细则高效培训综合评价养护管理-普通干线公路

1、细则高效培训综合评价养护管理-普通干线公路2022/7/24“十二五”全国干线公路养护管理规范化检查评分细则普通干线公路部分共七个大部分，表格总数77张。涉及到养护管理的，共四个部分：综合评价、养护管理、路网应急与服务、技术保障，涉及市、县级公路养护管理机构表格共35张。其中：综合评价部分：P4、5、8、11，共4张；养护管理部分：P12、13、15、16、18、19、20、21、22、24、25、27、28、30、31，共15张；路网服务与应急部分：P54、55、56、57、59、60、61、62、63，共9张；技术保障部分：P65、66、68、70、71、72、73，共7张综合评价014综

2、合评价分值比重普通干线高速公路检查内容综合评价 241路容路貌畅安舒美行业管理法规、规划、专项工作、行业监管发展指标“十二五”养护管理发展纲要目标3资金保障普通干线燃油税普通干线1.行业管理普通公路 评分细则： 1 以地方法规或省级人民政府或省级交通运输主管部门对干线公路行业管理现行规定、省级交通运输主管部门或公路管理机构的年度目标或计划及年度考核等资料为评分依据。 2 省、市（或市、区县）两级公路管理机构主体明确，职责清晰，年度管理目标明确，计划执行情况好，认真开展年度考核与总结，行业监管有力的，得3分；管理目标、计划执行或行业监管存在1项不足的，得2分； 3 管理目标、计划执行或行业监管存

3、在2项不足的，得1分；管理目标、计划执行或行业监管均存在不足或主体不明确或职责不清晰的，得0分。 4 本项得分3、2、1、0分。1.1-4按照“分级管理”、“事权一致”的原则管理，责任主体明确，行业管理力度大，调控能力强。省级检查普通公路：普表4 根据地方法规或省级人民政府的相关规定，干线公路管理按照“分级管理”、“事权一致”的原则，做到责任主体明确，行业管理力度大，调控能力强。1.行业管理-普通干线检查点：年度管理目标明确-省工作要点计划执行情况好（市级）行业监管，开展年度考核与总结（闭合）省、市两级公路管理机构主体不明确或职责不清晰的，得0分-编办文件、关于落实税费改革后相关事权和管理职责

4、的通知（冀交政法【2009】533号1.1-4按照“分级管理”、“事权一致”的原则管理，责任主体明确，行业管理力度大，调控能力强。省级检查均做到，得3分；有1项不足的，得2分；有2项不足的，得1分；均不足，0分。普表4续1.行业管理-普通干线1.1-4省级检查提问：细则3，如果只是部分年度有通报有整改，如何评分？行业管理,整改落实得到管理机构的认定,如何判定?答：可按每年度（2011-2014）0.5分评分。当年度有通报、有整改、有落实的，得0.5分；行业监管年度有通报，但无整改落实的，得0.25分；监管不全面或未有效开展监管的，得0分。 整改落实得到管理机构的认定，可有多种形式，但按照闭合管

5、理的要求，留有痕迹（通报、整改通知单整改情况的报告、现场复核后签字或根据平时检查结果签字确认等）。1.行业管理普通公路检查资料：省级交通运输主管部门或其指定的行业管理机构提供有关规定、检查监督活动记录（通知、通报等文件）、整改情况及实际效果等资料1.1-5省级交通运输主管部门对普通干线公路中的经营性收费公路实行有效的行业监管和检查。省级检查普通公路：普表5 省级交通运输主管部门对普通干线公路中的经营性收费公路进行有效的行业监管、监督检查，在确保经营性收费公路服务水平方面有制度、有标准、有检查、发现问题有整改。1.行业管理普通公路省级交通运输主管部门或公路管理机构对本辖区所有经营性收费公路，20

6、11年至2014年每年组织不少于1次的检查，有检查通报、整改意见，发现问题后相应单位有整改措施的，每年满分0.75分；每未落实1项扣0.25分；未开展年度检查的，该年度直接得0分。如省级区域内普通干线公路已全部取消经营性收费公路的，本项得3分。注：按年度检查，整改落实情况经营单位一定要有书面反馈报告和管理机构的认定意见。 1.1-5省级交通运输主管部门对普通干线公路中的经营性收费公路实行有效的行业监管和检查。省级检查普表5续2.发展指标普通干线1.2-3普通国省干线公路现有危桥改造率100%，当年新发现危桥处治率100%。省级检查普表8 评分细则： 检查点1： 现有危桥改造率以工作手册为评分依

