威海市环翠区危险化学品

1、威海市环翠区危险化学品生产安全事故应急预案威海市环翠区应急管理局2020年5月目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc38819313 1总则 PAGEREF _Toc38819313 h 1 HYPERLINK l _Toc38819314 1.1编制目的 PAGEREF _Toc38819314 h 1 HYPERLINK l _Toc38819315 1.2编制依据 PAGEREF _Toc38819315 h 1 HYPERLINK l _Toc38819316 1.3分类分级 PAGEREF _Toc38819316 h 4 HYPERLINK l _

2、Toc38819317 1.4适用范围 PAGEREF _Toc38819317 h 5 HYPERLINK l _Toc38819318 1.5工作原则 PAGEREF _Toc38819318 h 5 HYPERLINK l _Toc38819319 2组织体系 PAGEREF _Toc38819319 h 5 HYPERLINK l _Toc38819320 2.1领导机构 PAGEREF _Toc38819320 h 5 HYPERLINK l _Toc38819321 2.2办事机构 PAGEREF _Toc38819321 h 6 HYPERLINK l _Toc38819322

3、2.3现场指挥机构 PAGEREF _Toc38819322 h 6 HYPERLINK l _Toc38819323 2.4专家队伍 PAGEREF _Toc38819323 h 7 HYPERLINK l _Toc38819324 2.5工作组 PAGEREF _Toc38819324 h 8 HYPERLINK l _Toc38819325 3运行机制11 HYPERLINK l _Toc38819326 3.1预测与预警 PAGEREF _Toc38819326 h 11 HYPERLINK l _Toc38819327 3.2应急处置 PAGEREF _Toc38819327 h 1

4、2 HYPERLINK l _Toc38819328 3.3恢复与重建 PAGEREF _Toc38819328 h 17 HYPERLINK l _Toc38819329 3.4信息发布 PAGEREF _Toc38819329 h 18 HYPERLINK l _Toc38819330 4应急保障 PAGEREF _Toc38819330 h 19 HYPERLINK l _Toc38819331 4.1队伍保障 PAGEREF _Toc38819331 h 19 HYPERLINK l _Toc38819332 4.2通信保障 PAGEREF _Toc38819332 h 19 HYPE

5、RLINK l _Toc38819333 4.3物资保障 PAGEREF _Toc38819333 h 19 HYPERLINK l _Toc38819334 4.4资金保障 PAGEREF _Toc38819334 h 20 HYPERLINK l _Toc38819335 4.5医疗卫生保障 PAGEREF _Toc38819335 h 20 HYPERLINK l _Toc38819336 4.6交通运输保障 PAGEREF _Toc38819336 h 20 HYPERLINK l _Toc38819337 4.7治安保障 PAGEREF _Toc38819337 h 20 HYPER

6、LINK l _Toc38819338 4.8人员防护 PAGEREF _Toc38819338 h 20 HYPERLINK l _Toc38819339 4.9公共设施保障 PAGEREF _Toc38819339 h 21 HYPERLINK l _Toc38819340 4.10科技支撑 PAGEREF _Toc38819340 h 21 HYPERLINK l _Toc38819341 4.11法制保障 PAGEREF _Toc38819341 h 21 HYPERLINK l _Toc38819342 4.12气象水文海洋信息保障 PAGEREF _Toc38819342 h 21

7、 HYPERLINK l _Toc38819343 5监督管理 PAGEREF _Toc38819343 h 22 HYPERLINK l _Toc38819344 5.1预案演练 PAGEREF _Toc38819344 h 22 HYPERLINK l _Toc38819345 5.2宣教培训 PAGEREF _Toc38819345 h 22 HYPERLINK l _Toc38819346 5.3考核奖惩 PAGEREF _Toc38819346 h 22 HYPERLINK l _Toc38819347 6附则22 HYPERLINK l _Toc38819348 6.1危险目标确定

8、22 HYPERLINK l _Toc38819349 6.2目标危险化学品危险性及应急措施 PAGEREF _Toc38819349 h 22 HYPERLINK l _Toc38819350 6.3预案修订 PAGEREF _Toc38819350 h 38 HYPERLINK l _Toc38819351 6.4预案解释38 HYPERLINK l _Toc38819352 6.5发布实施38 HYPERLINK l _Toc38819353 附件: PAGEREF _Toc38819353 h 39 HYPERLINK l _Toc38819354 区指挥部办公室行动细则 PAGERE

9、F _Toc38819354 h 39 HYPERLINK l _Toc38819355 现场指挥组行动细则43 HYPERLINK l _Toc38819356 技术专家组行动细则45 HYPERLINK l _Toc38819357 抢险救援组行动细则47 HYPERLINK l _Toc38819358 医疗救护组行动细则51 HYPERLINK l _Toc38819359 人员疏散和安置组行动细则53 HYPERLINK l _Toc38819360 治安保卫组行动细则55 HYPERLINK l _Toc38819361 通信保障组行动细则57 HYPERLINK l _Toc38

