城市发展与城市交通问题浅析

1、浅析城市发展中的城市交通问题-以上海市为例李硕，0923211017摘要：随着中国城市化水平的不断提高，城市空间不断扩张，人口和汽车数量的不断增长，城市交通问题越来越突出。特别是在一些大城市和特大城市，城市 交通问题愈演愈烈，出现了诸如交通堵塞，交通事故频发，交通污染严重等交通 问题，这对于城市社会经济的发展产生了越来越多的不利影响。城市交通问题越 来越成为人们关注的问题之一。本文以上海为例，通过分析上海的交通问题，探 讨了城市交通问题产生的原因以及交通问题的解决措施，以期促进城市交通的可 持续发展。关键词：城市发展；交通问题；产生原因；解决措施1背景交通运输对城市的发展起着十分重要的作用。据

2、统计，我国现有总人口 12.95 亿，其中北京、上海、天津等特大城市的人口已经超过1000万或接近1000万； 而据联合国人口预测，到2010年和2020年我国人口将分别达到13.73亿和 14.55亿。而我国人口数量的不断扩大及人口城市化趋势则导致城市出现了越来 越严重的交通问题，尤其是在大城市和特大城市。交通堵塞，交通污染以及交通 事故成为城市交通发展的三大顽疾。要实现城市交通的可持续发展，就要加强对 城市的了解和研究。2城市发展与城市交通的关系交通运输是国民经济的重要组成部分，它是经济发展的基本需要和先决条件， 是现代社会的生存基础和文明标志，是社会经济的基础设施和重要纽带。俗话说： 要

3、想富，先修路。由此可见，交通运输对一地的经济发展和人们生活所产生的重 要作用。城市的发展离不开交通的发展，交通是连接城市各枢纽的重要纽带。城 市的发展也包括了城市交通的发展，城市交通的发展又反过来促进了城市的发展。 因此，城市的发展和城市交通的发展是互相促进，相辅相成的关系。2.1交通的发展对城市发展的作用2.1.1对城市区位产生的影响交通是城市产生的因素之一。在城市的产生以及发展过程中，交通因素对城市 的区位选择产生了重要的作用。城市是人流，信息流，物流交汇流通的场所，自 产生之初便要求有便利的交通运输条件。如现代城市划分中有根据城市区位划 分出的临空型城市，临港型城市以及临水型城市等，还有

4、些城市是在铁路基础上 发展起来的，如石家庄，株洲等，这些城市在发展之初都名不见经传，但随着铁 路枢纽在此交汇，逐渐依托发展起来，因此被戏称为“火车拉来的城市”。上海 市的产生也是因为其具有便捷的水上交通，其最初只不过是一个小渔村而已。 2.1.2对城市规模产生的影响城市规模是随着城市交通的扩展而不断扩大的。城市规模扩大具有三个表现： 城市用地的扩大，城市人口的增加，城市人口占总人口比例的增加。而城市用地 的扩大实际上表现为城市郊区的不断城市化过程。这需要城市对外辐射的增强， 而交通则成为城市辐射扩展的纽带。随着交通的拓展，城市沿着交通线不断扩张， 不断蚕食着郊区的土地，改变着郊区的土地利用方式

5、。例如北京和上海的环路建 设，北京目前建设了从一环到6环的环城公路，这个过程就是北京城市规模不断 向外扩展的过程。而上海也不遑多让，内环、中环、外环、郊环线的建设使上海 市从浦西拓展到浦东，老城区不断拓展到新城区，交通使得越来越多的中小城市 成为上海这一国际大都市的卫星城。2.2城市发展对城市交通的影响2.2.1城市布局对城市交通的影响城市是经济活动场所，不同的经济活动对城市用地提出了不同的要求，而城市 本身各部分也具有不同的自然状况，经济基础状况等，因此，要因地制宜地布局 各种经济活动场所。各种经济活动对城市交通的要求也各不相同。如仓储中心要 求有便捷的对外交通，如果交通布置不当，则很可能引

6、起交通拥堵。城市在对外 扩张布局中也对城市交通产生了影响。这主要表现在城市的发展方向上。如上海 在未开发浦东之前，其开发重心在浦西，交通布局也主要在浦西，后来大力开发 浦东新区，则交通布局重心集中到了浦东，并且注意加强浦西与浦东之间的交通 建设。2.2.2城市人口对城市交通的影响城市是人口集聚的场所。城市人口的出生率高于死亡率以及外来人口的大量迁入， 使得城市人口不断增加，这给城市交通带来了巨大压力。城市人口也分为不同的 阶层，具有不同的文化教育水平，不同的年龄，不同性别、职业等，他们对城市 交通的要求也各不相同。这导致了交通方式的多样化。同时，城市各区域的人口 密度也各不相同，这对城市交通的