7、据，满分2分，每发现有:1座危桥未实施改造或未列入计划，扣0.1分，最多扣2分。 注：检查2014年底的四、五类桥，2015年是否列入改造计划。2.发展指标普通干线 普表8检查点2 ： 当年新发现危桥处治率以省市县各级交通运输主管部门或公路管理机构年度计划文件为评分依据，检查是否已列入处治计划（列入下年度改造计划的，应提供当年采取限载等措施的文件），分年度评分。 2011-2014年每年新发现危桥处治率100%，年度得0.5分，每发现有1座危桥未列入计划或未实施改造，扣0.1分，年度最多扣0.5分。 注：省级复核的四、五类桥梁，省级提供当年采取限载等措施的文件；市级复核的四、五类桥梁，市级提供

8、当年采取限载等措施的文件。市、县提供四、五类桥梁采取现在措施的照片、影像等资料。2022/7/244.路容路貌普通/高速1.4-1国省干线公路路况良好、设施齐全、路容整洁、绿化管护到位，基本实现畅、安、舒、美。途经路线检查畅安舒美路面平整无坑槽2分设施齐全设置规范3分无脏乱差现象路肩边坡完整无明冲沟3分可绿化路段无空白，管护规范的2分扣分有依据，尽可能提供相关图像等资料。普表11、高表84.路容路貌普通/高速1.4-1国省干线公路路况良好、设施齐全、路容整洁、绿化管护到位，基本实现畅、安、舒、美。途经路线检查普表11、高表8注：检查途经的路线（路段）中，看到的路面、路基、设施和绿化方面存在的病

9、害、缺陷和问题都是扣分的依据，但每个单项的分数扣完为止。 路面主要看有无坑槽和破碎板；路基主要看路肩、边坡（包括路堤和路堑边坡）是否完整坚实，无明冲沟；设施状况主要看是否齐全，设置规范（不含标志标线）；绿化及管护情况主要看有无空白路段，管护是否规范，对路容路貌进行综合评判。 检查记录一人分工为主，检查组全体成员都要记录，最终统一评分。养护管理0216养护管理分值比重普通干线高速公路检查内容1234567养护装备与能力建设小修保养路网结构改造工程桥隧养护技术状况评定大中修养护工程示范工程建设普通干线公路检查内容提问：“十一五”期间制定的养护相关制度，在“十二五”期间没更新，是否能用？答：部里“十

10、二五”期间有新规定的，省级制度要做修订，如桥梁养护。部里“十二五”期间每有新规定的，省级“十一五”期间制定的养护相关制度可以继续使用，也可以根据实际需要进行修订。1.养护装备与能力建设普通干线2.1-1推进公路养护大道班（工区）和机械化养护中心建设，规划合理，建设标准，行业标识统一、规范，形象良好。评分细则： 1 以省级交通运输主管部门或公路管理机构文件为评分依据，现场抽查4个大道班（工区），每个大道班（公路站、工区）单独评分。 检查点1：省级交通运输主管部门或公路管理机构制定了大道班（工区）或养护中心建设规划或指导意见的，得1分；未制定的，得0分。 检查点2：每个大道班（工区）按规划或指导意

11、见开展了大道班（工区）或养护中心标准化建设的，满分1分；每个单位做到行业标识统一的，得0.5分；做到形象良好的，得0.5分本项评分0-5分，保留1位小数省、市检查普表121.养护装备与能力建设普通干线2.1-1推进公路养护大道班（工区）和机械化养护中心建设，规划合理，建设标准，行业标识统一、规范，形象良好。省、市检查普表12提问：评分细则以省级文件为评分依据，这个文件是指规划或指导意见？还是具体项目的建设文件？形象良好如何评定？答：省级文件指省级交通运输主管部门或公路管理机构制定了公路养护大道班（工区）和机械化养护中心建设的规划或指导意见。（冀交公路【2010】551号、554号文件、冀交公路