10、819362 应急监测组行动细则59 HYPERLINK l _Toc38819363 供电保障组行动细则61 HYPERLINK l _Toc38819364 新闻发布组行动细则63 HYPERLINK l _Toc38819365 事故调查与善后处理组行动细则65威海市环翠区危险化学品生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的完善危险化学品生产安全事故灾难应急救援体系，规范危险化学品事故的应急管理和应急响应程序，增强防范和应对危险化学品事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。1.2编制依据1.2.1法律1）中华人民共和国安全生产法（20

11、02年11月1日施行，2009年8月27日修正，2014年8月31日中华人民共和国主席令第十三号修改，2014年12月1日施行）；2）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号发布，2007年11月1日施行）；3）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号修订，2015年1月1日施行）；4）中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行，2019年4月23日中华人民共和国主席令第六号修正）1.2.2行政法规5）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第344号，2002年3月15日施行，2011年2月16日第一次修订，2013年12月7日中华人民共和国国务院令第

12、645号修正）6）生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第708号，2019年4月1日施行）7）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号发布，2007年6月1日施行)1.2.3地方性法规8）山东省安全生产条例（山东省人民代表大会常务委员会公告（第168号），2017年5月1日施行）9）山东省突发事件应对条例（山东省人民代表大会常务委员会公告第120号，2012年9月1日施行）；1.2.4部门规章10）生产安全事故应急预案管理办法（2009年5月1日施行，2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第88号令修订，2019年6月24日应急管理部令第2号修改，2019

13、年9月1日施行）； 1.2.5地方政府规章11)山东省危险化学品安全管理办法（山东省人民政府令第309号，2017年8月1日施行）；12）山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省人民政府令第260号，2013年3月1日施行，山东省人民政府令第303号第一次修订，山东省人民政府令第311号第二次修订）； 1.2.6标准、规范、规程13）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；14）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；15）生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（AQ/T9011-2019）；16）生产安全事故应急演练基本规范（AQ/T9

14、007-2019）；17）危险化学品事故应急救援指挥导则（AQ/T 3052-2015）；18）社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则（GB/T38315-2019）；1.2.7规范性文件19）国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急200973号）；20）关于印发山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行）的通知（鲁安监发2009124号）；21）山东省（鲁安监函字2013183号）；22）山东省危险化学品重特大生产安全事故应急救援预案；23）威海市突发事件总体应急预案；24）威海市危险化学品生产安全事故应急预案；以及相关法律

15、、法规和规范性文件。1.3分类分级1.3.1事故分类根据危险化学品生产安全事故发生的原因和可能造成的后果，将危险化学品事故分为火灾事故、爆炸事故、易燃易爆物质或有毒有害物质泄漏事故及中毒和窒息事故。1.3.2事故分级按照危险化学品生产安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四个级别。（1）级（特别重大）包括：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的危险化学品生产安全事故。（2）级（重大）包括：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万

16、元以上、1亿元以下直接经济损失的危险化学品生产安全事故。（3）级（较大）包括：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的危险化学品生产安全事故。（4）级（一般）包括：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的危险化学品生产安全事故。本预案有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4适用范围本预案适用于威海市环翠区行政区域内危险化学品生产、经营、储存、使用单位的泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息等事故的预防和应急处置工作。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。（2）统一领导，分级负责。（

17、3）条块结合，属地为主。（4）依靠科学，依法规范。（5）预防为主，平战结合。2组织体系2.1领导机构成立威海市环翠区危险化学品生产安全事故应急救援指挥部（以下简称区指挥部），总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区应急管理局、区消防救援大队主要负责人和公安环翠分局分管负责人担任，成员由区委宣传部、区总工会、区发改局、区教体局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区住建局、区水利局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区县乡公路事业发展中心、公安环翠分局、生态环境环翠分局、区消防救援大队相关负责人组成。主要职责：统一领导和协调全区危险化学品生产安全事故应急救援工作；指导全区危险化学品生

18、产安全事故应急预案的编制、修订；决定和部署全区危险化学品生产安全事故应急工作重大事项。未列入领导机构成员的部门（单位）应服从区指挥部的统一安排开展相关工作。2.2办事机构区危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）设在区应急管理局，作为区指挥部的日常办事机构，办公室主任由区应急管理局局长担任。主要职责：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责按规定程序办理有关应急事项；督促落实区指挥部有关决定事项和区领导指示精神；组织编制、修订区危险化学品生产安全事故应急预案；组织协调预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；协调

