工程造价结算审核工作的程序及要点【最新版】

1、工程造价结算审核工作的程序及要点第一步:接收资料。严格来讲，一个完整的工程结算审核，需要的资料是很全面的。 前期资料如果不够全面，会影响后面的审核进度，后期还需逐步补充 提供。最核心的资料有:施工（或采购）合同及其补充协议、经批准的开 竣工报告、完整有效的工程结算书、招投标文件、工程施工图或竣工 图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、索赔与现场签证、 认质认价单、相关会议纪要、与工程结算相关的文件、规定及计价依 据等资料。参考公司造价事业部工作手册，里面的资料根据审核实际情 况，都可以要求提供。其中重点提示，设计变更、工程洽商或现场签证单要求连续编号, 有些单位提供来的变更单，编号不连

2、续，中间有中断的。这就需要注 意，其中少的编号，有可能是不涉及费用的增加，也有可能就是涉及 减少费用的（如设计通知取消某些项目），有时施工单位会故意不报。实际工作中，虽然结算资料的完整性及真实性由委托方负责，我 们的责任是就所提供的资料发表审核意见，但也应关注资料的完整 性，对资料接收及审查过程中发现的单号缺失等可能造成的资料不全 的情况向委托方提出疑问，且在结算编制说明中对洽商份数，中间编 号缺失情况进行说明。同时，应注意资料交接过程中交接双方的签字 确认。第二步:熟悉资料。1、了解施工合同，熟悉结算条款，还要关注是否有补充协议。首先要关注合同是总价合同还是单价合同。总价合同原则上应审 核报

3、审结算与施工合同约定结算编制方法的一致性，在根据结算资料 判断其工程内容按施工合同所要求完成的基础上，按照施工合同约定 可以调整的内容，在合同价基础上对调整的设计变更、工程洽商以及 工程索赔等合同约定可以调整的内容进行审核。通常，固定总价工程结算额）合同金额土经审核的变更洽商金额经审核的变更洽商包括:设计变更、现场签证、发包方指令（须有 完成指令内容的确认资料）等。如果是单价合同，则需通过研读工程结算资料重点关注:措施费 是否包干？甲供材如何结算?变更单价如何确定?等内容，同时确认相 关资料（甲供材料接收单、变更材料认价单等）是否完善。对于单价合同，无论是采用模拟清单招标还是依据招标图编制清

4、单招标的方式，结算时都应按照合同约定对竣工图或施工图各个分部 分项工程量进行重新计算审核;如果有重计量的，可以以重计量为基 础，只对重计量之外的部分进行审核。2、审阅结算书，清楚送审总价是多少，结算书的结构是什么， 每一部分多少钱。有些报审的结算，是直接在原投标工程量上修改最终实际工程 量，有些是合同价不动，在合同外增加或者减少相应项的工程量，木 质是一致的，单价合同，工程量按实结算。其它费用调整，一般都是根据合同约定，有的是人工费调整，有 的是认质认价部分的材料价差调整，这些都要以合同约定为准，没有 约定的一般不给调整。税金的调整按国家规定执行。3、对比结算书和投标预算书的差异。1）对比结算

5、书合同内部分和投标预算书的差异，意义在于，看看 合不合理，哪些地方值得怀疑和重点关注。因为一般来讲，根据招标 图纸编制的编制的工程量清单，只要施工过程中没有发生重大变更 （楼层加高、剪力墙结构变成框架结构等），按理说工程量不会发生巨 大的变化。那么经过对比，看看结算书中哪项的工程量和投标时候的 工程量相差较大，找出来，以后是要重点关注的。2）变更、签证部分是单独发生的，应注意检查该部分组价原则及 取费标准等是否与投标预算相一致，若投标预算有约定的下浮率，注 意变更、签证部分是否也进行相应下浮等。特别注意，也不是说结算工程量和招标工程量一致的就没问题 了，例如:有时大部分报审结算工程量都和合同的