12、【2010】70号） 形象良好，主要由检查组现场情况（环境、卫生、功能布局等）综合评判。1.养护装备与能力建设普通干线2.1-2加大养护机械配置力度，提升基层养护单位和道班日常养护的专业化、机械化水平。抽查4个基层养护单位，每个地市抽1个。以日常保养或小修养护作业记录及机械使用记录等资料以及现场查看机械为评分依据。每个单位满分1.25分4项的，得1.25分2-3项的，得0.75分2项的，得0分灌缝坑槽修补路面保洁绿化修剪除雪地市检查普表131.养护装备与能力建设普通干线2.1-2加大养护机械配置力度，提升基层养护单位和道班日常养护的专业化、机械化水平。地市检查普表13提问：日常养护中如路面保洁

13、采取机械作业和人工作业相结合的方式，是否算作日常养护机械化？机械使用记录以什么形式表现？ 答：机械作业和人工作业相结合的方式要看哪一种方式为主，由检查组评判。 机械使用记录形式不做统一要求。 2.技术状况评定普通/高速2.2-1按照公路安全保护条例和公路技术状况评定标准等有关法律法规及技术规范规定的频率对国省干线公路技术状况进行检测和调查，落实了专项的检测经费。省级或地市检查检查依据：2011-2014年省级或市级年度养护经费计划或养护经费决算文件或公路技术状况检测合同检查点1：落实检测经费（计划、决算、合同）检查点2：全面开展路面、桥梁、隧道检测，检测结果资料要齐全。普通公路每年度得1分，其

14、中路面计0.4分、桥梁计0.4分、隧道计0.2分普表15、高表92.技术状况评定普通/高速2.2-1按照公路安全保护条例和公路技术状况评定标准等有关法律法规及技术规范规定的频率对国省干线公路技术状况进行检测和调查，落实了专项的检测经费。省级或地市检查普表15、高表9提问：普表15-16检测项目缺项怎么算？评分细则中，专项经费要求针对路面、桥梁、隧道中“全面安排”，且各占一定分值。若对于路面、桥梁、隧道都有一定经费，但未全覆盖，比如只安排了一半检测，该如何评分？答：缺项按细则规定扣分。 要求是按照规范全面安排了检测或调查，没有全面安排的，可按比例扣分。2.技术状况评定普通干线2.2-2采用自动化

15、检测设备进行检测，各项评定记录准确详实，并有相关检测结果和分析报告。省级或地市检查检查依据：2011-2014年度省级公路管理机构的路网检测结果和汇总报告等相关资料作为评分依据，年度养护里程见工作手册检查点1：2011-2014年度全路段路面自动化检测，满分2分。（施工路段及缺陷责任期内路段除外）根据年度检测里程比例得分，100%的年度得0.5分；90-100%的，得0.3分；70-90%的，得0.1分；70%以下的，得0分检查点2：评定资料详实，满分2分。2011-2014年度公路技术状况评定报告；每年度得0.5分，路面0.2分、桥梁0.2分、隧道0.1分。普表162.技术状况评定普通干线普

16、表16注：2011-2014年路面、桥梁、隧道要按照相关规定时间开展检测评定，确保每一年度检测评定资料齐全、翔实路面：依据河北省普通干线公路技术状况评定管理办法（冀交公路【2010】176号桥梁：依据进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见（交公路发【2013】321号）、河北省公路桥梁检查管理办法（冀交公路【2002】172号隧道：依据公路隧道养护技术规范2022/7/242.2-2采用自动化检测设备进行检测，各项评定记录准确详实，并有相关检测结果和分析报告。3.小修保养普通/高速2.3-1日常养护巡查制度得到有效落实，养护事件处置程序规范、措施得当、记录完整。地市检查抽查4个基层养护管理单位日