19、气象相关工作；完成区指挥部交办的其他有关工作。2.3现场指挥机构根据危险化学品生产安全事故应急工作的专业特点和实际需要，设立现场指挥部。危险化学品生产、经营、储存单位发生事故，现场指挥由区应急管理局局长担任；危险化学品使用单位发生事故，现场指挥由事故发生单位所属行业主管部门主要负责人担任；副指挥由公安环翠分局、区消防救援大队、事故发生单位主管部门和属地镇街分管负责人担任。主要职责：迅速确定事故类型及危害性，事故波及范围，提出相关应对建议；根据事故现场情况，参照事故发生单位的应急救援预案，制定现场抢险方案；指挥、协调属地镇街以及有关部门、应急救援队伍实施应急救援；必要时，协调、调动区级救援力量，

20、调配应急救援物资；划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施；迅速控制事故危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，确定危险化学品性质及危害程度；指挥各工作组做好现场防火防爆及灭火、用电管制等安全监护工作，防止发生各类次生灾害；组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失；及时向区指挥部和区委、区政府报告现场人员伤亡、损失及事故和抢险救援工作进展情况；事故抢险结束，并经综合分析确认后，提出结束应急救援工作的建议；指导事故发生单位进行事故现场清理及恢复生产工作。2.4专家队伍各主管单位应建立各自归口管理范围的专家库

21、，聘请高等院校、企业及科研单位有关专家组成区危险化学品突发生产安全事故专家队伍。主要职责：为危险化学品突发生产安全事故防范和应对工作提供决策建议和技术咨询；必要时，参与事故应急处置工作。2.5工作组根据应急处置需要，现场指挥部成立若干工作组，各工作组在现场指挥部的统一指挥下开展工作，并完成区指挥部安排的其他工作，随时向现场指挥部报告工作进展情况。未列入工作组的部门（单位）应服从区指挥部的统一安排开展相关工作。（1）技术专家组由区应急管理局牵头，区市场监督管理局、区县乡公路事业发展中心、公安环翠分局、生态环境环翠分局、区消防救援大队、危险化学品使用单位所属行业主管部门、属地镇街及其有关部门的专业

22、技术人员参加，负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；分析事故信息和灾害情况；做好危险化学品事故应急咨询服务；提出救援的技术措施，为指挥部决策提出科学的意见和建议；提出控制和防止事故扩大的措施；组织监测检验队伍，快速测定事故的生产安全和生态危害区域及危害程度，并对事故造成的环境危害进行监测、处置；提供危险化学品事故造成的生产安全信息。（2）抢险救援组由区消防救援大队牵头，区应急管理局、区市场监督管理局、公安环翠分局、生态环境环翠分局、区消防救援大队、属地镇街以及各级专（兼）职应急救援队伍参加，负责组织开展事故现场应急处置，根据需要调遣后续处置和增援队伍。（3）医疗救护组由区卫生健康局

23、牵头，有关医疗单位参加，负责组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，在事故现场指定的安全区域及时对受伤人员实施有效救治，并适时转移事故现场伤亡人员；组织专家依据危险化学品特性，迅速确定抢救治疗方案；当有大量人员中毒或者危重病人时，迅速分流转送指定医院，及时采取有效措施予以治疗；做好转、送、接诊病人的记录，为事故调查及善后处理提供依据。 （4）人员疏散和安置组由公安环翠分局和区应急管理局牵头，区住建局、区县乡公路事业发展中心和属地镇街参加，负责根据区指挥部的决定，紧急疏散和转移安置事故影响范围内人员，必要时采取强制措施；保障被紧急疏散和转移安置人员的基本生活。（5）治安保卫组由公安环翠分局牵头，区

24、县乡公路事业发展中心、属地镇街以及相关部门参加，负责事故现场的治安保卫、危险区域警戒，保护事故现场；根据需要，在周边地区实行交通管制，确保应急运输畅通；做好人员疏散后居民区的安全保卫工作。（6）通信保障组由区工信局协调联系，负责保障应急处置期间区指挥部与事故现场通信联络畅通。（7）应急监测组由生态环境环翠分局负责组织有资质的检测机构进行应急检测（如威海市监测站、山东天弘质量检验中心等），涉及火灾、爆炸事故时，要做好事故现场区域易燃气体浓度安全监测和易燃气体设施安全处置及抢修工作，防止发生易燃气体泄漏或者泄漏易燃气体浓度过高引发次生灾害；对事故现场及周边环境进行全面监测，提出检测数据、事故影响范

25、围及影响程度、国家标准规定的相应安全数据，及时报告区指挥部及区现场指挥部；监测事故现场及周边环境的污染程度，发现超标立即报告区现场指挥部；对事故现场及周边环境进行全面检测评价，将检测评价结果及时报告区指挥部及区现场指挥部。（8）供电保障组由发改局协调联系，负责保障应急处置期间的电力供应。（9）新闻发布组由区委宣传部牵头，负责协调融媒体中心以及属地镇街、区直有关部门（单位）及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。（10）事故调查与善后处理组由区政府牵头，区委宣传部、区总工会、区

