专业技术资格评审相关知识

1、专业技术资格评审相关知识2010年8月13日1事业单位人事管理方面：主要工作职责1、承担全市事业单位人事制度改革工作2、牵头拟订事业单位改革相关配套政策3、负责指导协调全市事业单位工作目标考核和事业单位工作人员年度考核工作4、负责事业单位岗位设置方案的审核备案工作5、负责事业单位推行人员聘用制度及聘用合同备案工作6、负责组织实施全市事业单位新进人员的公开招聘工作2专业技术人员管理方面：主要工作职责1、承担全市专业技术人员职称改革工作2、拟订专业技术人员管理和继续教育政策并组织实施3、拟订全市高层次专业技术人才规划和培养工作4、负责组织享受政府特殊津贴专业和学术技术带头人及后备人选的选拔工作5、

2、负责申报博士后工作站并负责管理协调工作6、协调指导留学人员创业园建设工作7、综合管理全市专业技术人员职称和职（执）业资格考试工作3专业技术职务评审方面的知识一、我国职称制度历史沿革二、专业技术资格的概念和申报程序三、评委库（会）的组建及相关要求四、专业技术资格评审操作程序4一、我国职称制度历史沿革我国职称制度的发展、历史沿革大致分为四个时期。第一时期：新中国成立初期和二十世纪五六十年代的职称制度新中国成立后，对旧中国获得的技术职务基本上予以保留，由各单位领导和组织部门考核任命。1952年7月由当时的政务院公布的 技术职务暂行工资表中，其技术职务名称包括：工程技术人员、高等院校教师科研人员、卫生

3、技术人员、新闻出版人员。5一、我国职称制度历史沿革1955年国务院决定将解放初期的供给制改为货币工资制，在这次工资改革中，基本上保留了1952年工资标准中的有关专业技术职务名称。这个时期职称制度的特点是：实行技术职务任命制和职务等级工资制，技术职务根据实际需要和机构编制确定，与工资分配制度紧密联系，技术职务的名称同时作为工资标准等级而存在。晋升职务，工资相应得到提高。由于此后工资晋升基本上处于冻结状态，技术职务的晋升也就基本停顿。专业技术人员在学术技术水平和业务能力上取得的进步不能及时地客观地得到评价。6一、我国职称制度历史沿革这个时期职称制度的指导思想：一是严格限制在高校、科研、工程、农业、

4、卫生技术人员范围内，二是只在这些学术技术性强的领域内的高级专家中实行。7一、我国职称制度历史沿革第二时期：职称制度的恢复和重新建立1977年邓小平同志指出，要恢复科研人员的职称。1977年9月，在中共中央关于召开全国科学大会的通知中明确指出：“应该恢复技术职称，建立考核制度，实行技术岗位责任制。”全国科学大会后，教育部、卫生部、中科院首先恢复了技术职称，发布了职务条例。接着，国务院科技干部局提出了在工程技术人员中建立技术职称，并提出技术职称是工作成就、技术水平和业务能力的标志。8一、我国职称制度历史沿革在自然科学领域中恢复职称制度后，社会科学领域也强烈要求建立社会科学的职称制度。并明确“业务职

5、称是反映专业干部的学识水平、业务能力和工作成就的称号。”从1978的到1986年五年多的时间，经国务院和职称主管部门批准的职称系列涉及工程技术、高等学校教师、科研人员、农业技术、卫生技术、新闻记者、编辑、图书档案资料、文博、经济、会计、统计、翻译、中专教师、技校教师、体育教练、工艺美术、播音员、社科研究、科技情报管理、科技管理、海关共22类。职称制度的恢复和重新建立，调动了广大科技人员的积极性，体现了党的“尊重知识、尊重人才”的政策。9一、我国职称制度历史沿革这个时期职称评定制度的特点：一是职称只是表明专业技术人员的水平能力和工作成就的称号，由专家评审确定；二是没有岗位要求和职数限制；三是不与

