干部培训课件：建立现代财税金融体制(课件备注中附讲稿全文)

1、建立现代财税金融体制010203稳健的货币政策财税和金融要结合如何建立现代财税金融体制目录中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（以下简称规划建议）指出，要建立现代财税金融体制。建立现代财税金融体制，包括两个结合：一是财税和金融要结合起来考虑，二是财政和税收要结合起来考虑。第一部分稳健的货币政策稳健的货币政策红线是广义货币供应量（M2），在20世纪90年代增速接近30%，2009年为了应对全球金融危机，增速又一度接近30%，之后开始下降，2017年以后增速不到10%，是比较稳健的。稳健的货币政策红线表示社会融资规模，虽然2020年略有上升，但上升幅度不大，总

2、体来看趋于平缓。稳健的货币政策56789亿元23293亿元2020年9月末，社会融资规模存量为280.07万亿元，同比增长13.5%。截至2020年9月底，地方债累计发行56789亿元。企业债券也有所增长，特别是公司债发行额已经达到23293亿元。稳健的货币政策贷款利率据中国人民银行数据显示，2019年12月，企业贷款加权平均利率为5.12%，而今年3月、6月、9月，这一利率逐期降低，分别为4.82%、4.64%、4.63%。第二部分财税和金融要结合财税和金融要结合中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议规划建议提出要“建立现代财税金融体制”，这是我国首次提出

3、将财税和金融体制建设并列推动，反映了在经济高质量发展的要求下，财政政策和货币政策要加强联动，构建更加高效的协调互补机制，不断提升宏观调控的政策效率。财税和金融要结合规划建议指出，完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。适当提高直接税比重提高直接融资比重财税和金融要结合财政政策和货币政策要怎样配合？“主”“辅”配合“松”“紧”配合总量问题以货币政策为主，结构问题以财政政策为主；需求问题以货币政策为主，供给问题以财政政策为主；处理萧条问题以财政政策为主，通胀问题以货币政策为主；锦

4、上添花以货币政策为主，雪中送炭以财政政策为主。双紧，加税加息；双松，减税减息；松的货币政策，紧的财政政策；紧的货币政策，松的财政政策。财税和金融要结合财政政策货币政策从财政方面的积极政策来看，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。从货币政策来看，2020年前10个月金融系统通过降低利率、中小微企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款两项直达工具、减少收费、支持企业进行重组和债转股等，已向实体经济让利约1.25万亿元，预计全年可实现让利1.5万亿元的目标。财税和金融要结合2020年以来，央行分层次、有梯度地出台了1.8万亿元再贷款、再贴现政策，对支持疫情防控、复工复产和保市场主体发挥了积极作用。

5、2020年6月，央行创设两项直达实体经济的货币政策工具。6月至9月，普惠小微企业贷款延期支持工具已支持普惠小微企业贷款延期本金共计4695亿元。3月至9月，普惠小微企业信用贷款支持计划已支持发放小微企业信用贷款共计2646亿元。财税和金融要结合初步核算，我国前三季度国内生产总值722786亿元，按可比价格计算，同比增长0.7%。一季度同比下降6.8%二季度增长3.2%三季度增长4.9%从环比看，三季度国内生产总值增长2.7%。第三部分如何建立现代财税金融体制如何建立现代财税金融体制规划建议指出，加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预

6、算编制的宏观指导。从2020年前三季度财政收支情况来看，1-9月全国一般公共预算收入141002亿元，同比下降6.4%。1-9月累计，全国一般公共预算支出175185亿元，同比下降1.9%。截至2020年8月中旬，扣除用于支持减税降费的3000亿元以外，实行直达管理的1.7万亿元资金当中，中央财政已经下达了1.674万亿元，占98.5%。如何建立现代财税金融体制规划建议提出推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。如何建立现代财税金融体制规划建议提出健全政府债务管理制度。截至2019年末，我国地方政府债务21.3

7、1万亿元，如果以债务率衡量地方政府债务水平，2019年地方政府债务率为82.9%，低于国际通行的警戒标准。加上截至2019年底的中央政府债务16.8万亿元，按照国家统计局公布的GDP数据计算，全国政府债务的负债率为38.5%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。如何建立现代财税金融体制规划建议提出建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。完善现代中央银行制度建设，全面推进货币政策框架从数量型向价格型调控转型，包括流动性投放机制改革、利率体系改

8、革等，用改革的办法促进融资成本进一步下行。如何建立现代财税金融体制规划建议提出深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。深化国有商业银行改革，建立中国特色现代金融企业制度，提高效率，更好服务小微企业、民营企业。从完善货币、监管、税收等制度入手，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，促进中小银行和农村信用社回归当地、回归本源。改革优化政策性金融，提升支持国家战略的能力。如何建立现代财税金融体制规划建议提出全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。要大力推动资本市场建设，全面推广注册制，降低企业上市门槛，同时加紧推动制度建设。如何建立现代财税金融