26、发改局、区工信局、区人力资源社会保障局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区县乡公路事业发展中心、公安环翠分局、生态环境环翠分局、区消防救援大队、事故发生单位及其主管部门参加，按事故处理有关规定成立事故调查组，负责收集事故现场有关事故物证；查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。3运行机制3.1预测与预警3.1.1监测与报告危险化学品企业根据危险因素分析、可能发生灾害的类型、危害程度，建立安全生产监测监控系统，

27、具备事故隐患的监测、数据传输、报警功能，健全危险源数据库并及时进行分析预测。区政府有关部门、单位、应急管理局以及危险化学品企业要加强对重点危险源的监控，建立常规数据监测、风险分级管控、隐患排查治理等制度，对可能引发重特大事故的险情，或者其他可能引发危险化学品事故灾难的重要信息，做到早发现、早报告、早处置。3.1.2预警（1）区应急管理局、各镇街安监办和其他负有安全生产监督管理职责的部门，对收集到的本辖区内或可能对本辖区造成重大影响的危险化学品事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向区人民政府、上级相关部门报告。（2）接警部门按照权限进行处警，适时发布预警信息。预警通告的内容包括事故类别、

28、预警级别、预警期起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进行。3.1.3预警级别根据危险化学品事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，研判事件发生的可能性、强度和影响范围，以及可能发生次生、衍生事件的类别，危险化学品事故预警级别分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.1.4预警发布和解除（1）级（特别严重）、级（严重）、：由区指挥部提出预警建议，报市重特大生产安全事故应急救援领导小组批准后，由市指挥部发布和解除。 （2）级（较重）：由区指挥

29、部办公室提出预警建议，报区指挥部，经总指挥批准后，由区指挥部或者授权区指挥部办公室发布和解除。（3）级（一般）：由各镇街发布和解除。3.2应急处置3.2.1信息报告（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，可直接向区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门、单位报告。单位负责人接到报告后，1小时内向属地镇街安监办、环翠区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门、单位报告。区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门、单位立即报告区指挥部，并按程序报告属地市应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门、单位。区应急管理局和负有安全生产监督管理职责

30、的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（2）报告内容：事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3.2.2先期处置事故发生后，属地镇街、事故单位和有关部门要立即启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，积极组织开展应急救援工作。发生或者确认即将发生较大及以上事故时，企业应及时报告指挥部办公室，区应急管理局、区县乡公路事业发展中心、公安环翠分局、生态环境环翠分局、事故发生单位主管部门负责人要迅速赶赴现场，指挥事故现场应急处置工作，并及时

31、对事故的性质、类别、危害程度、影响范围、防范措施、发展趋势等进行评估，提出相关建议报告区指挥部。3.2.3应急响应级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导小组启动应急预案，指挥应急处置工作。级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导小组同意后，启动预案，指挥应急处置工作。级应急响应：区指挥部启动预案，指挥应急处置工作。级应急响应：区指挥部办公室督促事故发生地镇街启动相关应急预案，参与并指导应急处置工作，研判事故等级，视情提出升级响应的建议。其中，级（较大）危险化学品生产安全事故响应措施包括：（1）接事故报告后，区指挥部办公室报区指挥部总指挥批准启动级应急响应，立即通知区指挥部成员单位和相关专家以

32、及专业救援队伍赶赴现场开展应急救援工作；及时调度有关情况，为区指挥部提供基础信息及相关资料。（2）区指挥部制定救援实施方案，下达救援指令，根据需要和救援工作进展情况，及时修订救援方案。（3）区指挥部成员单位和相关专家以及专业救援队伍根据救援实施方案，按照各自的职责分工，开展救援工作。（4）事故发生后，现场人员应在保证人身安全的前提下积极开展自救和互救。（5）事故单位负责人迅速启动本单位事故应急救援预案，通知就近的专业救援队伍进行救援。在切实保障救援安全的前提下，组织开展抢险救援工作。（6）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员。（7）公安分局、属地镇街等相关部门、单位要开通应

33、急特别通道，确保应急救援队伍、装备和物资尽快到达事故现场。级（一般）危险化学品生产安全事故响应措施包括：（1）接到事故报告后，区指挥部办公室立即向区应急指挥部报告事故情况，提出应急响应建议，并督促事故发生地镇街启动相关应急预案，进行应急救援。及时调度有关情况，为区指挥部提供基础信息及相关资料。（2）事故发生地镇街制定救援实施方案，下达救援指令，根据需要和救援工作进展情况，及时修订救援方案。区指挥部办公室参与并指导应急处置工作。密切关注事态发展，如事态可能或已经失控或扩大升级，及时向区指挥部报告事件等级研判结果，视情提出应急响应升级的建议。（3）事故发生后，现场人员应在保证人身安全的前提下积极开

