建筑工程施工索赔案例讲解

1、建筑工程项目投标招标投标法中规定的招标方式：有公开招标和邀请招标两种工程项目施工招投标程序（1）成立招标小组（2）编制招标文件，编制标底（3）发布招标公告（4）投标单位资格审查（5）发放招标文件（6）组织现场勘察和招标答疑（7）接受投标文件（8）开标（9）评标（10）确定中标单位（11）发出中标通知书（12）签合同 1A420200 建设工程合同管理招标投标法的有关规定：1、对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前；2、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天；3、征地工作未完成，不能进行施工招标；4、一个工程

2、只能编制一个标底；5、开标会应由招标人主持，并宣读投标单位名称、投标报价等内容；6、资格审查在投标前或投标后进行，公正人员无权对投标人进行审查；7、投标文件应加盖单位公章及法人签字，受权委托的应有正式的委托书。1A420200 建设工程合同管理8、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；9、投标人在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。10、评标委员不应全部由招标人确定，其中技术、经济专家应在评标专家库中随机抽取；成员人数为5人以上的单数，其中技术经济专家不得少于成员总数的2/3；11、重点项目经政府批准后方可进行邀请招标;12、

3、招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签定书面合同；13、签定书面合同后招标人与中标人不得再订立背离合同性质内容的其他协议。1A420200 建设工程合同管理背景：某投资公司建造一幢办公楼，建筑面积3.8万平方米，地下一层，地上十六层。采用公开招标方式选择施工单位，提交投标文件和投标保证金的截止时间为2012年5月30日，该投资公司于2012年3月6日发出招标公告，共有五家建筑施工单位参加了投标。第5家施工单位于2012年6月2日提交投标保证金，开标会于2012年6月3日由该省建委主持。第4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和返还投标保证金。经综合评选，最后确定第2家施工单

4、位中标。1A420200 建设工程合同管理问题：1第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标产生什么影响？为什么？2第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金如何处理？为什么？3上述投标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。 1A420200 建设工程合同管理1.投标文件应作废标处理。因为第5家施工单位没有在规定的时间内提交投标保证金。2.第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。第4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证金。因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，

5、如撤回，招标单位有权没收其投标保证金。3.不妥之处有：开标会由该省建委主持不妥。因为开标会一般由业主及其委托的招标代理机构(公司)主持，而省建委是建设主管部门。投标截止日期和开标时间不是同一时间不妥。因为根据招标投标法规定，投标截止日期和开标应是同一时间。1A420200 建设工程合同管理建设工程施工合同组成：（1）中标通知书（2）投标函及其附件（3）专用合同条款（4）通用合同条款（5）技术标准和要求（6）图纸（7）已标价工程量清单或预算书（8）其他合同条件1A420200 建设工程合同管理建筑工程施工合同：一、建筑工程中分包合同应用建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单

6、位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。二、属于违法分包的行为：（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（3）施工总承包单位将建设工程主体的施工分包给其他单位的；（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。1A420200 建设工程合同管理三、分包人和承包人应当依法签订分包合同，在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。1A420200 建设工程合同管理例：（1）为了强化分

7、包单位的质量安全责任，总、分包双方还在补充协议中约定，分包单位出现质量安全问题，总承包单位不承担任何法律责任，全部由分包单位自己承担。 （2）为了缓解资金压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写明：建设单位向总承包单位支付工程款后，总承包单位才向分包单位付款，分包单位不得以此要求总承包单位承担逾期付款的违约责任。【问题】 1补充协议的约定是否合法？说明理由。2.分包合同条款能否规避施工总承包单位的付款责任？说明理由1A420200 建设工程合同管理1. 补充协议的约定不合法。理由：建设工程实行施工总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责

8、任；由总承包单位对施工现场的安全负总责，总承包单位与分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。2. 分包合同条款不能规避施工总承包单位的付款责任。理由：因为分包合同由施工总承包单位与分包单位签订的，不涉及建设单位，总承包单位不能因建设单位未付工程款为由拒付分包单位的工程款。1A420200 建设工程合同管理 建筑工程施工索赔：1、承包商索赔成立的条件（1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失（2）造成费用增加或工期损失不属于承包商的行为责任和风险责任（3）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告2、索赔的内容：工期和费用 1A420200 建设工程合同管理 3