6、工程量清单的一致, 但是最后审减很多，这是因为招标清单编制时大部分量都是估算，而 且估算的很大，到了结算的时候承包方就按招标工程量上报了。除了对比量以外，此阶段还可对比单价。看看结算单价和合同单 价是否一致，变更项目和合同项目类似的，其综合单价原则上应差异 不大。有的结算，石膏板吊顶变更成矿棉板吊顶（两个价格差别不大）， 但单价却比合同内石膏板的单价高出很多，这也是值得注意的。4、搞清楚结算范围。这一步始终都要关注，熟悉资料阶段要关注，算量阶段也要关注。为什么？因为招标阶段的招标范围，施工阶段的施工范围，结算 阶段的实际施工范围可能是不一致的。我们需要通过查看招标文件、 施工合同、补充协议相关

7、变更资料以及询问发包方、委托方、踏勘现 场等方式判断结算范围。很多工程都存在甩项不做的，有的项目被发 包方中途分包出去了，也有土建主体施工和装饰施工不是一家承包方 的，这样就很容易被浑水摸鱼，一定要搞清楚界面。例如，有的项目 合同约定土建施工到地面找平层，而仅施工了垫层，有的墙面抹了灰, 有的墙而没抹灰，最后都需要通过查阅资料、调查询问搞清楚。第三步:制定审核方案。这是关键步骤。在以上熟悉资料的基础上，制定审核步骤，找出 审核重点，做到心中有数，而不应只闷头算量。到了审核阶段，是不是该直接算量了？不是，还要仔细阅读施工 合同和招投标文件等资料，有必要把重要条款摘抄到WORD文档里， 写上合同第

8、几条以便之后查询。主要关注以下内容：1、合同结算条款，结算方式;变更价款的确定;综合单价的风险 范围;材料、人工价差是否可以调整，如何调整;措施费如何计取;等等，一字一句，好好理解。2、甲乙双方的责任和义务。这个看似和结算无关，主要用于签 证、变更项目的审核。比如某签证内容如下：“发包方指示我方人员 接电表，用于施工场内电量计量，计人工10个工日”，发包方签字 盖章了。费用要不要给呢，看合同，合同里写的接电表是属于发包方 义务，则此项费用该计，如果写的由乙方负责，费用包含在合同价款 内，那就不该额外计算。3、各项违规违约责任和扣款。如延长工期扣款的约定、合同优 惠幅度的约定等等。如果实际工期超

9、出合同约定工期，应让承包方提 供工期顺延的相应批文和签证。若无法提供，则原则上应先按承包方 合同所约定的延误工期条款处理，待最终审定会商确定。4、约定的程序性条款。结算审核的依据基础原则是资料的真实 性、合规性、合法性。有的签证变更的签署不合规（或未按合同约定）， 原则上就不能计取费用。如没有签字盖章的签证，首先应判断其为无 效签证。又如有的合同约定“工程变更如发生拆改损失应由执行方在 批准变更14天内提出经济签证，经监理验证，发包人批准，列入结 算。逾期不报以上损失不再补签证”，签证的时效性也可以作为审核 的依据，应对不符合合同约定时间要求或不符合合同约定的授权人员 签署意见的签证给与签证效

10、力待定的审核意见。第四步:根据制定的审核方案，进行算量工作。算量的注意事项：1、不要埋头就算。先根据同类项目的造价指标重点对比复核一 下报审文件的技术指标，如钢筋、混凝土单方用量等，若差异较大， 则应重点进行审核。如楼地面工程量，大致是建筑面积的0.80.92 倍左右，如果把报审结算中的所有楼地面（不同做法的）加起来，是建 筑面积的1.2倍，那么就肯定有问题了，应进行重点审核。又如外墙 保温，外墙外立而不扣减门窗的时候是3200平米，施工报送的保温 工程量是5500平方米，那肯定也是有问题的。这些和建筑面积、建 筑周长、高度有关的工程量比较好测算，可以先大致算一算，就会发 现哪里值得重点关注。