34、展自救和互救。（4）事故单位负责人迅速启动本单位事故应急救援预案，通知就近的专业救援队伍进行救援。在切实保障救援安全的前提下，组织开展抢险救援工作。（5）事故发生地镇街根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员，视情做好交通管制，开辟特别应急通道，确保应急救援队伍、装备和物资尽快达到事故现场。3.2.4应急联动各工作组按照职责分工，在区指挥部的统一指挥下，各司其职、协同作战，全力做好各项应急处置工作。属地镇街以及区有关部门、单位要服从区指挥部的统一指挥调配。3.2.5安全防护（1）救援人员安全防护。根据危险化学品事故的特点及应急救援人员的职责分工，携带相应的专业防护装备，切实保证

35、救援人员的人身安全。应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防及其他进入污染区域的应急人员应配备化学防护服和空气呼吸器等；救援结束后，做好现场人员、设备、设施和场所等可能接触到毒性物品的洗消工作。（2）群众安全防护。根据不同危险化学品特性特点，组织和指导群众就地取材，采用简易有效的自我防护措施；根据实际情况，制定切实可行的疏散程序。组织群众撤离危险区域时，选择安全的撤离路线，到达安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害；确定应急避难场所，提供必要的生活用品、实施医疗救治、疾病预防和控制。3.2.6社会力量

36、动员与救援物资征用当发生危险化学品火灾、爆炸、易燃易爆或者剧毒物品泄漏等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由属地镇街依据有关法律，开展社会力量动员和救援物资征用。3.2.7分析、检测与后果评估（1）技术专家组负责对事故现场综合检测、分析和评估事故发展趋势，预测事故后果。（2）应急监测组负责对水源、空气、土壤等样品实行就地分析，及时检测毒物的种类和浓度，并计算扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。3.2.8应急结束应急处置结束并确认危害因素消除后，由批准预案启动的指挥机构作出终止执行相关预案的决定，宣布应急状态解除。3.3恢复与重建3

37、.3.1善后处置（1）善后处置工作由区政府负责，救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或者无法返还的，按照有关规定给予补偿或者作出其他处理。（2）区政府、属地镇街和事故发生单位要妥善做好事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔等工作。（3）参加救援的部门、单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，各自写出救援报告，上报区指挥部办公室。（4）做好污染物的收集、清理与处理等工作；尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。3.3.2事故调查按照生产安全事故报告和调查

38、处理条例规定执行。3.3.3总结与评估区指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进的意见和建议，并将总结评估报告报区政府，通报各相关部门及属地镇街。3.3.4恢复重建较大及以上事故的恢复重建工作原则上由区政府统筹安排，事故发生单位负责；一般事故的恢复重建工作原则上由属地镇街组织，事故发生单位负责。3.4信息发布按照环翠区突发事件新闻发布应急预案有关规定执行。4应急保障4.1队伍保障（1）内部救援人员：危险化学品从业单位应根据安全生产法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等相关法律

39、法规的要求，编制和不断完善事故应急预案，设置应急管理机构、专职或兼职救援队伍，并定期演练。事故现场救援人员在事故初发阶段以事故单位救援人员及事故发生属地镇街调动的救援力量为主；在各有关部门赶赴现场，建立现场指挥部后，现场救援以专业应急救援队伍为主、事故单位应急救援队伍协助。（2）外部支援人员：根据事故现场情况需外部力量支援时，由现场指挥部提出要求，报指挥部。指挥部办公室按规定程序联系上级专业救援队伍或驻军予以支持。4.2通信保障区工信局负责完善应急通信保障体系，保障应急处置过程中通信联络安全畅通；各成员单位要指定负责日常联络的工作人员，充分利用有线、无线通信设备和互联网等手段，切实保障有关单位

40、与人员的通信畅通。区指挥部各成员单位实行24小时值守制度，随时接收、处理事故报告信息。4.3物资保障（1）危险化学品事故应急救援物资和设备储备，以各危险化学品企业为主储备。区应急管理局应急中心通过环翠区应急信息平台建立应急救援物资和设备信息库，形成应急救援物资储备信息网络。（2）在应急救援中，因储备物资不能满足救灾需求，区政府需要紧急征用救援装备时，涉及到的部门、单位必须积极配合，全力支持，保证救灾物资及时到位。4.4资金保障危险化学品生产经营单位应做好必要的应急救援资金储备，应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由区政府协调解决。4.5医疗卫生保障区卫生健康局负责统