9、、索赔的程序（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告用有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内未予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天未予答复或未对承包人工作进一步要求，视为该索赔已经认可。1A420200 建设工程合同管理4、不可抗力事件造成的损失，应按下列方法分别承担（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害由发包人承担；（2）人员伤亡

10、由其所在单位负责；（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；（4）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；（5）延误的工期相应顺延。1A420200 建设工程合同管理判断技巧：一定赔付的：在规定期限内提出且符合以下三个条件之一：（1）建设单位原因 （2）监理原因 （3）设计原因不予赔付的 ：（1）施工单位（或承包单位），不论分包还是总包（2）超过规定期限的（28天）特定条件的判断（1）可以预见到的：工期与费用不予赔付。（2）不可抗力：工期索赔成立，费用索赔这样处理： a）各自承担自身的费用损失； b）对于业主要求恢复生产时，需要清理受灾后的现场时，该部分可以向业主提出费用索赔要求。1A4

11、20200 建设工程合同管理背景：某工程按期进入安装调试阶段，由于雷电引起了一场火灾。火灾结束后48h内，施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元待安装设备彻底报废；施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租凭的施工设备损坏赔偿10万元；建设单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后施工单位停工5d，造成其他施工机械闲置损失2万元及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。问题：（1）安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？建设单位和施工单位应各自承担哪

12、些费用（不考虑保险因素）？1A420200 建设工程合同管理 （1）安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，建设单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，大火扑灭后施工单位停工5d，工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租凭的施工设备损坏赔偿10万元，造成其他施工机械闲置损失2万元，以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。1A420200 建设工程合同管理关于工程索赔的案例背景：基坑施工时正值雨季，连续降雨导致停工6天，造成人员窝工损失2.2万元。一周后出现了

13、罕见特大暴雨，造成停工2天，人员窝工损失1.4万元。针对上述情况，施工单位分别向监理单位上报了这四项索赔申请。参考答案连续降雨致停工6天，造成人员窝工损失2.2万元，工期和费用索赔不成立。理由：因为施工正值雨季，是一个有经验的承包商应该能够预测到风险，应该由承包商承担。罕见特大暴雨，造成停工2天，人员窝工损失1.4万元，工期索赔成立，费用索赔不成立。理由：罕见特大暴雨属于不可抗力，工期可以顺延，费用由承包商自己承担。网络图中有关费用和工期索赔：（1）费用索赔与是否在关键路线无任何关系，发生了多少费用，即可索赔多少。（2）工期索赔的多少需看该项工作总时差的大小；若该项工作在关键路线上，即总时差为

14、0时，延误几天就索赔几天；若该项工作不在关键路线上，即总时差不为0时，索赔天数为延误天数减去总时差的差额。（3）实际工期的计算（将各种原因造成的所有工作的延误时间一次性加到网络图相应工作上去）1A420200 建设工程合同管理【背景材料】某建筑公司通过招投标方式与某商务大厦工程项目业主签订了工程施工合同。该工程地下2层，地上16层，于2012年5月26日开工。合同中约定， 工期每提前（延误）一天奖（罚）承包商5000元。承包商按时提交了单位工程施工组织设计，并得到了监理工程师的批准。其中，工程的网络计划如图所示。该工程施工过程中发生了以下几项事件： 事件一：基础工程A施工过程中，发生了边坡塌方

15、事故，为治理塌方事故，使A工作持续时间拖后了2天，增加用工20个工日。1A420200 建设工程合同管理1A420200 建设工程合同管理 事件二：门窗安装C施工时，承包商发现业主负责购买的个别型号塑钢窗质量不合格，向监理工程师提出，建议业主重新购买合格的塑钢窗。监理工程师答复说，经与业主商议改由承包商负责采购更换合格的门窗。由此造成门窗安装延长4天，材料费增加损失2.5万元。 事件三：外墙抹灰D施工时，天下罕见暴雨（当地气象记录40年未出现过）使外墙抹灰延长3天，使按时进场的施工人员窝工45个工日。事件四：室内装修G施工时，承包商为保证合同工期，采取了加快施工技术措施，使内墙抹灰施工缩短2天