7、建设也产生了不同的影响。如上海陆家嘴金融 中心，人口主要为文化水平较高、收入较高的白领，且人口的流动性大，很多在 此工作的并不住在这里，因此，其要求有便捷的交通以满足上下班的需要。3上海市交通发展状况与存在的问题3.1上海市交通发展状况上海简称“沪”，别称“申”，地处中国漫长海岸线的最正中，世界第三大河、亚 洲第一大河一一长江的入海口以及亚太城市群的地理中心。上海全市面积为 6340平方公里；截止2010年，上海城镇人口占总人口 89.3%，城镇化水平居全 国首位；人口密度为每平方公里3631人，是全国人口密度最大的城市；它的常 住人口 2302万，其中户籍人口 1412万，是中国第一大城市，

8、也是世界人口最多 的城市之一 1。3.1.1城市交通拓展与城市范围扩大作为国际大都市的上海市，其城市交通也随着城市的发展而不断扩展发展。 20世纪80年代，上海的城市交通支持者近1300万人口、约200万流动人口和 700多个工作岗位所产生的每天约2000万人次上下班出行和各种生活出行，支 持着全年2000多亿社会总产值的生产和流通。它们每年产生近2亿吨的货物吞 吐和约2.4亿吨的市内货物运输，支持这些活动的是全市23万辆机动车、600 多万辆自行车和6000多辆公共汽（电）车2。而从20世纪90年代起，上海市 开始轨道交通、高架道路、高速路和越江隧道等项目的建设并相继完成。随着道 路的扩展，

9、全市建成区的面积也逐步扩大，从浦西扩大到浦东、从中心区（内环 线内）拓展到外围区（内外环线之间），并且部分地区（如闵行、宝山）已经超 过了外环线的范围。3.1.2机动车数量快速增长与公共交通的发展上海市自1990年起，机动车数量进入快速增长阶段，其总量一直保持在年均 5万-6万辆的增长速度。到2000年底，全市机动车拥有量已经达到70多万辆， 比1990年增长了 2.5倍。而在机动车数量的增长中，私家车成为增长的主力。 2004年全市机动车总量202万辆，汽车拥有量为84.2万辆，其中小客车60.9 万辆，年均增长7.9万辆。而公共交通也取得了巨大的发展，形成了轨道交通客运走廊。2005年底，

10、上 海已有5条轨道交通线路投入运营，总里程120公里；公共汽车1.8万辆，出租 车4.89万辆。全市日均公共交通客运量1200万乘次，与1995年相比增长了 17%。 这导致了交通量的大量增长。3.2城市交通存在的问题从上面可以看出，随着上海市的发展，上海市的城市交通也在发展。但总体来 说，城市交通的发展仍然跟不上城市发展的速度。这导致了其出现了以下一系列 的城市交通问题，值得关注的是，这些问题在我国的大城市以及特大城市中普遍 存在着。3.2.1交通堵塞问题所谓交通堵塞是指实际交通流量超过道路的通行能力时，超过部分的交通流量 滞留在道路上，造成车辆停滞或缓慢行驶的现象3。交通堵塞问题的原因主要

11、有以下几点：汽车使用率增加。随着社会经济的 发展，城市对交通的要求在增加。人们收入水平的提高导致了私家车的大量增加。 汽车数量的增长不断压缩着城市空间，导致城市道路无法负荷如此大的车流量， 从而导致了交通堵塞问题的出现。由上海市全市道路网容量与交通量（见表1） 可以看出，这是城市道路网容量无法满足城市交通量造成的；在上下班高峰时 期，城市交通堵塞问题尤为严重。相关数据显示，上海市在交通拥堵时时速只有 每小时约12-16公里，这在北京，天津等大城市也普遍出现；城市道路规划混 乱。一些城市道路由于没有统筹规划，导致道路宽窄不一。城市交通中平面道路 交叉（即十字路口）处过多也经常导致交通堵塞，因为交

12、通号志会暂时阻断车流 行进，若车流量过大，就会产生回堵现象。铁路平交道也会造成回堵，因此行经 城市的铁路，其附近的道路经常堵塞。城市老城区道路更新缓慢，规划迟滞，路 况较差，适应不了城市发展的需要。驾驶员交通意识淡薄，随意超车，无序驾 驶也会导致交通堵塞问题的出现。表1上海市道路网容量与交通量指标范围中心区外围区中心城郊区全市车道里程（公里）2552538679371378321720通行能力（万当量 车公里/小时）1664055718311402交通量（万当量车 公里/日）13732314368741957882注：中心区为内环线以内，外围区为内外环之间区域，郊区为外环线以外区域， 中心城二

13、中心区+外围区。数据来源：上海市城市综合交通规划研究所交通模型3.2.2交通事故问题交通事故存在于每一个城市。汽车工业的发展，使得交通事故的发生越来越频 繁，造成了严重的经济损失。尤其是在大城市，交通量大导致了交通事故发生较 多。下面是上海市1999年-2004年的交通事故情况表：表2上海市1999-2004年交通事故情况表（见下页）年份发生次数（万 起）死亡人数（人）受伤人数（人）损失折款（万元）19992.617260.781592420004.1314921.612039120014.2115031.572388320024.7114001.573005220035.4214061.12