41、筹我区医疗队伍进行紧急救护。4.6交通运输保障区县乡公路事业发展中心、公安环翠分局要协调配合上级有关部门，及时开通应急特别通道，确保救援队伍尽快赶赴事故现场实施救援。4.7治安保障公安环翠分局及属地镇街负责参与事故处置和现场治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重要物资的安全保护，依法打击违法犯罪活动。4.8人员防护各镇街要制定并完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，落实责任制，依托公共设施疏散避难场所，确保在紧急情况下公众安全、有序疏散和转移。各应急成员部门要为应急处置救援人员配备符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急处置救援工作，确保人员安全。4.9公共设

42、施保障区工信局、区水利局、生态环境环翠分局等要按职责分工做好事故发生地区域居民、重要用户和应急处置救援机构的基本公共设施保障工作，做好应急处置过程中产生的废弃污染有害物质的监测和处置工作。4.10科技支撑各成员部门要强化现场应急处置先进技术、装备的保障，实现信息综合集成、分析处理、评估的智能化和数字化，提升决策的科学性。建立并依托应急指挥平台，加强环境应急信息数据库建设，为应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑，逐步提高应急处置能力。4.11法制保障区应急管理局组织制定应对危险化学品突发生产安全事故应急处置救援规范性文件，进一步规范安全生产应急处置救援工作。4.12气象水文海洋信息保障事故

43、发生和应急处置期间，区现场指挥部负责请求威海市气象局支援，加强天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料和信息服务；区水利局要及时提供河流、水库水情监测和预报信息服务；区海洋与渔业局要及时提供海洋水质监测、预报信息服务。5监督管理5.1预案演练定期组织应急演练，并对应急预案进行评估。原则上每年演练1次。5.2宣教培训（1）利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，向社会各界广泛宣传应急基础知识，增强防范意识。（2）定期组织对应急管理人员、专业技术人员、救援人员进行专业技能培训，提高应急处置能力。5.3考核奖惩（1）对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，按有关规定给予表彰或奖励。（2）建立健全责任追

44、究制度，对在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。6附则6.1危险目标确定我区的危险化学品主要有氟化氢、氯、乙烯、三氟丙烯、硝化棉、涂料生产用二甲苯、醋酸乙酯、丙酮等溶剂、甲苯、环氧乙烷、汽油、丙烷等。据此确定的主要危险目标是：（1）威海新元化工有限公司：储存氟化氢、盐酸、三氟丙烯、乙烯的危险化学品罐区，氯气仓库及生产车间氟化车间。危险化学品罐区构成一级、四级重大危险源，氟化车间构成二级重大危险源。序号名称最大存量（t）1氟化氢352三氟丙烯42.33乙烯27.454盐酸5005氯气1（2）威海三和涂料有限公司：使用甲苯、二甲苯、乙酸丁酯、乙酸乙酯等的生产车

45、间，储存甲苯、二甲苯、乙酸丁酯、乙酸乙酯等的罐区及仓库，储存成品油漆的成品仓库。不构成重大危险源。序号名称最大存量（t）1甲苯202二甲苯203乙酸丁酯104乙酸乙酯10（3）威海春恒特殊涂料有限公司：使用硝化棉、甲苯、丁醇、乙酸乙酯、丙酮等危险化学品的生产车间、储存硝化棉、涂料生产用乙酸乙酯、丙酮等溶剂的危险化学品仓库。不构成重大危险源。序号名称最大存量（t）1硝化棉22甲苯23丙酮24丁醇0.45乙酸乙酯0.4（4）威海市盛达气体有限公司：储存环氧乙烷、丙烷、液氧等的危险化学品罐区。卧式罐组单元构成三级重大危险源。序号名称最大存量（t）1环氧乙烷33.22丙烷20.163液氧20.52（5

46、）威海市泰能贸易有限公司：储存丁醇、乙醇、甲苯、二甲苯、甲醇、异丙醇等的卧式储罐区和储存环己酮、三氯乙烯、乙二醇丁醚、醋酸丁酯等的危险化学品仓库。不构成重大危险源。序号名称最大存量（t）1丁醇432乙醇423二甲苯204甲苯475甲醇436异丙醇437环己酮18三氯乙烯29乙二醇丁二醚110醋酸丁酯4（6）威海市日隆气体化工有限公司：储存丙烷、液氧、液氮、二氧化碳气瓶的危险化学品仓库。不构成重大危险源。序号名称最大存量（t）1丙烷0.12液氧203液氮154二氧化碳20（7）威海开华石油化工经销有限公司、威海市东明石油化工有限公司、威海运通石油有限公司、威海础杰石油有限公司、威海中胜石油有限公