6、工资待遇挂钩；四是没有任期，一次获得，终身享有。10一、我国职称制度历史沿革第三时期：职称制度的改革1985年底，党中央、国务院批准转发了中央职称评定工作领导小组关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告（中发19863号），2月18日，国务院发布了关于实行专业技术职务聘任制度的规定（国发198627号）。专业技术职务聘任制的主要特点：一是评聘结合；二是有岗位数量限制，即在定编定员基础上确定高、中、初级的合理结构比例；三是要求专业技术人员须具备任职条件和履行岗位职责；四是先由专家评审任职条件，再由行政领导聘任；五是不搞终身制，职务有任期；六是不搞通用制，专业技术职务只在本单位有效。11一

7、、我国职称制度历史沿革这一时期，专业技术职务系列由22个增加到29个1988年国家机构改革，职称工作划归原人事部管理。针对首次评聘工作情况，经过复查，专业技术职务评聘工作逐步转入经常化。1990年5月，原人事部下发了企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定（人职发19904号）等一批制度化工作的政策文件，使评工作转入制度化轨道。1994年建立推行了专业技术执业人员资格证书制度。12一、我国职称制度历史沿革1995年，国务院办公厅下发了关于加强职称改革工作统一管理的通知。（国办发19951号），强调深化职称改革的方案、职称系列的调整和有关政策措施等重大问题。 13一、我国职称制度历史沿革第四时

8、期：职称制度的发展当前，我国进入职称制度改革发展的关健时期。职称工作必须按照中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定（中发200316号）和中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划要求，坚持改革创新，建立以能力和业绩为向导、科学的社会化的人才评价机制。基本思路是：按照社会主义市场经济发展的要求和专业技术人才队伍的特点，逐步建立科学、分类、动态、开放的职称体系，形成以能力、业绩为向导，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自助申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督”的职称工作运行机制。按照适应社会主义市场经济体制的需要，各地区、各部门积极探索，深化职称制度改革，

9、服务人才强国战略。14二、专业技术资格的概念和申报程序（一）专业技术资格的概念和相关要求专业技术资格是专业技术人员学术技术水平的标志，是用人单位聘任和专业技术人员应聘专业技术职务的重要依据之一。申报、评审专业技术资格应依据国家和省制定的专业技术资格评审条件及有关规定。专业技术资格评审工作应树立科学的人才观，遵循客观、公正、准确的原则，德才兼备原则，维护用人单位和专业技术人员合法权益的原则。15二、专业技术资格的概念和申报程序各级政府人社局是综合管理专业技术资格评审工作的职能部门，负责组织、指导、监督本地区专业技术资格评审工作。专业技术资格评审按人事隶属关系和资格等级实行分级管理。管理权限分别是

10、：1、省政府人社部门负责管理全省高级专业技术资格评审工作。2、市政府人社部门负责管理所辖范围内中、初级专业技术资格评审工作。3、县（区）政府人事部门负责管理所辖范围内初级专业技术资格评审工作。16二、专业技术资格的概念和申报程序专业技术资格原则上每年评审一次。特殊情况按管理权限报经同意后可推迟评审或根据工作需要适时评审。专业技术资格评审的专业、级别、条件和申报材料、时间、地点，由评委会组建单位向社会公布。通过相应专业技术资格评审委员会评审的专业技术人员，由相应审批部门核准颁发省人事厅统一印制的专业技术资格证书。17二、专业技术资格的概念和申报程序（二）专业技术资格的申报程序1、个人申报申请人应

11、按要求填写有关评审表格，并提供下列原始材料： (1)专业技术资格评审表。 (2)申报专业技术资格人员简明情况登记表。 (3)学历证书、资格证书、聘任证书、继续教育证书、职称外语和计算机应用能力考试合格证书或免试审批表。18二、专业技术资格的概念和申报程序(4)任现职以来专业技术业绩、成果，以及作为主要专业技术贡献者完成的项目，获得社会、学术团体或业务主管部门的鉴定证书及奖励证书等。对两人或两人以上共同完成的发明创造、学术技术成果、专业技术项目、表彰奖励等，应如实注明本人在其中所做的工作内容，所起的作用及排名，对承担的项目、发明创造、学术技术成果及表彰奖励，要注明授予的部门、时间和等级。(5)任