11、2、审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目。在清单计价模式下，某一条清单项目下可能会包含多项施工内 容，这个要根据该清单项目的特征描述所包含的具体内容来判断，不 应重复计算，一定要注意项目特征与综合单价的匹配。如墙面装饰项 目特征中给出基层、找平层、面层做法，而报审结算中又将找平层 单独计算就重复了。3、之前通过对比合同预算文件，差异较大的地方，如果没有设计变更，也应重点关注。4、审核工程量的计算规则是否与合同所约定（或招标工程量清单 所对应的）的计算规则相一致。工程量应按合同约定或招标工程量清单所对应的规则计算。有的 施工单位不按其规则，如规则中明确建筑工程中的内外墙体应以实砌 体

12、积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，而在实际计算中施工单位往 往不按其规则，不扣或少扣梁、柱的体积，造成工程量的增大。5、审核工程量的计量单位是否与组价中的套用定额单位相对应。组价定额中有些计量单位是10m, 10m2等，组价过程中容易疏忽 该单位换算关系，导致工程量成倍加大。此外还要注意清单的计量单 位与组价的定额计量单位的不同，如清单地砰碎的计量单位为“平方 米”，而定额计量单位为“立方米”，没看清楚单位会导致数量可能 增大数十倍。第五步:审核变更及签证。这一步和上一步是紧密结合的，有时候设计变更和图纸内工程量 是混为一体的，结算审核时应判断是否重复。这里重点说签证，签证 审核注意的就是真实

13、性、有效性、划清责任。1、核对签证单和送审结算:检查签证单工程量计算是否存在错 误、与签证送审工程量是否一致。2、检查签证单签字盖章手续是否齐全，签署意见是否明确（计量 还是不计量），签证确认人员是否符合合同约定的相应权责人员要求。3、签证单中实际施工时间与最终签认时间是否符合合同及相关 规定。4、注意签证与合同约定、招投标文件是否相冲突。如有些签证 工作本该由承包人完成，其费用包含在合同价格中，则不应额外计取 费用。注意有些签证工作内容通常已包含在合同措施费用中，如二次 搬运费、排水降水费、成品保护费等。5、零星用工单价合同有无约定，没有约定的话看有没有发包方 签认的单价。6、注意分析不同签

14、证之间是否有关联、矛盾、重复的情况。7、签证的判断和计算也可以放在工程量计算的前面一步进行。第六步:工程现场察看。有些单位把这一步放到算量前面进行，我们认为在熟悉图纸、对 工程量进行初步计算的基础上，勘查现场，更能针对性的找到问题， 更为高效。此过程主要关注：1、图纸上有，但是实际没有做的，需扣减之。表面上能看见的 比较好处理，表面上看不见的可以请发包方、监理方等现场人员确认;2、和图纸不一致的地方。包括规格不一致，如室外地面清单和图纸标注的花岗岩4cm,实 际查勘只有1. 5cm;包括材质不一致，如栏杆图纸设计为不锈钢，实际做的型钢刷漆;包括形式不一致，如图纸吊顶形式为跌级造型吊顶，实际做的

15、是 平面吊顶;包括品牌不一致，如设计要求用TOTO的洁具，实际用的是恒洁 卫浴。以上这些情况，均应签署现场勘查确认单，审核时进行调整。3、重点核实存在变更部位的做法，实际有没有按变更实施。如 有的单位会用虚列变更的形式虚报结算价格，审核时应根据实际情况 进行调整。4、现场勘查不可能了解全部，应该对价格较高、需重点关注的 项目加大勘查力度，同时应根据项目实际情况判断是否需加大勘查力 度和深度。第七步:根据之前几步发现的问题，算的量，以合同为依据对送 审的结算书进行调整。主要包括：1、工程量的调整。2、变更为减项或者取消的项目予以核减。3、依据施工合同及计价规则中关于合同价款调整的相关约定， 对送审结算新增项目中组价有误的项目予以调整；4、对不真实的签证、或者属于承包方义务和责任的签证、无效 的签证，予以核减。5、措施费按照合同约定调整。6、税金按合同约定及相关政策调整。第八步，调整