47、司、威海市日升石油有限公司、威海春景石油销售有限公司、威海市大威石油有限公司、中国石化销售股份有限公司山东威海石油分公司、中国石油天然气股份有限公司山东威海分公司等公司下属的31家加油站：汽油、柴油加油区及储存汽油、柴油的储罐区。均不构成重大危险源。6.2目标危险化学品危险性及应急措施（1）无水氟化氢危险性：氟化氢属于有毒、腐蚀品，容易造成人员中毒、灼伤。发生事故的类型主要包括：物料泄漏、中毒和窒息、灼伤等。HF高毒性，对呼吸道粘膜、眼睛和皮肤有强烈的刺激和腐蚀性。吸入较高浓度的HF可引起眼呼吸道粘膜刺激症状，严重者可发生支气管炎、肺炎或肺水肿，甚至发生反射性窒息。眼睛接触局部剧烈疼痛，重者角

48、膜损伤，甚至发生穿孔。应急措施：1.泄漏迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并立即隔离150m，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。根据泄漏点位置选择相应的堵漏工具，尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。若是气体，合理通风，加速扩散。喷氨水或其它稀碱液中和。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。也可以将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。若是液体，用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。若大量泄漏，构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理

49、场所处置。2.灼伤皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。3.中毒和窒息迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道畅通。并立即向急救中心求救援。（2）液氯危险性：氯气是一种具有强烈刺激性气味的气体，在标准大气压0时，每升氯气重3.22克，约为空气重量的2.5倍；当温度低于-33.6时，或在常温下将氯气加压到68个大气压时，就成为深黄色的液氯。氯气对人体有严重危害，空气中最高允许浓度为0.002毫克/升，当空气中浓度超过2.5毫克/升时，人短时间内立即死亡。一旦发生泄漏，易导致生产、储存场所人员中毒

50、和窒息，环境污染。应急措施：1.泄漏a) 隔离、疏散：由于氯气属于剧毒、腐蚀品，容易造成人员中毒、灼伤。应立即隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；b) 泄漏源控制：氯气泄漏事故主要部位为氯气钢瓶、管线及阀门等。根据现场泄漏情况，首先是关掉阀门，切掉泄漏源；若液氯钢瓶出口阀门损环无法关闭，安全塞泄漏或者瓶体出现裂纹而漏气时，抢险抢修人员应佩戴好防护用具后进入事故现场，用竹签或铅丝对泄漏阀门进行堵漏，堵漏成功后清理事故现场并同时采取消化措施用稀氢氧化钠溶液扑集泄漏的氯气，解除应急状态。如果用竹签或铅丝堵漏不成功，为防止事故扩大，应将事故钢瓶推入

51、氯气消化池中使泄漏的氯气与氢氧化钠溶液反应以消除其危害。c) 泄漏物控制：用稀氢氧化钠溶液稀释泄漏物浓度，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散；d)泄漏物清理：大量残液，用泵抽吸或使用盛器收集，集中处理；少量残液用碱中和处理；2.中毒和窒息、灼伤将受伤人员紧急撤离污染区，立即脱去受污染的衣服，用肥皂和清水反复冲洗皮肤。当吸入时，如受伤者仍清醒，可将其转移至安静的地方方躺下，上半身抬高，解开衣服，解开领口和皮带，盖上衣物。如受伤者昏迷但有呼吸，除了采取上述措施外，还需使其吸入低压氧，直至送达医院。如受伤者停止呼吸，应迅速将其抬出放在地上，如有可能放在地毯上，解开领口和皮带，立即进行人工呼吸。对于

52、眼部灼伤者，首选用3%碳酸钠溶液冲洗双眼，结膜囊应用抗生素眼药水滴眼，同时口服维生素B、C等，以利角膜上皮修复。对液氯致皮肤灼伤患者，立即用大量清水冲洗，然后采用暴露疗法，并加强支持治疗及全身应用抗生素防治感染。（3）盐酸危险性：盐酸是氯化氢的水溶液，为无色透明的液体，有强烈的刺鼻气味，具有较高的腐蚀性，浓盐酸（具有极强的挥发性。盐酸本身和酸雾都会腐蚀人体组织，可能会不可逆地损伤呼吸器官、眼部、皮肤和胃肠等。在将盐酸与氧化剂（例如漂白剂 次氯酸钠或 高锰酸钾等）混合时，会产生有毒气体氯气。应急措施：1.泄漏应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自

53、给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，清水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。2.火灾危险特性：能与一些活性金属粉末发生反应, 放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。有盐酸存在时的灭火方法：用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。3.灼伤皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质（如碱水、肥皂水等），就医。眼睛接触：立即

54、提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：用大量水漱口，吞服大量生鸡蛋清或牛奶（禁止服用小苏打等药品），就医。（4）乙烯、三氟丙烯危险性：乙烯、三氟丙烯为易燃气体，遇明火、高热与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险；吸入高浓度的气体会由于缺氧或心脏的不规律而受伤，甚至有生命的危险；乙烯、三氟丙烯沸点低，容易汽化，且有低毒性，乙烯泄漏可能会导致事故现场人员冻伤、中毒和窒息。发生事故的类型主要包括：物料泄漏、火灾爆炸、人员冻伤等应急措施：1.漏气而未着火漏气的主要原因有:阀