12、现职以来的论文、论著、译作和解决专业技术难题的专题报告或实例材料。(6)近期二寸免冠正面照片一张。(7)评审条件规定的其他材料。19二、专业技术资格的概念和申报程序在职称评审中对外语的要求：1998年7月28日，原人事部印发了关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知，决定从1999年开始，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织。2007年3月印发了关于完善职称外语考试有关问题的通知，规定了职称外语各等级适用范围：全国专业技术人员职称外语等级统一考试的语种为：英语、日语、俄语、德语、法语和西班牙语。其中，英语分为综合、理工、卫生3个类别，每个类别分为A、B、C 3个级别；其他语种不分类别，只划分

13、为A、B、C 3个级别。我省医古文和古汉语考试，分为高、中级2个级别。20二、专业技术资格的概念和申报程序A级：高教、科研、卫生系列申报评聘高级专业技术职务者B级：科研、卫生系列在县及县以下所属单位工作的人员申报评聘高级专业技术职务者或其他系列（不含高教系列）申报评聘高级专业技术职务者C级：申报评聘中级专业技术职务者21二、专业技术资格的概念和申报程序符合下列条件之一者免考职称外语：(1)享受国务院和省政府特殊津贴人员以及国家和省有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家；(2)获省（部）级科学技术二等奖及以上相当奖励的主要完成者；(3)从海外、省外引进的急需专业技术人才；(4)长期在野外艰苦岗位

14、上工作以及在县城以外的各类企事业单位工作的人员；(5)因公援外、支边等期限未满人员；(6)取得全国工商企业出国培训备选人员外语考试（BFT）相应级别合格证书者；(7)取得硕士及以上学位以及外语专业大专及以上学历者；(8)男年满50周岁、女年满45周岁者;(9)具有国家认定的相应留学经历者;(10)出版过外文专著、译著者。22二、专业技术资格的概念和申报程序在职称评审中对计算机应用能力的要求：2001年，原人事部印发了关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知，决定从2002年开始推行全国专业技术人员计算机应用能力考试，引导专业技术人员学习掌握计算机知识，提高计算机应用能力。专业技术人员计算机

15、应用能力考试主要内容是测试参考人员在计算机与网络方面的基本应用能力，采用上机操作的方式。专业技术人员申报评聘初级、中级和高级专业技术职务时须分别累计取得3个、4个、5个模块合格证，并在评聘高一级专业技术职务时继续有效。23二、专业技术资格的概念和申报程序符合下列条件之一者免计算机应用能力考试：(1) 年满45周岁(2) 长期在野外艰苦岗位上工作的人员(3) 从海外、省外引进的急需专业技术人才(4) 因公援外、支边等期限未满人员(5) 取得全国计算机软件专业资格考试合格证书者(6) 取得计算机科学与技术专业大学专科及以上学历者，以及其他专业硕士学们获得者符合外语和计算机免试条件者，在市人力资源和

16、社会保障网上，下载职称外语免试申请表和计算机应用能力免试申请表，填写后，经所在单位审核，按职称管理权限报批24二、专业技术资格的概念和申报程序破格申报专业技术资格应在专业技术资格评审表封面右上角注明破格字样。同级别转系列、专业评审的，应出具专业技术工作岗位变动有关证明材料及变动后专业技术水平、业绩情况等材料。25二、专业技术资格的概念和申报程序(二)用人单位审查用人单位对申请人申报的材料、证件进行逐项核实，查验是否真实、齐全、规范。必要时，成立由专业技术人员为主、技术主管、人事干部参加的考核组，对申请人任期以来的职业道德、工作表现、专业技术业绩、成果等进行考核。26二、专业技术资格的概念和申报

17、程序考核后应将申请人基本情况、评审材料、考核结果在本单位进行公示，接受群众监督。对有反映和争议的材料，要认真核查。在正式上报前，应将不符合要求和有争议尚未核实的材料剔出，并对申请人任现职以来的专业技术工作业绩、专业技术（学术）水平以及工作表现写出准确、客观的评价意见填入评审表中。对提交的复印件须与原件核对，逐项签署核对人姓名和审查意见，并加盖公章。27二、专业技术资格的概念和申报程序(三)主管部门或职称申报点审核申报材料经用人单位审查确认后报主管部门或职称申报点审核后，按规定呈报相应评委会组建单位，并出具委托评审函。1、申报评审高级专业技术资格的，由市人社局出具委托评审函一份，报省相应系列高级

