；不能作为定案依据的证据；不能单独作为定案依据的证据；能够直接认定事实的证据。二、税务稽查证据的收集与固定掌握：1书证的收集与固定。2物证的收集与固定。3视听资料的收集与固定。4证人证言的收集与固定。5当事人陈述的收集与固定。6鉴定结论收集与固定。7勘验笔录、现场笔录的收集与固定。三、要紧税收违法行为的取证熟悉：1躲避追缴欠税行为的取证。2骗取出口退税行为的取证。3抗税行为的取证。4虚开增值税专用发票的取证。5虚

51、开其他用于骗取出口退税、抵扣税款的其他凭证的取证。掌握：偷税的取证。包括：1主体方面证据（各类登记证照等书证和其他主体资格书证）。2客观方面证据：（1）伪造、变造、隐匿和擅自销毁账簿、记账凭证行为的证据；（2）在账簿上多列支出或不列、少列收入行为的证据；（3）经税务机关通知申报而拒不申报行为的证据；（4）采取虚假纳税申报行为的证据。第三章 增值税稽查方法一、纳税义务人和扣缴义务人的检查了解：纳税人、扣缴义务人的一般规定。熟悉：1一般纳税人与小规模纳税人的划分。2承包、承租经营纳税人的专门规定及检查。掌握：一般纳税人认定的检查。二、征税范围的检查熟悉：征税范围的政策依据。重点：视同销售物资的行为

52、、混合销售行为、兼营非应税劳务。掌握：1视同销售行为的检查，包括：（1）对托付代销业务不按规定申报纳税的检查；（2）对受托代销业务未申报纳税的检查；（3）在不同县（市）间移送物资用于销售，未申报纳税的检查；（4）将自产或托付加工的物资用于非应税项目、集体福利和个人消费，未视同销售申报纳税问题的检查；（5）将自产、托付加工或购买的物资用于对外投资、分配给股东或无偿赠送他人，未视同销售申报纳税的检查。提示：视同销售行为与进项税额转出的区分，机构间移送物资的检查。2兼营非应税劳务的检查。3混合销售行为的检查。三、适用税率的检查熟悉：适用税率的政策依据。重点：适用低税率、零税率的一般规定；一般纳税人适

53、用简易征收方法的专门规定。掌握：1兼营不同税率物资或应税劳务的检查。2销售不同税率物资或应税劳务，并兼营应属一并征收增值税非应税劳务的检查。四、销项税额的检查了解：专门销售方式的政策依据。熟悉：1纳税义务发生时刻的政策依据。重点：代销方式销售物资的特不规定。提示：注意“托付代销”与“正常销售”的界定。2价外费用的政策依据。3包装物及其押金的政策依据。掌握：1纳税义务发生时刻的检查。2账面隐匿销售额的检查。3虚构销货退回的检查。4价外费用的检查。5利用关联企业转移计税价格的检查。6坐支销货款的检查。7受托加工实物收入的检查。8机构间移送物资的检查。9出售、出借包装物的检查。重点：酒类包装物押金的

54、检查。10残次品、废品、材料、边角余料销售的检查。11以物资对外投资的检查。12账外经营的检查。五、进项税额的检查了解：1一般纳税人按简易方法计算增值税不得抵扣进项税额的专门规定。2购进税控收款机抵扣进项税额的专门规定。熟悉：1一般规定，包括：（1）准予抵扣进项税额的规定；（2）不予抵扣进项税额的规定；（3）进项税额抵扣时限的规定；2专门规定，包括：（1）会计核算不健全，或者不能提供准确税务资料的，不予抵扣进项税额。（2）符合条件而不申请认定一般纳税人的，不予抵扣进项税额。（3）开具红字增值税专用发票的规定。（4）运输费用抵扣、农产品抵扣、废旧物资抵扣的规定。（5）账外经营进项税额抵扣的规定。

55、掌握：1购进环节的检查。2存货的检查，包括：（1）发生退货或取得折让未按规定做进项税额转出的检查；（2）原材料用于非应税项目、非正常损失进项税额转出的检查；（3）原材料用于免税项目进项税额转出的检查；（4）生产耗用存货的检查；（5）存货盘亏进项税额的检查。3在建工程的检查。4返利和折让的检查。提示：返利的确认及转出进项税额，进货退出、销售折扣（折让）、销货退回时的进项税额转出。5运输费用抵扣进项税额的检查。6一般纳税人资格认定前取得进项税额抵扣的检查。六、增值税抵扣凭证的检查熟悉：1增值税专用发票的政策依据。重点：取得虚开增值税专用发票的处理规定。2其他抵扣凭证的政策依据。掌握：1增值税专用发