55、门损坏、管道破裂、储罐破裂等，其中储罐破裂危险性最大。a）切断气源，堵住气源。关闭有关阀门，切断气源。若阀门损坏，缠住漏气处，或用卡箍堵漏。管道破裂，可用木楔子堵漏。b）倒罐：将漏罐内的乙烯、三氟丙烯灌装到已抽真空的钢瓶中。c）使用最近的水源，形成雾状水驱散己经漏出的乙烯、三氟丙烯气，防止达到爆炸浓度。d）控制一切火源。e）乙烯、三氟丙烯气己扩散到的地段，电气要保持原来状态，不要开或关;停止一切明火作业。进入扩散区排险人员，要防止金属碰撞产生火花。2.漏气着火a)冷却防爆。储罐漏气着火时，应开启消防水，喷水冷却，并切断气源。在无法切断气源的情况下。让其稳定燃烧到烧完为止。b)根据爆炸征兆，及时

56、安全疏散人员。爆炸的征兆是:燃烧的火焰由红变白，光芒耀眼。燃烧时发出刺耳的哨声。罐体抖动。 c）灭火在切断气源做好堵漏准备的情况下，用干粉、水流灭火。如果不具备切断气源的条件，不可将火扑灭，以防火灭后气体继续外逸发生爆炸。3.中毒和窒息迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道畅通，并立即向急救中心求救援。4.冻伤迅速用流动清水冲洗15min以上，并涂抹冻伤膏，冻伤严重者立即就医。（5）硝化棉危险性：硝化棉为易燃固体，具有易燃、易爆等特性，存在着火灾、爆炸危险性，硝化棉具有高度可燃性和爆炸性，其危险程度根据硝化程度而定，含氮量在12.5%以上的硝化棉危险性极大，遇火即燃烧。在温度超过40时能加速其分

57、解而自燃。含氮量不足12.5%的硝化棉虽然比较稳定，但受热或储存日久，逐渐分解而放出酸，降低着火点，亦有自燃自爆的可能。储存过程中如果物料泄漏，遇到着火源，可能导致火灾、爆炸事故地发生，造成装置财产损失、人员伤亡。若发生大的火灾爆炸事故，除对装置区域造成人员伤亡和财产损失，对周围企业可造成一定影响。应急措施：1.火灾用水或雾状水进行灭火。严禁用砂土压盖,以免发生猛烈爆炸。2.接触灼伤、中毒和窒息患者要立即离开现场,安置在新鲜空气地方,可用清水冲洗受伤者。严重者要立即送医院救治。（6）甲苯、二甲苯、丁酯、丙酮、醋酸乙酯等溶剂危险性：甲苯、二甲苯、醋酸丁酯、醋酸乙酯、丙酮为易燃液体，这些物料具有易

58、燃、易爆、易蒸发、易扩散等特性，存在着火灾、爆炸危险性。储存过程中如果物料泄漏，遇到着火源，可能导致火灾、爆炸事故的发生，造成装置财产损失、人员伤亡。若发生重大火灾、爆炸事故，除对装置区域造成人员伤亡和财产损失，对周围企业可造成一定影响。在操作不当、设备泄漏等情况下，如果防护用品使用不当，容易造成人员吸入和皮肤吸收而中毒。应急措施：1.火灾喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂采用泡沫、干粉、二氧化碳或砂土，用水灭火无效。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。2.泄漏迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴

59、自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，抑制蒸发。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。迅速将被污染的土壤收集起来，转移到安全地带。对污染地带沿地面加强通风，蒸发残液，排除蒸气。迅速筑坝，切断受污染水体的流动，并用围栏等限制水面的扩散。3.急救措施皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持

60、呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：饮足量温水，催吐。就医。（7）环氧乙烷危险性：该品易燃，有毒，为致癌物，具刺激性，具致敏性；是一种中枢神经抑制剂、刺激剂和原浆毒物。急性中毒：患者有剧烈的搏动性头痛、头晕、恶心和呕吐、流泪、呛咳、胸闷、呼吸困难；重者全身肌肉颤动、言语障碍、共济失调、出汗、神志不清，以致昏迷。还可见心肌损害和肝功能异常。抢救恢复后可有短暂精神失常，迟发性功能性失音或中枢性偏瘫。皮肤接触迅速发生红肿，数小时后起泡，反复接触可致敏。液体溅入眼内，可致角膜灼伤。慢性影响：长期少量接触，可见有神经衰弱综合征和植物神经功能紊乱。应急措施：1.火灾切