18、专业技术资格评委会。2、申报评审中级专业技术资格，县（区）属及其以下单位的，由县（区）政府人事部门呈报。28二、专业技术资格的概念和申报程序(四)受 理评委会组建单位负责对口受理本系列、专业评审范围内的申报材料，并负责审核。对材料不完整、填写不清楚的，可通知呈报单位在限定时间内补办。下列情况之一的，各评委会组建单位不予受理：1、未按本办法规定出具委托评审函的。2、非本系列、专业评委会评审范围的。3、申请材料不符合评审条件规定要求的。4、不按规定时间、程序申报或呈送的。5、对非评聘分开的事业单位超专业技术职务结构比例申报的。6、其他不符合规定申报条件的。29二、专业技术资格的概念和申报程序破格申

19、报专业技术资格的，须报同级政府人社局同意后方可参加评审，否则不予受理。各级政府人事部门在管理权限范围内，对未列入国家和省通过统一考试取得专业技术资格的系列、专业，应根据评审专业特点，推行考评结合，对申报评审人员进行必要的综合理论知识和专业知识考试，测试申请人实际学识和能力水平。30二、专业技术资格的概念和申报程序(五)评 审对审核合格的材料送相关评委会评审。31三、评委库（会）的组建及相关要求专业技术资格评审委员会：是负责评价专业技术人员是否具备相应专业技术资格的组织。其职责是依据国家和省颁发的专业技术资格标准条件，按照规定的评审权限、范围、程序，客观、公正、准确地评价申报人的专业技术水平和能

20、力。32三、评委库（会）的组建及相关要求评委会工作遵循的原则：评委会的组织管理工作，应遵循专业技术职称工作统一管理的原则；评委会组建层次与权限相统一的原则；公正、平等、合理、择优和德才兼备的原则；以及维护用人单位和专业技术人员合法权益的原则。评委会的组建：评委会按评审条件划分的系列（专业）组建。不设立不同专业或非相近专业相混合的综合性评委会。33三、评委库（会）的组建及相关要求组建评委库的条件：1、具备足够数量的符合条件的评委库成员；2、评审范围内的专业技术人员队伍达到一定规模，每年评审数量一般不少于30人；3、人事部门或单位有能力承担专业技术资格评审组织管理工作。34三、评委库（会）的组建及

21、相关要求评委库设立：1、评委会组建单位在申请组建评委会时，应设立具有一定数量的担任本专业相应或较高专业技术职务的人员组成评委会评委库。评委库由正副主任人选、委员人选和专业（学科）评议组组成人选三部分构成。2 、评委库根据评委会的评审专业范围，按评委会及专业（学科）评议组规定人数的2至3倍设立。3、高级评委会评委库。由本系列（专业）具有高级专业技术职务的人员组成，其中有正高级资格评审权的评委库，须由具有正高级专业技术职务的人员组成。评委库中，45周岁以下中青年专家须占三分之一以上。一般性专业评委库中，同部门、同单位专家原则上不超过三分之一。4、中、初级评委会评委库。由本系列（专业）具有高、中级专

22、业技术职务人员组成，其中中级评委库中高级专业技术职务人员一般不少于二分之一。评委库中，35周岁以下人员须占三分之一以上。一般性专业评委库中，同部门、同单位人员原则上不超过三分之一。35三、评委库（会）的组建及相关要求评委库人员的产生：1、评委会评委库的成员人选由所在单位推荐，并填写评委库成员推荐表，报主管部门（单位）审核后送相应评委会组建部门（单位）遴选，最后报同级人社部门。 2、评委库成员实行滚动管理，每三年调整一次，每次调整不少于三分之一。对于调离本专业岗位、退休及其他不能履行职责的，评委会组建单位应及时呈报同级政府人事部门进行调整。3、不具备相应专业技术资格以及不主要从事专业技术工作的行