16、，室内地面施工缩短1天，该技术措施费为1.8万元。其余各项工作持续时间和费用均与原计划相同。1A420200 建设工程合同管理【问题】（1）找出关键线路并计算工期。（2）承包商就上述事件哪些事件可以向业主要求索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。（3）可获得工期索赔多少天？实际工期为多少天？ （4）若人工费标准为60元/工日，现场管理费为人工费的25%，则承包商应得到的费用补偿为多少？1A420200 建设工程合同管理进度加索赔案例案例三：相关知识点： 双代号网络计划中六时间参数计算，关键路线的确定和计算（计划）工期的计算，同时掌握各事件发生后实际工期的计算。 各种事件能否索赔确定的原则。

17、业主原因：可进行工期索赔和费用索赔；不可抗力原因：可进行工期索赔，一般情况下不能费用索赔。若不可抗力造成的具体事件的工期索赔和费用索赔。 工期索赔的多少需看该项工作总时差的大小；若该项工作在关键路线上，即总时差为0时，延误几天就索赔几天；若该项工作不在关键路线上，即总时差不为0时，索赔天数为延误天数减去总时差的差额。 费用索赔与是否在关键路线无任何关系，发生了多少费用，即可索赔多少。同时特别重点注意：可调价格合同中合同价款调整的因素。索赔意向通知应包括的内容；索赔能够成立的条件。例题一：【背景】某工程建设项目，网络计划见图1。在施工过程中，由于业主直接原因，不可抗力因素和施工单位原因，对各项工

18、作的持续时间产生一定的影响，其结果见表1（正数为延长工作天数，负数为缩短工作天数），网络计划的计划工期为84天。由于工作的持续时间变化，网络计划的实际工期为89天，见图2。【问题】1. 确定网络计划图1，图2的关键线路。2. 对于不可抗力，承发包双方风险分担的原则是什么？3. 延长合同工期18天和按实际工程延长合同工期5天是否合理？为什么？4. 承包商应得到延长合同日期几天为合理？为什么？（用网络计划图表示）5. 承包商应得到索赔金额多少为合理？为什么？【分析与解答】用标号法确定网络计划图1的关键线路是：BCEG或。用标号法确定网络计划图2的关键线路是：BCFH或。2. 因不可抗力事件导致的费

19、用和延误的工期由双方按以下原则分担承担：(1) 工期本身的损害，因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；(2) 承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责；(3) 承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；(4) 停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；(5) 工程所需清理，修复费用，由发包人承担；(6) 延误的工期相应顺延。(7) 要求顺延工期18天不合理。因业主原因和不可抗力因素对工作持续时间的影响并不都在关键线路上。要求顺延工期5天也不合理。因为其中包含了施工单位自身原因所造成的

20、工作持续时间的延长和缩短。(8) 由非施工单位原因（业主原因，不可抗力）造成的工期延长应给予延期。非施工单位原因（业主原因，不可抗力）造成的网络计划改变见图3，用标号法确定该网络计划的工期为90天。所以，承包商可以得到延顺的工期为：90-84=6（天）。5. 只考虑因业主直接原因所造成的经济损失部分，即： 800+600+2500+3800+3500=6300元例题二：某公司（甲方）与某建筑公司（乙方）订立了基础施工合同，同时又与丙方订立了工程降水合同，基础施工合同约定采用综合单价承包。该基础工程施工网络计划示意图如下图所示（单位：天）。甲乙双方约定2009年6月15日开工，在工程施工中发生了

21、如下事件：事件一：由于降水施工方（丙方）原因，致使工作J推迟了2天。事件二：2009年6月21日至6月22日，整个施工现场停电造成停工2天。事件三：因设计变更，工作B土方工程量由300m3增至350m3，工作持续时间增加了1天，该工作综合单价为50元/m3。【问题】1、在不考虑时间一、二、三的情况下，说明该网络计划的关键路线，并指出由哪些关键工作所组成。2、在不考虑时间一、二、三的情况下，该工程的总工期是多少天？3、乙方可以提出工期索赔要求的事件是哪些？请简述理由。4、工作B的结算价是多少？【答案】1、关键路线是。关键工作是A、B、C、D、E2、在不考虑时间一、二、三的情况下，该工程的总工期是22天。3、事件一可以提出索赔。但J工作的总时差是4天，延误2天没有影响到总工期，所以工期索赔不成立。若事件二不是乙方造成的，则有提出索赔的权利，且该事件影响了总工期，工期索赔成立。若事件二是乙方造成的，则不能提出索赔。事件三可以提出索赔。因为该事件不是乙方的原因造成的，且该工作处于关键路线