56、票的要紧检查方法，包括虚开、同意虚开增值税专用发票的检查。2其他抵扣凭证的要紧检查方法，包括海关完税凭证的检查、运输发票的检查、农产品收购发票的检查。七、增值税减免税的检查了解：起征点的规定。熟悉：1免税项目的一般规定、专门规定。2减免税项目的专门规定。3先征后退（先征后返）项目的专门规定。4即征即退项目的专门规定。掌握：1擅自扩大增值税减免税范围的检查。2人为调节征免期间应纳税额的检查。3变造虚假资料骗取税收优惠的检查。第四章 消费税稽查方法 一、纳税义务人和扣缴义务人的检查了解：1政策依据的一般规定。2经营金银首饰业务纳税人的专门规定。熟悉：1托付加工金银首饰、托付代销金银首饰纳税人的专门

57、规定。2托付个体经营者加工应税消费品的专门规定。3常见涉税问题及要紧检查方法。二、适用税目税率的检查了解：1税目税率的调整权限。2税目税率的一般规定，包括化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、摩托车、汽车轮胎的规定。熟悉：税目税率的一般规定，包括烟、酒及酒精、成品油、小汽车的规定。重点：卷烟、白酒、黄酒、葡萄酒、啤酒、汽油、柴油、乘用车、中轻型商务车、改装车的规定。掌握：1一般税目税率的检查，重点是适用不同税率的应税消费品未分不核算的检查。2卷烟产品、酒及酒精、成品油的检查。三、纳税环节与纳税义务发生时刻的检查了解：进口应税消费品的纳税

58、环节、纳税义务发生时刻。熟悉：1纳税环节的政策依据。2纳税义务发生时刻的政策依据。掌握：1自产自用应税消费品的检查。2托付加工应税消费品的检查。3金银首饰应税消费品的检查。4纳税义务发生时刻的检查。四、计税依据及应纳税额的检查了解：1进口应税消费品的计税依据、应纳税额的确定。2成品油减征的税收优惠政策。熟悉：1从价定率计税依据的政策依据，包括销售额、组成计税价格、核定计税价格。重点：价外费用、连同包装物销售、视同销售、销售成套应税消费品。2从量定额的计税依据。3复合计税的计税依据，包括卷烟、白酒。4应纳税额的计算公式。5已纳消费税额抵扣的政策规定。掌握：1从价定率计税依据的检查，包括：（1）隐

59、匿销售收入的检查；（2）视同销售（对外投资、抵偿债务、以物易物）未按视同销售处理或未按最高价格计税的检查；（3）价外费用的检查。（4）包装物的检查（5）异常抵减应税销售额的检查。（6）自制自用应税消费品的检查。（7）关联交易的检查。重点：单独成立的销售公司有无转让定价。（8）托付加工应税消费品的检查。（9）成套应税消费品的检查。2从量定额计税依据的检查中的隐匿销售数量的检查。3复合计税计税依据的检查。第五章 出口物资退（免）税稽查方法一、出口物资退（免）税差不多规定了解：1出口物资退免税的税种、税率。2出口物资退免税的期限。3出口物资退免税的核算。熟悉：1出口物资退免税的企业范围（结合本章第二

60、节相关内容）。2出口物资退免税的物资范围（结合本章第二节相关内容）。重点：享受退免税待遇的四个条件。3出口物资退免税方法。4出口物资视同内销的处理。二、出口物资退（免）税范围的检查了解：1企业范围的专门规定。2物资范围的专门规定。熟悉：出口企业从小规模纳税人购进物资再出口的专门规定及检查。三、生产企业“免、抵、退”税的检查熟悉：1“免、抵、退”税的政策依据。2常见涉税问题。3办理免抵退税后不及时进行会计处理的检查。掌握：1“免、抵、退”税出口物资不符合规定的检查。2出口物资“免、抵、退”税申报不规范的检查。3外销收入不实的检查。4进项税额转出不符合规定的检查。5采取虚开“四小票”、混关出口骗取