23、政领导，一般不列入评委库成员人选。36三、评委库（会）的组建及相关要求评委会产生办法：1、高级评委会人员产生 在评审会议召开前，由省人社厅会同高评会组建单位从评委库中按拟定专业和人数（除正副主任委员外），随机抽取高评会人员组成高评会。 高评会设在市的，其高评会人员产生，委托高评会所在市人社局和高评会组建单位从专家库中随机抽取，报省人社厅备案。2、中级评委会人员产生 在评审会议召开前，市属中评会由市人社局会同中评会组建单位从评委库中按拟定专业和人数（除正副主任外），随机抽取中评会人员组成中评会。3、初级评委会及其专业（学科）评议组人员的产生 在评审会议召开前，市、县初评会分别由市、县人社局会同初

24、评会组建单位从评委库中按拟定的专业和人数（除正副主任外），随机抽取初评会人员组成初评会。37三、评委库（会）的组建及相关要求4、在抽取高、中、初级评委会组成人员时，同单位（部门）人数不得超过三分之一。 经抽取的评委会及其专业（学科）评议组人员名单不对外公布。参加抽取评委会和专业评议组人员的工作人员，对随机抽取产生的人员有保密责任，如有泄露，一经查实，将严肃处理。5、评委会人员每年调整一次，调整量应占上年度评委会人员总数的三分之一以上。评委会人员参加评审会议不得连续超过2次。38三、评委库（会）的组建及相关要求6、评委会人员组成：评委会组成人员为单数，设主任委员1名，副主任委员12名。出席高、中

25、、初级评委会委员分别不得少于下列人数：高级评委会委员不少于11人; 中、初级评委会委员不少于9人。39三、评委库（会）的组建及相关要求评委会管理和纪律：评委会评审实行封闭式管理。参加评委会评审的人员应坚持客观、公正、准确的评审原则，认真履行职责，并严格遵守下列评审纪律：1、准时参加评审会议，并按评审程序进行评审工作。2、不得向外泄露评委会及其专业（学科）评议组人员姓名、地址、联系电话和评审讨论、表决情况。3、不准擅自接收申请人提交的任何材料。不对外接受有关评审情况的查询。4、不得徇私、放宽评审标准条件以及其他有碍公正评审的行为。5、评委会人员无论担任何种行政领导职务，都是普通一员，评审中不得有

26、行政干预的言行。6、评委会人员在涉及评审其亲属时，应予回避。40四、专业技术资格评审的操作程序职改评审工作政策性强，涉及面广，影响面大。在专业技术资格评审中我们要改进各类人才评价方法，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化人才评价机制。研究完善评价标准，规范评价程序，改革评价方式，丰富评价手段。按照“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，不拘一格选人才的要求，改革人才评价方式，使评价方法更加符合实际。41四、专业技术资格评审的操作程序具体的操作：（一）评委会组建单位拟定考试、评审工作计划，安排评审活动日程，通知专业（学科）评议组和评委会委员参加评审会。考试、评审工作日程安排，按管理权限报送政

27、府人社部门。（二）评委会组建单位对经审核的评审材料按专业（学科）分类、登记后，根据有关规定，安排论文水平鉴定，组织相关知识考试。 论文水平鉴定，由专业（学科）评议组或评委会负责评价。必要时，另请同行专家鉴定。鉴定由评委会组建单位负责统一送审，申报单位和个人送审结果无效。按有关规定申请人必须进行答辩的，或专业（学科）评议组、评委会认为申请人的能力、水平需通过答辩才能鉴定的，由评委会组建单位通知申请人到会答辩，不按时答辩的不予评审。42四、专业技术资格评审的操作程序（三）召开评委会前，评委会主任委员或副主任委员应组织专业（学科）评议组和评委会委员学习有关评审政策、程序、纪律等；评委会组建单位应将有关材料（包括笔试或面试、答辩、人机对话等成绩）分别送达评审委员。（四）专业（学科）评议组或评委会委员根据各专业技术资格评审的标准条件，分组审阅申请人材料，提出初步评议意见。 专业（学科）评议组或评委会委员在审阅申请人材料时，发现不完整、不齐全的，不得擅自要求申请人补充材料。43四、专业技术资格评审的操作程序（五）