包钢稀土未获出口配额环保审查难住全球最大稀土生产企业

1、包钢稀土未获出口配额 环保审查难住全球最大稀土生产企业新华社信息北京5月18日电（记者刘开雄）5月17日商务部发布了2012年第一批稀土出口配额的补充名单，中铝稀土（江苏）等12家企业获得共计10680吨稀土出口配额。然而作为全球最大的稀土生产企业包钢稀土却再次“缺席”，未能进入到本次配额补充名单。 我国已公布2012年稀土出口配额21226吨5月17日，商务部网站公布关于补充下达2012年第一批稀土出口配额的通知，其中中铝稀土（江苏）有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司等12家企业获得共计10680吨稀土出口配额，其中轻稀土9490吨，中重稀土1190吨。此次公布的配额名单是对2011年12

2、月27日公布的第一批稀土出口配额的补充。当时共有11家公司获得首批出口配额，合计10546吨。由于当时受到我国稀土主产区内蒙古包头和江西赣州正在进行环保核查的影响，对于正在进行环保核查的20家企业，商务部预留并公布了其第一批应得配额量17808吨，待其通过环保核查后再下达。延续2011年开始的“环评一票否决制”，此次补充下达配额的企业为已通过国家环境保护部第二批环保核查的待审核企业，而在环保部公布的关于基本符合环保要求的第二批稀土企业名单的公示中，全球最大的稀土生产企业包钢稀土却再次落榜，最终使得包钢稀土与此次补充配额失之交臂。 目前，通过国家环境保护部环保审查的稀土生产企业两批次合计56家，

3、而其中获得稀土出口配额共有23家。由于之前商务部计划获得配额企业数大于此数，其预留第一批出口配额占今年计划出口配额的80%，合计约28354吨。由于包钢稀土等企业未能及时通过环评审查，使得目前公布的已下达配额数低于计划下达配额数，截至目前为止，我国已公布2012年稀土出口配额21226吨，低于预期计划数。根据商务部文件，对于仍未通过环保核查的通知中的待审核企业，如在2012年7月底前通过环保核查，商务部将即时下达配额；如2012年7月底前仍未通过环境保护部的环保核查，商务部将不再对其下达出口配额，所余配额另行分配。因此，对于我国2012年第一批稀土出口赔额的最终数量仍需等到2012年7月底。尤

4、其是在包钢稀土暂时没有能够通过环保审查的情况，能否按照原先计划数完成第一批出口配额下达，成为业内关注的焦点。环评一票否决 包钢稀土缘何“落榜”“全球最大的稀土矿在哪里？是中国包钢稀土的尾矿坝！”昔日的稀土矿业巨人美国钼业公司总裁马克史密斯曾经这样形容包钢稀土的尾矿坝资源丰度最高、品位高、成本低、数量大。所谓的尾矿坝就是指稀土在开采和分离冶炼过程中产生的尾矿。由于稀土原矿包含了多种稀土元素以及铌、镓、钍等伴生元素，而分离冶炼过程只是集中提取一些稀土元素，而其他的元素就以尾矿的形式存在并堆砌集中，从而形成尾矿坝。然而，这个业内任何人都垂涎欲滴的尾矿坝竟成了包钢稀土最头疼的问题。首先，尾矿坝对外界生

5、态最大的破坏就在于放射性。因为在尾矿坝中富含大量的放射性元素，如钍。钍被认为是下一代核能的重要原料，其地位足以替代铀成为未来核能生产的核心原料。此外，铌、钽等都是具有放射性的元素，这些元素随着稀土元素被挖掘出地面，最后又被抛弃在尾矿坝中，裸露在地面上。其次，尾矿坝的安全问题也是环评关注的焦点之一。一位不愿意透露姓名的专家介绍，原来包钢稀土的尾矿坝设计是模仿前苏联的相似设计进行的，设计方案非常可靠，但是投入很大。在交付包钢稀土之后，尾矿坝的设计经过了大幅修改，并成为现在的样子。“安全上有隐患，一旦溃坝，这些稀有元素不是宝而成了害，因为它们会随着水流流入地下水，污染当地水资源，同时还具有放射性。”

6、第三，由于长期管理失位，尾矿坝成了许多不法分子眼中的金山。面对走私稀土带来的巨大利益，许多人铤而走险偷挖尾矿坝的尾矿，用以非法走私，大量散落在尾矿坝周围的尾矿资源已经对周边环境产生破坏性影响。这造成了包头尾矿坝周边环境的急剧恶化，生态环境破坏明显。为此，包钢稀土不惜重金立起长长的铁栅栏围住尾矿坝，并由专门的武警战士巡逻，打击非法盗采盗挖尾矿坝尾矿的行为。但是由于白云鄂博地区稀土资源相当丰富，此类盗采行为难以杜绝，只能说得到一定遏制。包钢稀土不断加大治理尾矿坝力度，虽然取得了一些成效，但是这些成效对于环保部开展的稀土矿山环评审查而言，还不足以达到通过环评审查的标准，尤其是放射性污染问题更是环评审

7、查的重点。中国稀土学会副秘书长张安文曾表示，我们还要积极开展基础科学研究，因为只有充分利用上这些元素才能从根本上治理好尾矿坝。包括徐光宪院士在内的一批老科学家们对于包头尾矿坝的“浪费”曾痛心不已，甚至一度表示，如果我们不能用好这些宝贵财富，还不如封矿保存，不去开发好了。包钢稀土仍有机会赶上第一批出口配额从企业现实角度看，包钢稀土目前仍有机会获得第一批出口配额。根据关于补充下达2012年第一批稀土出口配额的通知，商务部对第一批预留配额的保留时间在7月底，这对于包钢稀土而言仍有机会获得预留配额。据包钢稀土内部人士表示，现在相关材料已经递交给有关部门，有望在7月之前进入环保部第三批审批名单，从而获得

8、商务部预留配额。该人士称，尽管尾矿坝问题一时间难以得到彻底治理，但是对于企业而言，治理尾矿坝的工作早在多年前就已经启动，相应的环境问题都得到了很大的改善。为了达标，包钢稀土已准备开始“三大集中”环保改造工程，即集中焙烧、集中分离、集中污水处理。但环保改造的成本很高。“如果要真正达到环保要求，包钢稀土这些年赚的钱，远不够治污。”事实上，5月15日，包头市领导视察包钢时，包钢集团公司党委副书记魏栓师表示，多年来，包钢没有停止过对尾矿坝及周围环境的综合治理，但包钢尾矿库周边诸多企业的污染，已成为影响包钢形象的最大顽症。“今年是环保一票否决，包钢稀土因为尾矿坝治理未能达标，现在只能指望第二批配额发布之前通过环评。”一位不愿意透露姓名的分析师认为，根据商务部在去年年底公布的计划，第二批配额仅占全年配额20%，包钢稀土或将分羹