17、常巡查记录文件 ，每个单位单独评分。依据：省级交通运输主管部门或公路管理机构养护巡查制度-冀交公路【2010】553号，小修保养管理办法检查点：责任主体、巡查频率、处置及时等符合规定1、责任主体：公路管养单位2、频率：每天不少于一次，雨、雪、大风等恶劣天气加大频率3、处置及时：巡查发现问题及时处置，不能及时处置的安全隐患采取临时安全保障措施，逐级上报等，程序要规范。4、日常管理电子化、信息化：尽量采用日常养护管理系统，或对日常养护有关信息采用计算机管理，实现录入、存档、查询与传输等功能。普表18、高表12 3.小修保养普通/高速2.3-2采用有效方式加强监管，实现对辖区内公路小修保养工作的全面

18、考核。地市检查评分细则： 1 以抽查4个地市（区县）交通运输主管部门或公路管理机构的公路小修保养考核管理办法以及活动总结材料为评分依据。 2 每个单位2011-2015年做到年度至少组织两次辖区小修养护工作检查，有检查通报或整改意见的，每1年做到的，得0.15分（2015年做到上半年检查或考核的，得0.15分）；2011-2014每年度仅年末组织1次检查或考核的，得0.1分；年度未组织检查或考核的，得0分。 3 本项得分0-3分，保留2位小数。 普表19、高表133.小修保养普通/高速2.3-3病害处置及时，修复时限满足要求，作业规范，技术先进。地市检查抽查4个基层养护管理单位内业文件 强调病

19、害修复时限：路面坑槽、沉陷、拥包等影响行车安全的病害，应在5天内消除安全隐患（以巡查记录为准）；桥梁栏杆缺损等存在安全隐患的病害，应在15天内完成。巡查记录维修及时A小修计划计划合理B施工记录记录齐全C质量验收资料完整D普表20、高表143.小修保养普通/高速2.3-3病害处置及时，修复时限满足要求，作业规范，技术先进。地市检查普表20、高表14提问：第2项提到每个基层养护单位做到“计划合理”，是指月计划吗？怎样才能体现合理？ 小修保养的程序相对于大中修工程较为简单，通常不涉及质量验收及监督程序。答：主要针对小修维护计划，有月计划或季度计划都行。计划合理主要针对需求是否满足。 小修维护工作也要

20、有验收环节，可由基层养护单位的上一级单位或部门组织，如普通公路可有县级公路管理机构组织。3.小修保养普通/高速2.3-3病害处置及时，修复时限满足要求，作业规范，技术先进。地市检查普表20、高表14提问：有些项目是对外承包的，如“灌缝”“保洁”等，养护站不一定有详细作业记录，如何评定？对外承包的养护作业，如有承租合同的，还需要详细的作业记录吗？答：作业记录可查看养护作业单位的记录。 4.大中修工程普通/高速2.4-1按照省级养护工程管理办法规定，实现计划安排、设计、质量检测、验收评定等主要环节的规范管理。地市检查4个受检地市（区县）各抽查1个大中修工程项目检查依据：项目管理资料+省级大中修养护

21、管理制度 6个检查点：按点得分。1工程计划2设计审查4工程质量监督5验收资料6质量问题3招投标普表21、高表154.大中修工程普通/高速2.4-1按照省级养护工程管理办法规定，实现计划安排、设计、质量检测、验收评定等主要环节的规范管理。地市检查普表21、高表15注：1、质量监督除省、市质监站外，小项目也可以是业主单位组织的质量检查、检测活动。2、项目是否招标要有政策依据，依据省、市相关规定。 河北省实施中华人民共和国招标投标法办法中第9条规定：（一）施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；（四）单项合同估算价

22、低于第（一）项、第（三）项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的必须进行招标。4.大中修工程普通/高速2.4-2加强养护作业区现场监管，保障施工作业现场安全和车辆有序通行。地市检查4个受检地市（区县）各抽查1个大中修工程项目检查依据：工程设计文件或施工组织方案等施工资料无交通组织保障方案的，得0分有交通组织保障方案A作业区布设规范B普表22、高表16注：交通组织保障方案主要指交通组织设计、相关审批手续等。 作业区布设符合规范主要查作业单位施工记录、业主单位或路政部门监督检查记录等，有条件的检查作业现场。 提问：对于边施工边通车的工程，是否需要相关审批手续？答：要。5.公路路网结构改造工程