14、3972120042.7115431.1319149资料来源：中国年鉴网， HYPERLINK /news.asp?id=215 /news.asp?id=215由此可见，从1999年到2004年间，交通事故的发生都保持在较高的频率，并 且略有上升。2004年与1999年相比，死亡人数，受伤人数以及经济损失都远远 高于后者。由此可见，交通事故问题已经成为了城市交通迫切需要解决的问题之 O3.3.3交通污染问题自汽车工业发展以来，交通污染就一直存在。由于机动车燃烧化石燃料，排放 尾气，造成环境污染。大城市机动车数量庞大，排放的尾气量大，对城市环境的 污染也较严重。交通污染的污染物主要为一氧化碳、

15、碳氢化合物和氮氧化合物以 及悬浮颗粒物等。复旦大学环境系教授庄国顺课题组的论文上海细颗粒物PM2.5 和总悬浮颗粒物TSP的离子化学，季节变化和来源揭示了机动车尾气和中长途 传输的沙尘和生物质燃烧是我国沿海大城市大气污染的主要来源。上海作为沿海 城市自然也不能幸免，庄的论文指出，上海颗粒物中的硝酸盐对硫酸盐的比值在 全国所有城市中最高，这说明了交通污染愈来愈成为上海大气污染的主要来源。 究其主要原因有三（张承友，1997）: 一是国产车设计水平低，与发达国家相差 20年。例如，国产车一氧化碳和碳氢化合物排放量比美国生产的高1020倍； 二是交通拥塞、汽车停停开开，增加了能耗和污染物排放量；三是

16、汽车尾气排放 标准低、监管缺乏效力、车辆报废制度不完善4。4城市交通问题解决措施城市交通问题是在城市发展的过程中产生的，也应当在城市发展过程中解决。这 就需要协调城市发展与城市交通发展的关系，寻求城市稳定可持续发展的平衡点。 20世纪70年代，著名城市规划大师杰迈克尔汤姆逊就提出“城市空间结构 与交通可达性有着复杂的内在联系，两者互相影响。不仅如此，两者之间还受地 理条件、历史发展、规划管理等因素影响。大城市的交通问题必须在这些不同因 素之间取得一个稳定的、相对平衡的基础上来解决” 5。为了解决城市交通问 题，促进城市交通的可持续发展，具体应采取以下措施：4.1大力发展公共交通大城市应当积极推

17、进公共交通体系的建设，推行公交优先策略。改善公交客运 体系，提高服务水平，加强技术创新，推进公交体系现代化，快速化。大力发展 城市轨道交通，上海市在现有轨道交通体系上进一步建设，形成直达快速便捷的 轨道交通网。设置专门的公共道路，禁止其他车辆进入。在上下班高峰期，增开 班次。发展公共交通是解决道路堵塞问题的一大重要措施。4.2控制私家车发展机动车特别是私家车的增长成为城市交通问题产生的主要原因之一，因此要加 强对城市私家车数量的控制。采取单双号行驶政策，可有效减少道路上行车数量。 控制车牌号的发放，增加道路行车费，通过油价调控等措施进行控制。另外，还 可借鉴伦敦的做法，对进入市区的车辆采取收费

18、策略，可以有效改善市区内的交 通状况。4.3管理与处罚措施应当加强管理，制定城市交通管理及其相关的政策法规，明确交通责任。对违 反交通规则的行为采取严厉的处罚措施。轻者罚款，重者追究其刑事责任。对待 交通事故肇事者要进行严厉的惩罚教育。加强对驾驶员的考核政策，只有通过驾 驶资格考试才能上路。对于无证驾驶者处以适度的罚款。4.5技术措施推进交通管理系统以及交通设施的现代化。推进交通管理的信息化，科学管理， 有效管理。交通设施的创新研究，研制感应式信号灯、感应式自动限速器等新型 的交通管理设施。制定科学的公共交通行驶时间表，使公共交通能够切实满足市 民的需要。做好交通设施的维护保养及更新工作。大力推动采用新型能源的车辆 的使用，如大力发展电动汽车，既环保又节能。4.6提倡绿色出行要大力宣传节能环保，低碳生活。使市民树立环保意识，自觉使用公共交通， 减少私家车的使用。提倡“拼车”等环保的出行方式。市民树立交通意识，自觉 遵守交通规则，参与交通维护中，树立主人翁意识，提倡“城市是我家，交通维 护靠大家”的思想。5结语城市的发展促进了城市交通的发展，城市交通的发展又促进了城市的发展。要实 现城市的可持续发展，就要促进城市交通的可持续发展。解决好城市交通发展的 三大问题