23、普通干线2.5-2辖区内公路安保工程、危桥改造、灾害防治建设任务完成情况良好。检查依据：总结报告+计划+工作手册总体完成情况2011-2014年总体完成进度检查项目完成计划数量比例每类项目100%完成，满分1分；每降低1个百分点扣0.05分每项目最多扣1分抽查项目执行情况3类项目各抽查2个工程，6个项目在4个地市或途径路线上抽查。 核实项目桩号、规模、内容满分1分，发现1处问题扣0.5分省级检查普表245.公路路网结构改造工程普通干线2.5-3 资金配套足额到位，项目管理规范，实施质量良好，验收及时，总结评估准确全面。检查依据：总结报告+决算文件+工作手册配套标准：东、中、西部分别达到55%、

24、40%、25%，合理节约，可降低5%要求2011-2014配套总比例2011-2014年四年总账每降低1个百分点扣0.5分，最多扣4分抽查单个项目配套情况3类项目各抽查2个工程，同上。每降低1个百分点扣0.2分，累计扣分，最多扣2分抽查项目均与计划文件不，并无合理原因的得0分。若无此类路网结构改造工程项目的，此类分项得满分。省级检查普表256.示范公路建设普通干线2.6-2 创建完成不少于两条示范路，规模效应明显（辖区内整条路线或不小于100公里的路段），总结评估准确全面，示范效果突出。省级检查示范路确定依据：符合省级示范路文件要求，完成验收 检查方式：查看验收资料、总结报告，有条件安排现场检

25、查路线数确定原则：辖区内的整条国（省）道路线，或者连续长度不小于100公里的路段评定标准：形成了全线规模效应的，得8分；若只有1条效果突出，或者“三推进、五提高”中有2项以上未提升或效果存在明显不足的，得5分；若2条路线均存在不足的，得3分；尚未开展示范路创建的，得0分。注：如检查的4个地市或途径路线无示范工程路段，可通过查看验收资料、总结报告和影像等资料进行评分。普表277.桥隧养护普通/高速2.7-1认真落实桥梁养护管理办法和安全运行十项制度。省级或地市检查责任划分制度、信息公开制度、资金保障制度、养护工程师制度、例行检查制度、分类处置制度、技术档案管理制度、年度报告制度、定期培训制度、挂

26、牌督办制度例行检查制度落实情况在普表31中进行评分普表28、高表177.桥隧养护普通/高速2.7-1认真落实桥梁养护管理办法和安全运行十项制度。省级或地市检查责任划分制度、信息公开制度、技术档案管理制度每个地市抽查2座中桥及以上桥梁（辖区另抽查隧道的，只抽查1座桥梁）做到责任划分明确、一桥一牌信息公开、一桥一档建立档案的，每项制度得0.5分；每发现1座桥执行存在不足的，该项制度落实得0分。 普表28、高表17续17.桥隧养护普通/高速2.7-1认真落实桥梁养护管理办法和安全运行十项制度。省级或地市检查养护工程师制度、定期培训抽查4个公路管理机构依据公路桥梁养护管理工作制度（交公路发200733

27、6号），检查桥梁养护工程师人员数量、资格是否满足要求，每个单位满分0.25分。桥梁养护工程师定期培训情况，每个单位满分0.25分。普表28、高表17续27.桥隧养护普通/高速2.7-1认真落实桥梁养护管理办法和安全运行十项制度。省级检查资金保障制度、挂牌督办制度抽查省级机构制度、计划文件、督办通报及整改材料。制度各2分，每项制度执行情况良好的，得2分；执行情况一般的，得1分；未实质性执行的，得0分。普表28、高表17续37.桥隧养护普通/高速2.7-1认真落实桥梁养护管理办法和安全运行十项制度。省级检查分类处置制度抽查省级机构制度、计划文件、督办通报及整改材料。根据桥梁技术状况检测评定结果，分类采取不同养护管理措施年度报告制度检查2013-2014年度桥梁养护管理和安全运行年度报告执行情况，见工作手册两年均做到，得2分；1年做到得1分；均未做到得0分普表28、高表17续47.桥隧养护普通/高速2.7-3 开展了隧道安全隐患专项治理行动。省级检查检查依据：部通报（工作手册），省整改报告评分内容：